全县农作物秸秆禁烧综合利工作方案
切实做全市农作物秸秆禁烧综合利工作效防止气污染进步保护改善城乡生态环境根相关求结合县实际制定实施意见：
总体求目标务
新时代中国特色社会义思想指导制宜措举疏堵结合促禁总体求属理原通秸秆途径层次合理利建立秸秆禁烧长效理机制实现秸秆焚烧资源浪费环境污染目标效解决秸秆焚烧带资源浪费环境污染问题2024年底全县秸秆综合利率达90652027年底全县秸秆综合利率达9458实现全面禁烧
二重点务
（）积极开展秸秆综合利
农作物秸秆宝弃害搞秸秆综合利仅减少秸秆焚烧现象促进农民增收重手段改善农村卫生环境提高农民群众生活质量保持村容整洁重措施乡镇进步加强秸秆综合利技术引进示范推广工作充分调动农户专业合作社企业采取农艺机械生物工业等种措施疏通秸秆出路稳步提高秸秆综合利率
1推广秸秆肥料化利技术推广秸秆快速腐熟田技术指导农民制宜采取田边角堆沤田机械化粉碎田免耕覆盖沃土田等方式开展秸秆综合利提高土壤机质含量改善土壤力推广全喂入联合收割机加装茎秆切碎带抛撒装置二次切刀加强农机作业理严收割粉碎旋耕田环节规定控制机收留茬高度确保秸秆机械化田措施落实位
2推广秸秆饲料化基料化利技术加快推广水稻麦玉米等秸秆青贮氨化发酵技术鼓励支持标准化养殖区养殖场（户）秸秆饲料加工企业制作利秸秆饲料提高腹田秸秆利量积极发展稻秆豆秆茭白等农业废弃物食菌基料生产培养基处理作机肥田扶持农作物秸秆原料加工饲料生产食菌企业引导带动秸秆饲料化基料化利产业发展
3推广秸秆源化利技术推广秸秆沼气集中供气工程技术推进秸秆气化沼气工程建设二力推广秸秆固化成型燃料炭化技术引导企业农业营体秸秆固化成型燃料代煤等常规源断拓宽秸秆综合利渠道
4推广秸秆工业化利技术力推广秸秆作轻质板材包装材料新型墙体材料造纸等工业化利技术鼓励稻草麦秆等农作物秸秆代木材资源发展农作物秸秆材料工业努力培育批规模龙头企业
5建立秸秆收储利体系探索建立效秸秆田间处理收集储存运输秸秆收储利模式加快建立市场需求引导企业龙头专业合作济组织骨干农户参政府推动市场化运作等秸秆收储理体系积极培育秸秆收储纪队伍鼓励引导业秸秆发电企业周边区域建设批集秸秆包粉碎收储转运等功体区域性秸秆转运中心收割秸秆时清运堆储加工利
（二）法禁止焚烧秸秆
1加强秸秆禁烧宣传乡镇充分利广播等宣传媒体力宣传秸秆禁烧综合利关法律法规政策增强广群众法制观念觉意识积极宣传推广秸秆综合利关技术途径济效益形成正确舆导通种形式种渠道宣传努力营造全面禁止秸秆露天焚烧社会氛围
2建立秸秆禁烧机制属理分级负责原建立健全县督导乡负责村落实组片户联防秸秆禁烧工作机制农业部门积极组织种养户开展秸秆综合利工作种粮户农民专业合作社等签订农作物秸秆综合利禁烧承诺书禁止焚烧秸秆乱抛秸秆年度评优奖励农业项目申报等挂钩确保秸秆禁烧空间覆盖空白责落实盲点监督理缝隙
3加强执法检查建立秸秆禁烧值班制度举报受理查处制度强化秸秆禁烧期间巡查督查执法检查露天焚烧秸秆行根中华民国气污染防治法县级环保综合执法等部门责令停止违法行情节严重关规定追究法律责拒绝妨碍秸秆禁烧巡查监员执行公务公安机关中华民国治安理处罚法关规定进行处罚构成犯罪法追究刑事责
三保障措施
（）加强组织领导明确工作责
属理部门协助原明确秸秆禁烧工作乡镇政府理体责单位环保部门负责秸秆禁烧监督理工作农业部门负责推广秸秆综合利技术指导农民科学处理秸秆发改委国土财政等关部门充分发挥职作相互协作密切配合推进秸秆综合利禁烧工作利开展确保全市出现秸秆露天焚烧现象
（二）积极争取资金加扶持力度
乡镇根辖区秸秆综合利特点制定出台农作物秸秆综合利扶持政策加秸秆综合利扶持力度积极指导相关企业（合作社）户申报级秸秆综合利项目扶持批秸秆综合利企业鼓励社会界投资秸秆综合利谁投资谁谁受益原吸引社会资金投入
（三）建立应急机制消安全隐患
乡镇焚烧秸秆造成严重果进行预测评估提出相应措施建立秸秆焚烧应急预警机制旦发生秸秆焚烧现象相关部门马快速应查处根关规定层层报造成严重空气污染安全隐患秸秆焚烧事件马启动气污染应急预警机制立采取措施消影响
（四）强化目标考核严格责追究
乡镇秸秆禁烧综合利工作纳入年度综合考核生态乡镇建设考核容制定考核办法强化目标考核严格责追究实行票否决完成务乡镇单位予通报表彰工作力秸秆焚烧现象严重乡镇单位责员进行通报批评造成济损失消防安全事交通安全事关规定追究相关监员法律责农业户家庭农场农民专业合作社农业龙头企业等露天焚烧秸秆查实取消年方政策补助奖励
