关推进农村产业融合发展调研报告
工业柳州农业玉林广西两城市产业发展普遍印象玉林国南方重双季稻高产区5耕面积生产占全区12粮食年特十八玉林动适应济发展新常态推进农村综合改革发展现代农业促进农业产业融合发展增加农民收入精准发力综合施策三农工作掀开新篇章全面建成康社会决胜阶段玉林牢固树立贯彻落实新发展理念准确握中央关农村二三产业融合发展部署求拉长短腿补齐短板实现农业增效农民增收农村繁荣带着问题进行专题调研思考
1农村产业融合试点 未发展坚实基础
2009年起着眼破城乡二元结构玉林广西先行先试农村统合改革全面加快城乡体化发展间历破题开局(2009—2010年)重点突破(2010—2012年)全面推进(2012—2014年)深化攻坚(2014年)四阶段持续实践探索玉林农业农村发展慢慢摸脉门
2015年2009年相玉林农民均纯收入4531元提高10292元城乡收入351缩2791农村土承包营权流转率137提高548农民专业合作社1482增加2826数表明玉林农村活力增强农业发展加速农民收入增加城乡差距缩农村二三产业融合发展积极素正断聚集
农村产业融合发展根资源优化配置高效利玉林坚持农村产权制度改革突破口广西率先统揽推进农村集体土权土承包营权集体建设权集体建设房屋权林权型水利工程产权等农村产权确权登记颁证目前农村集体土权林权已基完成确权土承包营权确权面积已达全市总面积612集体建设权累计发证率达956通法确权颁证农民红赋予农民法产权占收益流转抵押担保权实现权赋
新型农业营体农村产业融合火车头推进器玉林坚持政策扶持示范带动点带面策略培育发展专业户家庭农场农民合作社农业企业等类新型农业营体破解产业融合谁驱动谁带动难题2014年开始实施创建市级100现代特色农业示范区100家示范性家庭农场100农民专业合作社示范社三100示范工程引领带动类新型营体发展农业产业化组织覆盖全市60农户85行政村调查情况玉林类新型农业营体数量越越影响越越逐渐成建设现代农业新生力量
农业新业态农村产业融合发展伴生产物玉林坚持调优结构倒逼农业转型升级促进农业接二连三延伸产业链力开发农业休闲观光农事体验文化传承等功培育发展批农业新业态新模式休闲农业亮点凸现目前全市类休闲农业园区51农家乐旅游点350农业生态旅游营农户1万余户五彩田园成广西首中国农业公园开园运营1年时间接国外游客700万(次)旅游总收入216亿元
新型城镇化建设城乡体发展农村产业融合发展具巨推动作玉林坚持实施统筹城乡发展战略实现农业转移口市民化城镇化释放农村产业融合潜力空间户籍制度改革入手倒逼推动教育文化卫生住房业社会保障等领域改革形成城乡互动融合发展良局面建立城乡统户口登记制度全面放开城镇落户条件城乡居民迁移限制条件名校+弱校名校+新校等模式扩优质教育资源城乡覆盖面力推进公立医院改革全市1187村卫生室实行元钱病免费供药模式缓解群众病难病贵难题健全覆盖城乡居民社会保障体系城乡居民医疗保险参保率达97参加社会养老保险数达19037万
2农业农村改革面问题挑战
中国农业科学院原院长卢良恕院士认现代农业核心科学化特征商品化方集约化目标产业化推进农村二三产业融合发展推动玉林市传统农业市现代农业强市转变现阶段面着诸问题挑战
农村产业融合发展缺乏顶层设计2015年中央1号文件首次提出推进农村二三产业融合发展国务院办公厅印发关推进农村二三产业融合发展指导意见然农村二三产业融合发展项农村领域全新工作干部群众思想认识位没形成广泛识舆氛围时缺乏现成成熟模式参考鉴方参动性积极性创造性够农村产业融合发展产业布局空间布局等方面缺乏远景规划相关财政税收土金融保险科技电等方面配套政策尚未完善没形成政策扶持服务支撑体系
