关县市场中介机构存情况调研报告—调研报告
中介机构市场机制运行体市场济发展程中承担着较重责年着市场济断发展着政府职转变类中介机构雨春笋般迅速发展笔者调查目前县工商行政部门注册登记类中介机构已8类112家包括未工商注册登记量中介机构存社会生活济活动带便利满足市场满足民群众需求目前中介机构市场存着系列问题市场济秩序造成定扰乱时社会信体系建设带严重影响必须认真加研究努力抓中介机构理监督工作规范健康发展壮
前中介机构存问题
（）政企分事企分
许中介机构服务行市场行行政素行政行干扰妨碍市场行致中介机构站中立立场服务失公正性具体表现：①部分行业中介机构没完全行政部门脱挂行政部门属单位履行属中介机构业务较特殊垄断性行业较少二家中介机构中介机构助行政部门影响承揽业务许插手②行政部门工作员中介机构兼职情况业务员双重身份国家机关工作员时中介机构业员③行政机关工作员配偶子女名义中介机构入股参中介机构分红办公场折合股份支持中介机构发展名义直接现金入股家属子女名义进行参股④行政部门中介机构报销费甚直接中介机构机关部门发放奖金福利⑤机关部门工作员参加中介机构组织安排高消费活动活动费中介机构承担述素影响导致中介机构行政部门千丝万缕联系
（二）营超范围营
表现：①黑市中介注册登记交纳税金营执资金场业员执业资格仅张广告电话简易招牌事中介活动②私交易行业规办事唯金钱肯出钱什业务做③超营范围承揽业务明明核准事职业介绍房屋出租二手房销售等等做
（三）盲目收费收费相关服务
表现：①服务项目收费标准明确收费存盲目性②服务项目物价部门核定弹性较③独家营性服务项目垄断性行业服务项目收费标准高收费相关服务
（四）执业资格业务水低
相关法律法规政策熟悉清楚相关行业规定熟悉二未岗培训未参加相关部门级组织学考试三服务效率低业务熟练四持效岗证件具执业资格者较少服务质量取胜拉关系找熟走门
（五）承诺兑现弄虚作假
中介机构承揽业务意承诺承诺兑现业务承揽半途废收取费退出具文书真实搞虚假证明虚假报告服务项目鉴定物体身清楚解进行现场调查勘测测定服务象授
二原分析
（）政府职转变未完全位职部门监督力
调查解情况县社会中介机构理监督工作工商行政部门劳动社会保障部门采取监措施外政府部门没开展针性工作基处放流发展状况事实证明行业部门完全样县劳动社会保障局监县力资源职业介绍中介机构劳动部门偿专门提供集中营场17家中介机构统台运营统发布信息执业员资质劳动部门组织培训考核省厅考试合格者颁发证书17家中介机构成立行业治组织建立相关工作规理制度考核制度等等相说县中介机构劳动力职业介绍块较规范问题相少
（二）中介机构政府职部门未完全脱钩行业理部门存利益关系
然年行政机关办企业脱钩方面做工作企业改制然行政机构着千丝万缕联系员然行政机关中走出行政机关中工作员中介机构中执业员老事事事常聚起二部
门利部门空闲房屋出租理中介机构作营业房三少数行政部门工作员中介机构投资入股包括亲友家属子女名义投资入股四事业单位改革彻底行政部门特国土资源环境保护质量技术监督等行政部门员费没行政机关完全脱离关系事业单位然法营独立摇身变干起社会中介行行表现行业垄断受行业部门保护市场竞争充分更谈公公正
（三）法律法规制度健全相关法规建设较滞
目前关中介机构设立运作业务范围等方面法律法规较少尤中介机构理监督方面法律法规更少原性规定缺乏针性操作性加许新型中介服务业出现法规建设滞导致监领域出现真空导致许中介单位认单位进开展业务中出现样样问题
（四）行业协会未普遍建立行业律理够
