市委市政府正确领导全系统干部职工认真贯彻落实十七精神项民政工作法律法规围绕中心服务局坚持民民解困民服务宗旨勤政廉政忠实履行岗位职责全力推进民政工作改革发展全局干部职工努力2008年民政工作取较成绩太原市次获全国双拥模范城称号实现六连冠太原市民政局荣获 全国拥军爱国模范单位市民政局省民政厅评全省重点目标责考核模范单位市民政局获2008年全省民政政策理调研组织奖太原市全国率先实现农村五保户集中供养
全力推进城乡社会救助体系建设法保障弱势群体基生活权益
1农村五保供养工作实现重突破通方争取全市累计筹资8000余万元新建改造农村敬老院35床位4055张完全满足全市3849名五保户集中入住需全国率先实现农村五保户集中供养目标市政府制定太原市农村敬老院理暂行办法县(市区)签订目标责书时加检查督促力度目前全市入住敬老院五保户已达3138年前增长14倍实际集中供养率达82％外暂宜入住五保户（患精神疾病传染病等）敬老院落实代理实行寄代养制度集中供养五保户均供养费达6000余元原分散供养标准两倍市全国率先实现农村五保户全部集中供养 9月15日中央电视台新闻联播进行专题报道
2城乡低生活保障标准断提高工作进步规范积极应物价涨低保户带利影响认真落实城乡低保提标政策中央出台三项时补助政策年市城市低保标准先调4次达272元农村低保标准调2次达110元时建立 物价涨困难家庭时生活补贴联动机制保证城乡低保象基生活水物价涨降低组织开展低保边缘家庭调查工作未参保集体企业审批工作低保专项资金情况检查工作进步完善分类施保政策规范廉租住房申报工作通典型示范城乡低保基层规范化建设活动初见成效截止9月底全市城市低保象5万户936万覆盖率3 65％累计支出城市低保资金152亿元均月补差18681元全市农村低保象407万户608万覆盖率6％累计支出农村低保资金281865万元均月补差5123元城市低保标准农村低保覆盖率城市低保均补差三项均居全省首位低保象廉租住房正调查摸底中城市低保象供暖补助正申报中预计六城区万户低保象400万元冬暖补贴时首次农村低保象实施冬季取暖补贴政策低保象500余万元救助
3救灾减灾工作进步加强进步加强完善然灾害应急救助体系救灾工作综合协调机制加快灾害理信息化进程市县两级重新修订然灾害救助预案套救灾工作分工负责救灾费分级负担基础灾害应急机制体社会动员机制辅助灾害救助体系已初步形成前三季度拨救灾救济资金294万元开展减灾进社区社区减灾安行宣传活动城乡群众中普防灾避灾科学知识加强救灾物资储备体系建设市级三县市建立救灾物资储备库物资价值500余万元
4城乡医疗救助工作法制化规范化方面取新进展县（市区）试点基础鉴外验局起草太原市医疗救助试行办法提高救助标准扩救助范围该办法已市政府常务会议讨通发布实施年全市拨城市医疗救助资金1300万元年底预计实施医疗救助2100支出1100万元拨农村医疗救助资金853万元年底预计实施医疗救助2000支出800万元部分民政象参加新型农村合作医疗保险投保13172支出保险金1616万元市城乡医疗救助工作正逐步困难群众进行病救助常见病救助相结合趋势发展
5救灾捐赠慈善工作取重成果年累计组织捐赠活动四次汶川震次日召开媒体记者通气会议呼吁社会界震灾区奉献爱心踊跃捐献民政局全市率先开展捐赠活动全系统累计捐款捐物100万元完全统计全市接收捐款139亿元中市级接受捐款24089万元级民政部门接收1亿元接受物品折价37685万元时捐款（物）严格理规范操作定捐助外捐款全部缴市财政专户援川建房提供资金保障解决四川茂县震灾区群众安全冬题送温暖献爱心捐赠活动收价值286物品已发灾区端午节15万城乡低保户发放77万元江米全市120爱心救助超市注入市级福利金360万元困难群众时救济
慈善工作取明显成效募集捐赠款物20375万元慈善基金认捐211亿元实施慈善救助金额258418万元惠全市20余万困难群体年初启动慈善粮油救助活动20万贫困口救助太原出活慈善职业技术学校筹建工作进行利
