坚持科学发展 全力攻坚克难
推动安图济社会提早升级晋位
志：
次全会务深入贯彻落实十七届三中全会省州委全会精神落实科学发展观回顾总结年工作研究部署明年工作动员全县级组织广干部群众继续解放思想创新发展举措全力攻坚克难提早实现济社会全面升级晋位目标面代表县委常委会全会作工作报告
客观总结年工作进步坚定提早升级晋位信心
2008年县济社会综合实力发展速度民生活水显著提高年年县委带领全县干部群众凝心聚力谋发展心意抓建设全县呈现出济发展速度加快项事业断进步民族团结社会谐良局面
县域济新起点持续加速预计（）全县区生产总值达288亿元增长17％全口径财政收入突破2亿元增长174％中方级财政收入129亿元增长161％固定资产投资完成46亿元增长43％社会消费品零售总额达7亿元增长228％城镇居民均支配收入农民均纯收入分达10350元5120元增长10％125％全县济发展基础发展量正迅速增强正发展潜力发展实力转变
产业优势项目带动中日益凸显托长白山品牌优势丰富资源优势积极调整产业发展序列相继引进建设批重项目矿产矿泉水水电旅游等产业实现实质性突破年初开工建设超千万元项目122完成投资36亿元增长57％中工业项目67完成投资141亿元增长932％通积极发展壮优势产业进步巩固工业导位预计年县属规模企业实现产值113亿元增长375％完成工业增加值43亿元增长168％
城乡建设统筹协调中明显加快坚持生产发展置新农村建设首位托世纪天盛首席药业等龙头企业推进中药材畜牧业山珍食品高效济作物四农业优势产业基建设落实订单12万公顷增长13％积极推广农村新济组织模式提高农民组织化程度增加农民收入预计年全县农村济总收入达799亿元增长2167％坚持中心城镇率先发展带动线村镇发展实施县城城区巷道改造园林绿化拦河坝修筑安汪公路安图绕越线生活垃圾处理场建设等批重点工程进行松江镇出口拓宽等城镇基础设施建设扎实推进星级村屯创建工作集中力量改造27省州县级重点推进村实施农村道路安全饮水等61基础设施项目建设中心村镇集聚功明显增强
谐社会协调进中效构建广泛开展迎奥运讲文明树新风等群众性精神文明创建活动文明谐道德风尚日益浓厚实施县体育场改造工程乡镇综合文化站等文体基础设施建设公文化服务体系逐步完善落实扶持政策拓宽业渠道零业家庭实现动态理零出台推动全民创业优惠政策充分调动干部群众创业热情断深化农村办学模式改革鲜族教育改革切实加强社会保障工作强化扩面增缴两金时足额发放城镇居民基医疗保险参保率新型农村合作医疗参合率分达98％76％加棚户区改造力度城市低收入家庭住房条件改善扎实推进生态县建设红旗村评国家级生态村效开展县委书记接访活动安安图建设迈新台阶
建设固强基中全面加强通开展继续解放思想讨活动增强干部群众危机意识局意识服务意识创新意识深入贯彻州委6+1文件精神扎实开展双争活动领导班子干部队伍建设进步加强健全绩效考核评价体系改革发展实践中选形成良导继续加干部培训力度培训实效明显提高积极开展招引智工作队伍充实高度重视三方面干部备干部队伍建设改善干部队伍结构提高年轻化程度方面迈出坚实步伐认真落实州委1带5文件精神基层建工作创新发展中断实现新突破切实加强全程全方位监督深入推进惩防体系建设注重抓常委会身建设全力支持政府政协工青妇等民团体独立开展工作全面提升武装工作水形成心团结奋进谋发展良局面
年工作实践深化推动安图快发展发展认识益启示：
必须坚定移落实科学决策安图已走符合科学发展观求切合身实际发展道路迎济社会发展全面升时期益县委正确发展理念发展战略全县必须县委正确领导断强化局意识折扣县委项工作部署落实处唯保证加快发展科学发展谐发展
二必须坚定移继续解放思想解放思想加快安图发展竭动力必须始终坚持解放思想断增强加快发展动力努力开创项工作新局面
三必须坚定移推进工业强县工业立县强县源必须集聚方面力量攻项目建设项目项目培强优势产业走工业崛起路
四必须坚定移解决民生问题关心广群众福祉民群众改革发展中更实惠执政质求事实表明带着责感情追求切民切民扎扎实实改善民生谐社会会坚实根基
五必须坚定移加强队伍建设优秀干部队伍加快安图发展导力量正支敢硬仗善解难题勇担重干部队伍正确决策变成加快发展现实成果继续选拔优秀提高干部素质功夫级干部济社会建设中发挥更作
验年工作深刻体会继开宝贵财富需长期坚持肯定成绩时清醒认识发展中困难问题：支柱项目园区建设快综合实力强服务项目存热冷先热冷等现象发展环境需优化部分群众生活较困难改善民生务然重干部思想解放够责意识强干劲足作风实等问题然存等等工作中采取力措施快加解决
