某区2020年优化济发展环境工作方案
深入落实开放招商服务企业优化环境三举措促进全区济持续健康发展社会谐稳定现做2020年全区优化济发展环境工作提出意见
指导思想
全面贯彻落实十九十九届二中三中四中全会精神结合全区推进忘初心牢记命常态化制度化活动优环境提效促发展题深化企业服务解决突出问题强化监督检查抓手着力转变工作作风提高行政效造佳环境加快区济社会持续健康发展提供力支撑保障
二工作目标
力开展企业服务着力营造服务态度办事效率高诚信意识强企业负担轻投资环境优发展环境增强发展意识提升服务理念牢固树立环境生产力竞争力开放招商第资源环境事事环境理念断转变观念提升服务增强诚信意识做诺必践违诺必究绝轻诺寡信言信二紧盯发展目标提升服务力区委确定工作目标完善服务措施强化服务保障着力提升XX综合实力区域竞争力辐射力带动力功夫努力实现全区济快速健康发展三改体制转职提升服务水加快改革行政理体制切实转变政府职努力实现XX全市审批事项少办事效率高投资环境优目标明显提升全区行政机关服务企业发展服务项目建设水四强化责意识提升服务实效提高行政工作效完善首问负责服务承诺等长效机制做咨询事项次说清办事程序次讲清填报表格次清办事项次办清杜绝效低现象企业群众感受真实服务
三重点工作
（）加强行政审批制度改革实施情况监督检查区政府行政审批制度改革方案推进实施情况进行监督检查深入开展行政审批项目办理快服务优问题专项治理活动简政放权规范权力运行项制度措施落实处实现减少腐败提升效率激活市场体目效果围绕建立审批清单开展监督检查督促区直部门求时制定权力清单全区投资领域负面清单规范公布涉企优惠政策清理必资质许资格认定做2012年国务院省政府取消调整行政审批事项衔接落实工作规范行政审批事项减少审批职交叉二围绕优化审批流程开展监督检查督促关部门跨部门审批流程进行优化推进行政许事项联合审批流程优环节少时间短服务佳原采取整合优化提前介入放权力联合审批信息享限时办结等方式改革审批流程削减审批环节明确方责强化监督机制建立审批标准化体系督促出台涉企请办事项投资建设工程项目联审批实施方案建立联审批牵头单位责制提高审批效率督促抓网审批试点工作三围绕完善审批服务措施开展监督检查督促牵头单位责单位抓两集中两位首批16部门行政审批服务科设立进驻授权情况开展督查行政审批部门加快组织落实督促行政服务厅开设绿色通道设立企业服务窗口企业提供领办帮办代办服务建立踪督查奖惩机制切实企业提供全方位全程保姆式服务认真落实窗口规范化服务制度全面推行五服务（群众门热情服务群众咨询耐心服务群众场停服务群众需延伸服务群众困难动服务）五（工作手中延误差错里发生群众里冷落规定里走样形象受损）服务规范
（二）开展重项目建设专项效监察廉政监察区委区政府决策部署坚持服务重项目建设作效监察出发点落脚点充分履行发挥监察职重点加强重项目建设相关单位行政审批服务保障资金廉政情况等方面进行监督检查着力解决影响项目建设突出问题效推进重项目利实施专项效监察范围政府投资项目招商引资项目重点列入国家省市区重点工程项目涉公利益公安全项目需开展效监察项目二专项效监察象项目建设程中涉区直单位工作员三专项效监察容：行政事项办理情况重点监察级职部门办理重项目行政审批非行政审批许时效率质量否存擅增设前置条件办事流程否优化整合否承诺时限办结否存中梗阻庸懒散等问题服务保障情况重点监察级部门重项目建设提供服务落实国家省市区项目建设优惠政策优化建设环境等情况资金情况重点监察财政部门建设单位资金拨付否时位资金理否规范资金否效等情况廉政情况重点监察部门重项目建设中否存乱收费乱摊派乱检查乱罚款