关于饮用水水源地生态环境保护的调研报告


关州城饮水水源生态环境保护调研报告
州委兴调查研究求州常委会州城饮水水源生态环境保护列入2023年重点调查研究课题助力实施州委州政府强州城战略通实调查走访深入座谈研究形成报告
州城水资源现状
（）水资源总量特征分布情况
州城X市河流溪沟泉潭124处暗河107处流域面积100方公里河流12条境5km河流58条全市表水资源量513008亿m3水资源量118472亿m3全市降水量水资源量分布均匀城区降水量表水资源量水资源总量较年降雨量变化幅度较丰枯年降水量差距总体水质较清江干流城区段水质总体稳定Ⅲ类非城区段水质总体稳定Ⅱ类城区龙洞河高井河水质污染突出
（二）州城饮水水源总体情况
州城目前三饮水水源X水库X水库X水库X水库系清江干流游流域汇水成雨面积3274方公里库区口05万水量丰富水生态环境较复杂XX市境条型河流流白杨坪X坝两镇成雨面积206方公里库区口07万库区X集镇处乡镇X镇
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年均水资源量1599亿m3水生态环境较XX市境条河流成雨面积24708方公里库区口05万乡镇屯堡乡年均水资源量15846亿m3
州城现3水厂二水厂10万吨三水厂12万吨四水厂10万吨（水厂取水口城区中心带水质较差已2003年关停）服务面积308方公里服务口50万X水源目前二水厂三水厂供水源州城提供约30万吨／日水源保障X水源四水厂供水源作三水厂应急备水源州城提供约15万吨／日水源保障X水库引水工程竣工州城提供约19万吨／日供水成州城二三水厂供水源形成X水库水源X水库备水源X水库应急水源州城水源供水格局
州城三水源库区测算污水总量0272万吨污水处理力14万吨处理率96％清江X乡X水库坝段入河排污口23关闭治理518纯雨洪排口2022年城区饮水水源水质达标率100％
二州城饮水水源保护工作开展情况成效
年州市两级民政府新时代中国特色社会义思想生态文明思想指导始终牢记总书记水安全生存基础性问题高度重视水安全风险觉水危机遥远水定城求饮水水源环境保护工作作生态环境保护工作州城发展重中重狠抓
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落实
（）高度重视坚决扛起水源保护政治责
健全领导机制严格落实生态环境保护政责岗双责责制加强法制保障州常委会州民政府关职部门努力颁布实施X土家族苗族治州饮水水源保护条例建立联合协作执法机制签订建始XXXX清江禁捕跨界水域协执法合作协议印发X市击环境违法犯罪行联席工作机制完善饮水水源环境应急机制水源安全供水作处置环境应急事件核心落实水源保护区相邻公路桥梁防护措施求修订应急预案初步形成监测预警信息报告应急处置应急保障等环境应急机制2022年6月22日州生态环境局X市民政府联合办X集中式饮水水源突发环境事件应急演练效提升突发环境事件应急处置力切实保障州城民群众饮水安全严格落实河长制巡查建立河长＋检察长协作机制市乡村三级河（库）长常态化保护水资源防治水污染改善水环境修复水生态格局基形成
（二）严格审批强化建设项目源头控
完成保护区保护范围划定工作X市3市级水源保护区已获省批复严格落实环境影响评价理制度影响饮水水源安全项目坚持予审批禁止水源级保护区新改扩建保护水源供水关设施禁止
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二级保护区新建污染物排放项目坚决取缔饮水水源级二级保护区排污口定期开展城区乡镇饮水水源水质监测实时关注水质变化源头杜绝污染源产生效保障集中式饮水水质安全
（三）综合施策加强水源环境综合整治
1加强水源规范化建设已基完成X水库保护区规范化建设设置饮水源保护标识警示牌23块公益墙宣传栏1座隔离防护栏7000m恩渝公路X屯堡段12km线防撞护栏进行加固改造建设水质动监测站1座视频监控3X水库保护区原住民生活污水部分接入污水网部分通化粪池收集污水田X乡X村X家祠堂水环境综合整治项目已正式开工建设争取中央水污染防治资金X万元实施XX乡镇水源流域水环境综合整治项目X水库流域水环境综合整治项目包括污水收集网3km体化生活化污水处理8座水质动监测站1座等X水源规范化建设保护修复工程包括标识标牌隔离网水质监测生态护坡生态缓带建设入库湿保护修复等工程容项目目前已开工建设建成饮水水源水质效保护