二正确分析认识前形势明确提早升级晋位总体求奋斗目标
做新年项工作面巨压力严峻挑战难机遇利条件
首先积极应挑战身基础县保持较发展势头总量速度快结构优效益高问题没根解决刚性支出断增长社会发展投入断增加财政运行压力加区域发展然县济指标全州位居中游排位前县市差距断拉发展水相县市差距缩势竞争态势日趋激烈竞争形势十分严峻宏观形势正蔓延国际性金融海啸县矿产业林产业发展击特矿产品价格出现幅滑影响产业规模效益提升前困难困难中孕育希认真分析国际国形势找准安图发展定位坚定加快发展信心危中求机言危求进进步集聚量积蓄劲
次牢牢握机遇中央政策导带机遇应国际金融危机保持济稳快速发展国家启动实施积极财政政策适度宽松货币政策特出台进步扩需促进济增长十项措施政策力度投资规模前未二产业梯度转移带机遇海区受土劳动力等素金融海啸影响正加速结构调整产业呈现规模梯度转移势县政策资源等优势承接产业梯度转移三区域发展带利条件长吉图开放带动先导区战略实施延龙图体化进程加快四国陆海联运航线开通吉延高速公路东北东部铁路通道竣工通车吉图快速铁路兴建必安图发展起极促进作四身具备定较优势县具优惠政策集聚生态良交通便捷等重优势外年探索实践发展思路更加明晰发展基础日趋坚实发展氛围日益浓厚果握利条件发展机遇完全够新轮竞争中占动真正实现快发展发展
综观前面形势机遇挑战基述分析认识明年全县工作总体求：十七十七届三中全会精神指导深入贯彻落实科学发展观牢固树立工业立县工业兴县工业强县发展理念力实施投资拉动战略全力攻坚重项目统筹工业化城镇化农业现代化建设繁荣社会事业着力改善民生推动安图济社会提早升级晋位发展求2009年底全县区生产总值达328亿元增长14％固定资产投资635亿元增长38％全口径财政收入233亿元中方级财政收入147亿元均增长14％社会消费品零售总额达805亿元增长15％城镇居民均支配收入农民均纯收入分达11380元5480元增长10％7％提前年完成十五规划确定济目标
里需强调目标仅仅必保目标实现高层次升级晋位必须加压拉高坐标明年区生产总值全口径财政收入力争增长18％全县级部门更气魄力度推动安图济提档增速奋力赶超
三围绕定思路实施重点突破力争提早实现升级晋位预定目标
明年摆面前务异常艰巨求必须握关键重点工作力求突破进带动济社会发展整体攀升
（）强力推进投资拉动战略实现济综合实力新突破
紧紧抓住前国家扩需促进济增长机遇继续投资拉动作推动发展关键环节着力优化投资结构通增量断增长促进产业结构优化升级
1．加固定资产投资力度级部门深刻认识国家扩需十项措施七项工作含金量采取针性措施争取更政策项目资金支持项目申报出手快准确握政策趋快包装符合政策扶持导项目充分利种途径加强级口部门联系千方百计争取项目快速度落实扩投资措施二项目争取出拳重善谋划项目勇争取项目特突出争取重产业基础设施民生工程项目举措促进发展三项目储备措施准做深做细做精项目前期工作项目符合投资政策提高项目成功率四项目实施工作实成立干重项目推进组分兵突围推进落实促进固定资产投资额度强度质量效益全面提升
2．明晰优势产业发展方首先立足前继续加快发展矿产业迅速壮财政实力整合资源合理开发延伸产业扶优扶强思路坚持规划先行探索推行绿色理造生态环保型矿山重点支持华祥钼矿新华龙钼矿金龙铁矿峻铭铁矿等企业项目矿产业实现跨越式发展成县财政顶梁柱次着眼长远力发展绿色产业走持续发展路托长白山资源优势高起点规划统筹开发绿色资源加快建设绿色产业体系做水文章全力推进现重点项目建设加强资源勘查规划开发争取引进战略合作伙伴快矿泉水产业培育发展成发优势支柱型产业二做足电文章加强已运行水电站踪服务推进建已规划开发电站项目争取三年左右时间技术开发水蕴藏总量全部开发位三做活游文章景牌点开花思路托长白山景区带动作做旅游产品开发推进重点项目建设精品景点造加快明长旅游生态公路升级完善配套设施加宣传营销力度造特色旅游品牌积极创建中国旅游强县
3．全力攻坚重项目建设2009年县项目建设攻坚年集聚全县方面力量突出攻坚科技含量高市场前景产业关联度带动力强工业项目促进总量实力扩张质量效益提高坚定移走工业立县工业兴县工业强县路投产首席药业金龙铁矿等重点项目协助企业搞运行确保快达产达效建延边天池矿泉水新华龙钼矿深加工等重点项目加强项目踪调度协调服务着力化解融资审批等瓶颈制约确保项目计划推进期竣工投产拟建二道松花江梯级电站光明三电站等重点项目协助投资方加快项目前期工作进度力争早日开工建设储备鑫海金矿红星钒钛铁矿万宝铜钼锑矿等重点项目做包装立项等前期工作保证项目建设连续性前抓住源建材幅降价利时机加强储备力建设降低项目建设成通狠抓重项目建设实现固定资产投资重突破
