社会救助年审工作方案
进步深化社会救助制度改革巩固脱贫攻坚成果充分发挥社会救助政策乡村振兴城镇贫困群众脱贫解困工作中托底保障作提高社会救助象认定精准度规范社会救助工作理切实保障困难群众基生活省低生活保障操作规程等年审工作规定县民政局决定集中时间力量全县统开展社会救助年审工作现制定方案：
工作目标
2021年全县社会救助工作紧紧围绕精准救助时救助效救助改革目标社会救助年审线查纠抓手加强乡村振兴政策效衔接落实救助政策运信息化手段提升社会救助工作质量服务力严防错保漏保断推进精准保障
二工作容
1做动态理新增保城乡低保特困供养低收入支出型贫困家庭进行全面入户调查新社会救助保障标准时作出新增调整取消
2落实政策措施省低生活保障操作规程求严格落实低保刚性支出抵扣延退单户保分散供养特困员探视巡访料服务等托底保障政策全面开展低收入支出型贫困家庭认定工作
3加强信息建设省市求通入户调查加保象家庭信息采集力度时准确信息更新智慧民政社会救助信息台确保信息质量时死亡员清退员时系统里进行清理
4开展查纠围绕精准救助时救助效救助社会救助改革目标社会救助政策落实情况开展查纠加强政策执行指导监督理提升社会救助工作质量规范理水
三工作步骤
1部署阶段（4月6日4月10日）乡镇县社区办组织社会救助政策培训统部署年审期间社会救助相关工作开展年审工作前年审事宜进行广泛宣传效促进年审工作落实
2实施阶段（4月11日5月30日）年审工作目标应文件中工作容措施全面开展年审工作
3总结阶段（6月1日6月15日）乡镇县社区办认真梳理社会救助年审工作中典型验典型案例深入挖掘工作中验做法成果积极县民政局报送信息县局择优刊发市局推荐
四工作措施
（）加强规范社会救助操作理
1做社会救助象动态理保城乡低保特困供养已认定低收入支出型贫困家庭等社会救助象进行全面入户调查核查家庭济状况致贫原等时智慧民政系统中重新发起核结合入户调查结果核报告评估家庭困难程度根评估结果提出新增取消调整等年审意见提高保障精准度时新城乡低保保障标准补差水结合保障象家庭结构健康状况致贫原等困难情况城乡低保常补非常补象分ABCD四类A类常补象实行全额保障BCD类非常补象实施差额补助乡镇（社区办）城市低保保障月均补差低490元农村低保保障月均补差低355元具体容参县城乡低保象分类施保参表执行
2提升社会救助规范理水进步规范城乡低保特困员救助供养等审核审批工作全面提升社会救助规范理水严格履行申报受理象公示入户调查发起核民听证（选）乡镇（社区办）审批等程序审批程须智慧民政社会救助台中体现严格规定低生活保障行政文书新申请象时出具县申请低生活保障受理告知书县申请低生活保障予受理告知书审批通象出具省申请低生活保障予批准告知书清退象出具省低生活保障金停发告知书清退员已死亡应省低生活保障金告知书发送生活成员已死亡生活成员需发放二持续落实公示制度乡镇（社区办）应受理申请次日起申请村（居）委员会公示申请情况公示期少5工作日已纳入保障员须保障象村（居）委员会进行长期公示三认真开展入户调查少2（中1须驻村干部）申请象家庭开展入户调查规定完成省困难家庭入户调查信息采集表时传智慧民政系统四加强家庭济状况核时完善申请象家庭信息发起家庭济状况核特居住法定赡养抚养关系成员收入财产进行核实计算避免子女履行赡养义务老吃低保问题配合家庭济状况核查终止救助五视情开展民听证公示异议核预警员应组织开展民听证民听证应遵循宣讲政策介绍情况现场评议形成结签字确认程序进行六规定落实基层干部亲属享受低保备案制度备案员时智慧民政系统完善信息报送县局七积极落实低保延退机制已领取养老保险金家庭月均收入低生活保障标准1倍2倍予6月延退期生活家庭成员高中者学毕业实现业予612月延退期公服务机构推荐业业困难家庭业稳定予2年延退期公业服务机构推荐业残疾象业稳定予3年延退期受疫情影响较视情予3月6月延退期
