**市民政府
关规范国土房屋征收
补偿工作意见
（20xx年11月21日 烟政发〔20xx〕54号）
县市区民政府（委）市政府部门关单位：
规范市国土房屋征收补偿工作维护公利益保障征收房屋权（称征收）合法权益根国务院国土房屋征收补偿条例（国务院令第590号）关规定结合实际提出意见
征收理体制
（）市政府负责全市房屋征收补偿工作政策指导监督检查直接负责昆嵛山保护区范围国土房屋征收补偿工作
县市区政府济技术开发区委高新技术产业开发区委保税港区委负责辖区国土房屋征收补偿工作
（二）市住房城乡建设局市级房屋征收部门具体负责指导检查全市房屋征收补偿工作昆嵛山保护区委负责组织实施辖区房屋征收补偿工作
县市区政府济技术开发区委高新技术产业开发区委保税港区委确定房屋征收部门负责组织实施辖区房屋征收补偿工作
（三）县市区应明确房屋征收补偿实施单位承担房屋征收补偿具体工作房屋征收实施单位营利目
房屋征收部门委托房屋征收实施单位承担房屋征收补偿具体工作房屋征收部门房屋征收实施单位委托范围实施房屋征收补偿行负责监督行果承担法律责
（四）级房屋征收部门应会级发展改革公安监察财政国土资源城规划审计环保文物保护税务工商等部门相关规定职责分工配合联动保障房屋征收补偿工作利进行
（五）乡镇政府（街道办事处）居委会房屋征收部门统组织协助做房屋征收补偿工作
二房屋征收补偿程序
（）房屋征收部门项目建设单位拟实施房屋征收项目书面征求发展改革国土资源规划等部门意见确定该项目符合国民济社会发展规划土利总体规划城乡规划专项规划（中保障性安居工程建设旧城区改建类项目已纳入市县级国民济社会发展年度计划）已审批权限关程序办理审批手续
（二）房屋征收部门关批准文件规划选址意见书（建设规划设计条件通知书附红线图）确定房屋征收范围房屋征收范围确定房屋征收部门应书面通知关部门暂停办理征收范围房屋新建改建扩建改变房屋土途产权分割分立承租营业登记税务登记补办土出等相关手续关部门应严格通知求执行暂停办理相关手续书面通知应载明暂停期限暂停期限长超1年暂停期限违反述规定办理相关手续房屋征收时予增加补偿费原房屋土途功进行征收补偿
（三）市县政府（委）组织规划国土资源住房城乡建设城市理等部门法征收范围未登记建筑进行调查认定符合登记条件住房城乡建设部门关权利出具权属证明超批准期限时建筑违法建筑规划部门城市理部门关规定进行处理
（四）房屋征收部门负责组织征收通协商投票机选定等方式选定征收评估机构
（五）房屋征收部门组织评估机构等单位房屋征收范围房屋权属区位途建筑面积等情况进行调查登记调查结果应房屋征收范围征收公布
（六）房屋征收部门拟定征收补偿方案报级政府（委）
（七）市县级政府（委）组织关部门征收补偿方案进行证予公布征求公众意见征求意见期限少30日
（八）旧城区改建需征收房屋超50征收认征收补偿方案符合规定市县级政府（委）应组织召开征收公众代表参加听证会根听证会情况修改方案
（九）市县级政府（委）公布征求意见情况根公众意见修改情况
（十）市县级政府（委）关规定进行社会稳定风险评估房屋征收决定涉征收500户应政府（委）常务会议讨决定
（十）市县级政府（委）作出房屋征收决定前征收补偿费应足额位专户存储专款专
（十二）市县级政府（委）作出房屋征收决定时公告公告应载明征收补偿方案行政复议行政诉讼权利等事项
房屋法征收国土权时收回
（十三）法选定征收评估机构开展征收评估工作须出具送达分户评估报告
（十四）房屋征收部门征收订立征收补偿协议收回征收房屋产权证书（权属证明）土权证书
补偿协议订立方事履行补偿协议约定义务方事法提起诉讼
（十五）房屋征收部门征收房屋征收补偿方案确定签约期限达成补偿协议者征收房屋权明确房屋征收部门报请作出房屋征收决定市县级政府（委）征收补偿方案作出补偿决定房屋征收范围予公告