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切实做全市农作物秸秆禁烧综合利工作效防止气污染进步保护改善城乡生态环境根相关求结合县实际制定实施意见：
总体求目标务
新时代中国特色社会义思想指导制宜措举疏堵结合促禁总体求属理原通秸秆途径层次合理利建立秸秆禁烧长效理机制实现秸秆焚烧资源浪费环境污染目标效解决秸秆焚烧带资源浪费环境污染问题2024年底全县秸秆综合利率达90652027年底全县秸秆综合利率达9458实现全面禁烧
二重点务
（）积极开展秸秆综合利
农作物秸秆宝弃害搞秸秆综合利仅减少秸秆焚烧现象促进农民增收重手段改善农村卫生环境提高农民群众生活质量保持村容整洁重措施乡镇进步加强秸秆综合利技术引进示范推广工作充分调动农户专业合作社企业采取农艺机械生物工业等种措施疏通秸秆出路稳步提高秸秆综合利率
1推广秸秆肥料化利技术推广秸秆快速腐熟田技术指导农民制宜采取田边角堆沤田机械化粉碎田免耕覆盖沃土田等方式开展秸秆综合利提高土壤机质含量改善土壤力推广全喂入联合收割机加装茎秆切碎带抛撒装置二次切刀加强农机作业理严收割粉碎旋耕田环节规定控制机收留茬高度确保秸秆机械化田措施落实位
2推广秸秆饲料化基料化利技术加快推广水稻麦玉米等秸秆青贮氨化发酵技术鼓励支持标准化养殖区养殖场（户）秸秆饲料加工企业制作利秸秆饲料提高腹田秸秆利量积极发展稻秆豆秆茭白等农业废弃物食菌基料生产培养基处理作机肥田扶持农作物秸秆原料加工饲料生产食菌企业引导带动秸秆饲料化基料化利产业发展
3推广秸秆源化利技术推广秸秆沼气集中供气工程技术推进秸秆气化沼气工程建设二力推广秸秆固化成型燃料炭化技术引导企业农业营体秸秆固化成型燃料代煤等常规源断拓宽秸秆综合利渠道
4推广秸秆工业化利技术力推广秸秆作轻质板材包装材料新型墙体材料造纸等工业化利技术鼓励稻草麦秆等农作物秸秆代木材资源发展农作物秸秆材料工业努力培育批规模龙头企业
5建立秸秆收储利体系探索建立效秸秆田间处理收集储存运输秸秆收储利模式加快建立市场需求引导企业龙头专业合作济组织骨干农户参政府推动市场化运作等秸秆收储理体系积极培育秸秆收储纪队伍鼓励引导业秸秆发电企业周边区域建设批集秸秆包粉碎收储转运等功体区域性秸秆转运中心收割秸秆时清运堆储加工利
（二）法禁止焚烧秸秆
1加强秸秆禁烧宣传乡镇充分利广播等宣传媒体力宣传秸秆禁烧综合利关法律法规政策增强广群众法制观念觉意识积极宣传推广秸秆综合利关技术途径济效益形成正确舆导通种形式种渠道宣传努力营造全面禁止秸秆露天焚烧社会氛围
2建立秸秆禁烧机制属理分级负责原建立健全县督导乡负责村落实组片户联防秸秆禁烧工作机制农业部门积极组织种养户开展秸秆综合利工作种粮户农民专业合作社等签订农作物秸秆综合利禁烧承诺书禁止焚烧秸秆乱抛秸秆年度评优奖励农业项目申报等挂钩确保秸秆禁烧空间覆盖空白责落实盲点监督理缝隙
3加强执法检查建立秸秆禁烧值班制度举报受理查处制度强化秸秆禁烧期间巡查督查执法检查露天焚烧秸秆行根中华民国气污染防治法县级环保综合执法等部门责令停止违法行情节严重关规定追究法律责拒绝妨碍秸秆禁烧巡查监员执行公务公安机关中华民国治安理处罚法关规定进行处罚构成犯罪法追究刑事责
三保障措施
（）加强组织领导明确工作责
属理部门协助原明确秸秆禁烧工作乡镇政府理体责单位环保部门负责秸秆禁烧监督理工作农业部门负责推广秸秆综合利技术指导农民科学处理秸秆发改委国土财政等关部门充分发挥职作相互协作密切配合推进秸秆综合利禁烧工作利开展确保全市出现秸秆露天焚烧现象
（二）积极争取资金加扶持力度
乡镇根辖区秸秆综合利特点制定出台农作物秸秆综合利扶持政策加秸秆综合利扶持力度积极指导相关企业（合作社）户申报级秸秆综合利项目扶持批秸秆综合利企业鼓励社会界投资秸秆综合利谁投资谁谁受益原吸引社会资金投入
（三）建立应急机制消安全隐患
乡镇焚烧秸秆造成严重果进行预测评估提出相应措施建立秸秆焚烧应急预警机制旦发生秸秆焚烧现象相关部门马快速应查处根关规定层层报造成严重空气污染安全隐患秸秆焚烧事件马启动气污染应急预警机制立采取措施消影响
（四）强化目标考核严格责追究
乡镇秸秆禁烧综合利工作纳入年度综合考核生态乡镇建设考核容制定考核办法强化目标考核严格责追究实行票否决完成务乡镇单位予通报表彰工作力秸秆焚烧现象严重乡镇单位责员进行通报批评造成济损失消防安全事交通安全事关规定追究相关监员法律责农业户家庭农场农民专业合作社农业龙头企业等露天焚烧秸秆查实取消年方政策补助奖励
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