2控制保护区范围建房X级保护区禁止建房二级保护区严格执行原址维修加固禁止新建房屋实施逐步退出政策X级水源保护区42户农户搬迁方案已屯堡乡
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报市民政府X级保护区拆违法建房3起30户村民建安置点进行安置
3强化水源水污染防治全面开展清漂专项行动分年度购买4艘清漂船落实清漂资金120万元年度清理水面垃圾5000余吨加快推进饮水水源周边农业种植结构调整引导农民合理施化肥农药减少农业面源污染测土配方施肥普率达90％连续五年实现农药负增长全面开展十年禁渔投入资金3000万元拆X库区59户养殖户88600㎡网箱993三船全部进行岸处置需拆解船679艘目前已完成拆解务
4积极开展增殖放流活动2021年累计清江XXX等水域放生鲢鱼鳙鱼草鱼鳊鱼700余万尾力促进生态持续发展
（四）法执法严厉击违法犯罪行
农业公安海事市场监环保等部门开展联合执法行动2022年出动执法员350余次执法艇48余次运视频监控等网检查1000次查处收缴非法设置笼网拦河网300余副清理涉渔三船舶10艘教育劝退钓鱼者网鱼者1500余5起X水源级保护区进行垂钓违法行场达行政处罚决定书处罚500元
（五）加强宣传增强水源保护意识
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充分利世界环境日世界水日宪法宣传日等时机利单位广场电子屏幕微信公众号宣传展板图片展宣传单影音资料等种形式开展水源保护宣传2022年世界环境日宣传活动发放宣传资料2000余份禁捕专项行动中发放宣传资料1000余份悬挂禁捕横幅50余条公示牌40余块
三水源保护存问题
饮水水源生态环境保护工作事关民群众饮水安全身体健康直接关系州城济社会持续发展社会谐稳定州城饮水水源保护工作取定成绩存规范化建设完善环境风险较高监控力建设滞执法监严等容忽视问题
（）X水源
1二级保护区建房问题未效遏制特清江左岸民房建设现象然突出排污口断增加
2警示标牌围栏围网存处破损
3X水库水华问题突出2006年开始X库区连年发生浮游藻类富集现象严重时鸭松溪口坝约3km水面形成水华已严重威胁州城民群众饮水安全
4宣传监工作位保护区域执法力度够频率低存垂钓捕鱼现象造成库区水生态失衡进水质变差
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（二）X水源
1原建部分隔离网设置规范者修路损坏效隔离网长度约35km未完全达隔离防护效果
2保护区范围根原设计取水口进行划定现取水口位置已变保护区范围没步调整
3水源保护区水营污水排放问题旧存级保护区42户居民二级保护区2项目正常营（X华盾克瑞斯庄园水家农家乐）农业面源污染群众生产生活污水污染旧严重
4然已投入量资金清理库区养鱼网箱船游乐设施缺乏长效理机制死灰复燃现象水家处二级保护区营摩托艇等水娱乐项目属州饮水水源保护条例明确禁止行
52021年底X水库实施放水清淤工程水质改善时造成水库水生生物量衰减底栖生态系统完全破坏种年十年建立生态系统旦破坏难修复重建新底栖生态系统建立前整水库生态系统较脆弱容易爆发水华等情况
6库区水量限枯水期存供水供电相突问题
7库区未完全封闭理垂钓捕鱼现象非常严重
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（三）X水源
1二级饮水源保护区划定方案合理规范化建设尚未完成X饮水水源保护区规划原区水库保护求制定左岸级保护区未划三龙公路公路线民房建设生产生活污水级保护区造成污染威胁保护区仅少量水源保护标识未设置隔离防护设施库区两岸公路危化品车辆通存安全隐患
2水污染风险高级保护区七里沟沟方道路新建房屋生活废水水沟直接流进X水库严重影响库区水质水库四水厂引水渠盖板渠线居民生产生活污水直接排放渠急需整改
3X风情镇污水增加水源饮水安全风险X风情镇位X水源取水口游约65km处准保护区范围污水处理直接流入X库区污水收集廊没达设计求着口增排污量增X水源富营养化风险增高X拦河坝时处关闭状态水质容乐观涨水时水库水倒灌进X集镇污水处理厂收集网污水井直接影响污水厂正常运行汛期紧急情况会开闸泄洪取水口水质造成影响