3提高信息化工作水力推广社会救助信息化建设社会救助业务托智慧民政系统开展乡镇（社区办）加强居（村）委会工作员指导培训居（村）委会工作员须载安装智慧民政手机APP学会确保居（村）委会账号正常（居）村级应充分利智慧民政台协助乡镇完成基础信息录入等工作二尚未完成城乡低保核查清理整治单位应利次年审机会完成数录入发起核确保保象核率达100三加快救助申请入户调查审核审批等全省统电子文书规范电子纸质档案资料留存逐步取消纸质报表加强系统操作培训提升信息化工作水
（二）做社会救助兜底保障
1做重点象摸排加老童残疾重病患者等特殊困难群体摸排核查力度完全部分丧失劳动力法通劳动获稳定收入已脱贫返贫口患病残疾等原造成失业员进行摸排核查符合条件规纳入社会救助政策覆盖范围低收入家庭支出型贫困家庭中重残（二级重度残疾三级智力精神残疾）重病（获病医疗救助员）员申请单户形式纳入低保范围重点围绕脱贫监测户易致贫边缘户家庭城镇脱贫解困员加延退政策实施力度
2做分散特困员护严格落实省分散供养特困员料服务指引求加强分散供养特困员料服务程序托医疗机构县级指定第三方专业机构特困员生活理力进行评估认定类足额落实特困失半失全理护理费分散供养特困员探视巡访督促指导料服务落实料服务责月少开展次分散供养特困员探视巡访服务工作做相关记录
3做动发现救急难工作乡镇社区办常态化乡镇（社区办）居（村）委会醒目位置公布社会救助热线电话张贴微信助申报二维码畅通求助渠道健全监测预警机制运智慧民政社会救助台技术动态接残联医保卫健教体等部门开展信息做困难象跨部门转介促进部门救助资源融合
（三）开展低收入家庭认定工作
全面规范实施低收入支出型贫困家庭认定工作构建分层分类社会救助体系基础
1明确认定条件低收入家庭指具户籍家庭月均收入抵扣家庭收入缴纳税规定缴纳社会保障性支出低生活保障标准15倍家庭财产状况符合省低生活保障操作规程相关规定家庭针性开展分层分类救助乡镇社区办低收入家庭中存重刚性支出进步识支出型贫困家庭具体相关专项救助政策关部门明确实施支出型贫困家庭认定条件省支出型贫困低收入家庭认定办法文件规定执行认定程序低保认定程序执行
2做象认定年审期间乡镇社区办采取象申报动发现相结合方式全面开展低收入支出型贫困家庭认定工作针性城乡低保特困供养等社会救助象进行精准排查重点识未享受低保特困供养政策致贫返贫农村贫困户年享受时救助城乡居民享受延退政策困难象通跨部门医疗教育住房等部门推送需民政部门认定困难家庭
3规范认定工作认定低收入家庭象规范档案资料建立低收入家庭员台账做动态新增清退时低收入家庭信息资料步录入智慧民政社会救助台
（四）开展社会救助查纠
乡镇社区办年审社会救助查纠相结合针年纪委审计等部门查出违规违纪案例举反三找差距补短板强弱项深入查纠
1查兜底保障否位否时符合条件困难家庭纳入社会救助政策范围防止漏保问题
2查政策落实否规范紧盯申请受理审核评议公示审批资金发放动态理等关键环节查政策执行否规范位特时救助乡镇备金社会救助金额评定死亡员核销救助审批等方面否存监盲区