4．推动工业济增效提速招商引资扩总量时激活存量提高质量方面帮助企业解决运行中遇难题建立重点亏损户踪联系制度帮助亏损企业快摆脱困境扭亏增盈采取规划引导政策激励等措施构建技术市场金融等社会服务体系力解决企业发展普遍存资金短缺匮乏等突出问题方面帮助企业扩生产提高效益深入实施科技兴县战略鼓励企业提高创新力支持汪氏蜜蜂园光宇电池等企业技术改造项目扩生产规模提高产品附加值节降耗实现突破加速盘活东北（延边）木业快启动生产引导企业实施标准化生产搞蜂参等新产品开发造特色产品品牌增强发展竞争力明年力争县属规模工业企业产值增长25％
（二）加快新农村建设进程实现农村济发展新突破
全面贯彻落实十七届三中全会决定实现农业现代化基方突出抓产业发展基础设施建设力求农业增产农民增收农村繁荣
托资源优势力发展现代农业坚持工业化思维谋划农业生态牌走特色路特色高效农业攻方加结构调整力度积极扩烟叶等特色高效济作物面积提高农业生产效益扶持发展批带动力强龙头企业加快推进中药材等四农业优势产业基化生产规模化营形成特色鲜明产业链推动资源优势济优势转变加快推进农业科技创新力推广农业标准化生产提高农业持续发展力明年力争农村济总收入增长7％
创新营机制激发农村发展活力法愿偿原促进土序流转培育批专业户家庭农场专业合作社等规模营体推进土适度规模营带动引导农民走市场发展壮类专业合作组织行业协会农民纪队伍断提高农民组织化程度完善强农惠农政策机制逐步建立工促农城带乡长效机制进步缩城乡差距加速城乡体化步伐
健全服务体系促进农村济发展加科技兴农力度搞农业科技培训新型农民培训绿证培训进步提高农民科学文化素质增收致富力万村千乡市场工程载体开拓农村市场扩农民消费加强信息服务台建设发展现代农业提供效服务加快乡镇综合文化站农村文化院建设丰富农民文化生活促进乡风文明
完善基础设施增强集聚辐射力继续加农业生产设施投入加强病险水库险加固等公益性项目建设断提高农业生产力水抗风险力加资金整合力度采取整村推进模式抓20重点推进村建设健全农村公设施维护机制提高综合利效继续推进星级村屯创建工作力争三星级村超总数55％环境卫生达标村超总数70％加快城镇建设力发展二三产业吸引更资口城镇集聚
（三）加强城市建设理实现城镇化建设新突破
坚持规划建设理入手加快推进省级园林城市生态城市文明城市卫生城市旅游强县联创工作安图造成适合居适宜创业佳
科学调控城市发展突出规划龙头作山水园林旅游度假城总体定位高标准修编县城控详规划修建性规划做绿系统规划供热规划等专业规划补充调整规划编制程中深入研究证广泛征求意见增强规划科学性前瞻性操作性符合城市总体定位城市文历史民俗风情然景观相协调时法抓规划实施批理确保规划严肃性权威性
提升城市建设品味坚持求全求精特理念托安图天独厚然禀赋处着眼处着手工程建筑精雕细刻城市作艺术品精心创作重点实施县城南北西三出口改造布尔哈通河长兴河河棚户区开发景观带建设旧城穿衣戴帽美化城区道路供水排水等基础设施建设做亮绿美净文章做建项目成景点显山水园林城市风格品位魅力加快松江镇二道白河镇基础设施建设提高承载力提升城镇形象
加强城市营理牢固树立城市营理念效利土市政公设施等城市资源加快形成元化城市建设投融资机制力发展物流金融保险信息等现代服务业断完善城市商业功生活服务功加市容市貌整治力度着力解决群众反映强烈热点问题调动全社会力量参城市理实现民城市民建民城市民
（四）深入实施开放带动战略实现招商引资工作新突破
扩开放济快速发展第动力企业发展项目生成助推器必须招商引资作济发展生命线抓努力开创强势招商新局面
突出重点全力招商引资积极造特色产业竞争力重点引进战略投资者实现优势资源强势资知名企业顶尖技术战略结盟首先突出工业招商托优势产业重点引进关联配套型龙头带动型项目力争工业项目实际位资金占招商引资位资金50％次动攀高结贵深入研究握海产业资转移走坚持分队目标式效益型招商争取引进战略投资伙伴助关联度集聚力强优势吸引知名企业配套进聚集类企业相关配套产业加速产业集群发展第三明确招商务继续强化招商引资责机制激励机制实行员费成果绩效挂钩级干部特县级领导带头抓招商引项目明年县级领导少完成招商引资项目
快造项目承载台高起点规划高标准建设区三园抓工业集中区五通环岛广场高速公路引线拓宽工程建设完善基础设施项配套功加二道矿泉水园区水源勘探规划保护开发力度推进园区铁路专线建设加强建项目扶持力促洽谈项目投资建设完成参加工园区松江工业园区前期工作项目引进力求实质性进展工业项目园区聚合工业集中区建设作园区建设重中重政策运突破予聚集配置具体操作突破性举措明年争取引进5项目入驻工业集中区未三年工业集中区力争实现固定资产投资工业增加值税收等济指标翻番
