关推进县旅游业发展设想建议
进步推动促进县旅游业发展根县政协年度工作计划安排县政协成立推进县旅游业发展课题组**盛芳席组长夏红艳副席副组长具体负责调研工作3月底开始历时二月研讨集思广益形成报告
县旅游业现状问题
县旅游业伴着改革开放发展起新兴产业稳步发展已县国民济重组成部分截止2009年底全县宾馆饭店180余家中星级宾馆（饭店）9家床位数4900余张旅行社7家旅游景区景点20拥旅游业员3600 余吃住行游购娱旅游产业配套格局初步形成2009年全年接游客156万次实现旅游总收入101亿元分年增长198213显示较强劲发展势头
县旅游业发展致分阶段：1984年—1990年孵化期**列入省级风景名胜区标志着县旅游业正式起步1990—2000年缓慢发育期时期县济社会正趋结构调整政府社会工业济发展作重点旅游业发展处民间发状态进入新世纪特年快速发展期县委县政府高度重视力推动批旅游接设施宾馆饭店度假休闲项目陆续兴建投入运营景区景点建设开始规划建设初步改变县景游接力严重足局面
前县旅游业面发展良机遇时时面周边激烈市场环境发展种问题挑战前面困难问题
旅游资源秉赋佳周边区质化旅游业激烈竞争环境取劣势位县然景观文景观资源特色总体品质般整**市县处中部区****山朱家尖桃花岛形成旅游黄金三角知名度旅游产品容县高出截加**陆连成体化交通障碍已复存****区成旅游客源首选目北部嵊**基湖沙滩块南方**品牌加海历史渊源关系成海方客源首选目县夹中间成洼**桥开通县海交通瓶颈制约缓解全市旅游市场中位格局较长时期难改变外浙江海区身存旅游资源质化文化民俗源性县旅游资源特色性稀缺性变明显较中稍逊色
二开发迟投入强度素供配置足然县旅游开发起步较早真正实质性景区景点旅游项目开发建设年事情长段时间里鉴财力弱时机尚成熟意识强等综合素影响景区景点旅游项目开发建设投资强度严重足开发时间滞项目推进缓慢旅游吃住行游购娱六素起点高接力限配套较差
三旅游业发展超前意识强缺乏旅游业投入时间长见效慢产业旅游项目产品造少需年需10余年县整体旅游业国民济中位作认识逐步提高程时县旅游业属新兴产业缺乏社会基础推进旅游业发展程中时时受缺乏制约
四资源整合力度尚加强工作机制尚欠完善综合协调够旅委职尚未效发挥项目推进踪检查落实缺乏时通报协调机制旅游业具体工作安排旅游黄金周节庆活动统部署协调二乡镇村旅游项目建设尚须进步统规划布局选点开发容开发质量体现特色等方面须进步加强指导财力帮助三激励机制够强乡镇职部门旅游业发展方面考核力度加强旅游项目招商政策优惠力度尚须进步加四景区景点理体制须进步理**双合磨心山等景区政府规划开发导权受制约利景区开发行业理
五规划起点高亟需提高完善限时财力水邀请旅游规划部门业务水档次高规划编制没广泛征求社会界意见知情面狭识性强二静态东西动态参性项目少资源资源三许景点旅游项目没够包容中四职部门联动参够城市发展空间交通文化娱乐等设施方面旅游业发展
没协调兼容
二县旅游业发展思路原设想
根县资源特点鉴先进县区验握旅游业发展规律旅游市场态势基思路：
围绕目标县造成长三角著名海岛休闲度假基
造二重点景区中期重点开发秀山**岛二景区兼顾长涂衢山景区开发建设
挖掘三文化元素海洋民俗文化观音佛教文化海鲜饮食文化充实海岛旅游容
形成四旅游产品海岛观光游会议休闲度假游海岛文化民俗游佛教参拜游
着力五提升提升**知名度形象提升游客接力提升理服务水提升整社会文明程度提升景区景点总体质量