（十六）征收法定期限申请行政复议者提起行政诉讼补偿决定规定期限搬迁作出房屋征收决定市县级政府（委）法申请民法院强制执行
强制执行申请书应附具补偿金额专户存储账号产权调换房屋周转房点面积等材料
（十七）房屋征收部门法建立房屋征收补偿档案分户补偿情况房屋征收范围征收公布
（十八）征收工作完成房屋征收部门应时房屋登记机构国土资源部门办理征收房屋产权土权注销登记手续交回征收房屋产权证书（权属证明）土权证书
（十九）安置房建设完成房屋征收部门征收办理房屋安置登记发证等手续
三房屋征收补偿标准
（）征收选择货币补偿选择房屋产权调换旧城区改建征收住宅征收选择改建段进行房屋产权调换市县级政府（委）应提供改建段者段房屋
（二）征收房屋价值补偿低房屋征收决定公告日征收房屋类似房产市场价格征收住宅房屋货币补偿价格低区位新建普通商品房市场评估价格90
（三）征收房屋实行房屋产权调换安置房屋征收房屋价格均规定进行评估确定双方结清差价安置房屋产权征收
征收房屋附属物作产权调换予货币补偿
（四）安置住宅房屋建筑面积低国家强制标准规定住宅设计低套型面积回迁安置房屋套建筑面积征收房屋套建筑面积
（五）征收套住宅建筑面积低45方米应45方米征收予货币补偿房屋安置征收选择原登记面积实行货币补偿符合住房保障条件征收申请市县级政府（委）应优先予住房保障
（六）时安置费标准根征收住宅房屋区位类型房屋均房租水确定征收房屋合法建筑面积结合周转渡期计发
**区**区范围时安置补助费标准月20元方米
（七）征收选择货币补偿房屋征收部门应支付征收3月时安置费
征收选择产权调换周转渡期房屋征收部门应支付时安置费房屋征收部门提供周转房支付时安置费房屋征收部门提供周转房面积应少征收房屋面积房屋征收部门擅延长周转渡期限周转房应时腾退周转房
房屋征收部门责延长周转渡期限行安排住处征收应逾期月起加1倍支付时安置费周转房应逾期月起支付时安置费
（八）周转渡期房屋征收部门接收征收房屋日起房屋征收部门交付安置房屋日止协议约定约定回迁安置房层住宅周转渡期超18月高层住宅超24月高层住宅超36月易安置房层住宅周转渡期超12月高层住宅超18月高层住宅超24月
（九）停产停业损失补偿费根征收非住宅房屋规划途土性质区位效益结合停产停业期限确定征收房屋证建筑面积生产仓储类房屋月30元方米办公公益类房屋月40元方米商贸服务类房屋月50元方米实行房屋产权调换房屋征收部门渡期支付征收停产停业损失补偿费实行货币补偿次性予征收10月停产停业损失补偿费
征收时实际事合法生产营活动非住宅房屋承租应述费中支付3月停产停业损失补偿费房屋权承租合约定约定
（十）征收住宅房屋作营业房住宅补偿取工商营业执税务登记证营业房屋征收决定发布日房屋权证书营业执税务登记证注明营业点致房屋征收部门应400元方米标准支付征收利住宅营业补助费
（十）住宅房屋搬迁费户1000元需周转渡应计算2次搬迁费非住宅房屋搬迁费实际发生费计算法恢复设备设施房屋征收部门应重置价格结合成新评估确定金额予征收货币补偿房屋征收部门负责搬迁实施司法强制执行支付征收搬迁费
（十二）征收规定签约期限房屋征收部门签订补偿协议搬家交房房屋征收部门予搬迁奖励费奖励费标准征收房屋证建筑面积方米100元单户奖励费低10000元10000元计发逾期取消搬迁奖励费
（十三）房屋征收造成征收者房屋承租电话移机线电视道煤气宽带网空调热水器移装等费房屋征收部门征收时收费标准予补偿
（十四）征收房屋附属物树木补偿标准关调整市征面附着物青苗补偿标准通知（烟价〔2008〕40号）执行