（五）扎实推进民生工程实现社会项事业发展新突破
坚持年年民生年执政理念高度重视民生问题实现维护发展广民根利益进步增强群众满意度幸福感
促进民富继续实施积极业政策加快建立产业带动业市场导业政府促进业业相结合工作机制民群众充分业稳定业中实现增收注重发挥创业倍增效应力发展民济加强项目推介技培训信息咨询等服务台建设探索建立官督民办民间金融组织广泛吸收社会资破解创业融资难题掀起新轮全民创业热潮
二化解民忧继续加社会保障工作力度加快完善覆盖城乡居民社会保障体系加强社会保险社会救助社会福利慈善事业商业保险等工作相互衔接配套进步扩社会保险覆盖面确保城乡低保医疗救助等救助制度完善提高继续抓棚户区改造城市廉租房建设农村泥草房改造着力解决城乡低收入群体住房问题
三注重民享进步优化教育资源配置逐步缩城乡教育差距断提高教育质量办学水加强公卫生体系建设完善县乡村三级医疗服务网络服务体系群众提供安全效方便价廉公卫生基医疗服务继续70％新增财力改善民生群众公开承诺事实事确保期践诺
四保障民安严格信访目标理责制健全三位体矛盾纠纷排查调处机制努力化解类矛盾纠纷深入实施五五普法规划积极推进法治县进程加强社会治安综合治理健全级类应急预案群体性事件预警处置机制提高预防处置类突发公事件力法防范击违法犯罪活动全面推进安安图建设强化食品药品安全监加安全生产整治力度保障群众生命财产安全确保社会局稳定
四切实增强济发展软实力营造助提早升级晋位浓厚氛围
加快发展奋力赶超硬环境改善更注重软实力提升断增强干群创造力行政执行力文化感召力社会凝聚力提早实现升级晋位提供强力支撑
保持开拓创新魄力思想解放济发展社会进步前提基础抓住解放思想总开关作前瞻性思考谋战略性举措思想解放破解发展难题勇争先进位发展关键时期级干部争创流逢冠必夺宏气魄觉项工作放全州全省甚更范围审视分析寻找差距高点定位奋力赶超推动项工作升名次进位次二奋力攻坚克难改革越深入事业越发展面矛盾困难越级领导干部敢困难中前行艰难中突破力争年中干成件事攻破道难关三敢动真碰硬面升级晋位发展重级领导干部矛盾突出困难较方敢负责敢碰硬敢解难题敢担风险
强化服务发展力软环境招商引资金字招牌着力投资环境事事关安图形象成全县识首先明晰责体系级部门加强精细化理围绕重点工作建立明责履责验责问责机制力求岗位间部门间缝接协作实现明责具体化履责规范化验责制度化问责常态化次提高服务效全面推行政务公开电子监察服务承诺失职追究首问负责限时办结等制度说办办办复程序服时间原建立重点工作倒逼机制真正做执行政策零折扣部门服务零距离生产营零干扰处理问题零缺位投资者高效率办成事情低成置业发展第三强化监督惩治深入开展民评议软环境政行风重岗位中层干部活动发挥软环境义务监督员外商企业联系点软环境监督点作形成软环境监督整体合力坚决做谁影响投资环境摘谁帽子谁破坏项目建设砸谁牌子努力造亲商安商扶商富商社会环境
提升域文化实力文化区域发展核心竞争力整合历史文化民俗风情然生态等资源着力塑造长白山品牌深入实施长白山文化县建设五年规划纲切实推进公文化服务体系建设优化城乡公文化基础设施布局推动文化事业文化产业发展深入挖掘区域特色文化资源长白山文化建设创业文化建设机结合推动创业活动蓬勃开展创新成果断涌现力弘扬勤勉务实开拓创新拼搏强团结奋进文精神成支配干部群众价值取行方式成构建谐安图重支撑牢固树立生态文明观念抓资源开发利中保护理建设资源节约型环境友型社会精心谋划认真筹备百年县庆系列活动力争办出特色扩影响提升形象组织开展做文明安图题活动加强社会公德职业道德家庭美德教育全社会形成知荣辱讲正气树新风促谐新风尚
增强促发展合力加快安图发展必须调动切积极素凝聚方智慧力量充分发挥委总揽全局协调方领导核心作支持政府政协方独立负责步调致开展工作进步加强统战武装老干部群团工作营造齐心协力推动发展政治生态环境牢固树立安图观念破制界限充分调动垂直理部门参方建设积极性加强区域贸文化交流合作赢中加快发展
五切实加强改进建设提早升级晋位提供坚强组织保证
实现预定发展目标关键关键加强执政力先进性建设线坚持严治全面推进建设项工作
1．扎实开展深入学实践科学发展观活动中央省州委部署明年三月份县集中开展学实践科学发展观活动全县级组织中央省州委求精心做活动启动项准备工作切实加强组织领导突出抓学调研查找问题制定措施四关键环节着力深入学理突出实践特色积极探索创新功夫学实践活动贯彻落实十七十七届三中全会提出重理观点战略思想工作部署紧密结合起加快推动县重点工作实现新突破紧密结合起真正达干部受教育发展水群众实惠目标