3严肃查处社会救助工作中出现腐败作风问题工作中作风实群众申请推诿刁难作慢作投诉电话开未长期公示等方面进行查纠尤发现工作员虚报领截留私分贪污侵占等违法违纪问题时关监督部门移交问题线索
4进步落实失信惩戒制度申请已获社会救助居民家庭者采取虚报隐瞒伪造等手段骗取社会救助资金行乡镇（社区办）县民政局报送失信员失信行关情况县民政局建立台账备案通批评教育取消保障信理部门推送失信员情况等方式法规惩戒
五工作求
1高度重视认真组织实施年审工作做低保动态理效手段维护困难群众保障权益重举措时深化社会救助改革开展社会救助治理规范社会救助工作推进工作信息化力抓手乡镇社区办高度重视精心组织合理安排集中时间集中力量全力开展社会救助年审工作乡镇村（居）建立年审工作台账辖区城乡困难群众保障情况做底查
2强化督查加强业务指导年审期间县民政局组织员进行定期督查年审期间乡镇遇疑难邀请县局工作员现场进行业务指导督促乡镇（社区办）村（居）委会干部觉亲属享受低保情况进行登记备案扎实做特困低保等社会救助家庭情况摸底调查做社会救助工作规范理救助象系统数录入清理工作
3广泛宣传提升年审效年审期间乡镇社区办加宣传力度提升年审效采取发放宣传单等方式社会救助政策宣传户提高政策知晓度社会公布求助热线电话畅通求助监督渠道动接受社会监督受理群众诉求结合史教育广泛宣传困难群众动脱困积极创业典型案例引导困难群众感恩念情增强动脱困生动力积极宣传社会救助诚信理制度救助象权利义务增强困难群众守法意识减少盲目攀骗保闹保等良风气生存土壤
年审期间乡镇社区办时报送工作做法动态图片图等信息县局微信公众号刊登信息市局推送年审期间报信息图片数等情况纳入年审工作通报容
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进步深化社会救助制度改革巩固脱贫攻坚成果充分发挥社会救助政策乡村振兴城镇贫困群众脱贫解困工作中托底保障作提高社会救助象认定精准度规范社会救助工作理切实保障困难群众基生活省低生活保障操作规程等年审工作规定县民政局决定集中时间力量全县统开展社会救助年审工作现制定方案：
工作目标
2021年全县社会救助工作紧紧围绕精准救助时救助效救助改革目标社会救助年审线查纠抓手加强乡村振兴政策效衔接落实救助政策运信息化手段提升社会救助工作质量服务力严防错保漏保断推进精准保障
二工作容
1做动态理新增保城乡低保特困供养低收入支出型贫困家庭进行全面入户调查新社会救助保障标准时作出新增调整取消
2落实政策措施省低生活保障操作规程求严格落实低保刚性支出抵扣延退单户保分散供养特困员探视巡访料服务等托底保障政策全面开展低收入支出型贫困家庭认定工作
3加强信息建设省市求通入户调查加保象家庭信息采集力度时准确信息更新智慧民政社会救助信息台确保信息质量时死亡员清退员时系统里进行清理
4开展查纠围绕精准救助时救助效救助社会救助改革目标社会救助政策落实情况开展查纠加强政策执行指导监督理提升社会救助工作质量规范理水
三工作步骤
1部署阶段（4月6日4月10日）乡镇县社区办组织社会救助政策培训统部署年审期间社会救助相关工作开展年审工作前年审事宜进行广泛宣传效促进年审工作落实
2实施阶段（4月11日5月30日）年审工作目标应文件中工作容措施全面开展年审工作
3总结阶段（6月1日6月15日）乡镇县社区办认真梳理社会救助年审工作中典型验典型案例深入挖掘工作中验做法成果积极县民政局报送信息县局择优刊发市局推荐
四工作措施
（）加强规范社会救助操作理