吃卡报处办事处乱办事等行四健全专项效监察工作措施时建立重项目信息运行台踪服务机制重项目审批绿色通道突出问题快速处置机制效投诉直查快办机制服务评议制度等工作措施做项目底数清项目运行清项目问题清项目台帐清实现项目建设动态全程监控保证重项目建设时间节点目标务求序高效实施五重项目建设专项效监察纪检监察机关牵头发改委商务局财政局工信局行政服务中心等相关职部门参切实履行项目建设监督理服务职密切协作形成合力结合重项目建设实际时成立相应重项目建设专项效监察组专题重点项目建设中效情况廉政情况进行监督时解决重点项目建设中环境优问题六纪检监察机关加强专项效监察工作监督检查工作中发现问题时作出监察决定建议踪问效督促落实工作开展力服务位影响重项目建设部门单位严格关规定予行政问责
（三）抓优化发展环境长效机制建设抓政策措施贯彻落实认真落实市委市政府关进步支持企业发展意见区委区政府关优化政务环境服务企业发展干意见严格落实企业安静生产日制度罚款收费执法备案制度企业负责约见领导制度领导干部联系分包企业制度重项目协调例会制度济发展环境监督员制度企业投诉处理机制等项优化环境服务企业制度措施二持续强化企业周边环境治理加强力量整合实行综合治理进步净化企业周边社会环境企业敲诈勒索等干扰施工正常生产营活动违法行坚决予击法重惩处犯罪分子企业创造良治安环境三断完善优化发展环境法规制度结合工作实际认真研究制定优化环境服务企业新措施新办法已时符合现实发展需制度措施时予清理废具体条款适性强实际效果佳措施办法时予修订完善优化发展环境项制度措施进行总结提炼起草拟定优化发展环境法规条例适时区常委会提交立法议案法提升制度措施权威性长效性适性扎实推进软环境建设四开展制度落实情况专项检查市委市政府区委区政府出台项优化发展环境制度措施落实情况定期开展专项监督检查落实规章制度执行认真落实位时发现严肃查处严问责公开曝光
（四）加强产业集聚区发展环境监督检查区产业集聚区发展环境加强监督检查深化服务措施基础保障着力提升产业集聚重点监督检查：促进产业集聚区发展政策体系否完善招商引资项优惠政策否落实二招商引资否做诺必践违诺必究否存轻诺寡信言信等诚信缺失问题三政府服务台建设情况产业集聚区机构编制否位理体制否畅领办代办两零接触等制度否认真落实四基础设施建设尤产业集聚区涉企业生产水电气暖污水处理网络通讯等基础配套设施建设服务企业生产营发展物流台职业技术培训研发设计检验检测试验验证等公服务设施机构建设产业集聚区公交通银行学校医院公租房综合服务中心等生活配套设施建设等否位根产业集聚区建设规划实施方案否时间节点推进责单位否时完成目标五产业集聚区周边环境情况项目否正常开工否存社会黑恶势力干扰企业发展破坏项目建设问题破坏济发展环境事关职部门否履职出警否时问题解决程度种危害企业生产营投资者身财产安全违法犯罪行否做法严惩处
四保障措施
（）加强组织领导单位加强优化济发展环境工作组织领导做领导负总责亲抓具体工作分工责落实切实抓优化济发展环境项工作
（二）营造浓厚氛围加强舆引导围绕服务企业优化环境结合开展群众路线教育实践活动制定宣传计划做媒体宣传组织协调进步增强广员干部优化济发展环境觉性组织新闻媒体开设专栏工作中新思路新举措新成效涌现出先进典型进行宣传报道作风实效低提升力服务周群众反映强烈单位责进行公开曝光单位积极营造氛围充分运种形式深入开展优化济环境宣传教育励先策努力形成争创佳发展环境良氛围