农业生产摊子品牌农业三产融合发展基点产底子厚实农村二三产业文章作调研程中玉林普遍识现状言玉林农业存少散闲困硬伤年农村外出务工口达150万农村劳动力少方出现农田撂荒闲置现象粮食蔬菜水果家禽等产业处传统发展方式阶段单独斗现象然占导没形成产业集群特色品牌农业较少五常米胶东白菜样全国响域产业品牌没
农产品产业链长附加值高调查情况长期形成第第二第三产业划分事生产事加工物流销售事加工事生产事物流销售事生产加工导致玉林农业营方式处生产导型消费导型足产业间互联互通性强生产加工销售消费等环节相互脱节缺乏具全产业链火车头式牵引作明显农业企业统计玉林农产品加工率仅40左右山东等先进区70美国等发达国家90差距非常玉林发展现代农产品加工较晚龙头企业外规模较缺乏现代化装备新工艺新材料新技术营体专业户家庭农场农民专业合作社行业协会微企业力军实力强产品附加值高
农村利益联结机制健全实践证明股份+合作种利益联结紧密土流转融合发展模式利农民利益递增农民带更实惠更高土收益然目前玉林真正采取股份制股份合作制农民利益新型农业营体利益紧密连接起占例高没形成风险担利益享利益联结机制广农民尚未参加工销售产业链中法分享加工流通环节增值收益连生产环节收益完全保证分享农产品增值收益
3释放农业发展动力规划思考
玉林实现全国步全面建成康社会重点农村难点农业基思路：推进农村二三产业融合发展纳入全市十三五战略布局农村改革动力市场需求导利益联结机制核心农业增效农民增收农村繁荣落脚点农业作基础性关键性战略产业抓构建符合玉林市情发展动力释放农业二三产业融合现代农业产业体系
1超前谋划做农村产业融合布局
发展理念坚持新发展理念引领更加注重产业间融合联动着力构建农业二三产业交叉融合现代产业体系更加注重链条延伸功拓展推动农产品生产加工销售等环节机整合农业济生态社会文化等功融合发展力争农村二三产业农民营性净收入贡献率突破50
空间布局突出县集聚发展优化县域产业布局促进区域产业结构更趋协协调衡全市重点建设100市级产业融合发展示范基形成产业链条完整功样业态丰富利益联结紧密产城融合更加协调新格局
政策保障加快制定现代农业发展相关规划抓紧研究出台玉林市加快推进农村二三产业融合发展实施意见等政策措施建立健全推进农村二三产业融合发展财税土金融等政策保障体系
2农业供侧结构性改革推动产业转型升级
康短板农村农村短板农业玉林农村二三产定基础相互支撑足单级发展潜力空间十分限时着生活水普遍提高农产品需求越越样化品质化农业种功需求越发显现农业供侧结构性改革入手推进产业融合发展牵住农业农村发展牛鼻子玉林必须供侧端发力补齐产业融合短板
托互联网技术发展八现代农业通推动移动互联网数等现代技术农业结合促进休闲旅游等业态农业交融增强加工流通等领域农业衔接形成规模农业科技农业特色农业生态农业休闲农业电商农业安全农业品牌农业等产业融合发展新业态力争八现代农业产值农业产值中重达80农业科技进步贡献率达60
通整合资源素集聚优势产业现代农业专业化标准化规模化集约化发展求建设水稻(面积400万亩)荔枝(面积110万亩)龙眼(面积70万亩)中药材(面积50万亩)沙田柚(面积25万亩)休闲观光农业(产值15亿元)花卉苗木(产值10亿元)三黄鸡(年出栏3亿羽)生猪(年出栏700万头)水产养殖(产值25亿元)等十产业基形成农业科技含量高特色突出效益明显产业融合发展基
农产品加工作产业发展重点围绕玉林优势特色产业重点发展农产品初加工精深加工综合利加工加快规划建设市级五彩田园农产品深加工产业园微生物技术(食菌)产业园县市批农产品加工重点园区整合改造提升批现零散弱食品加工企业力争农产品加工率达50加工型农业龙头企业达280家
