全县城乡社会救助工作调研报告

全县城乡社会救助工作调研报告
全县城乡社会救助工作调研报告
社会救助建立社会基保障基础道安全网保障困难群众生活道防线年xx县城乡社会救助工作获较快发展逐步形成城乡低保五保供养救灾救济基础医疗教育住房时救助等专项救助辅城乡体化理规范化服务社会化新型社会救助保障体系保障民生维护社会稳定促进区域济发展等方面发挥重作
全县社会救助工作现状
xx县全县总面积1811方公里中耕面积452万亩辖11镇3社区187行政村总口29万目前全县城市低保象1315户2504农村低保象9870户22040五保供养象578年级领导关心社会界力支持全县社会救助工作稳步发展
1城乡低保工作断规范县城乡低保分实施20042005年城乡低保实施结合实际断探索县城乡低保运行模式出台完善xx县城乡居民低生活保障操作规程明确规范申请审核审批程序断加强政策宣传强化监督检查实施科学理城乡低保政策透明环境中运作逐步建立季度清查动态调整民评议村镇县三榜公示运作机制城乡困难群众真正享受政府惠民政策城市低保保障标准初月130元提高现370元保障数初2012增加2504基实现全覆盖效解决城市困难群众基生活农村低保保障数达22040较初增加1万保障标准达均月128元
2五保供养措施落实力2009年总投资2100万元总面积达12500方米建设xx县中心敬老院极改善五保象生活环境居住条件具备五保供养条件员时纳入保障范围目前县五保象象578中集中供养五保328
3灾害救助体系逐步建立健全灾害理运行机制修订完善然灾害应急预案加强灾情信息系统理提高灾情提高灾情监测预警预报水逐步建立预防减灾捐助救助生产救渠道灾害救助体系效解决受灾困难群众基生活
4医疗救助取重突破县城乡医疗救助分实施2005年2008年政策出台积极探索医疗救助制度改革制定xx县城乡医疗救助办法2010年率先全市实施农村医疗救助新农合缝接实行站式救助简化救助程序提高救助例实现天出院天报销天救助极方便群众
二社会救助工作存困难问题
年然县城乡社会救助体系建设取定成绩存问题值探索解决
1少数低保象核定难城乡低保象认定申请群众评议入户调查张榜公示年检年审信息等程序做百分百准确分析原：家庭收入核定难低生活保障象家庭年均纯收入低低生活保障标准城乡居民说低保象确认必须家庭年均纯收入低低保标准法定条件现实生活万花筒复杂样果收入核定纳入低保决定性条件忽视贫困原样性现入户调查数估测家庭收入情况调查时段变动居影响象认定二着城乡体化户籍改革城市象农村象间难界定特城乡结合周边乡村社会救助标准象难确定表现征问题失农民生活难保障矛盾较突出长期割裂城乡救助体系正面制度衔接整合客观求三部门间数联网信息享机制尚未建立社保房产工商银行等部门获取信息需严格法律法规授权行政许保守工作秘密居民隐私等方面存安全隐患导致部门顾虑缺乏效沟通四部分低保象缺乏诚信实申报家庭收入财产等等
2农村五保象理难农村五保象老弱病残鳏寡孤独救力弱居住分散加五保象性格孤僻易合群精神普遍孤寂思想观念落愿养老机构养老机构缺乏信心导致五保象理难度二五保象住院难然五保象患病予全额救助少数五保象重病残疾高龄会导致生活难理陪护方面没相关政策资金致五保户医疗难问题突出三敬老院运行费紧张敬老院运行费级部门相关政策资金拨付县财政拨付资金限员工资遇低远远满足敬老院日常运行严重制约服务水提升
3方财政投入足社会救助资金筹集难目前县城乡救助资金投入严重足基中央省市财政支付部分需方配套方财力较困难资金足额位：医疗救助资金农村五保供养资金着社会救助覆盖面扩救助标准提高资金缺口逐步增困难群众希救助资金足矛盾会越越明显财政困难财力足加社会筹资渠道少致城乡社会救助资金投入短缺
4基层救助工作力量薄弱城乡救助体系建设中农村低保救灾救济医疗救助等重心工作乡镇服务象农村服务象居住分散审查复核工作量乡镇民政工作站员定程度承担镇安排工作工作项目繁务艰巨避免出现政策贯彻时工作深入漏保错保等现象严重影响社会救助工作正常开展
三完善县社会救助体系点建议策
进步健全完善新型社会救助体系加快构建长效救助机制针县前社会救助体系建设工作中存薄弱环节应着重抓方面工作：
1快建立部门信息享机制居民家庭财产家庭收入存定隐蔽性动态性低保象接受家庭济状况调查时隐瞒隐性收入财产解决问题必须建立部门间信息享机制长期公安房产工商税务住房公积金社财政农机金融民政等部门间出公民信息保护法律法规保密规定等原政信息封闭形成沟通壁垒级政府关低保工作然明文规定部门配合缺乏刚性约束建议快建立部门信息享机制明确部门偿提供信息法律责国家法律条文形式规定固定
2实现城乡低保体化着户籍制度改革发展农业口非农业口概念变模糊农村居民城市居民户口已实现体化统称居民户口种趋势消城乡壁垒逐步缩城乡低保保障差距实现城乡低保体化已必然着城乡济体化农村居民城市居民消费支出已区水电煤气米油等基生活必需品已实现城乡价
3加五保象资金投入监力度进步加五保象日常料服务力度动员五保象进行集中供养二根五保医疗现行情况政府应出台新型五保医疗陪护政策彻底解决五保住院难问题三积极争取级资金支持基础继续加投入力度规定例配置工作员提高工作员工资福利遇努力提高集中供养率加强院务理提高服务水
4渠道筹措资金建立稳定财力保障机制救助资金足县社会救助事业发展重瓶颈积极建立公财政投入增强民政部门身积累吸引社会资投入举元投入机制政府通进步调整财政支出结构社会救助资金必工作费列入财政预算加城乡社会救助工作财政资金投入力度保证涉社会救助方面民政资金时足额位时广开社会筹资渠道开展种形式慈善筹资社会募捐活动努力扩社会救助资金规模满足城乡社会救助需
5断强化基层力量建立高效社会救助工作机制进步加快乡镇社会救助理服务网络建设实行社会救助工作口理构筑基层社会救助服务台便民服务中心时落实乡镇民政工作站员快建立起精干高效廉洁奉献基层社会救助工作队伍逐步完善社会保障工作机制推进项工作快发展
6坚持正确舆宣传导充分运种形式助种媒体基层社区力量加社会救助相关政策法规宣传力度引导群众正确理解社会救助涵义社会救助社会福利政府社会困难群体实施种特定补差式救助制度劳动力引导树立食力观念加业培训力度动员支持创业业提高全民业率社会减轻压力已享受社会救助员加强教育培训引导业脱保形成社会救助种长期性赖养成逸恶劳恶
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