（三）造服务台认真组织积极参百姓问政群众评诺加督促整改力度促进问题效解决推动政府部门公服务行业作风效断提升二加强督查着力提升110联动服务水进步提高效率完善制度规范程序加快运转月110联动办结率满意率均达90加强110诉求办理踪回访工作确保110诉求件件结果事事回音严格实施110联动问责追究制度联动事项办理拖延弄虚作假行严追究问责三加强督查着力深化公资源交易台建设区公资源交易中心建设情况加强监督检查抓紧制订筹建公资源交易中心切实加强公资源交易台交易活动监督检查交易活动全部纳入电子监察系统做全程监督违规行严追究问责四加强督查着力构建行政（便民）服务体系加强区行政服务中心办事处便民服务中心建设情况监督检查理理体制完善服务功拓宽服务范围创新工作机制加强信息化建设着力构建区办事处两级联动行政服务体系建立行政服务群众满意度评价体系时掌握存问题足充分发挥电子监察作运现代手段行政审批许进行预警理
（四）严正风肃纪加治理力度办事敷衍塞责推诿扯皮轻诺寡信言信存庸懒散四难四乱吃卡失职渎职作乱作等中梗阻鬼难缠问题持续聚焦发力出重拳猛药坚决扫阻碍发展顽症进步规范涉企执法行适时开展专项治理活动深入治理涉企四乱等影响发展环境突出问题二强化作风效督查加强暗访督查队伍建设完善督查运行机制建立区办事处两级作风效督查联动体系建立督查工作台账加强作风纪律服务态度办事效率行政效明察暗访做周督查月分析季度总结存问题较容易出现问题方单位部门环节进行重点暗访督查专项巡察时发现问题解决问题三严格追究问责单位作风效优化环境等方面存问题时查处严问责公开曝光时发现问题发现问题查处力甚袒护单位员坚决追究问责关领导责
（五）抓考核评议进步改进完善优化济发展环境考核评议方式方法增强考核评议科学性客观性公性导性抓考评结果运严格考评办法兑现考评结果工作排名位居前列进行表彰奖励位次落规定予追究问责
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深入落实开放招商服务企业优化环境三举措促进全区济持续健康发展社会谐稳定现做2020年全区优化济发展环境工作提出意见
指导思想
全面贯彻落实十九十九届二中三中四中全会精神结合全区推进忘初心牢记命常态化制度化活动优环境提效促发展题深化企业服务解决突出问题强化监督检查抓手着力转变工作作风提高行政效造佳环境加快区济社会持续健康发展提供力支撑保障
二工作目标
力开展企业服务着力营造服务态度办事效率高诚信意识强企业负担轻投资环境优发展环境增强发展意识提升服务理念牢固树立环境生产力竞争力开放招商第资源环境事事环境理念断转变观念提升服务增强诚信意识做诺必践违诺必究绝轻诺寡信言信二紧盯发展目标提升服务力区委确定工作目标完善服务措施强化服务保障着力提升XX综合实力区域竞争力辐射力带动力功夫努力实现全区济快速健康发展三改体制转职提升服务水加快改革行政理体制切实转变政府职努力实现XX全市审批事项少办事效率高投资环境优目标明显提升全区行政机关服务企业发展服务项目建设水四强化责意识提升服务实效提高行政工作效完善首问负责服务承诺等长效机制做咨询事项次说清办事程序次讲清填报表格次清办事项次办清杜绝效低现象企业群众感受真实服务
三重点工作
（）加强行政审批制度改革实施情况监督检查区政府行政审批制度改革方案推进实施情况进行监督检查深入开展行政审批项目办理快服务优问题专项治理活动简政放权规范权力运行项制度措施落实处实现减少腐败提升效率激活市场体目效果围绕建立审批清单开展监督检查督促区直部门求时制定权力清单全区投资领域负面清单规范公布涉企优惠政策清理必资质许资格认定做2012年国务院省政府取消调整行政审批事项衔接落实工作规范行政审批事项减少审批职交叉二围绕优化审批流程开展监督检查督促关部门跨部