搞六网络建设景区景点陆海联接县旅游网县周边县区联接跨县区旅游网游艇环岛际海旅游网便游客进出海陆交通网游客应急救助服务网部门联动旅游行政指挥协调网络
县旅游业发展遵循原：
扬长补短错位竞争原发挥海岛身优势围绕海字做文章家争高低辟奇径特奇妙功夫时补短切实解决旅游业发展中短腿薄弱环节
二突出重点造精品原循序渐进突出重点成熟开发开发成功时难开发景区景点民宅古居沙滩海湾纳入保护名录切实加保护已开发景区景点加快建设努力造成精品
三开放协作区域联动原县放整**浙东**旅游区中纳入浙东**旅游线路互相协作联动景开辟旅游线路开展业务营**成**区域客源集散分中心
四综合配套协调推进原围绕旅游六素推进景区景点建设旅游设施建设综合协调配套着力解决景区景点间交通联接差车辆停泊难吃住费贵公设施少等游客关心实际问题部门紧密协作社会力量参中推进旅游业发展
具体发展设想：
造四山岛滩镇县旅游发展基骨架
四山磨心山双**观音山燕窝山磨心山景区观光休闲佛教文化参拜容完善设施增加休闲项目双**景区加快项目推进速度增补名名作充实石文化涵观音山景区观音文化托扩庙宇规模完善设施提高接力燕窝山景区岛整**资源海滩礁盘沙滩海景海塘养殖场民居台风博物馆兼托现资源配置档次海景房产休闲设施整理改造现民居体现渔村原始风貌养殖场基础展示种鱼类
活体标配置钓捕烧烤等互动节目载体结合海鲜饮食文化精心造成集观光休闲参性娱乐项目等综合旅游景区
岛秀山岛县旅游业品牌推进海景休闲度假墅群高尔夫球场温泉等高档休闲设施项目建设充实滑泥公园娱乐容增设趣味性抗性等参性强项目加紧筹划湿公园开发建设做前期策划规划包装招商引资工作手笔造成流档次旅游产品
滩**沙滩加开发力度理开发商关系偿收回营权利政府够握开发动权加投入重点造成集沙滩排球风筝放飞水摩托艇等海休闲运动项目加**化风文化民俗文化海洋历史文化元素拓展项目产品涵进步开发陆沙资源做沙开发篇文章沙雕沙盘沙活动载体**块独二沙发挥更效益
镇东沙古渔镇作长线项目目前配套基础设施搞项目策划包装条件成熟时项目外招商推介终目标现年鱼类加工销售商业生活场景体现浓郁海岛风情展示典型海洋渔文化特色东沙浙东著名古渔镇成县特色民俗文化品牌
二做旅游文化结合文章
海洋文化节节庆台做节促旅精心组织力量汇集路文化精英民间力量采集整理创作编排形成机创作团队深度挖掘形成体现县特色较高档次文化产品
组建专业表演队伍群众业余表演队伍相结合台鲜活靓丽文化节目辅丰富彩民间民俗文化活动容吸引游客延长节庆时间体现方性参性观赏性特色外包推出种旅游产品海洋文化节庆游游客乐中
博物馆系列县海洋文化展示重载体建议政府年针性重点扶持二馆增添馆藏物增加性参性真正成县文化品牌
三早筹划长线项目
环岛游荒岛游海钓基县特色旅游产品长涂中街山列岛基增添干艘客位海游艇建立海钓俱乐部游艇俱乐部学生野外生存训练基等修建岛生活休闲设施做勤保障服务
超前谋划造**观光带结合燕窝山景区**景区开发建设两景区北面环岛公路连通起长涂岛结合海钓基项目建设局部海道路连接起衢山岛先观音山海带开辟通道条件时时开发建设总通5—10年努力造**观光带展示海岛美丽风光拓展旅游发展空间
增加县旅游容丰富旅游产品建议选择合适区域设立旅游发展试验区面积1方公里标新立异具格处处体现旅游元素具体设想：民间赛事区引进诸斗鸡斗蟋蟀等民间流行赛事项目年时间段进行赛旅游容促销手段出定资金作奖金吸引员参赛二娱乐性赛区
