容摘：市出生口性范围偏高现象已成市口面严峻挑战成造安瑞安构建谐社会重隐患众政策措施采未明显缓解出生性偏高问题重原：农村重男轻女子福落生育观念农村村级集体利益分配方女孩享受男孩等遇受前农村双农户生育第子女女孩生育第二胎生育第子女男孩生育政策性影响农村养老防老等社会政策健全等原致非法胎性鉴定非法工终止妊娠现象频频发生破坏口繁衍代然规律口环境直接影响出生口性失衡采取强化宣传性失衡严重危害性快转变广群众生育观念协调相关社会政策改善女性位认真落实独生子女项利益导机制实施击非法胎性鉴定非法工终止妊娠行等举措综合治理性失衡问题效途径
口结构衡类生存然需求 口性相协调基口结构优化口结构构建社会义谐社会必备条件二十年懈努力市口已基进入低生育水时期济建设起极重作口数量效控制时口结构失衡问题明显凸现特出生口性出现异常偏高呈长期范围攀升态势年出生口性出现连续逐年升高现象说已严峻步统计报表显示截止2007年底全市出生口性已达100：11972高出正常值限 1672值[1]专家预测2005年开始中国光棍已逐年增2020年中国处婚龄男性数女性出3000万说数千万成年男子遭遇严重娶妻难[2]时仅仅性失调表现出直接现象更深层意义分析带系列现尚难完全预料社会问题：拐卖妇女买卖婚姻婚外性行等导致家庭稳定性受击男少女女少男婚姻现象性犯罪偷情嫖娼妻等种社会安定素量增加严重社会问题社会义谐社会建设构成极威胁务必引起级政府相关部门全社会极力关注
市前出生口性基状况
市年校学生（含幼园童）男女性调查口计生部门04岁出生口统计公安部门520岁出生口户口登记情况5年市出生口性报表情况分析市前口性失衡问题已相严重
（） 市校学生幼园童性情况
表1 三年瑞安市校学生童性状况显示[3]
年 段
学生总数
中
男生女生出数
性
年段均性
女生数
男生数
2005年高中段
22484
10704
11780
1076
11005
10778
2006年高中段
22481
11024
11457
433
10393
2007年高中段
20682
9879
10803
924
10935
2005年初中段
15094
7077
8017
940
11328
11837
2006年初中段
41431
18578
22853
4275
12301
2007年初中段
43606
19928
23678
3750
11882
2005年学段
87314
38769
48545
9776
12522
12557
2006年学段
86942
38389
48553
10164
12648
2007年学段
89482
39841
49641
9800
12501
2005年幼园
34783
17062
17721
659
10386
11456
2006年幼园
41389
18760
22629
3869
12062
2007年幼园
46454
21193
25261
4068
11920
20052007年幼园高中段男生合计出
49734
综合均
11657
表市教育部门提供全市21高中段学校81初中段学校119学290 幼园现校学生童性情况表中显示三年高中段校学生均性然接正常值完全调查情况获悉实际相部分学生接受初中义务教育受成绩家庭条件等素影响未跨入普通高中校门男生女生占例该年龄段员实际性高出表显示表中显示幼园童性低学初中年段学生表中幼园系市教育部门登记开设社会部分未教育部门登记中型私办幼园市口计生卫生公安等关部门调查解社会相部分违法选择男性胎超生象规避政府惩罚子女送私幼园外入托表幼园童性真正体现出市前童性真实情况表显示校学生幼男性女性已出49734客观综合分析实际三年年段男生女生出远远超该数字综合均性超100：11657
（二）市口计生部门口出生统计公安部门户口登记情况
表2 市020岁群性情况显示[4]
年龄(岁)
数
女性
男性
男性出
性
04
62756
28632
34124
5492
11918
5
11869
5494
6375
881
11604
6
12589
5865
6994
1129
11925
7
12793
5841
6952
1111
11902
8
11424
