BOT项目初探
BOT项目发展模式相长段时间国基础设施建设领域具广泛发展空间总公司BOT项目运作独成熟融资验成功范例例咸阳渭河三号桥遂渝高速公路南京江隧道等重工程均告成功
BOT概念意义
（）BOT BOT英文Build——Operate——Transfer简称：建设——营——移交作种新型投融资模式应基础设施建设含义指政府基础设施建设营权授予私营项目公司行营期间项目公司享项目设施权营期满项目公司设施偿转移政府 （二）BOT项目融资 般国控股机构私营机构参国家公基础设施项目政府机构形成种战略伙伴关系互惠互利基础分配资源风险利益融资方式 （三）涉足BOT领域企业发展战略需 BOT国际工程承包市场广泛种国际资运营方式众周知BOT领域市场广阔回报率高前期投资环节复杂回收投资形成利润需时间长属高风险领域 （四）BOT领域市场广阔 国际工程承包市场方面着济全球化迅速发展国际工程招标领域竞争日趋激烈项目难度越越方面出发展国济需发展中国家求国际承包商实施BOTBTBOOBOOT项目愿正变越越普遍越越迫切市场极广阔前景乐观 （五）BOT走出高级形式造熔炉 BOT项目涉工程施工总承包全程涉项目投资融资项目建成营理项目维护等企业员工参加BOT项目进入座造国际工程总承包国际资运营庞熔炉仅企业营发展战略需企业发展战略需 （六）涉足BOT领域助扩企业政府影响推动企业营属化 BOT项目涉急需马身实力实施基础设施建设普遍受项目国政府重视成功实施BOT项目充分展示身实力政府办事实事外实施BOT项目项目运营机构员长期效融入社会助扩企业政府影响推动企业营属化二国建筑市场BOT模式现状
前国建筑市场尤型交通基础设施建设正着交通发展社会化基础设施商品化投资体元化公路建设市场化理模式样化方发展种融资方式（尤BOT方式）种理体出现加快国基础设施建设注入新鲜活力法规建设配套执行标准致加某政府急功利行建筑市场规范导致投机行出现造成定鱼目混杂良莠齐现象
伪存真规避施工企业风险求国历史背景政府提供政策法律环境BOT项目市场选择机制BOT项目监督评价机制等3方面认识BOT
（）历史背景 计划济时代济体全国范围国家政府济区方政府济政府计划者投资者理者营者计划济实质政府导型济种集权型济强制型济济形态根害计划性权力切资源配置手段现说市场济体制历史原权力政府转变服务政府需漫长程拥公权力政府相长段时期必然济重资源宰离开政府投资行法运转投资软环境建设然项长期艰巨务样历史背景决定制约软肋市场济运作规范必然形成良莠齐投资理体作张合意更改造价意降低单价意压价作承包方政府业相处弱势位责权利称力讨回公道
（二）政府提供政策法律环境 国家尚未出台BOT项目专项法规政府关部门认识审批程序标准BOT方式合作确定素太致招商引资工作中存定意性 目前BOT项目参法律包括中华民国合法中华民国公路法中华民国招标投标法交通部1996年第9号令公路营权偿转理办法国家计委关加强国基础设施资产权益转理通知（计外资［1999］1684号）外贸部关BOT方式吸引外商投资关问题通知（外贸法函字［1994］第89号）等国家关法律法规
（三）BOT项目市场选择机制 根交通部2000年第６号令公路建设市场准入规定法投资建设营性公路项目国外济组织交通部门批准项目法资格均成BOT项目投资者申请资格审查必须具备法资格(限责公司股份限公司)拟建工程规模相适应组织技术财务理员相应机构项目筹划资金筹措建设实施负责力营性公路建设项目法应具运营理债务偿资产理全程负责力公路建设项目法必须通资格审查方进入公路建设市场 国非交通行业企业包括民营企业准中国济发展前景准交通事业发展前景愿意参高速公路项目开发企业具备高速公路项目投融资力缺乏工程相应组织技术财务理员缺乏业资历具备项目法资格高速公路建设期间需专业化队伍进行工程理计量支付理合理质量理国家确保建设质量已建立套严格基建程序施工技术规范验收规范等需专业化队伍执行建设程中质条件变化天气等抗力影响设计缺陷造成变更等素工程期保质保量完成会直接影响投资效益非公路专业投资公司言降低投资风险少花钱办事便委托专业理公司（