休闲观光农业做引留留钱留心传统农业产物休闲农业交道做休闲观光农业定重视引留留钱留心持续发展引吸引眼球项目便捷交通留环境优美配套设置完善家愿意留玩留钱全产业链仅仅观美景吃口碑住情调玩趣味购特色留心文化开发特色涵真正记住乡愁实现想走走想
发展绿色食品抢占农产品生产高加强农业生态环境建设保护健全农产品质量标准检验检测体系开展公害农产品绿色食品机食品农产品理标志等三品标认证力争全市公害农产品达200绿色食品50机食品80理标志农产品15提升农产品知名度影响力实现玉林农业绿色产业绿色崛起
3通产业链环节实现完整享价值链
全产业链田间餐桌涵盖种养物流加工推广销售等环节构成完整产业链系统实现产业深度融合发展佳模式玉林应构建全产业链作路径推进农业游产业前环节连接造联接前延伸融合发展态势形成区域产业间链接融合农业更参产业链农民更享价值链
产前端优化资源素配置全面深化农村综合改革健全农村产权流转交易市场引导推动更资源素农业农村配置2016年底基完成农村土承包营权确权登记积极引导农村承包土新型农业营体流转形成更利产业融合发展适度规模营力争2020年农村承包土流转率达60形成1000亩产业化基60
生产端生产体系转型升级加快农业创新推广充分发挥技术装备作积极推广农机艺结合力开展清洁田园建设力争良种良法覆盖率达95农作物耕种收综合机械化水达70引导扶持龙头企业建立稳定原料生产基精深加工基农户提供统社会化服务形成产加体生产营
流通端实施互联网+现代农业行动重点加强阿里巴巴京东等知名电商公司合作推进阿里巴巴·玉林产业带淘宝特色中国玉林馆玉林农特产品展示中心五彩田园电子商务创业孵化基等电商农业项目建设全力造广西农村电商区域性中心中国—东盟农村电商示范基推动新型农业营体开设电商销售台培育发展农产品电子商务龙头企业50家力争实现名特优农副产品网营业额占总营业额50
4托区位优势融入带路农业交流合作新台
玉林毗邻粤港澳背西南面东盟北部湾融入国家带路战略区位优势明显潜力空间巨创新搭建新台加强带路线国家区农村产业融合发展等全新领域合作交流加快构建进出序优势互补互利赢农业开放合作新格局
建设21世纪海丝绸路农产品产业园区规划建设中国(玉林)东盟农业合作基加强东盟农业产业合作促进农业科技交流推广扩农产品贸易深加工造特色鲜明互利赢现代农业合作台规划建设开放合作中国南药园荔枝园龙眼园柚子园等批21世纪海丝绸路农产品产业园区造成中外农业友交流带路开放合作典范
玉林东盟国家农业合作交流日益紧密已开展中医药健康产业机果蔬水稻种植等系列合作项目农业合作逐步建立形成直接效话商机制进步探索深化合作交流积极创办中国—东盟农业产业化发展合作坛产业融合等方面商发展路建合作机制扩玉林农业影响强化东盟国家深层次农业交流
5培育产业发展领头羊做农村金融配套服务
农村二三产业融合发展重视研究谁融合问题玉林进步培育元化农村产业融合体继续实施现代特色农业示范区农民合作社示范社示范性家庭农场3100示范工程集聚资源素推动农业龙头企业发展壮新型农业营体成推进农村产业融合发展领头羊
金融农村产业融合发展重保障资金紧缺制约农业发展难题推进农村二三产业融合发展必须金融金钥匙力创新农村金融服务配套鼓励金融机构新型农业营体建立紧密合作关系推广产业链金融模式信贷资源优先配置农村二三产业融合发展领域推进金融服务方式金融产品创新加强银政企合作引导银行业金融机构创新开展农村土承包营权林权型水利工程产权农民住房财产权等农村产权抵押贷款融资担保业务农村二三产业融合发展提供力金融支持
