xx市宗教工作现状思考
前宗教发展呈升态势特敌势力邪教组织争夺宗教阵图谋日益凸显宗教特基层宗教工作带新挑战势引导趋利避害发挥宗教积极作新形势值探讨课题市民宗侨工委先辖两市五区进行调研走访17家宗教场召开9座谈会听取60位基层民宗侨干部宗教干部关宗教工作情况汇报20位宗教团体负责教职员零距离交谈调查情况：
基概况
市全省宗教工作重点市五宗教齐全历史悠久现宗教场160处（中：区域分：城市8处农村152处教分：佛教74处道教16处伊斯兰教2处天教5处基督教63处）宗教教职员559（中：僧尼455乾坤**65阿訇4神职6教牧29）宗教团体16（中：市级6辖市区10）信教群众达30万（中：佛教20万道教4．6万伊斯兰教2万天教6000基督教2．8万）目前基层宗教宗教工作呈现特点：
1信教群众增关数表明改革开放市基层区企事业单位信教群众呈增加趋势特农村群众信仰宗教数幅增加员相固定五宗教中基督教尤突出员老三（老年妇女病文化）逐渐演变新三（男性增年轻中学生增知识分子增）
2宗教信徒构成复杂悉宗教身繁衍信教改革开放发家致富信教升官发财信教社会消极现象满信教生病方时信教空虚助时信教遭受挫折时信教盲目信教中员信教更复杂等等宗教信徒社会影响范围广渗透渠道现已农村逐步城区学校等扩展
3宗教工作务日趋繁重信教群众增加邪教敌势力加紧渗透宗教政治济文化发展维护国家安全关系显格外密切现代信息技术发展宗教传播提供新台宗教影响范围广速度快等宗教工作具前未复杂性艰巨性
二做法
应复杂变宗教形势保证市济项社会事业发展全市两级政府特基层政府宗教部门认真贯彻时期宗教工作基方针政策法维护宗教界士信教群众合法权益健全宗教工作机制规范宗教场理法整治农村三乱抵御邪教渗透加强宗教文化建设等方面做量工作效维护国家安全社会稳定
1建立宗教工作机制全市基层宗教工作建立区街（街道）村（社区）三级理信息网络做宗教信息畅通横互通工作触角延伸边二认真落实镇（街道）村（社区）两级责追究制明确区域政手第责明确责量化容纳入考核采取级抓级层层抓落实理模式工作机制
2规范宗教场理认真贯彻落实宗教事务条例等项规定数宗教场条例求建立健全财务理制度治安理制度卫生防疫制度消防安全制度等7项规章体相关制度统公示墙着力加强财物关宗教活动理广泛开展文明宗教场文明宗教信徒争创活动引导宗教场着健康轨道发展宗教界士爱国爱教意识进步提高构建谐社会奠定基础
3治理基层宗教三乱基层宗教部门保护合法制止非法击犯罪原采取疏堵结合办法取缔非法宗教场取新成效**区罗溪镇取缔非法寺庙皇庙信众合法龙**寺镇统战委员引导龙**寺宗教活动日派车接送信徒段时间实践终利取缔皇庙2005年全市法取缔非法宗教场131处时满足宗教信徒合理需求三年关规定全市新批宗教场12处
4抵御邪教势力渗透年邪教势力加紧宗教渗透东方闪电实际神等争夺信教群众全市宗教部门宗教团体高度重视时建立完善抵御邪教渗透机制戚区天教堂两年前发现邪教东方闪电企图拉拢教会信徒该教堂负责时宗教部门取联系采取效措施筑牢敌势力作斗争防线天信徒实行居住编组理防渗透工作落实处
5重视宗教文化建设年市两级宗教部门宗教团体十分重视宗教文化建设****建成佛教文化博物馆定位着急功利心浮气燥粗制滥造原2007年8月起市民宗局出面先邀请全国著名专家学者佛教界高僧关设计单位进行规划设计市分领导具体负责召开50余次方案讨会反复修改证现已基形成****文化建设总体规划方案积极组织开展宗教文化传承活动：**区佛协建4讲堂月定期讲1—2次通演讲赛发掘宗教市级宗教团体积极选送教派优秀参加全国省举办类道演讲赛书法培训五宗教创办**象教**道讯**伊斯兰通讯**天教光盐等刊物着力弘扬宗教文化收较效果