设置攀岩种技赛趣味性项目等电视等媒体合作现场直播赛活动成媒体娱乐休闲节目基三海洋文化区渔村农村风情条街**古居条街填充许文化容四接服务商贸区配置档次宾馆饭店商贸区休闲区超前规划逐步实施集中造娱乐休闲活动新型旅游区积十年功造特色产品
三推进县旅游业发展点建议
（）高起点做旅游发展规划建议邀请国流旅游规划机构县旅游业发展进行规划规划舍花重金努力县旅游业发展规划高起点高标准手笔深度做规划外脑培训提高专业机会专家县专业士关部门参避免光专家包揽底买（规划）结合十二·五济社会发展规划编制旅游产业发展成体系基础设施产业部门融合渗透特留旅游业发展空间城市公设施基础设施旅游产业安排考虑道路交通网络布局满足旅游业发展需等
（二）抓特色造旅游精品项目建项目加强理理关系**景区理政府企业关系强化政府规划导权开发动权开发中始终开发容项目质量关二广辟建设资金源加项目投入力度增加政府先期引导性投入着重景区景点基础设施公设施政策扶持
长线项目先期开发市场条件成熟进行招商引资吸收社会民间资金投入重景区旅游项目开发深度足够资金保障造精品三农家乐渔家乐项目纳入总体理加强业务指导体现性化特色化四加强景区景点项目开发理设定开发容设定投资强度服总体规划行业理遵循合理开发开发保护举原力发挥景区景点价值防止开发性破坏时机成熟投资强度足保护起时机五区域联动周边区景区景点纳入县旅游线路中推出****山桃花岛等旅游专线促进县旅游业发展
（三）消瓶颈断完善旅游环境增加海交通班次开辟旅游专线配备旅游交通兼环岛观光船改善海岛旅游交通条件二早配套开发景区景点基础设施根开发序分缓急程度予配套营造良开发条件环境吸引企业社会资金投入项目开发建设三提高接服务力加快推进建项目增加新宾馆饭店娱乐设施高中低酒店合理搭配特增加性价合理适宜游客吃住济型酒店逐步解决游客岱旅游费贵问题四游客集散中心建设统筹兼顾眼前长远发展关系建议原交通局楼暂作渡年原发改局楼加周边闲置进行整体开发建成集散中心原物资局楼旁边居民楼作机动区块备续发展需
（四）强促销做旅游宣传推介精心安排旅游线路介绍产品
更区域进行总体形象策划包装句鲜明形象口号吸引游客现**仙岛浙江**形象广告语作进步推敲****仙岛**更反映县诗情画意海岛韵味进步拓展涵包容景区景点特色海千岛湖佛教胜南**山北观音山燕窝山礁石奇观**著名渔古镇——东沙鹿栏晴沙·祭海神坛双合石壁洞天等等丰富容加深游客**印象常规电视报纸媒体宣传客源现场直接推介外作尝试聘请旅游形象名家明星岱采风考察表演等形式提升形象扩影响二偿委托旅行社旅游策划机构宣传推介影响力客源渠道扩县外影响三利英特网奖征求形象广告语参创意设计互动节目活动客源建立良性互动紧密联系专负责吸收社会热心员成立宣传推介组常态化运作
（五）加强领导合力扶旅进步加强旅游工作领导旅游业发展纳入重议事日程造声势鼓干劲增信心形成全社会浓厚旅游业发展氛围良环境二强化旅委旅游局职作鉴**县验建议配备专职领导统旅游事业（服务业）发展配备精干工作班子旅委成日常工作机构重点旅游全局性长远性重发展问题进行统筹决策协调三明确责强化考核根旅游业发展总体目标年度工作安排涉旅部门乡镇明确旅游工作务行政首长负总责具体工作专负责落实加强考核力度提高
旅游业考核分权重例年前务年中检查年末总结四工作机制建立更加效部门联动协调配合机制破解难题消阻力形成合力扶旅良氛围
课题调研：夏红艳黄永敏孙定法**专张斌
二ＯＯ九年六月
1