行业律规范中介组织核心环节中介机构应参加行业协会成立中介行业协会现实中中介组织顾普遍未建立行业协会更说制定职业准执业规奖惩规信等级制度加强业员教育培训规范约束执业行
三应采取措施
中介机构行业分类涉行业部门较县情况涉财政司法科技建设水利质量技术监督环保税务公安民政劳动事审计等十部门面行业分类形形式式中介机构组织加强理监督行市场运行机制法遵循愿公诚实信原法律法规规章规定进行规范运作确实项较艰巨务加强中介机构组织理监督工作规范中介机构行项政府系统工程需行业部门教育理监督需部门部门间密切配合需社会界广泛监督综合治理齐抓社会中介机构健康发展
()行业部门必须认真履行职责
行业分类部门间职分工行业部门系统行业中介机构理监
督工作具推御责县中介机构目前现状存问题前系统行业部门尤重视加强项工作：中介机构市场准入关行业部门系统行业申报设立社会中介机构进行严格资格审查未取执业资格专职执业员少3意批准事中介活动浙江省社会中介机构理办法明确五方面条件求行业部门工商部门放宽条件降低标准具备条件单位事相关中介活动二加强中介机构业务指导开展相关业务培训提高中介机构执业员业务素质前中介机构组织执业员业务水较低服务客户求差距服务效率质量难令满意行业部门行业协会重视加强业务培训工作业务素质断提高业行进步规范三督促帮助建立系统行业中介机构执业规理制度督促遵守相关法律法规尤行业行规断增强行业律意识法律意识四加强执业员职业道德教育诚信教育适时组织开展检查评考核等工作奖励先进宏扬正气时遵守行业行规序竞争遵守国家法律法规弄虚作假诚实守信单位时进行调查处理通适场合形式予公布曝光通建立黑名单制度等措施限制中介服务方面行敢违反职业道德觉诚实守信
(二)部门部门间必须紧密配合
中介机构行业分类涉行业部门较行业部门行业部门间职重叠交叉审计机构审计质量审计部门负责监督审计机构财会业务注册会计师资格应该财政部门负责监督理求部门间相互密切配合唯样监督理工作效落实根部门间职分工工商行政理部门中介机构申请工商注册登记时严格相关条件求进行审查条件具备未部门审核意予登记审计部门加强独立审计机构业务质量进行监督县财政司法科技教育建设环保质量技术监督国土资源公安民政劳动保障事等部门加强系统行业中介机构业务指导日常监督理工作部门司职互相配合真正担负理监督工作担起加强协调联系适时沟通反馈信息防止负责相互推诿
(三)行业协会必须事开展行业律活动
目前情况数行业协会没发挥作行业协会没事行业理方面工作协会设立目前没开展活动协会开展活动事行业理毫相干事情协会服务名收费服务变相单位搞创收谋福利行业协会章程律规范系统部门加强行业协会领导行业协会性质职科学定位担负起相应行业理
职针行业协会目前存问题行业部门引导帮助协会方面作出努力：加强协会部理进步明确协会设立宗旨帮助建立相关活动章程二制定行业律规范奖惩规成行业律监督理工作机构三开展业员业务培训提高执业员素质引导行业中介机构规模水指导成员单位发展四建立系统行业信等级制度违反协会章程序竞争讲诚信弄虚作假等予公开曝光
(四)社会界应广泛参监督
中介机构理监督工作项系统工程光政府部门行业协会工作够必须全社会参首先社会形成遵纪守法遵守职业道德诚实信良氛围形成强舆监督体系形成遵守法律法规遵守行业规讲求信次中介机构组织加强业务宣传公开工作便社会界解监督尤服务范围容服务方式收费标准等进行宣传公布第三充分发挥监督作良行时关理部门进行投诉举报行业部门行业协会设立相应投诉举报电话意见箱监督卡方便群众时良行家善敢举报形成社会界参群众广泛参加监督格局