6高举扶老助残救孤济困旗帜福利彩票发行工作困难中取新进展针中福线福利彩票政策调整出现新情况积极采取措施扩电脑彩票销售网点截止11月13日销售福利彩票277亿元电脑彩票继续保持10％增长举办福利彩票公益金资助困难劳模残疾系列活动资助55万元教师节前夕资助100名困难教师计5万元2000名低保家庭校子女免费验光配镜全市120爱心救助超市拨福利彩票公益金360万元困难群众时救济
二加强社区建设村务公开工作积极稳妥推进城乡基层民政治建设
1社区虚拟养老院试点工作进展利社区服务水提升全省率先启动社区志愿者注册登记工作鉴外验基础结合市实际托社区服务信息台积极探索社区居家养老新模式三城区四社区启动太原市社区虚拟养老院试点工作采取政府补贴市场运营相结合方式435户签约老提供专业化亲情化相结合养老服务引起省外高度关注7月30日中央电视台闻天进行报道积极争取提高社区干部补助标准会劳动部门2063名职社区干部办理社会保险补贴保险资金291万元积极推进绿色十佳（社区）创建活动制定太原市绿色社区标准全面提高社工员整体素质服务水培训全市社区专职社工员1134名城区积极协调争取专项资金800余万元改善社区服务设施建设努力提升社区服务力提高社区工作效率效益加强指导农村社区实验区工作农村社区试点工作取新进展试点范围逐步扩免费社区配备800部移动电话提升民服务效率
2第八届村委会换届选举工作启动基层民政治建设迈开新步伐召开全市村务公开清徐现场会安排部署工作组织开展全市3·15村务公开日检查工作10县（市区）14乡（镇街办）32村委会村务公开工作进行抽查检查情况进行通报目前全市村务公开率达98％积极配合全市新农村建设工作发挥社会建设办公室职作117省级新农村重点村干部进行集中培训协助配合市纠风办农村风廉政建设办减轻农民负担办等部门工作重点开展督查11月11日召开全市换届选举工作动员会市第八届村委会换届选举工作全面启动11月13日全市三级换届工作员进行业务培训预计2009年1月10日完成换届务
三进步做优抚安置工作巩固扩双拥工作成果
1双拥成果巩固双拥工作荣获全国双拥模范城六连冠新起点进步巩固扩双拥创建成果召开军家属安置协调会14名军嫂落实工作全省首军家庭生殖健康服务中心杏花岭区挂牌成立军计生部门契机构建军间计划生育信息联通理联通服务联动长效机制驻部队620名军家属发放生活困难补助200余万元协调66016部队修建条长约16公里重型履带式装备专路太原武警指挥学院修建长达52公里道路期完成国庆节会关部门太原解放纪念馆举办省四班子领导烈士陵园敬献花篮仪式全市营造浓厚双拥氛围
2优抚政策全面落实优抚工作保障优抚象合法权益目落实优抚政策解决三难问题重点强化服务意识创新意识积极落实优抚象医疗保障新办法截止10月底重点优抚象发放补助2150万元落实优抚象抚恤补助标准然增长机制确保优抚象生活水低群众均生活水解决医疗难农村优抚象全部纳入农村合作医疗病救助范围提高优抚象医疗遇积极做复退军稳控工作奥运期间派出专分期分批参加驻京信访接工作八节前市县符合条件参战参试员发放困难补助600元全市发放714万元
3复退安置工作探索中完善全市接收2007年冬季退役士兵2364名中农村入伍257名城镇入伍2107名已安置890中安置业757谋职业133收取安置务偿转移费326万元发放城镇退役士兵分配期间生活补助费310余万元属理分级负责原妥善处理访问题
四强化专项社会事务理工作构建谐太原贡献力量