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进步推动促进县旅游业发展根县政协年度工作计划安排县政协成立推进县旅游业发展课题组**盛芳席组长夏红艳副席副组长具体负责调研工作3月底开始历时二月研讨集思广益形成报告
县旅游业现状问题
县旅游业伴着改革开放发展起新兴产业稳步发展已县国民济重组成部分截止2009年底全县宾馆饭店180余家中星级宾馆（饭店）9家床位数4900余张旅行社7家旅游景区景点20拥旅游业员3600 余吃住行游购娱旅游产业配套格局初步形成2009年全年接游客156万次实现旅游总收入101亿元分年增长198213显示较强劲发展势头
县旅游业发展致分阶段：1984年—1990年孵化期**列入省级风景名胜区标志着县旅游业正式起步1990—2000年缓慢发育期时期县济社会正趋结构调整政府社会工业济发展作重点旅游业发展处民间发状态进入新世纪特年快速发展期县委县政府高度重视力推动批旅游接设施宾馆饭店度假休闲项目陆续兴建投入运营景区景点建设开始规划建设初步改变县景游接力严重足局面
前县旅游业面发展良机遇时时面周边激烈市场环境发展种问题挑战前面困难问题
旅游资源秉赋佳周边区质化旅游业激烈竞争环境取劣势位县然景观文景观资源特色总体品质般整**市县处中部区****山朱家尖桃花岛形成旅游黄金三角知名度旅游产品容县高出截加**陆连成体化交通障碍已复存****区成旅游客源首选目北部嵊**基湖沙滩块南方**品牌加海历史渊源关系成海方客源首选目县夹中间成洼**桥开通县海交通瓶颈制约缓解全市旅游市场中位格局较长时期难改变外浙江海区身存旅游资源质化文化民俗源性县旅游资源特色性稀缺性变明显较中稍逊色
二开发迟投入强度素供配置足然县旅游开发起步较早真正实质性景区景点旅游项目开发建设年事情长段时间里鉴财力弱时机尚成熟意识强等综合素影响景区景点旅游项目开发建设投资强度严重足开发时间滞项目推进缓慢旅游吃住行游购娱六素起点高接力限配套较差
三旅游业发展超前意识强缺乏旅游业投入时间长见效慢产业旅游项目产品造少需年需10余年县整体旅游业国民济中位作认识逐步提高程时县旅游业属新兴产业缺乏社会基础推进旅游业发展程中时时受缺乏制约
四资源整合力度尚加强工作机制尚欠完善综合协调够旅委职尚未效发挥项目推进踪检查落实缺乏时通报协调机制旅游业具体工作安排旅游黄金周节庆活动统部署协调二乡镇村旅游项目建设尚须进步统规划布局选点开发容开发质量体现特色等方面须进步加强指导财力帮助三激励机制够强乡镇职部门旅游业发展方面考核力度加强旅游项目招商政策优惠力度尚须进步加四景区景点理体制须进步理**双合磨心山等景区政府规划开发导权受制约利景区开发行业理
五规划起点高亟需提高完善限时财力水邀请旅游规划部门业务水档次高规划编制没广泛征求社会界意见知情面狭识性强二静态东西动态参性项目少资源资源三许景点旅游项目没够包容中四职部门联动参够城市发展空间交通文化娱乐等设施方面旅游业发展
没协调兼容
二县旅游业发展思路原设想
根县资源特点鉴先进县区验握旅游业发展规律旅游市场态势基思路：
围绕目标县造成长三角著名海岛休闲度假基
造二重点景区中期重点开发秀山**岛二景区兼顾长涂衢山景区开发建设
挖掘三文化元素海洋民俗文化观音佛教文化海鲜饮食文化充实海岛旅游容
形成四旅游产品海岛观光游会议休闲度假游海岛文化民俗游佛教参拜游
着力五提升提升**知名度形象提升游客接力提升理服务水提升整社会文明程度提升景区景点总体质量