门审批流程进行优化推进行政许事项联合审批流程优环节少时间短服务佳原采取整合优化提前介入放权力联合审批信息享限时办结等方式改革审批流程削减审批环节明确方责强化监督机制建立审批标准化体系督促出台涉企请办事项投资建设工程项目联审批实施方案建立联审批牵头单位责制提高审批效率督促抓网审批试点工作三围绕完善审批服务措施开展监督检查督促牵头单位责单位抓两集中两位首批16部门行政审批服务科设立进驻授权情况开展督查行政审批部门加快组织落实督促行政服务厅开设绿色通道设立企业服务窗口企业提供领办帮办代办服务建立踪督查奖惩机制切实企业提供全方位全程保姆式服务认真落实窗口规范化服务制度全面推行五服务（群众门热情服务群众咨询耐心服务群众场停服务群众需延伸服务群众困难动服务）五（工作手中延误差错里发生群众里冷落规定里走样形象受损）服务规范
（二）开展重项目建设专项效监察廉政监察区委区政府决策部署坚持服务重项目建设作效监察出发点落脚点充分履行发挥监察职重点加强重项目建设相关单位行政审批服务保障资金廉政情况等方面进行监督检查着力解决影响项目建设突出问题效推进重项目利实施专项效监察范围政府投资项目招商引资项目重点列入国家省市区重点工程项目涉公利益公安全项目需开展效监察项目二专项效监察象项目建设程中涉区直单位工作员三专项效监察容：行政事项办理情况重点监察级职部门办理重项目行政审批非行政审批许时效率质量否存擅增设前置条件办事流程否优化整合否承诺时限办结否存中梗阻庸懒散等问题服务保障情况重点监察级部门重项目建设提供服务落实国家省市区项目建设优惠政策优化建设环境等情况资金情况重点监察财政部门建设单位资金拨付否时位资金理否规范资金否效等情况廉政情况重点监察部门重项目建设中否存乱收费乱摊派乱检查乱罚款吃卡报处办事处乱办事等行四健全专项效监察工作措施时建立重项目信息运行台踪服务机制重项目审批绿色通道突出问题快速处置机制效投诉直查快办机制服务评议制度等工作措施做项目底数清项目运行清项目问题清项目台帐清实现项目建设动态全程监控保证重项目建设时间节点目标务求序高效实施五重项目建设专项效监察纪检监察机关牵头发改委商务局财政局工信局行政服务中心等相关职部门参切实履行项目建设监督理服务职密切协作形成合力结合重项目建设实际时成立相应重项目建设专项效监察组专题重点项目建设中效情况廉政情况进行监督时解决重点项目建设中环境优问题六纪检监察机关加强专项效监察工作监督检查工作中发现问题时作出监察决定建议踪问效督促落实工作开展力服务位影响重项目建设部门单位严格关规定予行政问责
（三）抓优化发展环境长效机制建设抓政策措施贯彻落实认真落实市委市政府关进步支持企业发展意见区委区政府关优化政务环境服务企业发展干意见严格落实企业安静生产日制度罚款收费执法备案制度企业负责约见领导制度领导干部联系分包企业制度重项目协调例会制度济发展环境监督员制度企业投诉处理机制等项优化环境服务企业制度措施二持续强化企业周边环境治理加强力量整合实行综合治理进步净化企业周边社会环境企业敲诈勒索等干扰施工正常生产营活动违法行坚决予击法重惩处犯罪分子企业创造良治安环境三断完善优化发展环境法规制度结合工作实际认真研究制定优化环境服务企业新措施新办法已时符合现实发展需制度措施时予清理废具体条款适性强实际效果佳措施办法时予修订完善优化发展环境项制度措施进行总结提炼起草拟定优化发展环境法规条例适时区常委会提交立法议案法提升制度措施权威性长效性适性扎实推进软环境建设四开展制度落实情况专项检查市委市政府区委区政府出台项优化发展环境制度措施落实情况定期开展专项监督检查落实规章制度执行认真落实位时发现严肃查处严问责公开曝光