1民间组织规范中发展加登记审批工作力度进步规范审批流程全面实行站式服务年新成立社会团体14家民办非企业单位47家法全市民间组织开展年度检查工作截止10月底全市500余家民间组织参加年检深入行业协会调查研究配合市工商局群众举报太原市知名企业保真维权协会万柏林分会乱收会费事予核查处理根国家发改委等九部委联合发关印发规范行业协会市场中介组织服务收费行专项治理工作实施意见通知（发改产业[2008]2351号）文件精神相关部门配合建立市治理纠正行业协会损害群众企业利益联席会议制度行业协会收费行开展专项治理工作100余家行业协会会长秘书长进行政策法规培训根民政部青岛会议精神安排部署全市民间组织执法监察工作截止11月14日全市类民间组织1705家中市级795家
2社会福利社会事务工作加强制订太原市清明节突发事件应急预案领导班子成员全部深入殡葬单位现场指导确保清明期间全市100万群众文明序祭扫首清明节假日祭祀工作安度召开绿色殡葬研讨会制订太原市绿色殡葬标准根省市关决定法取缔医院太间非法殡仪活动全市40余家医院太间告厅已全部关闭出台低保象重点优抚象等三类特殊员死亡火化实行免费政策具国先进水永安殡仪馆综合服务楼建成投入圆满举办位重士告仪式获普遍评永安停车场征建设工作正取重进展截止10月底全市火化尸体8000具社会（童）福利院精神病疗养院基建工作抓紧进行年办理弃婴入住童福利院69童家庭寄养335办理国收养14国外收养16组织完成孤残童手术12例
3区划名工作断规范助媒体加宣传力度托众海选太原老名开展保护老名做老名非物质文化遗产申报工作方努力全市已20老名列入市级非物质文化遗产范围正申报省级非物质文化遗产市申报全国历史文化名城工作带头适应市政建设新形势重新印制太原市政区图太原市街巷名图编印太原市标准街巷名录截止10月城区街巷1114条县（市）街巷237条编印太原市行政区划简册太原市行政区划统计表全市31乡21镇52街道办事处471社区居委会1006村民委员会1619然村创建全国文明城市加街道路牌巡查更新工作更新路牌4358块
4婚姻登记工作服务中强化积极开展全市婚姻登记规范化建设截止三季度末全市婚姻登记292万中结婚255万离婚3734制定婚姻登记预案实行预约登记8月8日北京奥运会开幕日办理婚姻登记1002历史登记量高峰56倍日常婚姻登记量11倍万柏林区民政局评全国婚姻登记先进单位
五法行政重视宣传教育强化风廉政建设
学法守法认真贯彻执行国家省市颁布65部涉民政工作法律法规规章力推进普法教育全面提升民政系统法行政水年太原市五五普法法治市工作中期督导检查中局受评时觉接受政协监督年关民政工作33件建议提案严格四定五率开展答复落实工作确保做件件答复事事着落
重视新闻宣传干部职工继续教育工作先四次举行新闻发布会通中央电视台省市媒体刊发500篇报道全市民政工作改革发展新闻举办全市民政系统领导干部理研讨班组织全系统干部职工参加首届国家社工师助理社工师考试带动学活动深入开展局市委市政府评全市开展学型组织创建活动先进单位民政部省民政厅评全国全省民政宣传信息工作先进单位
切实加强局系统风廉政建设召开风廉政建设反腐败工作会议局班子成员分处室单位签订风廉政建设责书积极稳妥推进干部事制度改革探索完善部竞争岗方式先调整9名中层干部年轻干部脱颖出创造条件树立种正确导结合社团村务公开等工作抓贯彻落实868工程加源头预防治理腐败工作力度配合关部门城市低保资金救灾捐赠款物进行严格检查文明创建活动取重进展局机关25直属单位评文明谐单位
六存问题足
年政府工作报告政府常务会议市长办公会议市政府重点目标务中关民政工作已全面完成民政工作取成绩全市民群众期较差距表现：
社区建设需进步加强代表已议案市委市政府起草关进步加强谐社区建设意见政联席会议原通建设资金社区干部生活补贴等方面问题直没正式出台社区干部反映强烈影响社区工作进步发展
二直属福利企业历史遗留问题直没解决职工生活然较困难次市政府关部门反映尝试解决方案成效明显
三部分民政干部知识结构创新力进步改善提高适应日益繁重复杂工作需