搞六网络建设景区景点陆海联接县旅游网县周边县区联接跨县区旅游网游艇环岛际海旅游网便游客进出海陆交通网游客应急救助服务网部门联动旅游行政指挥协调网络
县旅游业发展遵循原：
扬长补短错位竞争原发挥海岛身优势围绕海字做文章家争高低辟奇径特奇妙功夫时补短切实解决旅游业发展中短腿薄弱环节
二突出重点造精品原循序渐进突出重点成熟开发开发成功时难开发景区景点民宅古居沙滩海湾纳入保护名录切实加保护已开发景区景点加快建设努力造成精品
三开放协作区域联动原县放整**浙东**旅游区中纳入浙东**旅游线路互相协作联动景开辟旅游线路开展业务营**成**区域客源集散分中心
四综合配套协调推进原围绕旅游六素推进景区景点建设旅游设施建设综合协调配套着力解决景区景点间交通联接差车辆停泊难吃住费贵公设施少等游客关心实际问题部门紧密协作社会力量参中推进旅游业发展
具体发展设想：
造四山岛滩镇县旅游发展基骨架
四山磨心山双**观音山燕窝山磨心山景区观光休闲佛教文化参拜容完善设施增加休闲项目双**景区加快项目推进速度增补名名作充实石文化涵观音山景区观音文化托扩庙宇规模完善设施提高接力燕窝山景区岛整**资源海滩礁盘沙滩海景海塘养殖场民居台风博物馆兼托现资源配置档次海景房产休闲设施整理改造现民居体现渔村原始风貌养殖场基础展示种鱼类
活体标配置钓捕烧烤等互动节目载体结合海鲜饮食文化精心造成集观光休闲参性娱乐项目等综合旅游景区
岛秀山岛县旅游业品牌推进海景休闲度假墅群高尔夫球场温泉等高档休闲设施项目建设充实滑泥公园娱乐容增设趣味性抗性等参性强项目加紧筹划湿公园开发建设做前期策划规划包装招商引资工作手笔造成流档次旅游产品
滩**沙滩加开发力度理开发商关系偿收回营权利政府够握开发动权加投入重点造成集沙滩排球风筝放飞水摩托艇等海休闲运动项目加**化风文化民俗文化海洋历史文化元素拓展项目产品涵进步开发陆沙资源做沙开发篇文章沙雕沙盘沙活动载体**块独二沙发挥更效益
镇东沙古渔镇作长线项目目前配套基础设施搞项目策划包装条件成熟时项目外招商推介终目标现年鱼类加工销售商业生活场景体现浓郁海岛风情展示典型海洋渔文化特色东沙浙东著名古渔镇成县特色民俗文化品牌
二做旅游文化结合文章
海洋文化节节庆台做节促旅精心组织力量汇集路文化精英民间力量采集整理创作编排形成机创作团队深度挖掘形成体现县特色较高档次文化产品
组建专业表演队伍群众业余表演队伍相结合台鲜活靓丽文化节目辅丰富彩民间民俗文化活动容吸引游客延长节庆时间体现方性参性观赏性特色外包推出种旅游产品海洋文化节庆游游客乐中
博物馆系列县海洋文化展示重载体建议政府年针性重点扶持二馆增添馆藏物增加性参性真正成县文化品牌
三早筹划长线项目
环岛游荒岛游海钓基县特色旅游产品长涂中街山列岛基增添干艘客位海游艇建立海钓俱乐部游艇俱乐部学生野外生存训练基等修建岛生活休闲设施做勤保障服务
超前谋划造**观光带结合燕窝山景区**景区开发建设两景区北面环岛公路连通起长涂岛结合海钓基项目建设局部海道路连接起衢山岛先观音山海带开辟通道条件时时开发建设总通5—10年努力造**观光带展示海岛美丽风光拓展旅游发展空间
增加县旅游容丰富旅游产品建议选择合适区域设立旅游发展试验区面积1方公里标新立异具格处处体现旅游元素具体设想：民间赛事区引进诸斗鸡斗蟋蟀等民间流行赛事项目年时间段进行赛旅游容促销手段出定资金作奖金吸引员参赛二娱乐性赛区