2．进步加强领导班子干部队伍建设坚持民集中制断提高决策科学化民化水紧紧围绕发展聚选干部配班子增强班子整体功深化干部事制度改革建立公开等竞争择优干部选拔机制积极探索调动干部工作积极性措施办法完善绩效考核评价机制变伯乐相马赛场选马促干部带着责工作充满激情创造胸怀追求奋斗切实做三方面干部培养选拔加强备干部队伍建设继续加干部培训选派锻炼工作力度提高干部队伍整体素质
3．进步加强基层组织凝聚力战斗力认真贯彻中国产全国代表会方级代表会代表期制暂行条例省州代表会代表期制实施办法实行代表会年会制积极推广省州基层民建设试点工作验做法推进民建设全面落实州委1带5文件精神加强农村企业城市社区机关学校两新组织等领域基层组织建设改进组织设置创新活动方式增强基层组织凝聚力创造力适应城乡发展新趋势加快建立健全城乡员动态理城乡组织互帮互助机制断深化激励关怀帮扶工作切实提高基层组织服务理水
4．进步加强风廉政建设反腐败工作认真贯彻落实风廉政建设责制深入开展树新风正气促谐发展题教育活动反腐倡廉工作置更加突出位置切实加强风廉政建设更服务改革发展局级员干部带头勤政廉政筑牢反腐倡廉思想防线着组织家负责态度算生账生规划干事少干错事干坏事关心群众疾苦倾听群众呼声集中群众智慧讲实话办实事求实效努力创造实实业绩
志做新年工作意义重务艰巨全县定勤勉务实开拓创新拼搏强团结奋进提早实现济社会全面升级晋位加快建设长白山文化底蕴生态济强县做出新更贡献
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推动安图济社会提早升级晋位
志：
次全会务深入贯彻落实十七届三中全会省州委全会精神落实科学发展观回顾总结年工作研究部署明年工作动员全县级组织广干部群众继续解放思想创新发展举措全力攻坚克难提早实现济社会全面升级晋位目标面代表县委常委会全会作工作报告
客观总结年工作进步坚定提早升级晋位信心
2008年县济社会综合实力发展速度民生活水显著提高年年县委带领全县干部群众凝心聚力谋发展心意抓建设全县呈现出济发展速度加快项事业断进步民族团结社会谐良局面
县域济新起点持续加速预计（）全县区生产总值达288亿元增长17％全口径财政收入突破2亿元增长174％中方级财政收入129亿元增长161％固定资产投资完成46亿元增长43％社会消费品零售总额达7亿元增长228％城镇居民均支配收入农民均纯收入分达10350元5120元增长10％125％全县济发展基础发展量正迅速增强正发展潜力发展实力转变
产业优势项目带动中日益凸显托长白山品牌优势丰富资源优势积极调整产业发展序列相继引进建设批重项目矿产矿泉水水电旅游等产业实现实质性突破年初开工建设超千万元项目122完成投资36亿元增长57％中工业项目67完成投资141亿元增长932％通积极发展壮优势产业进步巩固工业导位预计年县属规模企业实现产值113亿元增长375％完成工业增加值43亿元增长168％
城乡建设统筹协调中明显加快坚持生产发展置新农村建设首位托世纪天盛首席药业等龙头企业推进中药材畜牧业山珍食品高效济作物四农业优势产业基建设落实订单12万公顷增长13％积极推广农村新济组织模式提高农民组织化程度增加农民收入预计年全县农村济总收入达799亿元增长2167％坚持中心城镇率先发展带动线村镇发展实施县城城区巷道改造园林绿化拦河坝修筑安汪公路安图绕越线生活垃圾处理场建设等批重点工程进行松江镇出口拓宽等城镇基础设施建设扎实推进星级村屯创建工作集中力量改造27省州县级重点推进村实施农村道路安全饮水等61基础设施项目建设中心村镇集聚功明显增强
谐社会协调进中效构建广泛开展迎奥运讲文明树新风等群众性精神文明创建活动文明谐道德风尚日益浓厚实施县体育场改造工程乡镇综合文化站等文体基础设施建设公文化服务体系逐步完善落实扶持政策拓宽业渠道零业家庭实现动态理零出台推动全民创业优惠政策充分调动干部群众创业热情断深化农村办学模式改革鲜族教育改革切实加强社会保障工作强化扩面增缴两金时足额发放城镇居民基医疗保险参保率新型农村合作医疗参合率分达98％76％加棚户区改造力度城市低收入家庭住房条件改善扎实推进生态县建设红旗村评国家级生态村效开展县委书记接访活动安安图建设迈新台阶