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市委市政府正确领导全系统干部职工认真贯彻落实十七精神项民政工作法律法规围绕中心服务局坚持民民解困民服务宗旨勤政廉政忠实履行岗位职责全力推进民政工作改革发展全局干部职工努力2008年民政工作取较成绩太原市次获全国双拥模范城称号实现六连冠太原市民政局荣获 全国拥军爱国模范单位市民政局省民政厅评全省重点目标责考核模范单位市民政局获2008年全省民政政策理调研组织奖太原市全国率先实现农村五保户集中供养
全力推进城乡社会救助体系建设法保障弱势群体基生活权益
1农村五保供养工作实现重突破通方争取全市累计筹资8000余万元新建改造农村敬老院35床位4055张完全满足全市3849名五保户集中入住需全国率先实现农村五保户集中供养目标市政府制定太原市农村敬老院理暂行办法县(市区)签订目标责书时加检查督促力度目前全市入住敬老院五保户已达3138年前增长14倍实际集中供养率达82％外暂宜入住五保户（患精神疾病传染病等）敬老院落实代理实行寄代养制度集中供养五保户均供养费达6000余元原分散供养标准两倍市全国率先实现农村五保户全部集中供养 9月15日中央电视台新闻联播进行专题报道
2城乡低生活保障标准断提高工作进步规范积极应物价涨低保户带利影响认真落实城乡低保提标政策中央出台三项时补助政策年市城市低保标准先调4次达272元农村低保标准调2次达110元时建立 物价涨困难家庭时生活补贴联动机制保证城乡低保象基生活水物价涨降低组织开展低保边缘家庭调查工作未参保集体企业审批工作低保专项资金情况检查工作进步完善分类施保政策规范廉租住房申报工作通典型示范城乡低保基层规范化建设活动初见成效截止9月底全市城市低保象5万户936万覆盖率3 65％累计支出城市低保资金152亿元均月补差18681元全市农村低保象407万户608万覆盖率6％累计支出农村低保资金281865万元均月补差5123元城市低保标准农村低保覆盖率城市低保均补差三项均居全省首位低保象廉租住房正调查摸底中城市低保象供暖补助正申报中预计六城区万户低保象400万元冬暖补贴时首次农村低保象实施冬季取暖补贴政策低保象500余万元救助
3救灾减灾工作进步加强进步加强完善然灾害应急救助体系救灾工作综合协调机制加快灾害理信息化进程市县两级重新修订然灾害救助预案套救灾工作分工负责救灾费分级负担基础灾害应急机制体社会动员机制辅助灾害救助体系已初步形成前三季度拨救灾救济资金294万元开展减灾进社区社区减灾安行宣传活动城乡群众中普防灾避灾科学知识加强救灾物资储备体系建设市级三县市建立救灾物资储备库物资价值500余万元
4城乡医疗救助工作法制化规范化方面取新进展县（市区）试点基础鉴外验局起草太原市医疗救助试行办法提高救助标准扩救助范围该办法已市政府常务会议讨通发布实施年全市拨城市医疗救助资金1300万元年底预计实施医疗救助2100支出1100万元拨农村医疗救助资金853万元年底预计实施医疗救助2000支出800万元部分民政象参加新型农村合作医疗保险投保13172支出保险金1616万元市城乡医疗救助工作正逐步困难群众进行病救助常见病救助相结合趋势发展
5救灾捐赠慈善工作取重成果年累计组织捐赠活动四次汶川震次日召开媒体记者通气会议呼吁社会界震灾区奉献爱心踊跃捐献民政局全市率先开展捐赠活动全系统累计捐款捐物100万元完全统计全市接收捐款139亿元中市级接受捐款24089万元级民政部门接收1亿元接受物品折价37685万元时捐款（物）严格理规范操作定捐助外捐款全部缴市财政专户援川建房提供资金保障解决四川茂县震灾区群众安全冬题送温暖献爱心捐赠活动收价值286物品已发灾区端午节15万城乡低保户发放77万元江米全市120爱心救助超市注入市级福利金360万元困难群众时救济
慈善工作取明显成效募集捐赠款物20375万元慈善基金认捐211亿元实施慈善救助金额258418万元惠全市20余万困难群体年初启动慈善粮油救助活动20万贫困口救助太原出活慈善职业技术学校筹建工作进行利