三存问题
全市基层宗教宗教工作总体情况较长期存问题果解决必带患
1三乱问题形势严峻农村非法乱建庙宇念佛堂私设基督教聚会点回潮势呈四特点（较规模定影响定时活动固定员）统计全市非法宗教活动场约100余处仅**区类场80余处部分分布农村二目前民间假僧假道乱做佛事现象较严重特丧事葬礼操办家庭念拜佛求神保安现象逐渐成民间俗家庭子孙孝道发迹掺杂起原4方面：群众需求科学技术发展文化知识普背景宗教进入新发展时期缓解现代生活压力释放心灵提供空间二宗教场发展滞年宗教场条件改观出现顶级宗教场总体数宗教场简陋拥挤域宗教场分布合理满足宗教信徒活动需三少数基层领导认识模糊镇村领导认：信教群众非法宗教场烧烧香念念佛颂颂唱唱诗没什危害仅旗帜鲜明反制止暗中支持四受西方敌势力影响着国国际位提升境外敌势力加紧西化图谋争夺宗教阵全球化济发展助推宗教领域全球化增加基层宗教工作特殊性复杂性
2两证办理难进行宗教场两证（：土证房产证）问题年解决全市160处宗教场两证齐全18处占11．25证51处占31．87两证皆达91处占56．88宗教场两证欠缺3方面原：位农村宗教场90老庙老观老堂基础恢复土属集体历没土证更没房屋产权证二私房厂房者仓库改基督教场原权证未时办理户手续三新征土新建建筑物具备办理权证条件办理房产证费高（交纳契税营业税城市建设维护税教育费附加方教育费附加土增值税印花税税房产税9种规费）搁置
3宗教教职员素质参差齐宗教教职员少市160处宗教场中77处没宗教教职员信徒代理教堂难觅牧师长老寺庙难请尚持现象时发生二宗教教职员文化层次低市559名教职员中专学历62占11高中文化182占33初中文化315占56初中学历者难正确理解宗教教义教理三宗教教职员宗教理念模糊教职员入教动机模糊信仰意识淡薄综合理力相薄弱
4基层宗教部门力量相薄弱解全市民宗干部37名中市级21名辖市区16名全市60乡镇名义配备60名乡镇民宗助理实际基层宗教干部基光杆司令身兼数职宗教工作疲应付时执法体数符合法律规定等难执法
四点建议
1抓住关键加强基层文化建设满足信教群众精神文化需求提高级干部认识提高级干部特领导干部思想认识正确认识宗教切实宗教工作摆议事日程年利场合少听取次区域宗教工作情况汇报掌握宗教动态时帮助疏解宗教矛盾二加强媒体新闻导新轮济发展国际金融危机严峻形势广泛利新闻媒体加强公众心理疏导增强全社会渡时艰信心三加文化阵建设基层社区乡镇文化站群众活动场加投入建设完善文化生活设施广泛开展形式样群众喜闻乐见健康文化体育活动丰富群众业余生活满足群众日益增长精神文化需求
2突出重点破解宗教工作难题取信宗教信众法协调解决两证问题首先级宗教部门根宗教界士反映关宗教房产问题积极开展调查摸底掌握准确数收集场历史革协议签订权属纠纷等基情况次积极争取国土规划建设房等部门密切配合核实情况基础分门类特申办需资料全考虑场宗教部门出具相关证明材料基础国土房等部门审核公示争议予办理权证手续时交费项目计算方式收费标准予适减免顾进步维护法律严肃性增进政府公信度宗教领域谐稳定创造良环境二妥善处理宗教界反映难点问题宗教场反映电水希民性质收费问题积极关部门协商