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中介机构市场机制运行体市场济发展程中承担着较重责年着市场济断发展着政府职转变类中介机构雨春笋般迅速发展笔者调查目前县工商行政部门注册登记类中介机构已8类112家包括未工商注册登记量中介机构存社会生活济活动带便利满足市场满足民群众需求目前中介机构市场存着系列问题市场济秩序造成定扰乱时社会信体系建设带严重影响必须认真加研究努力抓中介机构理监督工作规范健康发展壮
前中介机构存问题
（）政企分事企分
许中介机构服务行市场行行政素行政行干扰妨碍市场行致中介机构站中立立场服务失公正性具体表现：①部分行业中介机构没完全行政部门脱挂行政部门属单位履行属中介机构业务较特殊垄断性行业较少二家中介机构中介机构助行政部门影响承揽业务许插手②行政部门工作员中介机构兼职情况业务员双重身份国家机关工作员时中介机构业员③行政机关工作员配偶子女名义中介机构入股参中介机构分红办公场折合股份支持中介机构发展名义直接现金入股家属子女名义进行参股④行政部门中介机构报销费甚直接中介机构机关部门发放奖金福利⑤机关部门工作员参加中介机构组织安排高消费活动活动费中介机构承担述素影响导致中介机构行政部门千丝万缕联系
（二）营超范围营
表现：①黑市中介注册登记交纳税金营执资金场业员执业资格仅张广告电话简易招牌事中介活动②私交易行业规办事唯金钱肯出钱什业务做③超营范围承揽业务明明核准事职业介绍房屋出租二手房销售等等做
（三）盲目收费收费相关服务
表现：①服务项目收费标准明确收费存盲目性②服务项目物价部门核定弹性较③独家营性服务项目垄断性行业服务项目收费标准高收费相关服务
（四）执业资格业务水低
相关法律法规政策熟悉清楚相关行业规定熟悉二未岗培训未参加相关部门级组织学考试三服务效率低业务熟练四持效岗证件具执业资格者较少服务质量取胜拉关系找熟走门
（五）承诺兑现弄虚作假
中介机构承揽业务意承诺承诺兑现业务承揽半途废收取费退出具文书真实搞虚假证明虚假报告服务项目鉴定物体身清楚解进行现场调查勘测测定服务象授
二原分析
（）政府职转变未完全位职部门监督力
调查解情况县社会中介机构理监督工作工商行政部门劳动社会保障部门采取监措施外政府部门没开展针性工作基处放流发展状况事实证明行业部门完全样县劳动社会保障局监县力资源职业介绍中介机构劳动部门偿专门提供集中营场17家中介机构统台运营统发布信息执业员资质劳动部门组织培训考核省厅考试合格者颁发证书17家中介机构成立行业治组织建立相关工作规理制度考核制度等等相说县中介机构劳动力职业介绍块较规范问题相少
（二）中介机构政府职部门未完全脱钩行业理部门存利益关系
然年行政机关办企业脱钩方面做工作企业改制然行政机构着千丝万缕联系员然行政机关中走出行政机关中工作员中介机构中执业员老事事事常聚起二部
门利部门空闲房屋出租理中介机构作营业房三少数行政部门工作员中介机构投资入股包括亲友家属子女名义投资入股四事业单位改革彻底行政部门特国土资源环境保护质量技术监督等行政部门员费没行政机关完全脱离关系事业单位然法营独立摇身变干起社会中介行行表现行业垄断受行业部门保护市场竞争充分更谈公公正
（三）法律法规制度健全相关法规建设较滞
目前关中介机构设立运作业务范围等方面法律法规较少尤中介机构理监督方面法律法规更少原性规定缺乏针性操作性加许新型中介服务业出现法规建设滞导致监领域出现真空导致许中介单位认单位进开展业务中出现样样问题
（四）行业协会未普遍建立行业律理够
行业律规范中介组织核心环节中介机构应参加行业协会成立中介行业协会现实中中介组织顾普遍未建立行业协会更说制定职业准执业规奖惩规信等级制度加强业员教育培训规范约束执业行