建设固强基中全面加强通开展继续解放思想讨活动增强干部群众危机意识局意识服务意识创新意识深入贯彻州委6+1文件精神扎实开展双争活动领导班子干部队伍建设进步加强健全绩效考核评价体系改革发展实践中选形成良导继续加干部培训力度培训实效明显提高积极开展招引智工作队伍充实高度重视三方面干部备干部队伍建设改善干部队伍结构提高年轻化程度方面迈出坚实步伐认真落实州委1带5文件精神基层建工作创新发展中断实现新突破切实加强全程全方位监督深入推进惩防体系建设注重抓常委会身建设全力支持政府政协工青妇等民团体独立开展工作全面提升武装工作水形成心团结奋进谋发展良局面
年工作实践深化推动安图快发展发展认识益启示：
必须坚定移落实科学决策安图已走符合科学发展观求切合身实际发展道路迎济社会发展全面升时期益县委正确发展理念发展战略全县必须县委正确领导断强化局意识折扣县委项工作部署落实处唯保证加快发展科学发展谐发展
二必须坚定移继续解放思想解放思想加快安图发展竭动力必须始终坚持解放思想断增强加快发展动力努力开创项工作新局面
三必须坚定移推进工业强县工业立县强县源必须集聚方面力量攻项目建设项目项目培强优势产业走工业崛起路
四必须坚定移解决民生问题关心广群众福祉民群众改革发展中更实惠执政质求事实表明带着责感情追求切民切民扎扎实实改善民生谐社会会坚实根基
五必须坚定移加强队伍建设优秀干部队伍加快安图发展导力量正支敢硬仗善解难题勇担重干部队伍正确决策变成加快发展现实成果继续选拔优秀提高干部素质功夫级干部济社会建设中发挥更作
验年工作深刻体会继开宝贵财富需长期坚持肯定成绩时清醒认识发展中困难问题：支柱项目园区建设快综合实力强服务项目存热冷先热冷等现象发展环境需优化部分群众生活较困难改善民生务然重干部思想解放够责意识强干劲足作风实等问题然存等等工作中采取力措施快加解决
二正确分析认识前形势明确提早升级晋位总体求奋斗目标
做新年项工作面巨压力严峻挑战难机遇利条件
首先积极应挑战身基础县保持较发展势头总量速度快结构优效益高问题没根解决刚性支出断增长社会发展投入断增加财政运行压力加区域发展然县济指标全州位居中游排位前县市差距断拉发展水相县市差距缩势竞争态势日趋激烈竞争形势十分严峻宏观形势正蔓延国际性金融海啸县矿产业林产业发展击特矿产品价格出现幅滑影响产业规模效益提升前困难困难中孕育希认真分析国际国形势找准安图发展定位坚定加快发展信心危中求机言危求进进步集聚量积蓄劲
次牢牢握机遇中央政策导带机遇应国际金融危机保持济稳快速发展国家启动实施积极财政政策适度宽松货币政策特出台进步扩需促进济增长十项措施政策力度投资规模前未二产业梯度转移带机遇海区受土劳动力等素金融海啸影响正加速结构调整产业呈现规模梯度转移势县政策资源等优势承接产业梯度转移三区域发展带利条件长吉图开放带动先导区战略实施延龙图体化进程加快四国陆海联运航线开通吉延高速公路东北东部铁路通道竣工通车吉图快速铁路兴建必安图发展起极促进作四身具备定较优势县具优惠政策集聚生态良交通便捷等重优势外年探索实践发展思路更加明晰发展基础日趋坚实发展氛围日益浓厚果握利条件发展机遇完全够新轮竞争中占动真正实现快发展发展
综观前面形势机遇挑战基述分析认识明年全县工作总体求：十七十七届三中全会精神指导深入贯彻落实科学发展观牢固树立工业立县工业兴县工业强县发展理念力实施投资拉动战略全力攻坚重项目统筹工业化城镇化农业现代化建设繁荣社会事业着力改善民生推动安图济社会提早升级晋位发展求2009年底全县区生产总值达328亿元增长14％固定资产投资635亿元增长38％全口径财政收入233亿元中方级财政收入147亿元均增长14％社会消费品零售总额达805亿元增长15％城镇居民均支配收入农民均纯收入分达11380元5480元增长10％7％提前年完成十五规划确定济目标
里需强调目标仅仅必保目标实现高层次升级晋位必须加压拉高坐标明年区生产总值全口径财政收入力争增长18％全县级部门更气魄力度推动安图济提档增速奋力赶超
三围绕定思路实施重点突破力争提早实现升级晋位预定目标
明年摆面前务异常艰巨求必须握关键重点工作力求突破进带动济社会发展整体攀升
（）强力推进投资拉动战略实现济综合实力新突破
紧紧抓住前国家扩需促进济增长机遇继续投资拉动作推动发展关键环节着力优化投资结构通增量断增长促进产业结构优化升级
1．加固定资产投资力度级部门深刻认识国家扩需十项措施七项工作含金量采取针性措施争取更政策项目资金支持项目申报出手快准确握政策趋快包装符合政策扶持导项目充分利种途径加强级口部门联系千方百计争取项目快速度落实扩投资措施二项目争取出拳重善谋划项目勇争取项目特突出争取重产业基础设施民生工程项目举措促进发展三项目储备措施准做深做细做精项目前期工作项目符合投资政策提高项目成功率四项目实施工作实成立干重项目推进组分兵突围推进落实促进固定资产投资额度强度质量效益全面提升