（十五）时安置费停产停业损失补偿费住宅房屋搬迁费搬迁奖励费利住宅营业补助费标准市中心区（**区**区）范围施行市政府根实际情况适时进行调整县市区房屋征收补偿标准政府（委）结合实际公布施行
四房屋征收评估
（）国土房屋征收评估工作法成立具三级（含）资质房产评估机构承担征收范围房屋征收评估工作原家评估机构承担
（二）市县房屋征收部门应年社会推荐批社会信誉综合实力强具相应资质房产评估机构供征收选择限制符合条件房产评估机构参评估活动
（三）房屋征收范围确定房屋征收部门应拟征收项目名称范围征收评估机构选定方式等相关事项征收范围予公告征收协商选定征收评估机构期限15天
（四）公告协商期满房屋征收部门采取逐户征询集中投票方式统计征收协商意见逐户征询集中投票应书面形式进行
（五）采取逐户征询方式统计征收意见单评估机构获超50征收意直接确定该项目征收评估机构家评估机构单独获超50征收意票数前3名评估机构确定候选评估机构通抽签摇号方式候选评估机构中确定家该项目征收评估机构
（六）采取集中投票方式统计征收意见房屋征收部门应提前集中投票选择征收评估机构相关事项告知征收征收应规定时间持房屋权属证书征收（产权证）票原指定点参投票票评估机构选该项目征收评估机构逾期参加投票征收视行放弃投票权利
（七）征收评估机构确定房屋征收部门应征收评估机构名单征收范围公告时书面告知选定房产评估机构签订书面房屋征收评估委托合
（八）采取集中投票抽签摇号等方式确定征收评估机构时房屋征收部门应邀请公证机关征收代表公信力员等进行现场监督
（九）估价员应征收房屋进行实查勘做实查勘记录拍摄反映征收房屋外观部状况影资料
实查勘记录实查勘房产估价师征收征收部门员签字认征收原征收房屋进行实查勘拍摄影资料者征收意实查勘记录签字应利害关系第三见证评估报告中作出相应说明
（十）房屋征收评估应选市场较法具备采市场较法条件选评估方法应评估报告中说明原征收房屋室外装修装饰房屋附属设施补偿金额征收评估机构评估评估金额分户评估报告中单列
（十）市县级房屋征收部门会关部门关规定组织成立房产价格评估专家委员会
房屋征收部门征收评估确定房屋价值异议房产价格评估机构申请复核评估房产价格评估机构复核结果异议级房产价格评估专家委员会申请鉴定专家委员会鉴定意见终结果
五房屋征收工作监督理
（）房屋征收补偿工作应遵循决策民程序正结果公开原保证征收获公补偿征收补偿费严禁贪污挪私分截留拖欠确保征收补偿款时足额发放征收手中审计机关加强征收补偿费理情况监督严禁采暴力威胁者违反规定中断供水供电供气道路等非法方式迫征收搬迁房屋征收补偿完成房屋拆工作应具相应资质等级施工企业实施
级政府（委）房屋征收部门工作员房屋征收补偿工作中履行规定职责者滥职权玩忽职守徇私舞弊级政府者级政府责令改正通报批评造成损失法承担赔偿责直接负责员直接责员法予处分构成犯罪法追究刑事责
（二）房产评估机构者房产估价师出具虚假者重差错评估报告发证机关责令限期改正予警告行政处罚相关规定处罚款时记入信档案情节严重吊销资质证书注册证书造成损失法承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责
（三）采取暴力威胁等方法阻碍法进行房屋征收补偿工作构成违反治安理行法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
六附
（）国土房屋征收补偿条例发布前已法取拆迁许证项目继续原规定办理
（二）国土房屋征收补偿条例发布意见施行前已规定作出征收决定项目公告房屋征收补偿方案执行
（三）意见2011年12月1日起施行
（四）意见市住房城乡建设局负责解释