三应采取措施
中介机构行业分类涉行业部门较县情况涉财政司法科技建设水利质量技术监督环保税务公安民政劳动事审计等十部门面行业分类形形式式中介机构组织加强理监督行市场运行机制法遵循愿公诚实信原法律法规规章规定进行规范运作确实项较艰巨务加强中介机构组织理监督工作规范中介机构行项政府系统工程需行业部门教育理监督需部门部门间密切配合需社会界广泛监督综合治理齐抓社会中介机构健康发展
()行业部门必须认真履行职责
行业分类部门间职分工行业部门系统行业中介机构理监
督工作具推御责县中介机构目前现状存问题前系统行业部门尤重视加强项工作：中介机构市场准入关行业部门系统行业申报设立社会中介机构进行严格资格审查未取执业资格专职执业员少3意批准事中介活动浙江省社会中介机构理办法明确五方面条件求行业部门工商部门放宽条件降低标准具备条件单位事相关中介活动二加强中介机构业务指导开展相关业务培训提高中介机构执业员业务素质前中介机构组织执业员业务水较低服务客户求差距服务效率质量难令满意行业部门行业协会重视加强业务培训工作业务素质断提高业行进步规范三督促帮助建立系统行业中介机构执业规理制度督促遵守相关法律法规尤行业行规断增强行业律意识法律意识四加强执业员职业道德教育诚信教育适时组织开展检查评考核等工作奖励先进宏扬正气时遵守行业行规序竞争遵守国家法律法规弄虚作假诚实守信单位时进行调查处理通适场合形式予公布曝光通建立黑名单制度等措施限制中介服务方面行敢违反职业道德觉诚实守信
(二)部门部门间必须紧密配合
中介机构行业分类涉行业部门较行业部门行业部门间职重叠交叉审计机构审计质量审计部门负责监督审计机构财会业务注册会计师资格应该财政部门负责监督理求部门间相互密切配合唯样监督理工作效落实根部门间职分工工商行政理部门中介机构申请工商注册登记时严格相关条件求进行审查条件具备未部门审核意予登记审计部门加强独立审计机构业务质量进行监督县财政司法科技教育建设环保质量技术监督国土资源公安民政劳动保障事等部门加强系统行业中介机构业务指导日常监督理工作部门司职互相配合真正担负理监督工作担起加强协调联系适时沟通反馈信息防止负责相互推诿
(三)行业协会必须事开展行业律活动
目前情况数行业协会没发挥作行业协会没事行业理方面工作协会设立目前没开展活动协会开展活动事行业理毫相干事情协会服务名收费服务变相单位搞创收谋福利行业协会章程律规范系统部门加强行业协会领导行业协会性质职科学定位担负起相应行业理
职针行业协会目前存问题行业部门引导帮助协会方面作出努力：加强协会部理进步明确协会设立宗旨帮助建立相关活动章程二制定行业律规范奖惩规成行业律监督理工作机构三开展业员业务培训提高执业员素质引导行业中介机构规模水指导成员单位发展四建立系统行业信等级制度违反协会章程序竞争讲诚信弄虚作假等予公开曝光
(四)社会界应广泛参监督
中介机构理监督工作项系统工程光政府部门行业协会工作够必须全社会参首先社会形成遵纪守法遵守职业道德诚实信良氛围形成强舆监督体系形成遵守法律法规遵守行业规讲求信次中介机构组织加强业务宣传公开工作便社会界解监督尤服务范围容服务方式收费标准等进行宣传公布第三充分发挥监督作良行时关理部门进行投诉举报行业部门行业协会设立相应投诉举报电话意见箱监督卡方便群众时良行家善敢举报形成社会界参群众广泛参加监督格局
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