5225
6199
974
11824
9
10369
4669
5700
1031
12208
10
10693
4860
5833
973
12002
11
12023
5466
6557
1091
11996
12
14446
6443
8003
1560
12421
13
16561
7526
9035
1509
12005
14
16652
7608
9044
1436
11887
15
16531
7343
9188
1845
12512
16
17774
8100
9674
1574
11943
17
19014
8732
10282
1550
11775
18
17302
8021
9281
1260
11571
19
15848
7323
8525
1202
11641
20
14242
6562
7680
1118
11704
合计
293156
133710
159446
25736
119．25
根表2市口计生局（04岁）市公安局（520岁）出生口数显示截止2007年12月份市该年龄段男性公民女性公民25736性100：11925
（三）市5年出生口性报表统计情况
表3 市2003年出生口报表统计显示[5]
年 份
出生口（含补报）
出生口
性
中孩
性
中二孩性
2003年
14425
11176
10074
14515
2004年
13512
11857
10611
16224
2005年
12547
12122
10695
15974
2006年
12945
12358
10748
15878
2007年
12111
11972
10355
15844
市口计生部门提供表3出市出生口数量已呈逐年降态势出生口性逐年递增2007年回落排瞒漏报素存2008年回补报证实表中显示出年孩出生性均处正常范围关键二孩出生性严重偏高充分说明存干扰素导致
针严峻性失衡形势笔者分关乡镇（街道）村（居）出生口性问题进行调查访问时结合年口报表数进行研究分析2006年度全市乡镇（街道）性报表情况分析全市37乡镇（街道）中出生口性正常范围9乡镇（街道）17山区海岛乡镇中12乡镇均超正常值1乡镇高达100：240 9半山区乡镇中7乡镇超正常值高100：14174原区11乡镇（街道）中2单位处正常值高100：14207调研中发现少干部群众错误认：市济较发达性高点没关系女性少外娶老婆根2000年第五次全国口普查资料显示该年出生性已高达100：122652000年普查数基准时国015岁间男性总口时国015岁间女性总口相男性已出1883万[6]市出生口性情况分析农村城镇山区原均已存普遍失衡现象全市年段校生幼性情况公安计生部门出生登记统计情况5年出生口性报表统计情况分析均已显示出市出生口性严重失衡已成带普遍性社会问题
二影响市出生口性失衡素
影响出生口性失衡素复杂方面原表现：
（）干部思想认识位长段时间口持续快增长级政府精力放控制口数量没充分认识出生口性失衡问题未社会带严重危害时治理出生口性失衡问题重视程度够年然治理出生婴性失调问题新认识断加工作力度没真正全局高度持续发展高度社会稳定高度统认识治理决心工作措施位导致整治成效明显
（二）农村传统生育观念根深蒂固农村群众文化素质相较低受千年传统生育观念影响重男轻女传宗接代等落观念然普遍存方女户社会位相较低受农村宗族等观念影响尤老辈中更根深蒂固深层文化理念深深影响着生育行
（三）农村社会保障措施匮乏利益导机制健全农村社会保障制度健全家庭养老养防老传统观念定程度影响着喜欢生育男孩偏认男孩父母老年保障家庭家族继承者千年养防老传统生育观念难短期根转变况方集体利益分配做男女等独生子女规定享受双份遇部分农村家庭奖励扶助政策短期正面影响群众生育行等
（四）现行生育政策导致选择男性婴采取非法措施通调研现家庭般认孩子福家庭负担重男女合适没男孩省现行生育政策提倡夫妇生育孩子居民双方均农业户口第子女女孩审批生育第二胎家庭总想方设法生育男孩已生育两女孩躲避落实绝育手术非法采取胎性鉴定超生第三胎男孩农村生育男孩生育等素导致男性增原外浙江省口计划生育条例原符合规定生育第二子女间隔时间取消扩理范围生育全程踪理带难度