6高举扶老助残救孤济困旗帜福利彩票发行工作困难中取新进展针中福线福利彩票政策调整出现新情况积极采取措施扩电脑彩票销售网点截止11月13日销售福利彩票277亿元电脑彩票继续保持10％增长举办福利彩票公益金资助困难劳模残疾系列活动资助55万元教师节前夕资助100名困难教师计5万元2000名低保家庭校子女免费验光配镜全市120爱心救助超市拨福利彩票公益金360万元困难群众时救济
二加强社区建设村务公开工作积极稳妥推进城乡基层民政治建设
1社区虚拟养老院试点工作进展利社区服务水提升全省率先启动社区志愿者注册登记工作鉴外验基础结合市实际托社区服务信息台积极探索社区居家养老新模式三城区四社区启动太原市社区虚拟养老院试点工作采取政府补贴市场运营相结合方式435户签约老提供专业化亲情化相结合养老服务引起省外高度关注7月30日中央电视台闻天进行报道积极争取提高社区干部补助标准会劳动部门2063名职社区干部办理社会保险补贴保险资金291万元积极推进绿色十佳（社区）创建活动制定太原市绿色社区标准全面提高社工员整体素质服务水培训全市社区专职社工员1134名城区积极协调争取专项资金800余万元改善社区服务设施建设努力提升社区服务力提高社区工作效率效益加强指导农村社区实验区工作农村社区试点工作取新进展试点范围逐步扩免费社区配备800部移动电话提升民服务效率
2第八届村委会换届选举工作启动基层民政治建设迈开新步伐召开全市村务公开清徐现场会安排部署工作组织开展全市3·15村务公开日检查工作10县（市区）14乡（镇街办）32村委会村务公开工作进行抽查检查情况进行通报目前全市村务公开率达98％积极配合全市新农村建设工作发挥社会建设办公室职作117省级新农村重点村干部进行集中培训协助配合市纠风办农村风廉政建设办减轻农民负担办等部门工作重点开展督查11月11日召开全市换届选举工作动员会市第八届村委会换届选举工作全面启动11月13日全市三级换届工作员进行业务培训预计2009年1月10日完成换届务
三进步做优抚安置工作巩固扩双拥工作成果
1双拥成果巩固双拥工作荣获全国双拥模范城六连冠新起点进步巩固扩双拥创建成果召开军家属安置协调会14名军嫂落实工作全省首军家庭生殖健康服务中心杏花岭区挂牌成立军计生部门契机构建军间计划生育信息联通理联通服务联动长效机制驻部队620名军家属发放生活困难补助200余万元协调66016部队修建条长约16公里重型履带式装备专路太原武警指挥学院修建长达52公里道路期完成国庆节会关部门太原解放纪念馆举办省四班子领导烈士陵园敬献花篮仪式全市营造浓厚双拥氛围
2优抚政策全面落实优抚工作保障优抚象合法权益目落实优抚政策解决三难问题重点强化服务意识创新意识积极落实优抚象医疗保障新办法截止10月底重点优抚象发放补助2150万元落实优抚象抚恤补助标准然增长机制确保优抚象生活水低群众均生活水解决医疗难农村优抚象全部纳入农村合作医疗病救助范围提高优抚象医疗遇积极做复退军稳控工作奥运期间派出专分期分批参加驻京信访接工作八节前市县符合条件参战参试员发放困难补助600元全市发放714万元
3复退安置工作探索中完善全市接收2007年冬季退役士兵2364名中农村入伍257名城镇入伍2107名已安置890中安置业757谋职业133收取安置务偿转移费326万元发放城镇退役士兵分配期间生活补助费310余万元属理分级负责原妥善处理访问题
四强化专项社会事务理工作构建谐太原贡献力量