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关规范国土房屋征收
补偿工作意见
（20xx年11月21日 烟政发〔20xx〕54号）
县市区民政府（委）市政府部门关单位：
规范市国土房屋征收补偿工作维护公利益保障征收房屋权（称征收）合法权益根国务院国土房屋征收补偿条例（国务院令第590号）关规定结合实际提出意见
征收理体制
（）市政府负责全市房屋征收补偿工作政策指导监督检查直接负责昆嵛山保护区范围国土房屋征收补偿工作
县市区政府济技术开发区委高新技术产业开发区委保税港区委负责辖区国土房屋征收补偿工作
（二）市住房城乡建设局市级房屋征收部门具体负责指导检查全市房屋征收补偿工作昆嵛山保护区委负责组织实施辖区房屋征收补偿工作
县市区政府济技术开发区委高新技术产业开发区委保税港区委确定房屋征收部门负责组织实施辖区房屋征收补偿工作
（三）县市区应明确房屋征收补偿实施单位承担房屋征收补偿具体工作房屋征收实施单位营利目
房屋征收部门委托房屋征收实施单位承担房屋征收补偿具体工作房屋征收部门房屋征收实施单位委托范围实施房屋征收补偿行负责监督行果承担法律责
（四）级房屋征收部门应会级发展改革公安监察财政国土资源城规划审计环保文物保护税务工商等部门相关规定职责分工配合联动保障房屋征收补偿工作利进行
（五）乡镇政府（街道办事处）居委会房屋征收部门统组织协助做房屋征收补偿工作
二房屋征收补偿程序
（）房屋征收部门项目建设单位拟实施房屋征收项目书面征求发展改革国土资源规划等部门意见确定该项目符合国民济社会发展规划土利总体规划城乡规划专项规划（中保障性安居工程建设旧城区改建类项目已纳入市县级国民济社会发展年度计划）已审批权限关程序办理审批手续
（二）房屋征收部门关批准文件规划选址意见书（建设规划设计条件通知书附红线图）确定房屋征收范围房屋征收范围确定房屋征收部门应书面通知关部门暂停办理征收范围房屋新建改建扩建改变房屋土途产权分割分立承租营业登记税务登记补办土出等相关手续关部门应严格通知求执行暂停办理相关手续书面通知应载明暂停期限暂停期限长超1年暂停期限违反述规定办理相关手续房屋征收时予增加补偿费原房屋土途功进行征收补偿
（三）市县政府（委）组织规划国土资源住房城乡建设城市理等部门法征收范围未登记建筑进行调查认定符合登记条件住房城乡建设部门关权利出具权属证明超批准期限时建筑违法建筑规划部门城市理部门关规定进行处理
（四）房屋征收部门负责组织征收通协商投票机选定等方式选定征收评估机构
（五）房屋征收部门组织评估机构等单位房屋征收范围房屋权属区位途建筑面积等情况进行调查登记调查结果应房屋征收范围征收公布
（六）房屋征收部门拟定征收补偿方案报级政府（委）
（七）市县级政府（委）组织关部门征收补偿方案进行证予公布征求公众意见征求意见期限少30日
（八）旧城区改建需征收房屋超50征收认征收补偿方案符合规定市县级政府（委）应组织召开征收公众代表参加听证会根听证会情况修改方案
（九）市县级政府（委）公布征求意见情况根公众意见修改情况
（十）市县级政府（委）关规定进行社会稳定风险评估房屋征收决定涉征收500户应政府（委）常务会议讨决定
（十）市县级政府（委）作出房屋征收决定前征收补偿费应足额位专户存储专款专
（十二）市县级政府（委）作出房屋征收决定时公告公告应载明征收补偿方案行政复议行政诉讼权利等事项
房屋法征收国土权时收回
（十三）法选定征收评估机构开展征收评估工作须出具送达分户评估报告
（十四）房屋征收部门征收订立征收补偿协议收回征收房屋产权证书（权属证明）土权证书
补偿协议订立方事履行补偿协议约定义务方事法提起诉讼