予慎重考虑更帮助宗教场解决养问题三密切关注宗教领域热点问题着眼长效长远握规律性增强预见性争取动性巩固三乱治理成果基础通积极引导正确理努力合法宗教场发挥身积极素祖国统民族团结济发展社会稳定服务时宗教规律做工作简单方法处理复杂宗教问题四真心实意关心信教群众生活注意尊重保护信教群众政治济社会生活包括宗教生活领域中合法权益千方百计帮助解决生产生活中实际困难关心生活疾苦认真诚恳倾听意见心竭力排忧解难信教群众切实感受政府关怀温暖增强政府感情
3法律出台相关配套政策宗教工作纳入法制轨道宗教事务条例江苏省宗教事务条例等法实施宗教理提供法律条款原性较强操作性强易导致执法难难执法问题建议根实情快出台宗教理实施细执法体执法程序等方面作出具体规范法律实施更具操作性真正宗教理纳入法制化轨道
4强化素质进步加强三支队伍建设提升宗教工作水抓基层政领导干部队伍建设宗教文化作基层政领导干部必修课纳入市委校课程基层领导干部充分认识没宗教谐没全社会谐二抓基层宗教干部队伍建设进步加强执法体建设改善执法条件增加执法员加培训力度断提高执法员力水努力建设支懂宗教政策法律知识法办事执法员队伍三抓宗教队伍建设加快宗教界代表士培养努力培养造支政治住学识造诣品德服众宗教教职员队伍时扭转前市宗教界代表士年龄老化青黄接综合素质偏低状况抓宗教教职员培训特进行爱国爱教教育觉抵御邪教渗透时抓宗教团体建设切实发挥爱国宗教团体作政府团结教育宗教界士信教群众桥梁作进步加强宗教团体组织建设思想建设制度建设牢牢握宗教思想引导权寺观教堂领导权信教群众动权
XX 市宗教局
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前宗教发展呈升态势特敌势力邪教组织争夺宗教阵图谋日益凸显宗教特基层宗教工作带新挑战势引导趋利避害发挥宗教积极作新形势值探讨课题市民宗侨工委先辖两市五区进行调研走访17家宗教场召开9座谈会听取60位基层民宗侨干部宗教干部关宗教工作情况汇报20位宗教团体负责教职员零距离交谈调查情况：
基概况
市全省宗教工作重点市五宗教齐全历史悠久现宗教场160处（中：区域分：城市8处农村152处教分：佛教74处道教16处伊斯兰教2处天教5处基督教63处）宗教教职员559（中：僧尼455乾坤**65阿訇4神职6教牧29）宗教团体16（中：市级6辖市区10）信教群众达30万（中：佛教20万道教4．6万伊斯兰教2万天教6000基督教2．8万）目前基层宗教宗教工作呈现特点：
1信教群众增关数表明改革开放市基层区企事业单位信教群众呈增加趋势特农村群众信仰宗教数幅增加员相固定五宗教中基督教尤突出员老三（老年妇女病文化）逐渐演变新三（男性增年轻中学生增知识分子增）
2宗教信徒构成复杂悉宗教身繁衍信教改革开放发家致富信教升官发财信教社会消极现象满信教生病方时信教空虚助时信教遭受挫折时信教盲目信教中员信教更复杂等等宗教信徒社会影响范围广渗透渠道现已农村逐步城区学校等扩展
3宗教工作务日趋繁重信教群众增加邪教敌势力加紧渗透宗教政治济文化发展维护国家安全关系显格外密切现代信息技术发展宗教传播提供新台宗教影响范围广速度快等宗教工作具前未复杂性艰巨性
二做法
应复杂变宗教形势保证市济项社会事业发展全市两级政府特基层政府宗教部门认真贯彻时期宗教工作基方针政策法维护宗教界士信教群众合法权益健全宗教工作机制规范宗教场理法整治农村三乱抵御邪教渗透加强宗教文化建设等方面做量工作效维护国家安全社会稳定