2．明晰优势产业发展方首先立足前继续加快发展矿产业迅速壮财政实力整合资源合理开发延伸产业扶优扶强思路坚持规划先行探索推行绿色理造生态环保型矿山重点支持华祥钼矿新华龙钼矿金龙铁矿峻铭铁矿等企业项目矿产业实现跨越式发展成县财政顶梁柱次着眼长远力发展绿色产业走持续发展路托长白山资源优势高起点规划统筹开发绿色资源加快建设绿色产业体系做水文章全力推进现重点项目建设加强资源勘查规划开发争取引进战略合作伙伴快矿泉水产业培育发展成发优势支柱型产业二做足电文章加强已运行水电站踪服务推进建已规划开发电站项目争取三年左右时间技术开发水蕴藏总量全部开发位三做活游文章景牌点开花思路托长白山景区带动作做旅游产品开发推进重点项目建设精品景点造加快明长旅游生态公路升级完善配套设施加宣传营销力度造特色旅游品牌积极创建中国旅游强县
3．全力攻坚重项目建设2009年县项目建设攻坚年集聚全县方面力量突出攻坚科技含量高市场前景产业关联度带动力强工业项目促进总量实力扩张质量效益提高坚定移走工业立县工业兴县工业强县路投产首席药业金龙铁矿等重点项目协助企业搞运行确保快达产达效建延边天池矿泉水新华龙钼矿深加工等重点项目加强项目踪调度协调服务着力化解融资审批等瓶颈制约确保项目计划推进期竣工投产拟建二道松花江梯级电站光明三电站等重点项目协助投资方加快项目前期工作进度力争早日开工建设储备鑫海金矿红星钒钛铁矿万宝铜钼锑矿等重点项目做包装立项等前期工作保证项目建设连续性前抓住源建材幅降价利时机加强储备力建设降低项目建设成通狠抓重项目建设实现固定资产投资重突破
4．推动工业济增效提速招商引资扩总量时激活存量提高质量方面帮助企业解决运行中遇难题建立重点亏损户踪联系制度帮助亏损企业快摆脱困境扭亏增盈采取规划引导政策激励等措施构建技术市场金融等社会服务体系力解决企业发展普遍存资金短缺匮乏等突出问题方面帮助企业扩生产提高效益深入实施科技兴县战略鼓励企业提高创新力支持汪氏蜜蜂园光宇电池等企业技术改造项目扩生产规模提高产品附加值节降耗实现突破加速盘活东北（延边）木业快启动生产引导企业实施标准化生产搞蜂参等新产品开发造特色产品品牌增强发展竞争力明年力争县属规模工业企业产值增长25％
（二）加快新农村建设进程实现农村济发展新突破
全面贯彻落实十七届三中全会决定实现农业现代化基方突出抓产业发展基础设施建设力求农业增产农民增收农村繁荣
托资源优势力发展现代农业坚持工业化思维谋划农业生态牌走特色路特色高效农业攻方加结构调整力度积极扩烟叶等特色高效济作物面积提高农业生产效益扶持发展批带动力强龙头企业加快推进中药材等四农业优势产业基化生产规模化营形成特色鲜明产业链推动资源优势济优势转变加快推进农业科技创新力推广农业标准化生产提高农业持续发展力明年力争农村济总收入增长7％
创新营机制激发农村发展活力法愿偿原促进土序流转培育批专业户家庭农场专业合作社等规模营体推进土适度规模营带动引导农民走市场发展壮类专业合作组织行业协会农民纪队伍断提高农民组织化程度完善强农惠农政策机制逐步建立工促农城带乡长效机制进步缩城乡差距加速城乡体化步伐
健全服务体系促进农村济发展加科技兴农力度搞农业科技培训新型农民培训绿证培训进步提高农民科学文化素质增收致富力万村千乡市场工程载体开拓农村市场扩农民消费加强信息服务台建设发展现代农业提供效服务加快乡镇综合文化站农村文化院建设丰富农民文化生活促进乡风文明
完善基础设施增强集聚辐射力继续加农业生产设施投入加强病险水库险加固等公益性项目建设断提高农业生产力水抗风险力加资金整合力度采取整村推进模式抓20重点推进村建设健全农村公设施维护机制提高综合利效继续推进星级村屯创建工作力争三星级村超总数55％环境卫生达标村超总数70％加快城镇建设力发展二三产业吸引更资口城镇集聚
（三）加强城市建设理实现城镇化建设新突破
坚持规划建设理入手加快推进省级园林城市生态城市文明城市卫生城市旅游强县联创工作安图造成适合居适宜创业佳
科学调控城市发展突出规划龙头作山水园林旅游度假城总体定位高标准修编县城控详规划修建性规划做绿系统规划供热规划等专业规划补充调整规划编制程中深入研究证广泛征求意见增强规划科学性前瞻性操作性符合城市总体定位城市文历史民俗风情然景观相协调时法抓规划实施批理确保规划严肃性权威性