业代理公司）代建设代行业权利义务进行工程建设全程业理工作 业代理公司风险总承包方式行业权利履行业义务风险收益均取决身业务水理力预期收益建设单位理费工程建安费中节余部分期保质保量完成工程建设工作业代理公司须专业核心通种方式激励高员更科学更动进行工程建设理利员工行项目公司投资负责社会负责业代理公司承担建设期风险项目公司承担营理期风险减项目公司投资项目总风险说锁定项目公司投资规模风险
（四）BOT项目监督评价机制 公路行业投资元化带理体元化首先应该明确国公路交通处发展阶段历史产物次否认种状况引发种种问题：理机构数量效率低理规模协调难度理体元化行业理难位路网分割严重理分散公路效降等面种状况应该正视实际情况着眼未发展辨证握统理理元化关系方面肯定BOT项目传统体制建养征模式击利政府转变职集中精力制定游戏规裁判省设立统负责高速公路理机构总结高速公路理验问题基础交通部发关高速公路理体制指导性意见逐步统完善高速公路方面理办法公路特许营制度高速公路养护质量评定标准路政理服务区绿化等方面规定等方面面新情况问题企业说务急着力培养批懂BOT项目专业快国际接轨适应市场竞争够稳妥驾驭市场二遵总公司托业积极稳妥量力行指导思想慎重运作BOT项目确保项目投资出效益项目施工出效益三统筹兼顾理关系确保BOT项目环节正常运转四夯实基础苦练功狠抓理提高效益强健体魄增强BOT项目运作抗风险规避风险力实现BOT项目效益化(作者系海外工程公司外事办副)
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BOT项目发展模式相长段时间国基础设施建设领域具广泛发展空间总公司BOT项目运作独成熟融资验成功范例例咸阳渭河三号桥遂渝高速公路南京江隧道等重工程均告成功
BOT概念意义
（）BOT BOT英文Build——Operate——Transfer简称：建设——营——移交作种新型投融资模式应基础设施建设含义指政府基础设施建设营权授予私营项目公司行营期间项目公司享项目设施权营期满项目公司设施偿转移政府 （二）BOT项目融资 般国控股机构私营机构参国家公基础设施项目政府机构形成种战略伙伴关系互惠互利基础分配资源风险利益融资方式 （三）涉足BOT领域企业发展战略需 BOT国际工程承包市场广泛种国际资运营方式众周知BOT领域市场广阔回报率高前期投资环节复杂回收投资形成利润需时间长属高风险领域 （四）BOT领域市场广阔 国际工程承包市场方面着济全球化迅速发展国际工程招标领域竞争日趋激烈项目难度越越方面出发展国济需发展中国家求国际承包商实施BOTBTBOOBOOT项目愿正变越越普遍越越迫切市场极广阔前景乐观 （五）BOT走出高级形式造熔炉 BOT项目涉工程施工总承包全程涉项目投资融资项目建成营理项目维护等企业员工参加BOT项目进入座造国际工程总承包国际资运营庞熔炉仅企业营发展战略需企业发展战略需 （六）涉足BOT领域助扩企业政府影响推动企业营属化 BOT项目涉急需马身实力实施基础设施建设普遍受项目国政府重视成功实施BOT项目充分展示身实力政府办事实事外实施BOT项目项目运营机构员长期效融入社会助扩企业政府影响推动企业营属化二国建筑市场BOT模式现状
前国建筑市场尤型交通基础设施建设正着交通发展社会化基础设施商品化投资体元化公路建设市场化理模式样化方发展种融资方式（尤BOT方式）种理体出现加快国基础设施建设注入新鲜活力法规建设配套执行标准致加某政府急功利行建筑市场规范导致投机行出现造成定鱼目混杂良莠齐现象