1建立宗教工作机制全市基层宗教工作建立区街（街道）村（社区）三级理信息网络做宗教信息畅通横互通工作触角延伸边二认真落实镇（街道）村（社区）两级责追究制明确区域政手第责明确责量化容纳入考核采取级抓级层层抓落实理模式工作机制
2规范宗教场理认真贯彻落实宗教事务条例等项规定数宗教场条例求建立健全财务理制度治安理制度卫生防疫制度消防安全制度等7项规章体相关制度统公示墙着力加强财物关宗教活动理广泛开展文明宗教场文明宗教信徒争创活动引导宗教场着健康轨道发展宗教界士爱国爱教意识进步提高构建谐社会奠定基础
3治理基层宗教三乱基层宗教部门保护合法制止非法击犯罪原采取疏堵结合办法取缔非法宗教场取新成效**区罗溪镇取缔非法寺庙皇庙信众合法龙**寺镇统战委员引导龙**寺宗教活动日派车接送信徒段时间实践终利取缔皇庙2005年全市法取缔非法宗教场131处时满足宗教信徒合理需求三年关规定全市新批宗教场12处
4抵御邪教势力渗透年邪教势力加紧宗教渗透东方闪电实际神等争夺信教群众全市宗教部门宗教团体高度重视时建立完善抵御邪教渗透机制戚区天教堂两年前发现邪教东方闪电企图拉拢教会信徒该教堂负责时宗教部门取联系采取效措施筑牢敌势力作斗争防线天信徒实行居住编组理防渗透工作落实处
5重视宗教文化建设年市两级宗教部门宗教团体十分重视宗教文化建设****建成佛教文化博物馆定位着急功利心浮气燥粗制滥造原2007年8月起市民宗局出面先邀请全国著名专家学者佛教界高僧关设计单位进行规划设计市分领导具体负责召开50余次方案讨会反复修改证现已基形成****文化建设总体规划方案积极组织开展宗教文化传承活动：**区佛协建4讲堂月定期讲1—2次通演讲赛发掘宗教市级宗教团体积极选送教派优秀参加全国省举办类道演讲赛书法培训五宗教创办**象教**道讯**伊斯兰通讯**天教光盐等刊物着力弘扬宗教文化收较效果
三存问题
全市基层宗教宗教工作总体情况较长期存问题果解决必带患
1三乱问题形势严峻农村非法乱建庙宇念佛堂私设基督教聚会点回潮势呈四特点（较规模定影响定时活动固定员）统计全市非法宗教活动场约100余处仅**区类场80余处部分分布农村二目前民间假僧假道乱做佛事现象较严重特丧事葬礼操办家庭念拜佛求神保安现象逐渐成民间俗家庭子孙孝道发迹掺杂起原4方面：群众需求科学技术发展文化知识普背景宗教进入新发展时期缓解现代生活压力释放心灵提供空间二宗教场发展滞年宗教场条件改观出现顶级宗教场总体数宗教场简陋拥挤域宗教场分布合理满足宗教信徒活动需三少数基层领导认识模糊镇村领导认：信教群众非法宗教场烧烧香念念佛颂颂唱唱诗没什危害仅旗帜鲜明反制止暗中支持四受西方敌势力影响着国国际位提升境外敌势力加紧西化图谋争夺宗教阵全球化济发展助推宗教领域全球化增加基层宗教工作特殊性复杂性
2两证办理难进行宗教场两证（：土证房产证）问题年解决全市160处宗教场两证齐全18处占11．25证51处占31．87两证皆达91处占56．88宗教场两证欠缺3方面原：位农村宗教场90老庙老观老堂基础恢复土属集体历没土证更没房屋产权证二私房厂房者仓库改基督教场原权证未时办理户手续三新征土新建建筑物具备办理权证条件办理房产证费高（交纳契税营业税城市建设维护税教育费附加方教育费附加土增值税印花税税房产税9种规费）搁置