1民间组织规范中发展加登记审批工作力度进步规范审批流程全面实行站式服务年新成立社会团体14家民办非企业单位47家法全市民间组织开展年度检查工作截止10月底全市500余家民间组织参加年检深入行业协会调查研究配合市工商局群众举报太原市知名企业保真维权协会万柏林分会乱收会费事予核查处理根国家发改委等九部委联合发关印发规范行业协会市场中介组织服务收费行专项治理工作实施意见通知（发改产业[2008]2351号）文件精神相关部门配合建立市治理纠正行业协会损害群众企业利益联席会议制度行业协会收费行开展专项治理工作100余家行业协会会长秘书长进行政策法规培训根民政部青岛会议精神安排部署全市民间组织执法监察工作截止11月14日全市类民间组织1705家中市级795家
2社会福利社会事务工作加强制订太原市清明节突发事件应急预案领导班子成员全部深入殡葬单位现场指导确保清明期间全市100万群众文明序祭扫首清明节假日祭祀工作安度召开绿色殡葬研讨会制订太原市绿色殡葬标准根省市关决定法取缔医院太间非法殡仪活动全市40余家医院太间告厅已全部关闭出台低保象重点优抚象等三类特殊员死亡火化实行免费政策具国先进水永安殡仪馆综合服务楼建成投入圆满举办位重士告仪式获普遍评永安停车场征建设工作正取重进展截止10月底全市火化尸体8000具社会（童）福利院精神病疗养院基建工作抓紧进行年办理弃婴入住童福利院69童家庭寄养335办理国收养14国外收养16组织完成孤残童手术12例
3区划名工作断规范助媒体加宣传力度托众海选太原老名开展保护老名做老名非物质文化遗产申报工作方努力全市已20老名列入市级非物质文化遗产范围正申报省级非物质文化遗产市申报全国历史文化名城工作带头适应市政建设新形势重新印制太原市政区图太原市街巷名图编印太原市标准街巷名录截止10月城区街巷1114条县（市）街巷237条编印太原市行政区划简册太原市行政区划统计表全市31乡21镇52街道办事处471社区居委会1006村民委员会1619然村创建全国文明城市加街道路牌巡查更新工作更新路牌4358块
4婚姻登记工作服务中强化积极开展全市婚姻登记规范化建设截止三季度末全市婚姻登记292万中结婚255万离婚3734制定婚姻登记预案实行预约登记8月8日北京奥运会开幕日办理婚姻登记1002历史登记量高峰56倍日常婚姻登记量11倍万柏林区民政局评全国婚姻登记先进单位
五法行政重视宣传教育强化风廉政建设
学法守法认真贯彻执行国家省市颁布65部涉民政工作法律法规规章力推进普法教育全面提升民政系统法行政水年太原市五五普法法治市工作中期督导检查中局受评时觉接受政协监督年关民政工作33件建议提案严格四定五率开展答复落实工作确保做件件答复事事着落
重视新闻宣传干部职工继续教育工作先四次举行新闻发布会通中央电视台省市媒体刊发500篇报道全市民政工作改革发展新闻举办全市民政系统领导干部理研讨班组织全系统干部职工参加首届国家社工师助理社工师考试带动学活动深入开展局市委市政府评全市开展学型组织创建活动先进单位民政部省民政厅评全国全省民政宣传信息工作先进单位
切实加强局系统风廉政建设召开风廉政建设反腐败工作会议局班子成员分处室单位签订风廉政建设责书积极稳妥推进干部事制度改革探索完善部竞争岗方式先调整9名中层干部年轻干部脱颖出创造条件树立种正确导结合社团村务公开等工作抓贯彻落实868工程加源头预防治理腐败工作力度配合关部门城市低保资金救灾捐赠款物进行严格检查文明创建活动取重进展局机关25直属单位评文明谐单位
六存问题足
年政府工作报告政府常务会议市长办公会议市政府重点目标务中关民政工作已全面完成民政工作取成绩全市民群众期较差距表现：
社区建设需进步加强代表已议案市委市政府起草关进步加强谐社区建设意见政联席会议原通建设资金社区干部生活补贴等方面问题直没正式出台社区干部反映强烈影响社区工作进步发展
二直属福利企业历史遗留问题直没解决职工生活然较困难次市政府关部门反映尝试解决方案成效明显
三部分民政干部知识结构创新力进步改善提高适应日益繁重复杂工作需
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