1做社会救助象动态理保城乡低保特困供养已认定低收入支出型贫困家庭等社会救助象进行全面入户调查核查家庭济状况致贫原等时智慧民政系统中重新发起核结合入户调查结果核报告评估家庭困难程度根评估结果提出新增取消调整等年审意见提高保障精准度时新城乡低保保障标准补差水结合保障象家庭结构健康状况致贫原等困难情况城乡低保常补非常补象分ABCD四类A类常补象实行全额保障BCD类非常补象实施差额补助乡镇（社区办）城市低保保障月均补差低490元农村低保保障月均补差低355元具体容参县城乡低保象分类施保参表执行
2提升社会救助规范理水进步规范城乡低保特困员救助供养等审核审批工作全面提升社会救助规范理水严格履行申报受理象公示入户调查发起核民听证（选）乡镇（社区办）审批等程序审批程须智慧民政社会救助台中体现严格规定低生活保障行政文书新申请象时出具县申请低生活保障受理告知书县申请低生活保障予受理告知书审批通象出具省申请低生活保障予批准告知书清退象出具省低生活保障金停发告知书清退员已死亡应省低生活保障金告知书发送生活成员已死亡生活成员需发放二持续落实公示制度乡镇（社区办）应受理申请次日起申请村（居）委员会公示申请情况公示期少5工作日已纳入保障员须保障象村（居）委员会进行长期公示三认真开展入户调查少2（中1须驻村干部）申请象家庭开展入户调查规定完成省困难家庭入户调查信息采集表时传智慧民政系统四加强家庭济状况核时完善申请象家庭信息发起家庭济状况核特居住法定赡养抚养关系成员收入财产进行核实计算避免子女履行赡养义务老吃低保问题配合家庭济状况核查终止救助五视情开展民听证公示异议核预警员应组织开展民听证民听证应遵循宣讲政策介绍情况现场评议形成结签字确认程序进行六规定落实基层干部亲属享受低保备案制度备案员时智慧民政系统完善信息报送县局七积极落实低保延退机制已领取养老保险金家庭月均收入低生活保障标准1倍2倍予6月延退期生活家庭成员高中者学毕业实现业予612月延退期公服务机构推荐业业困难家庭业稳定予2年延退期公业服务机构推荐业残疾象业稳定予3年延退期受疫情影响较视情予3月6月延退期
3提高信息化工作水力推广社会救助信息化建设社会救助业务托智慧民政系统开展乡镇（社区办）加强居（村）委会工作员指导培训居（村）委会工作员须载安装智慧民政手机APP学会确保居（村）委会账号正常（居）村级应充分利智慧民政台协助乡镇完成基础信息录入等工作二尚未完成城乡低保核查清理整治单位应利次年审机会完成数录入发起核确保保象核率达100三加快救助申请入户调查审核审批等全省统电子文书规范电子纸质档案资料留存逐步取消纸质报表加强系统操作培训提升信息化工作水
（二）做社会救助兜底保障
1做重点象摸排加老童残疾重病患者等特殊困难群体摸排核查力度完全部分丧失劳动力法通劳动获稳定收入已脱贫返贫口患病残疾等原造成失业员进行摸排核查符合条件规纳入社会救助政策覆盖范围低收入家庭支出型贫困家庭中重残（二级重度残疾三级智力精神残疾）重病（获病医疗救助员）员申请单户形式纳入低保范围重点围绕脱贫监测户易致贫边缘户家庭城镇脱贫解困员加延退政策实施力度
2做分散特困员护严格落实省分散供养特困员料服务指引求加强分散供养特困员料服务程序托医疗机构县级指定第三方专业机构特困员生活理力进行评估认定类足额落实特困失半失全理护理费分散供养特困员探视巡访督促指导料服务落实料服务责月少开展次分散供养特困员探视巡访服务工作做相关记录