（五）流动口理机制位难违法生育男性婴例市口计生部门报表显示年违法生育象系外出流动口占80％性失衡第二孩群绝部分均外违法生育全国流动口盘棋理真正形成致量外出员现居住生育子女选择性生育调查时工作掌握外出员违法生育婴性男性占例相
（六）综合治理局面难形成胎性非法鉴定导致出生口男性治理出生口性失调问题项复杂综合性社会系统工程口社会问题单纯计划生育问题单部门难抓选择性生育唯路径采取胎性鉴定选择性终止妊娠抓胎性鉴定器械终止妊娠药物理加强医疗机构相关员教育理治理出生婴性失调关键控制措施然关部门作出禁止B超等非法手段进行胎性鉴定选择性终止妊娠规定济利益驱理位情况少数医务员职业道德法制意识淡薄滥现代技术非法进行性鉴定选择性终止妊娠行没效遏制查处B超案件中发现非医务员非法B超鉴定胎性非法终止妊娠问题严重导致出生婴性失调直接素
（七）工作理机制存漏洞乡镇（街道）孕环检原年三次改两次检查间隔时间拉长孕妇非法选择性终止妊娠钻孔子机会二乡镇（街道）生育象全程踪理服务位口计生部门出台生育孕前审批制度执行力度导致二孩出生婴性严重偏高根根2006年度生育审批统计显示全市年中正常审批生育象（含特批生育）3300左右中半数象均怀孕三月申报审批甚部分象月份报批象涉嫌非法胎性鉴定非法选择性工终止妊娠性三职部门专项治理缺乏全方位注重案击时缺乏长效机制落实缺乏针市出生口性偏高根原特点采取措施认治理性问题县级机关部门事情然职部门综合治理固然重市性偏高关键二孩婴出生二孩象通基层政府掌握理服务影响改变生育行四责追究位没回执行责追究制度导致少数基层干部责心强工作力五户籍理婚姻登记婚前检查等制度改革带明显影响民政部门仅男女身份证办理结婚手续没限制尤婚象婚前已生育子女怀孕甚月份办理结婚登记部分婚夫妻存选择性胎性提供选择胎性机会
三探讨治理前出生口性失衡点建议
述诸素分析针市出生性失衡根原特点提出点建议：
（）深化宣传教育转变生育观念真正转变广群众家中子福落生育观念扭转出生口性严重失衡根途径坚持宣传教育放首位利种新闻媒体宣传方式方法采取瑞安农村喜爱方方言鼓词VCD片等宣传载体感化农村老年生育观念做起广泛深入开展市前出生口性现状性失衡严重危害宣传做家喻户晓时加级政府相关部门动员广干部职工育龄群众实行面面宣传教育力度采种方式积极引导群众逐步转变重男轻女传宗接代等生育男孩偏落思想倡导生男育女皆妨关键培养树立生男生女样科学文明进步生育观逐步实现出生口性趋正常
（二）加强常规理抓生育象孕育监控做常规理首先抓生育象全程监控应着手做点：恢复年三次孕情监测服务消孕检间隔时间拉长想做非法胎性鉴定选择性工终止妊娠象机会防止出现育龄妇女漏检检现象外出育龄妇女寄回证明认真审核关发现问题时处理理服务位造成选择性终止妊娠追究相关责责二重点加生育孕前审批生育象孕情全程踪理服务制度执行力度加强孕妇实行孕前监测孕期保健访等全程踪服务乡镇（街道）认真握符合生育条件象集中统计梳理筛选名单明确服务理重点象分落实村户落实相关责动员符合条件象先办理审批手续安排怀孕时做孕情全程踪理服务寓理服务中特已办理生育审批象落实孕情踪理服务责严格执行生育证准时发放限期规定时掌握孕情服务需求真正扭转市前出生口性失衡积极途径
（三）建立健全利益导机制积极维护妇女群众合法权益进步开展婚育新风进万家关爱女孩行动等活动认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策独生子女户二女户集体利益分配法享受应遇积极维护妇女群众合法权益政治位时政府财政加费投入建立健全农村女户养老保险机制设法解决实际困难顾忧提高觉维护类然繁衍代生殖规律积极性积极手段控制出生口性偏高势头
（四）抓紧抓流动口理时掌握育龄妇女怀孕信息非法选择性生育象般带隐蔽性说怀孕期间离开户籍流入乡隐蔽生活非法实施胎性鉴定非法工终止妊娠达生育男婴目进步增强流动口计划生育理动性特提高流动口理重性认识努力实现温州市盘棋理基础认真落实流动口双责追究制度全面加强户籍现居住流动口排摸登记工作切实掌握流动口基动态信息做两信息互通齐抓形成动态理合力户籍做生育象孕育全程踪服务理提供利信息条件