（十五）房屋征收部门征收房屋征收补偿方案确定签约期限达成补偿协议者征收房屋权明确房屋征收部门报请作出房屋征收决定市县级政府（委）征收补偿方案作出补偿决定房屋征收范围予公告
（十六）征收法定期限申请行政复议者提起行政诉讼补偿决定规定期限搬迁作出房屋征收决定市县级政府（委）法申请民法院强制执行
强制执行申请书应附具补偿金额专户存储账号产权调换房屋周转房点面积等材料
（十七）房屋征收部门法建立房屋征收补偿档案分户补偿情况房屋征收范围征收公布
（十八）征收工作完成房屋征收部门应时房屋登记机构国土资源部门办理征收房屋产权土权注销登记手续交回征收房屋产权证书（权属证明）土权证书
（十九）安置房建设完成房屋征收部门征收办理房屋安置登记发证等手续
三房屋征收补偿标准
（）征收选择货币补偿选择房屋产权调换旧城区改建征收住宅征收选择改建段进行房屋产权调换市县级政府（委）应提供改建段者段房屋
（二）征收房屋价值补偿低房屋征收决定公告日征收房屋类似房产市场价格征收住宅房屋货币补偿价格低区位新建普通商品房市场评估价格90
（三）征收房屋实行房屋产权调换安置房屋征收房屋价格均规定进行评估确定双方结清差价安置房屋产权征收
征收房屋附属物作产权调换予货币补偿
（四）安置住宅房屋建筑面积低国家强制标准规定住宅设计低套型面积回迁安置房屋套建筑面积征收房屋套建筑面积
（五）征收套住宅建筑面积低45方米应45方米征收予货币补偿房屋安置征收选择原登记面积实行货币补偿符合住房保障条件征收申请市县级政府（委）应优先予住房保障
（六）时安置费标准根征收住宅房屋区位类型房屋均房租水确定征收房屋合法建筑面积结合周转渡期计发
**区**区范围时安置补助费标准月20元方米
（七）征收选择货币补偿房屋征收部门应支付征收3月时安置费
征收选择产权调换周转渡期房屋征收部门应支付时安置费房屋征收部门提供周转房支付时安置费房屋征收部门提供周转房面积应少征收房屋面积房屋征收部门擅延长周转渡期限周转房应时腾退周转房
房屋征收部门责延长周转渡期限行安排住处征收应逾期月起加1倍支付时安置费周转房应逾期月起支付时安置费
（八）周转渡期房屋征收部门接收征收房屋日起房屋征收部门交付安置房屋日止协议约定约定回迁安置房层住宅周转渡期超18月高层住宅超24月高层住宅超36月易安置房层住宅周转渡期超12月高层住宅超18月高层住宅超24月
（九）停产停业损失补偿费根征收非住宅房屋规划途土性质区位效益结合停产停业期限确定征收房屋证建筑面积生产仓储类房屋月30元方米办公公益类房屋月40元方米商贸服务类房屋月50元方米实行房屋产权调换房屋征收部门渡期支付征收停产停业损失补偿费实行货币补偿次性予征收10月停产停业损失补偿费
征收时实际事合法生产营活动非住宅房屋承租应述费中支付3月停产停业损失补偿费房屋权承租合约定约定
（十）征收住宅房屋作营业房住宅补偿取工商营业执税务登记证营业房屋征收决定发布日房屋权证书营业执税务登记证注明营业点致房屋征收部门应400元方米标准支付征收利住宅营业补助费
（十）住宅房屋搬迁费户1000元需周转渡应计算2次搬迁费非住宅房屋搬迁费实际发生费计算法恢复设备设施房屋征收部门应重置价格结合成新评估确定金额予征收货币补偿房屋征收部门负责搬迁实施司法强制执行支付征收搬迁费
（十二）征收规定签约期限房屋征收部门签订补偿协议搬家交房房屋征收部门予搬迁奖励费奖励费标准征收房屋证建筑面积方米100元单户奖励费低10000元10000元计发逾期取消搬迁奖励费
（十三）房屋征收造成征收者房屋承租电话移机线电视道煤气宽带网空调热水器移装等费房屋征收部门征收时收费标准予补偿
（十四）征收房屋附属物树木补偿标准关调整市征面附着物青苗补偿标准通知（烟价〔2008〕40号）执行