3做动发现救急难工作乡镇社区办常态化乡镇（社区办）居（村）委会醒目位置公布社会救助热线电话张贴微信助申报二维码畅通求助渠道健全监测预警机制运智慧民政社会救助台技术动态接残联医保卫健教体等部门开展信息做困难象跨部门转介促进部门救助资源融合
（三）开展低收入家庭认定工作
全面规范实施低收入支出型贫困家庭认定工作构建分层分类社会救助体系基础
1明确认定条件低收入家庭指具户籍家庭月均收入抵扣家庭收入缴纳税规定缴纳社会保障性支出低生活保障标准15倍家庭财产状况符合省低生活保障操作规程相关规定家庭针性开展分层分类救助乡镇社区办低收入家庭中存重刚性支出进步识支出型贫困家庭具体相关专项救助政策关部门明确实施支出型贫困家庭认定条件省支出型贫困低收入家庭认定办法文件规定执行认定程序低保认定程序执行
2做象认定年审期间乡镇社区办采取象申报动发现相结合方式全面开展低收入支出型贫困家庭认定工作针性城乡低保特困供养等社会救助象进行精准排查重点识未享受低保特困供养政策致贫返贫农村贫困户年享受时救助城乡居民享受延退政策困难象通跨部门医疗教育住房等部门推送需民政部门认定困难家庭
3规范认定工作认定低收入家庭象规范档案资料建立低收入家庭员台账做动态新增清退时低收入家庭信息资料步录入智慧民政社会救助台
（四）开展社会救助查纠
乡镇社区办年审社会救助查纠相结合针年纪委审计等部门查出违规违纪案例举反三找差距补短板强弱项深入查纠
1查兜底保障否位否时符合条件困难家庭纳入社会救助政策范围防止漏保问题
2查政策落实否规范紧盯申请受理审核评议公示审批资金发放动态理等关键环节查政策执行否规范位特时救助乡镇备金社会救助金额评定死亡员核销救助审批等方面否存监盲区
3严肃查处社会救助工作中出现腐败作风问题工作中作风实群众申请推诿刁难作慢作投诉电话开未长期公示等方面进行查纠尤发现工作员虚报领截留私分贪污侵占等违法违纪问题时关监督部门移交问题线索
4进步落实失信惩戒制度申请已获社会救助居民家庭者采取虚报隐瞒伪造等手段骗取社会救助资金行乡镇（社区办）县民政局报送失信员失信行关情况县民政局建立台账备案通批评教育取消保障信理部门推送失信员情况等方式法规惩戒
五工作求
1高度重视认真组织实施年审工作做低保动态理效手段维护困难群众保障权益重举措时深化社会救助改革开展社会救助治理规范社会救助工作推进工作信息化力抓手乡镇社区办高度重视精心组织合理安排集中时间集中力量全力开展社会救助年审工作乡镇村（居）建立年审工作台账辖区城乡困难群众保障情况做底查
2强化督查加强业务指导年审期间县民政局组织员进行定期督查年审期间乡镇遇疑难邀请县局工作员现场进行业务指导督促乡镇（社区办）村（居）委会干部觉亲属享受低保情况进行登记备案扎实做特困低保等社会救助家庭情况摸底调查做社会救助工作规范理救助象系统数录入清理工作
3广泛宣传提升年审效年审期间乡镇社区办加宣传力度提升年审效采取发放宣传单等方式社会救助政策宣传户提高政策知晓度社会公布求助热线电话畅通求助监督渠道动接受社会监督受理群众诉求结合史教育广泛宣传困难群众动脱困积极创业典型案例引导困难群众感恩念情增强动脱困生动力积极宣传社会救助诚信理制度救助象权利义务增强困难群众守法意识减少盲目攀骗保闹保等良风气生存土壤
年审期间乡镇社区办时报送工作做法动态图片图等信息县局微信公众号刊登信息市局推送年审期间报信息图片数等情况纳入年审工作通报容
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