(五) 协调部门配合齐防结合综合治理出生口性失衡关键采取防结合防综合治理方针控制性失衡继续加击非法B超鉴定胎性选择性工终止妊娠违法犯罪力度营造浓厚震慑氛围二乡镇（街道）已符合法定条件怀孕中途胎明涉嫌施行非法胎性鉴定选择性工终止妊娠两非象集中力量开展全面调查做查清例取消撤销生育例形成种严肃法律效果三继续发挥相关职部门综合治理作类医疗卫生机构配备B超机严格遵守理制度进行妇产科胎B超检查时识鉴定胎性医疗需诊断性结果应两名医师签字市计生卫生部门应联合事B超诊断终止妊娠业务单位实行定期联合检查检查出违法事实单位予严肃处理指定市级医疗机构出具施行终止妊娠手术证明非市定点终止妊娠医疗机构律禁止实施终止妊娠手术市食品药品监督理部门市卫生部门分建立严格执行终止妊娠药品销售理制度违规购销终止妊娠药品单位进行严肃查处外广泛发动群众非法B超胎性鉴定选择性工终止妊娠违法销终止妊娠药物等行重奖举报采法律手段控制出生口性失衡问题
（五）适时机通级法规渠道时调控生育政策达稳定低生育水全省全国口总量允许情况时修改级生育政策原提倡双夫妇生育子女修改种户口性质均允许生育两子女生育两子女律施行绝育手术政策效调整出生口性失衡问题
（六）强化责进步完善考核办法断改进完善基层关部门口计划生育目标理责制制订适调整出生口性指标半年度年终考核分数例出生口性问题作口计生工作考核重责指标指标完成情况实行单列理实行票否决制度作年度考核黄牌警告重进步引起级政府领导高度重视切实增强级领导出生口性失衡严重危害认识基层应针出生口性失衡原特点制定符合实际效措施落实责
总出生口性失衡关系市口结构口安全带严峻挑战甚社会稳定类生存造成严重威胁治理出生口性偏高问题直接影响市济政治文化社会发展重问题应该引起级政府相关部门全社会高度重视治理出生口性难事非抓紧抓事级领导干部全社会义容辞责级政府职部门全社会行动起力气抓源头抓根齐心协力标兼综合治理力争短时期市出生口性偏高问题降正常范围新时期构建社会义谐社会做出努力
资料参考
[1]摘瑞安市口计划生育局2007年度统计报表
[2]国家口计划生育委员会政策法规司领导温州口培训会透露
[3]摘瑞安市教育局20052007年度报表
[4]摘瑞安市公安局户口登记信息
[5]摘瑞安市口计划生育局20032007年度统计报表
[6]摘2000年全国第五次口普查资料
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口结构衡类生存然需求 口性相协调基口结构优化口结构构建社会义谐社会必备条件二十年懈努力市口已基进入低生育水时期济建设起极重作口数量效控制时口结构失衡问题明显凸现特出生口性出现异常偏高呈长期范围攀升态势年出生口性出现连续逐年升高现象说已严峻步统计报表显示截止2007年底全市出生口性已达100：11972高出正常值限 1672值[1]专家预测2005年开始中国光棍已逐年增2020年中国处婚龄男性数女性出3000万说数千万成年男子遭遇严重娶妻难[2]时仅仅性失调表现出直接现象更深层意义分析带系列现尚难完全预料社会问题：拐卖妇女买卖婚姻婚外性行等导致家庭稳定性受击男少女女少男婚姻现象性犯罪偷情嫖娼妻等种社会安定素量增加严重社会问题社会义谐社会建设构成极威胁务必引起级政府相关部门全社会极力关注
市前出生口性基状况
市年校学生（含幼园童）男女性调查口计生部门04岁出生口统计公安部门520岁出生口户口登记情况5年市出生口性报表情况分析市前口性失衡问题已相严重
（） 市校学生幼园童性情况
表1 三年瑞安市校学生童性状况显示[3]
年 段
学生总数
中
男生女生出数
性
年段均性
女生数
男生数
2005年高中段
22484
10704
11780
1076
11005
10778
2006年高中段
22481
11024
11457
433
10393
2007年高中段
20682
9879
10803
924
10935
2005年初中段
15094
7077
8017
940
11328
11837
2006年初中段
41431
18578
22853
4275
12301
2007年初中段
43606
19928
23678
3750
11882
2005年学段