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工业柳州农业玉林广西两城市产业发展普遍印象玉林国南方重双季稻高产区5耕面积生产占全区12粮食年特十八玉林动适应济发展新常态推进农村综合改革发展现代农业促进农业产业融合发展增加农民收入精准发力综合施策三农工作掀开新篇章全面建成康社会决胜阶段玉林牢固树立贯彻落实新发展理念准确握中央关农村二三产业融合发展部署求拉长短腿补齐短板实现农业增效农民增收农村繁荣带着问题进行专题调研思考
1农村产业融合试点 未发展坚实基础
2009年起着眼破城乡二元结构玉林广西先行先试农村统合改革全面加快城乡体化发展间历破题开局(2009—2010年)重点突破(2010—2012年)全面推进(2012—2014年)深化攻坚(2014年)四阶段持续实践探索玉林农业农村发展慢慢摸脉门
2015年2009年相玉林农民均纯收入4531元提高10292元城乡收入351缩2791农村土承包营权流转率137提高548农民专业合作社1482增加2826数表明玉林农村活力增强农业发展加速农民收入增加城乡差距缩农村二三产业融合发展积极素正断聚集
农村产业融合发展根资源优化配置高效利玉林坚持农村产权制度改革突破口广西率先统揽推进农村集体土权土承包营权集体建设权集体建设房屋权林权型水利工程产权等农村产权确权登记颁证目前农村集体土权林权已基完成确权土承包营权确权面积已达全市总面积612集体建设权累计发证率达956通法确权颁证农民红赋予农民法产权占收益流转抵押担保权实现权赋
新型农业营体农村产业融合火车头推进器玉林坚持政策扶持示范带动点带面策略培育发展专业户家庭农场农民合作社农业企业等类新型农业营体破解产业融合谁驱动谁带动难题2014年开始实施创建市级100现代特色农业示范区100家示范性家庭农场100农民专业合作社示范社三100示范工程引领带动类新型营体发展农业产业化组织覆盖全市60农户85行政村调查情况玉林类新型农业营体数量越越影响越越逐渐成建设现代农业新生力量
农业新业态农村产业融合发展伴生产物玉林坚持调优结构倒逼农业转型升级促进农业接二连三延伸产业链力开发农业休闲观光农事体验文化传承等功培育发展批农业新业态新模式休闲农业亮点凸现目前全市类休闲农业园区51农家乐旅游点350农业生态旅游营农户1万余户五彩田园成广西首中国农业公园开园运营1年时间接国外游客700万(次)旅游总收入216亿元
新型城镇化建设城乡体发展农村产业融合发展具巨推动作玉林坚持实施统筹城乡发展战略实现农业转移口市民化城镇化释放农村产业融合潜力空间户籍制度改革入手倒逼推动教育文化卫生住房业社会保障等领域改革形成城乡互动融合发展良局面建立城乡统户口登记制度全面放开城镇落户条件城乡居民迁移限制条件名校+弱校名校+新校等模式扩优质教育资源城乡覆盖面力推进公立医院改革全市1187村卫生室实行元钱病免费供药模式缓解群众病难病贵难题健全覆盖城乡居民社会保障体系城乡居民医疗保险参保率达97参加社会养老保险数达19037万
2农业农村改革面问题挑战
中国农业科学院原院长卢良恕院士认现代农业核心科学化特征商品化方集约化目标产业化推进农村二三产业融合发展推动玉林市传统农业市现代农业强市转变现阶段面着诸问题挑战
农村产业融合发展缺乏顶层设计2015年中央1号文件首次提出推进农村二三产业融合发展国务院办公厅印发关推进农村二三产业融合发展指导意见然农村二三产业融合发展项农村领域全新工作干部群众思想认识位没形成广泛识舆氛围时缺乏现成成熟模式参考鉴方参动性积极性创造性够农村产业融合发展产业布局空间布局等方面缺乏远景规划相关财政税收土金融保险科技电等方面配套政策尚未完善没形成政策扶持服务支撑体系