3宗教教职员素质参差齐宗教教职员少市160处宗教场中77处没宗教教职员信徒代理教堂难觅牧师长老寺庙难请尚持现象时发生二宗教教职员文化层次低市559名教职员中专学历62占11高中文化182占33初中文化315占56初中学历者难正确理解宗教教义教理三宗教教职员宗教理念模糊教职员入教动机模糊信仰意识淡薄综合理力相薄弱
4基层宗教部门力量相薄弱解全市民宗干部37名中市级21名辖市区16名全市60乡镇名义配备60名乡镇民宗助理实际基层宗教干部基光杆司令身兼数职宗教工作疲应付时执法体数符合法律规定等难执法
四点建议
1抓住关键加强基层文化建设满足信教群众精神文化需求提高级干部认识提高级干部特领导干部思想认识正确认识宗教切实宗教工作摆议事日程年利场合少听取次区域宗教工作情况汇报掌握宗教动态时帮助疏解宗教矛盾二加强媒体新闻导新轮济发展国际金融危机严峻形势广泛利新闻媒体加强公众心理疏导增强全社会渡时艰信心三加文化阵建设基层社区乡镇文化站群众活动场加投入建设完善文化生活设施广泛开展形式样群众喜闻乐见健康文化体育活动丰富群众业余生活满足群众日益增长精神文化需求
2突出重点破解宗教工作难题取信宗教信众法协调解决两证问题首先级宗教部门根宗教界士反映关宗教房产问题积极开展调查摸底掌握准确数收集场历史革协议签订权属纠纷等基情况次积极争取国土规划建设房等部门密切配合核实情况基础分门类特申办需资料全考虑场宗教部门出具相关证明材料基础国土房等部门审核公示争议予办理权证手续时交费项目计算方式收费标准予适减免顾进步维护法律严肃性增进政府公信度宗教领域谐稳定创造良环境二妥善处理宗教界反映难点问题宗教场反映电水希民性质收费问题积极关部门协商予慎重考虑更帮助宗教场解决养问题三密切关注宗教领域热点问题着眼长效长远握规律性增强预见性争取动性巩固三乱治理成果基础通积极引导正确理努力合法宗教场发挥身积极素祖国统民族团结济发展社会稳定服务时宗教规律做工作简单方法处理复杂宗教问题四真心实意关心信教群众生活注意尊重保护信教群众政治济社会生活包括宗教生活领域中合法权益千方百计帮助解决生产生活中实际困难关心生活疾苦认真诚恳倾听意见心竭力排忧解难信教群众切实感受政府关怀温暖增强政府感情
3法律出台相关配套政策宗教工作纳入法制轨道宗教事务条例江苏省宗教事务条例等法实施宗教理提供法律条款原性较强操作性强易导致执法难难执法问题建议根实情快出台宗教理实施细执法体执法程序等方面作出具体规范法律实施更具操作性真正宗教理纳入法制化轨道
4强化素质进步加强三支队伍建设提升宗教工作水抓基层政领导干部队伍建设宗教文化作基层政领导干部必修课纳入市委校课程基层领导干部充分认识没宗教谐没全社会谐二抓基层宗教干部队伍建设进步加强执法体建设改善执法条件增加执法员加培训力度断提高执法员力水努力建设支懂宗教政策法律知识法办事执法员队伍三抓宗教队伍建设加快宗教界代表士培养努力培养造支政治住学识造诣品德服众宗教教职员队伍时扭转前市宗教界代表士年龄老化青黄接综合素质偏低状况抓宗教教职员培训特进行爱国爱教教育觉抵御邪教渗透时抓宗教团体建设切实发挥爱国宗教团体作政府团结教育宗教界士信教群众桥梁作进步加强宗教团体组织建设思想建设制度建设牢牢握宗教思想引导权寺观教堂领导权信教群众动权
XX 市宗教局
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