设置攀岩种技赛趣味性项目等电视等媒体合作现场直播赛活动成媒体娱乐休闲节目基三海洋文化区渔村农村风情条街**古居条街填充许文化容四接服务商贸区配置档次宾馆饭店商贸区休闲区超前规划逐步实施集中造娱乐休闲活动新型旅游区积十年功造特色产品
三推进县旅游业发展点建议
（）高起点做旅游发展规划建议邀请国流旅游规划机构县旅游业发展进行规划规划舍花重金努力县旅游业发展规划高起点高标准手笔深度做规划外脑培训提高专业机会专家县专业士关部门参避免光专家包揽底买（规划）结合十二·五济社会发展规划编制旅游产业发展成体系基础设施产业部门融合渗透特留旅游业发展空间城市公设施基础设施旅游产业安排考虑道路交通网络布局满足旅游业发展需等
（二）抓特色造旅游精品项目建项目加强理理关系**景区理政府企业关系强化政府规划导权开发动权开发中始终开发容项目质量关二广辟建设资金源加项目投入力度增加政府先期引导性投入着重景区景点基础设施公设施政策扶持
长线项目先期开发市场条件成熟进行招商引资吸收社会民间资金投入重景区旅游项目开发深度足够资金保障造精品三农家乐渔家乐项目纳入总体理加强业务指导体现性化特色化四加强景区景点项目开发理设定开发容设定投资强度服总体规划行业理遵循合理开发开发保护举原力发挥景区景点价值防止开发性破坏时机成熟投资强度足保护起时机五区域联动周边区景区景点纳入县旅游线路中推出****山桃花岛等旅游专线促进县旅游业发展
（三）消瓶颈断完善旅游环境增加海交通班次开辟旅游专线配备旅游交通兼环岛观光船改善海岛旅游交通条件二早配套开发景区景点基础设施根开发序分缓急程度予配套营造良开发条件环境吸引企业社会资金投入项目开发建设三提高接服务力加快推进建项目增加新宾馆饭店娱乐设施高中低酒店合理搭配特增加性价合理适宜游客吃住济型酒店逐步解决游客岱旅游费贵问题四游客集散中心建设统筹兼顾眼前长远发展关系建议原交通局楼暂作渡年原发改局楼加周边闲置进行整体开发建成集散中心原物资局楼旁边居民楼作机动区块备续发展需
（四）强促销做旅游宣传推介精心安排旅游线路介绍产品
更区域进行总体形象策划包装句鲜明形象口号吸引游客现**仙岛浙江**形象广告语作进步推敲****仙岛**更反映县诗情画意海岛韵味进步拓展涵包容景区景点特色海千岛湖佛教胜南**山北观音山燕窝山礁石奇观**著名渔古镇——东沙鹿栏晴沙·祭海神坛双合石壁洞天等等丰富容加深游客**印象常规电视报纸媒体宣传客源现场直接推介外作尝试聘请旅游形象名家明星岱采风考察表演等形式提升形象扩影响二偿委托旅行社旅游策划机构宣传推介影响力客源渠道扩县外影响三利英特网奖征求形象广告语参创意设计互动节目活动客源建立良性互动紧密联系专负责吸收社会热心员成立宣传推介组常态化运作
（五）加强领导合力扶旅进步加强旅游工作领导旅游业发展纳入重议事日程造声势鼓干劲增信心形成全社会浓厚旅游业发展氛围良环境二强化旅委旅游局职作鉴**县验建议配备专职领导统旅游事业（服务业）发展配备精干工作班子旅委成日常工作机构重点旅游全局性长远性重发展问题进行统筹决策协调三明确责强化考核根旅游业发展总体目标年度工作安排涉旅部门乡镇明确旅游工作务行政首长负总责具体工作专负责落实加强考核力度提高
旅游业考核分权重例年前务年中检查年末总结四工作机制建立更加效部门联动协调配合机制破解难题消阻力形成合力扶旅良氛围
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