农业生产摊子品牌农业三产融合发展基点产底子厚实农村二三产业文章作调研程中玉林普遍识现状言玉林农业存少散闲困硬伤年农村外出务工口达150万农村劳动力少方出现农田撂荒闲置现象粮食蔬菜水果家禽等产业处传统发展方式阶段单独斗现象然占导没形成产业集群特色品牌农业较少五常米胶东白菜样全国响域产业品牌没
农产品产业链长附加值高调查情况长期形成第第二第三产业划分事生产事加工物流销售事加工事生产事物流销售事生产加工导致玉林农业营方式处生产导型消费导型足产业间互联互通性强生产加工销售消费等环节相互脱节缺乏具全产业链火车头式牵引作明显农业企业统计玉林农产品加工率仅40左右山东等先进区70美国等发达国家90差距非常玉林发展现代农产品加工较晚龙头企业外规模较缺乏现代化装备新工艺新材料新技术营体专业户家庭农场农民专业合作社行业协会微企业力军实力强产品附加值高
农村利益联结机制健全实践证明股份+合作种利益联结紧密土流转融合发展模式利农民利益递增农民带更实惠更高土收益然目前玉林真正采取股份制股份合作制农民利益新型农业营体利益紧密连接起占例高没形成风险担利益享利益联结机制广农民尚未参加工销售产业链中法分享加工流通环节增值收益连生产环节收益完全保证分享农产品增值收益
3释放农业发展动力规划思考
玉林实现全国步全面建成康社会重点农村难点农业基思路：推进农村二三产业融合发展纳入全市十三五战略布局农村改革动力市场需求导利益联结机制核心农业增效农民增收农村繁荣落脚点农业作基础性关键性战略产业抓构建符合玉林市情发展动力释放农业二三产业融合现代农业产业体系
1超前谋划做农村产业融合布局
发展理念坚持新发展理念引领更加注重产业间融合联动着力构建农业二三产业交叉融合现代产业体系更加注重链条延伸功拓展推动农产品生产加工销售等环节机整合农业济生态社会文化等功融合发展力争农村二三产业农民营性净收入贡献率突破50
空间布局突出县集聚发展优化县域产业布局促进区域产业结构更趋协协调衡全市重点建设100市级产业融合发展示范基形成产业链条完整功样业态丰富利益联结紧密产城融合更加协调新格局
政策保障加快制定现代农业发展相关规划抓紧研究出台玉林市加快推进农村二三产业融合发展实施意见等政策措施建立健全推进农村二三产业融合发展财税土金融等政策保障体系
2农业供侧结构性改革推动产业转型升级
康短板农村农村短板农业玉林农村二三产定基础相互支撑足单级发展潜力空间十分限时着生活水普遍提高农产品需求越越样化品质化农业种功需求越发显现农业供侧结构性改革入手推进产业融合发展牵住农业农村发展牛鼻子玉林必须供侧端发力补齐产业融合短板
托互联网技术发展八现代农业通推动移动互联网数等现代技术农业结合促进休闲旅游等业态农业交融增强加工流通等领域农业衔接形成规模农业科技农业特色农业生态农业休闲农业电商农业安全农业品牌农业等产业融合发展新业态力争八现代农业产值农业产值中重达80农业科技进步贡献率达60
通整合资源素集聚优势产业现代农业专业化标准化规模化集约化发展求建设水稻(面积400万亩)荔枝(面积110万亩)龙眼(面积70万亩)中药材(面积50万亩)沙田柚(面积25万亩)休闲观光农业(产值15亿元)花卉苗木(产值10亿元)三黄鸡(年出栏3亿羽)生猪(年出栏700万头)水产养殖(产值25亿元)等十产业基形成农业科技含量高特色突出效益明显产业融合发展基
农产品加工作产业发展重点围绕玉林优势特色产业重点发展农产品初加工精深加工综合利加工加快规划建设市级五彩田园农产品深加工产业园微生物技术(食菌)产业园县市批农产品加工重点园区整合改造提升批现零散弱食品加工企业力争农产品加工率达50加工型农业龙头企业达280家