87314
38769
48545
9776
12522
12557
2006年学段
86942
38389
48553
10164
12648
2007年学段
89482
39841
49641
9800
12501
2005年幼园
34783
17062
17721
659
10386
11456
2006年幼园
41389
18760
22629
3869
12062
2007年幼园
46454
21193
25261
4068
11920
20052007年幼园高中段男生合计出
49734
综合均
11657
表市教育部门提供全市21高中段学校81初中段学校119学290 幼园现校学生童性情况表中显示三年高中段校学生均性然接正常值完全调查情况获悉实际相部分学生接受初中义务教育受成绩家庭条件等素影响未跨入普通高中校门男生女生占例该年龄段员实际性高出表显示表中显示幼园童性低学初中年段学生表中幼园系市教育部门登记开设社会部分未教育部门登记中型私办幼园市口计生卫生公安等关部门调查解社会相部分违法选择男性胎超生象规避政府惩罚子女送私幼园外入托表幼园童性真正体现出市前童性真实情况表显示校学生幼男性女性已出49734客观综合分析实际三年年段男生女生出远远超该数字综合均性超100：11657
（二）市口计生部门口出生统计公安部门户口登记情况
表2 市020岁群性情况显示[4]
年龄(岁)
数
女性
男性
男性出
性
04
62756
28632
34124
5492
11918
5
11869
5494
6375
881
11604
6
12589
5865
6994
1129
11925
7
12793
5841
6952
1111
11902
8
11424
5225
6199
974
11824
9
10369
4669
5700
1031
12208
10
10693
4860
5833
973
12002
11
12023
5466
6557
1091
11996
12
14446
6443
8003
1560
12421
13
16561
7526
9035
1509
12005
14
16652
7608
9044
1436
11887
15
16531
7343
9188
1845
12512
16
17774
8100
9674
1574
11943
17
19014
8732
10282
1550
11775
18
17302
8021
9281
1260
11571
19
15848
7323
8525
1202
11641
20
14242
6562
7680
1118
11704
合计
293156
133710
159446
25736
119．25
根表2市口计生局（04岁）市公安局（520岁）出生口数显示截止2007年12月份市该年龄段男性公民女性公民25736性100：11925
（三）市5年出生口性报表统计情况
表3 市2003年出生口报表统计显示[5]
年 份
出生口（含补报）
出生口
性
中孩
性
中二孩性
2003年
14425
11176
10074
14515
2004年
13512
11857
10611
16224
2005年
12547
12122
10695
15974
2006年
12945
12358
10748
15878
2007年
12111
11972
10355
15844
市口计生部门提供表3出市出生口数量已呈逐年降态势出生口性逐年递增2007年回落排瞒漏报素存2008年回补报证实表中显示出年孩出生性均处正常范围关键二孩出生性严重偏高充分说明存干扰素导致
针严峻性失衡形势笔者分关乡镇（街道）村（居）出生口性问题进行调查访问时结合年口报表数进行研究分析2006年度全市乡镇（街道）性报表情况分析全市37乡镇（街道）中出生口性正常范围9乡镇（街道）17山区海岛乡镇中12乡镇均超正常值1乡镇高达100：240 9半山区乡镇中7乡镇超正常值高100：14174原区11乡镇（街道）中2单位处正常值高100：14207调研中发现少干部群众错误认：市济较发达性高点没关系女性少外娶老婆根2000年第五次全国口普查资料显示该年出生性已高达100：122652000年普查数基准时国015岁间男性总口时国015岁间女性总口相男性已出1883万[6]市出生口性情况分析农村城镇山区原均已存普遍失衡现象全市年段校生幼性情况公安计生部门出生登记统计情况5年出生口性报表统计情况分析均已显示出市出生口性严重失衡已成带普遍性社会问题