（四）加强产业集聚区发展环境监督检查区产业集聚区发展环境加强监督检查深化服务措施基础保障着力提升产业集聚重点监督检查：促进产业集聚区发展政策体系否完善招商引资项优惠政策否落实二招商引资否做诺必践违诺必究否存轻诺寡信言信等诚信缺失问题三政府服务台建设情况产业集聚区机构编制否位理体制否畅领办代办两零接触等制度否认真落实四基础设施建设尤产业集聚区涉企业生产水电气暖污水处理网络通讯等基础配套设施建设服务企业生产营发展物流台职业技术培训研发设计检验检测试验验证等公服务设施机构建设产业集聚区公交通银行学校医院公租房综合服务中心等生活配套设施建设等否位根产业集聚区建设规划实施方案否时间节点推进责单位否时完成目标五产业集聚区周边环境情况项目否正常开工否存社会黑恶势力干扰企业发展破坏项目建设问题破坏济发展环境事关职部门否履职出警否时问题解决程度种危害企业生产营投资者身财产安全违法犯罪行否做法严惩处
四保障措施
（）加强组织领导单位加强优化济发展环境工作组织领导做领导负总责亲抓具体工作分工责落实切实抓优化济发展环境项工作
（二）营造浓厚氛围加强舆引导围绕服务企业优化环境结合开展群众路线教育实践活动制定宣传计划做媒体宣传组织协调进步增强广员干部优化济发展环境觉性组织新闻媒体开设专栏工作中新思路新举措新成效涌现出先进典型进行宣传报道作风实效低提升力服务周群众反映强烈单位责进行公开曝光单位积极营造氛围充分运种形式深入开展优化济环境宣传教育励先策努力形成争创佳发展环境良氛围
（三）造服务台认真组织积极参百姓问政群众评诺加督促整改力度促进问题效解决推动政府部门公服务行业作风效断提升二加强督查着力提升110联动服务水进步提高效率完善制度规范程序加快运转月110联动办结率满意率均达90加强110诉求办理踪回访工作确保110诉求件件结果事事回音严格实施110联动问责追究制度联动事项办理拖延弄虚作假行严追究问责三加强督查着力深化公资源交易台建设区公资源交易中心建设情况加强监督检查抓紧制订筹建公资源交易中心切实加强公资源交易台交易活动监督检查交易活动全部纳入电子监察系统做全程监督违规行严追究问责四加强督查着力构建行政（便民）服务体系加强区行政服务中心办事处便民服务中心建设情况监督检查理理体制完善服务功拓宽服务范围创新工作机制加强信息化建设着力构建区办事处两级联动行政服务体系建立行政服务群众满意度评价体系时掌握存问题足充分发挥电子监察作运现代手段行政审批许进行预警理
（四）严正风肃纪加治理力度办事敷衍塞责推诿扯皮轻诺寡信言信存庸懒散四难四乱吃卡失职渎职作乱作等中梗阻鬼难缠问题持续聚焦发力出重拳猛药坚决扫阻碍发展顽症进步规范涉企执法行适时开展专项治理活动深入治理涉企四乱等影响发展环境突出问题二强化作风效督查加强暗访督查队伍建设完善督查运行机制建立区办事处两级作风效督查联动体系建立督查工作台账加强作风纪律服务态度办事效率行政效明察暗访做周督查月分析季度总结存问题较容易出现问题方单位部门环节进行重点暗访督查专项巡察时发现问题解决问题三严格追究问责单位作风效优化环境等方面存问题时查处严问责公开曝光时发现问题发现问题查处力甚袒护单位员坚决追究问责关领导责
（五）抓考核评议进步改进完善优化济发展环境考核评议方式方法增强考核评议科学性客观性公性导性抓考评结果运严格考评办法兑现考评结果工作排名位居前列进行表彰奖励位次落规定予追究问责
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