四加强水源保护工作建议
（）强化责担级政府总书记精细算水资源严细水资源求加强组织领导水源保护工作作头等民生事超前谋划全面布局建议建立河湖长牵头相关职部门参饮水水源环境保护协调联动机制监机制确保职部门严格落实职职责形成抓享工作格局断完善信息公开制度保障群众知情权参权监督权营造全社会保护水源浓厚氛围村（居）民委员会应协助开展饮水水源保护工作积极宣传保护理念鼓励饮水水源保护纳入村规民约居民公约
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（二）坚持规划引领结合强州城战略饮水水源保护城市供水工作纳入国民济社会发展规划根州城特定理环境城市发展规模供水口水源选择等素国土空间规划中水源保护区流域进行合理布局X水源州城水源远期完全建成活动纯天然水源够保障州城城市发展目标水资源需求应积极编制口耕容双减双退规划未州城成全国第饮天然水供直引水城市奠定坚实基础应水源安全前提科学制定X旅游发展规划控发展规模加强X污水处理厂风险防控撤销X水库消X水源安全隐患根形特点水源污染防治现实需取水口位置变更时调整水源保护区范围例：鸭松溪支线纳入X保护区进行污染治理调整优化X水源保护区划定方案根X水源新取水口位置重新划定保护区
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（三）推进水源规范化建设X市民政府水源保护工作纳入财政预算加资金投入力度组织关职部门严格国家技术规范求扎实推进水源规范化建设工作水源周边制宜设置隔离护栏种植植物缓带进行防护实行封闭半封闭式理模式规范标识牌建设形式层次开展保护水源宣传加快开展X水源X水源标志标牌隔离设施工程建设时X水源隔离设施进行维护州财政予积极支持
（四）加强农业农村污染防治流域单元推进农业农村污染防治采乡镇污水处理厂微动力污水处理站工湿等种治理模式处理水源流域农村生活污水保护区保护范围生活垃圾进行清扫收运集中处理二级保护区禁止规模化畜禽养殖分散养殖做养殖废物全部资源化利引导流域规模化畜禽养殖场逐步淘汰水粪实现场区雨污分流完善粪污存储运输田设施建设鼓励规模畜禽养殖户采种养结合截污建池收运田等模式级保护区农业种植严格控制农药化肥等非点源污染逐步退出通实施程拦截新建恢复水源周边缓带建设水生态涵养区等减少农业面源入库污染负荷
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（五）严控保护区建设行逐步搬迁水源级保护区原居民实现级保护区封闭式理严格控制二级保护区口数量严开发建设项目审批关保护范围严禁建设饮水水源工程关工程坚决杜绝未批先建边建边批等现象发生严格落实法律法规关保护区准保护区禁止性规定保护区污染严重建设项目应生态环境部门政府责令整改停业关闭
（六）强化常态化执法监水质监测X市民政府应组织生态环境水行政农业农村等部门供水单位建立水源日常巡查机制破坏污染水源环境行法规理处罚确保水源项保护政策落实位严格控保护区旅游垂钓等行加库区夜间捕鱼巡查力度饮水取水口坝进库公路入口鱼密集区等区域设置摄头监控系统语音警告系统提升水库理效率保护力度开展水源周围污染源风险源调查建立风险源名录制定应急预案年逐排查便掌控污染源数量增减情况逐步解决污染问题进度完善三市级水源水质动监测站视频监控生态环境部门联网建设水源基信息监控台联合生态环境水行政卫生健康住房城乡建设等部门定期开展饮水水源水质水量监测时发布监测信息实现信息享
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（七）开展水源生态保护工程建设加快X水源保护生态修复工作开展生态修复增殖放流构建水森林建设生态浮岛等快重建水生态系统提升水库净力确保水质安全生态优先然修复原XX水库缓带进行生态修复加强生态缓带拦截污染净化水体提升生态系统完整性水环境承载力等功
（八）回购X梯级电站X水量限发电饮水供枯水季存严重突影响州城民供水保障时X取水需车坝三级电站马鞍槽电站进行电量补偿州城市民永远承担费建议政府国电洽谈回购
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