二影响市出生口性失衡素
影响出生口性失衡素复杂方面原表现：
（）干部思想认识位长段时间口持续快增长级政府精力放控制口数量没充分认识出生口性失衡问题未社会带严重危害时治理出生口性失衡问题重视程度够年然治理出生婴性失调问题新认识断加工作力度没真正全局高度持续发展高度社会稳定高度统认识治理决心工作措施位导致整治成效明显
（二）农村传统生育观念根深蒂固农村群众文化素质相较低受千年传统生育观念影响重男轻女传宗接代等落观念然普遍存方女户社会位相较低受农村宗族等观念影响尤老辈中更根深蒂固深层文化理念深深影响着生育行
（三）农村社会保障措施匮乏利益导机制健全农村社会保障制度健全家庭养老养防老传统观念定程度影响着喜欢生育男孩偏认男孩父母老年保障家庭家族继承者千年养防老传统生育观念难短期根转变况方集体利益分配做男女等独生子女规定享受双份遇部分农村家庭奖励扶助政策短期正面影响群众生育行等
（四）现行生育政策导致选择男性婴采取非法措施通调研现家庭般认孩子福家庭负担重男女合适没男孩省现行生育政策提倡夫妇生育孩子居民双方均农业户口第子女女孩审批生育第二胎家庭总想方设法生育男孩已生育两女孩躲避落实绝育手术非法采取胎性鉴定超生第三胎男孩农村生育男孩生育等素导致男性增原外浙江省口计划生育条例原符合规定生育第二子女间隔时间取消扩理范围生育全程踪理带难度
（五）流动口理机制位难违法生育男性婴例市口计生部门报表显示年违法生育象系外出流动口占80％性失衡第二孩群绝部分均外违法生育全国流动口盘棋理真正形成致量外出员现居住生育子女选择性生育调查时工作掌握外出员违法生育婴性男性占例相
（六）综合治理局面难形成胎性非法鉴定导致出生口男性治理出生口性失调问题项复杂综合性社会系统工程口社会问题单纯计划生育问题单部门难抓选择性生育唯路径采取胎性鉴定选择性终止妊娠抓胎性鉴定器械终止妊娠药物理加强医疗机构相关员教育理治理出生婴性失调关键控制措施然关部门作出禁止B超等非法手段进行胎性鉴定选择性终止妊娠规定济利益驱理位情况少数医务员职业道德法制意识淡薄滥现代技术非法进行性鉴定选择性终止妊娠行没效遏制查处B超案件中发现非医务员非法B超鉴定胎性非法终止妊娠问题严重导致出生婴性失调直接素
（七）工作理机制存漏洞乡镇（街道）孕环检原年三次改两次检查间隔时间拉长孕妇非法选择性终止妊娠钻孔子机会二乡镇（街道）生育象全程踪理服务位口计生部门出台生育孕前审批制度执行力度导致二孩出生婴性严重偏高根根2006年度生育审批统计显示全市年中正常审批生育象（含特批生育）3300左右中半数象均怀孕三月申报审批甚部分象月份报批象涉嫌非法胎性鉴定非法选择性工终止妊娠性三职部门专项治理缺乏全方位注重案击时缺乏长效机制落实缺乏针市出生口性偏高根原特点采取措施认治理性问题县级机关部门事情然职部门综合治理固然重市性偏高关键二孩婴出生二孩象通基层政府掌握理服务影响改变生育行四责追究位没回执行责追究制度导致少数基层干部责心强工作力五户籍理婚姻登记婚前检查等制度改革带明显影响民政部门仅男女身份证办理结婚手续没限制尤婚象婚前已生育子女怀孕甚月份办理结婚登记部分婚夫妻存选择性胎性提供选择胎性机会
三探讨治理前出生口性失衡点建议
述诸素分析针市出生性失衡根原特点提出点建议：
（）深化宣传教育转变生育观念真正转变广群众家中子福落生育观念扭转出生口性严重失衡根途径坚持宣传教育放首位利种新闻媒体宣传方式方法采取瑞安农村喜爱方方言鼓词VCD片等宣传载体感化农村老年生育观念做起广泛深入开展市前出生口性现状性失衡严重危害宣传做家喻户晓时加级政府相关部门动员广干部职工育龄群众实行面面宣传教育力度采种方式积极引导群众逐步转变重男轻女传宗接代等生育男孩偏落思想倡导生男育女皆妨关键培养树立生男生女样科学文明进步生育观逐步实现出生口性趋正常