伪存真规避施工企业风险求国历史背景政府提供政策法律环境BOT项目市场选择机制BOT项目监督评价机制等3方面认识BOT
（）历史背景 计划济时代济体全国范围国家政府济区方政府济政府计划者投资者理者营者计划济实质政府导型济种集权型济强制型济济形态根害计划性权力切资源配置手段现说市场济体制历史原权力政府转变服务政府需漫长程拥公权力政府相长段时期必然济重资源宰离开政府投资行法运转投资软环境建设然项长期艰巨务样历史背景决定制约软肋市场济运作规范必然形成良莠齐投资理体作张合意更改造价意降低单价意压价作承包方政府业相处弱势位责权利称力讨回公道
（二）政府提供政策法律环境 国家尚未出台BOT项目专项法规政府关部门认识审批程序标准BOT方式合作确定素太致招商引资工作中存定意性 目前BOT项目参法律包括中华民国合法中华民国公路法中华民国招标投标法交通部1996年第9号令公路营权偿转理办法国家计委关加强国基础设施资产权益转理通知（计外资［1999］1684号）外贸部关BOT方式吸引外商投资关问题通知（外贸法函字［1994］第89号）等国家关法律法规
（三）BOT项目市场选择机制 根交通部2000年第６号令公路建设市场准入规定法投资建设营性公路项目国外济组织交通部门批准项目法资格均成BOT项目投资者申请资格审查必须具备法资格(限责公司股份限公司)拟建工程规模相适应组织技术财务理员相应机构项目筹划资金筹措建设实施负责力营性公路建设项目法应具运营理债务偿资产理全程负责力公路建设项目法必须通资格审查方进入公路建设市场 国非交通行业企业包括民营企业准中国济发展前景准交通事业发展前景愿意参高速公路项目开发企业具备高速公路项目投融资力缺乏工程相应组织技术财务理员缺乏业资历具备项目法资格高速公路建设期间需专业化队伍进行工程理计量支付理合理质量理国家确保建设质量已建立套严格基建程序施工技术规范验收规范等需专业化队伍执行建设程中质条件变化天气等抗力影响设计缺陷造成变更等素工程期保质保量完成会直接影响投资效益非公路专业投资公司言降低投资风险少花钱办事便委托专业理公司（
业代理公司）代建设代行业权利义务进行工程建设全程业理工作 业代理公司风险总承包方式行业权利履行业义务风险收益均取决身业务水理力预期收益建设单位理费工程建安费中节余部分期保质保量完成工程建设工作业代理公司须专业核心通种方式激励高员更科学更动进行工程建设理利员工行项目公司投资负责社会负责业代理公司承担建设期风险项目公司承担营理期风险减项目公司投资项目总风险说锁定项目公司投资规模风险
（四）BOT项目监督评价机制 公路行业投资元化带理体元化首先应该明确国公路交通处发展阶段历史产物次否认种状况引发种种问题：理机构数量效率低理规模协调难度理体元化行业理难位路网分割严重理分散公路效降等面种状况应该正视实际情况着眼未发展辨证握统理理元化关系方面肯定BOT项目传统体制建养征模式击利政府转变职集中精力制定游戏规裁判省设立统负责高速公路理机构总结高速公路理验问题基础交通部发关高速公路理体制指导性意见逐步统完善高速公路方面理办法公路特许营制度高速公路养护质量评定标准路政理服务区绿化等方面规定等方面面新情况问题企业说务急着力培养批懂BOT项目专业快国际接轨适应市场竞争够稳妥驾驭市场二遵总公司托业积极稳妥量力行指导思想慎重运作BOT项目确保项目投资出效益项目施工出效益三统筹兼顾理关系确保BOT项目环节正常运转四夯实基础苦练功狠抓理提高效益强健体魄增强BOT项目运作抗风险规避风险力实现BOT项目效益化(作者系海外工程公司外事办副)
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