（十五）时安置费停产停业损失补偿费住宅房屋搬迁费搬迁奖励费利住宅营业补助费标准市中心区（**区**区）范围施行市政府根实际情况适时进行调整县市区房屋征收补偿标准政府（委）结合实际公布施行
四房屋征收评估
（）国土房屋征收评估工作法成立具三级（含）资质房产评估机构承担征收范围房屋征收评估工作原家评估机构承担
（二）市县房屋征收部门应年社会推荐批社会信誉综合实力强具相应资质房产评估机构供征收选择限制符合条件房产评估机构参评估活动
（三）房屋征收范围确定房屋征收部门应拟征收项目名称范围征收评估机构选定方式等相关事项征收范围予公告征收协商选定征收评估机构期限15天
（四）公告协商期满房屋征收部门采取逐户征询集中投票方式统计征收协商意见逐户征询集中投票应书面形式进行
（五）采取逐户征询方式统计征收意见单评估机构获超50征收意直接确定该项目征收评估机构家评估机构单独获超50征收意票数前3名评估机构确定候选评估机构通抽签摇号方式候选评估机构中确定家该项目征收评估机构
（六）采取集中投票方式统计征收意见房屋征收部门应提前集中投票选择征收评估机构相关事项告知征收征收应规定时间持房屋权属证书征收（产权证）票原指定点参投票票评估机构选该项目征收评估机构逾期参加投票征收视行放弃投票权利
（七）征收评估机构确定房屋征收部门应征收评估机构名单征收范围公告时书面告知选定房产评估机构签订书面房屋征收评估委托合
（八）采取集中投票抽签摇号等方式确定征收评估机构时房屋征收部门应邀请公证机关征收代表公信力员等进行现场监督
（九）估价员应征收房屋进行实查勘做实查勘记录拍摄反映征收房屋外观部状况影资料
实查勘记录实查勘房产估价师征收征收部门员签字认征收原征收房屋进行实查勘拍摄影资料者征收意实查勘记录签字应利害关系第三见证评估报告中作出相应说明
（十）房屋征收评估应选市场较法具备采市场较法条件选评估方法应评估报告中说明原征收房屋室外装修装饰房屋附属设施补偿金额征收评估机构评估评估金额分户评估报告中单列
（十）市县级房屋征收部门会关部门关规定组织成立房产价格评估专家委员会
房屋征收部门征收评估确定房屋价值异议房产价格评估机构申请复核评估房产价格评估机构复核结果异议级房产价格评估专家委员会申请鉴定专家委员会鉴定意见终结果
五房屋征收工作监督理
（）房屋征收补偿工作应遵循决策民程序正结果公开原保证征收获公补偿征收补偿费严禁贪污挪私分截留拖欠确保征收补偿款时足额发放征收手中审计机关加强征收补偿费理情况监督严禁采暴力威胁者违反规定中断供水供电供气道路等非法方式迫征收搬迁房屋征收补偿完成房屋拆工作应具相应资质等级施工企业实施
级政府（委）房屋征收部门工作员房屋征收补偿工作中履行规定职责者滥职权玩忽职守徇私舞弊级政府者级政府责令改正通报批评造成损失法承担赔偿责直接负责员直接责员法予处分构成犯罪法追究刑事责
（二）房产评估机构者房产估价师出具虚假者重差错评估报告发证机关责令限期改正予警告行政处罚相关规定处罚款时记入信档案情节严重吊销资质证书注册证书造成损失法承担赔偿责构成犯罪法追究刑事责
（三）采取暴力威胁等方法阻碍法进行房屋征收补偿工作构成违反治安理行法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
六附
（）国土房屋征收补偿条例发布前已法取拆迁许证项目继续原规定办理
（二）国土房屋征收补偿条例发布意见施行前已规定作出征收决定项目公告房屋征收补偿方案执行
（三）意见2011年12月1日起施行
（四）意见市住房城乡建设局负责解释
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