（二）加强常规理抓生育象孕育监控做常规理首先抓生育象全程监控应着手做点：恢复年三次孕情监测服务消孕检间隔时间拉长想做非法胎性鉴定选择性工终止妊娠象机会防止出现育龄妇女漏检检现象外出育龄妇女寄回证明认真审核关发现问题时处理理服务位造成选择性终止妊娠追究相关责责二重点加生育孕前审批生育象孕情全程踪理服务制度执行力度加强孕妇实行孕前监测孕期保健访等全程踪服务乡镇（街道）认真握符合生育条件象集中统计梳理筛选名单明确服务理重点象分落实村户落实相关责动员符合条件象先办理审批手续安排怀孕时做孕情全程踪理服务寓理服务中特已办理生育审批象落实孕情踪理服务责严格执行生育证准时发放限期规定时掌握孕情服务需求真正扭转市前出生口性失衡积极途径
（三）建立健全利益导机制积极维护妇女群众合法权益进步开展婚育新风进万家关爱女孩行动等活动认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策独生子女户二女户集体利益分配法享受应遇积极维护妇女群众合法权益政治位时政府财政加费投入建立健全农村女户养老保险机制设法解决实际困难顾忧提高觉维护类然繁衍代生殖规律积极性积极手段控制出生口性偏高势头
（四）抓紧抓流动口理时掌握育龄妇女怀孕信息非法选择性生育象般带隐蔽性说怀孕期间离开户籍流入乡隐蔽生活非法实施胎性鉴定非法工终止妊娠达生育男婴目进步增强流动口计划生育理动性特提高流动口理重性认识努力实现温州市盘棋理基础认真落实流动口双责追究制度全面加强户籍现居住流动口排摸登记工作切实掌握流动口基动态信息做两信息互通齐抓形成动态理合力户籍做生育象孕育全程踪服务理提供利信息条件
(五) 协调部门配合齐防结合综合治理出生口性失衡关键采取防结合防综合治理方针控制性失衡继续加击非法B超鉴定胎性选择性工终止妊娠违法犯罪力度营造浓厚震慑氛围二乡镇（街道）已符合法定条件怀孕中途胎明涉嫌施行非法胎性鉴定选择性工终止妊娠两非象集中力量开展全面调查做查清例取消撤销生育例形成种严肃法律效果三继续发挥相关职部门综合治理作类医疗卫生机构配备B超机严格遵守理制度进行妇产科胎B超检查时识鉴定胎性医疗需诊断性结果应两名医师签字市计生卫生部门应联合事B超诊断终止妊娠业务单位实行定期联合检查检查出违法事实单位予严肃处理指定市级医疗机构出具施行终止妊娠手术证明非市定点终止妊娠医疗机构律禁止实施终止妊娠手术市食品药品监督理部门市卫生部门分建立严格执行终止妊娠药品销售理制度违规购销终止妊娠药品单位进行严肃查处外广泛发动群众非法B超胎性鉴定选择性工终止妊娠违法销终止妊娠药物等行重奖举报采法律手段控制出生口性失衡问题
（五）适时机通级法规渠道时调控生育政策达稳定低生育水全省全国口总量允许情况时修改级生育政策原提倡双夫妇生育子女修改种户口性质均允许生育两子女生育两子女律施行绝育手术政策效调整出生口性失衡问题
（六）强化责进步完善考核办法断改进完善基层关部门口计划生育目标理责制制订适调整出生口性指标半年度年终考核分数例出生口性问题作口计生工作考核重责指标指标完成情况实行单列理实行票否决制度作年度考核黄牌警告重进步引起级政府领导高度重视切实增强级领导出生口性失衡严重危害认识基层应针出生口性失衡原特点制定符合实际效措施落实责
总出生口性失衡关系市口结构口安全带严峻挑战甚社会稳定类生存造成严重威胁治理出生口性偏高问题直接影响市济政治文化社会发展重问题应该引起级政府相关部门全社会高度重视治理出生口性难事非抓紧抓事级领导干部全社会义容辞责级政府职部门全社会行动起力气抓源头抓根齐心协力标兼综合治理力争短时期市出生口性偏高问题降正常范围新时期构建社会义谐社会做出努力
资料参考
[1]摘瑞安市口计划生育局2007年度统计报表
[2]国家口计划生育委员会政策法规司领导温州口培训会透露
[3]摘瑞安市教育局20052007年度报表
[4]摘瑞安市公安局户口登记信息
[5]摘瑞安市口计划生育局20032007年度统计报表
[6]摘2000年全国第五次口普查资料
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