休闲观光农业做引留留钱留心传统农业产物休闲农业交道做休闲观光农业定重视引留留钱留心持续发展引吸引眼球项目便捷交通留环境优美配套设置完善家愿意留玩留钱全产业链仅仅观美景吃口碑住情调玩趣味购特色留心文化开发特色涵真正记住乡愁实现想走走想
发展绿色食品抢占农产品生产高加强农业生态环境建设保护健全农产品质量标准检验检测体系开展公害农产品绿色食品机食品农产品理标志等三品标认证力争全市公害农产品达200绿色食品50机食品80理标志农产品15提升农产品知名度影响力实现玉林农业绿色产业绿色崛起
3通产业链环节实现完整享价值链
全产业链田间餐桌涵盖种养物流加工推广销售等环节构成完整产业链系统实现产业深度融合发展佳模式玉林应构建全产业链作路径推进农业游产业前环节连接造联接前延伸融合发展态势形成区域产业间链接融合农业更参产业链农民更享价值链
产前端优化资源素配置全面深化农村综合改革健全农村产权流转交易市场引导推动更资源素农业农村配置2016年底基完成农村土承包营权确权登记积极引导农村承包土新型农业营体流转形成更利产业融合发展适度规模营力争2020年农村承包土流转率达60形成1000亩产业化基60
生产端生产体系转型升级加快农业创新推广充分发挥技术装备作积极推广农机艺结合力开展清洁田园建设力争良种良法覆盖率达95农作物耕种收综合机械化水达70引导扶持龙头企业建立稳定原料生产基精深加工基农户提供统社会化服务形成产加体生产营
流通端实施互联网+现代农业行动重点加强阿里巴巴京东等知名电商公司合作推进阿里巴巴·玉林产业带淘宝特色中国玉林馆玉林农特产品展示中心五彩田园电子商务创业孵化基等电商农业项目建设全力造广西农村电商区域性中心中国—东盟农村电商示范基推动新型农业营体开设电商销售台培育发展农产品电子商务龙头企业50家力争实现名特优农副产品网营业额占总营业额50
4托区位优势融入带路农业交流合作新台
玉林毗邻粤港澳背西南面东盟北部湾融入国家带路战略区位优势明显潜力空间巨创新搭建新台加强带路线国家区农村产业融合发展等全新领域合作交流加快构建进出序优势互补互利赢农业开放合作新格局
建设21世纪海丝绸路农产品产业园区规划建设中国(玉林)东盟农业合作基加强东盟农业产业合作促进农业科技交流推广扩农产品贸易深加工造特色鲜明互利赢现代农业合作台规划建设开放合作中国南药园荔枝园龙眼园柚子园等批21世纪海丝绸路农产品产业园区造成中外农业友交流带路开放合作典范
玉林东盟国家农业合作交流日益紧密已开展中医药健康产业机果蔬水稻种植等系列合作项目农业合作逐步建立形成直接效话商机制进步探索深化合作交流积极创办中国—东盟农业产业化发展合作坛产业融合等方面商发展路建合作机制扩玉林农业影响强化东盟国家深层次农业交流
5培育产业发展领头羊做农村金融配套服务
农村二三产业融合发展重视研究谁融合问题玉林进步培育元化农村产业融合体继续实施现代特色农业示范区农民合作社示范社示范性家庭农场3100示范工程集聚资源素推动农业龙头企业发展壮新型农业营体成推进农村产业融合发展领头羊
金融农村产业融合发展重保障资金紧缺制约农业发展难题推进农村二三产业融合发展必须金融金钥匙力创新农村金融服务配套鼓励金融机构新型农业营体建立紧密合作关系推广产业链金融模式信贷资源优先配置农村二三产业融合发展领域推进金融服务方式金融产品创新加强银政企合作引导银行业金融机构创新开展农村土承包营权林权型水利工程产权农民住房财产权等农村产权抵押贷款融资担保业务农村二三产业融合发展提供力金融支持
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