提升城市建设品味坚持求全求精特理念托安图天独厚然禀赋处着眼处着手工程建筑精雕细刻城市作艺术品精心创作重点实施县城南北西三出口改造布尔哈通河长兴河河棚户区开发景观带建设旧城穿衣戴帽美化城区道路供水排水等基础设施建设做亮绿美净文章做建项目成景点显山水园林城市风格品位魅力加快松江镇二道白河镇基础设施建设提高承载力提升城镇形象
加强城市营理牢固树立城市营理念效利土市政公设施等城市资源加快形成元化城市建设投融资机制力发展物流金融保险信息等现代服务业断完善城市商业功生活服务功加市容市貌整治力度着力解决群众反映强烈热点问题调动全社会力量参城市理实现民城市民建民城市民
（四）深入实施开放带动战略实现招商引资工作新突破
扩开放济快速发展第动力企业发展项目生成助推器必须招商引资作济发展生命线抓努力开创强势招商新局面
突出重点全力招商引资积极造特色产业竞争力重点引进战略投资者实现优势资源强势资知名企业顶尖技术战略结盟首先突出工业招商托优势产业重点引进关联配套型龙头带动型项目力争工业项目实际位资金占招商引资位资金50％次动攀高结贵深入研究握海产业资转移走坚持分队目标式效益型招商争取引进战略投资伙伴助关联度集聚力强优势吸引知名企业配套进聚集类企业相关配套产业加速产业集群发展第三明确招商务继续强化招商引资责机制激励机制实行员费成果绩效挂钩级干部特县级领导带头抓招商引项目明年县级领导少完成招商引资项目
快造项目承载台高起点规划高标准建设区三园抓工业集中区五通环岛广场高速公路引线拓宽工程建设完善基础设施项配套功加二道矿泉水园区水源勘探规划保护开发力度推进园区铁路专线建设加强建项目扶持力促洽谈项目投资建设完成参加工园区松江工业园区前期工作项目引进力求实质性进展工业项目园区聚合工业集中区建设作园区建设重中重政策运突破予聚集配置具体操作突破性举措明年争取引进5项目入驻工业集中区未三年工业集中区力争实现固定资产投资工业增加值税收等济指标翻番
（五）扎实推进民生工程实现社会项事业发展新突破
坚持年年民生年执政理念高度重视民生问题实现维护发展广民根利益进步增强群众满意度幸福感
促进民富继续实施积极业政策加快建立产业带动业市场导业政府促进业业相结合工作机制民群众充分业稳定业中实现增收注重发挥创业倍增效应力发展民济加强项目推介技培训信息咨询等服务台建设探索建立官督民办民间金融组织广泛吸收社会资破解创业融资难题掀起新轮全民创业热潮
二化解民忧继续加社会保障工作力度加快完善覆盖城乡居民社会保障体系加强社会保险社会救助社会福利慈善事业商业保险等工作相互衔接配套进步扩社会保险覆盖面确保城乡低保医疗救助等救助制度完善提高继续抓棚户区改造城市廉租房建设农村泥草房改造着力解决城乡低收入群体住房问题
三注重民享进步优化教育资源配置逐步缩城乡教育差距断提高教育质量办学水加强公卫生体系建设完善县乡村三级医疗服务网络服务体系群众提供安全效方便价廉公卫生基医疗服务继续70％新增财力改善民生群众公开承诺事实事确保期践诺
四保障民安严格信访目标理责制健全三位体矛盾纠纷排查调处机制努力化解类矛盾纠纷深入实施五五普法规划积极推进法治县进程加强社会治安综合治理健全级类应急预案群体性事件预警处置机制提高预防处置类突发公事件力法防范击违法犯罪活动全面推进安安图建设强化食品药品安全监加安全生产整治力度保障群众生命财产安全确保社会局稳定
四切实增强济发展软实力营造助提早升级晋位浓厚氛围
加快发展奋力赶超硬环境改善更注重软实力提升断增强干群创造力行政执行力文化感召力社会凝聚力提早实现升级晋位提供强力支撑
保持开拓创新魄力思想解放济发展社会进步前提基础抓住解放思想总开关作前瞻性思考谋战略性举措思想解放破解发展难题勇争先进位发展关键时期级干部争创流逢冠必夺宏气魄觉项工作放全州全省甚更范围审视分析寻找差距高点定位奋力赶超推动项工作升名次进位次二奋力攻坚克难改革越深入事业越发展面矛盾困难越级领导干部敢困难中前行艰难中突破力争年中干成件事攻破道难关三敢动真碰硬面升级晋位发展重级领导干部矛盾突出困难较方敢负责敢碰硬敢解难题敢担风险
强化服务发展力软环境招商引资金字招牌着力投资环境事事关安图形象成全县识首先明晰责体系级部门加强精细化理围绕重点工作建立明责履责验责问责机制力求岗位间部门间缝接协作实现明责具体化履责规范化验责制度化问责常态化次提高服务效全面推行政务公开电子监察服务承诺失职追究首问负责限时办结等制度说办办办复程序服时间原建立重点工作倒逼机制真正做执行政策零折扣部门服务零距离生产营零干扰处理问题零缺位投资者高效率办成事情低成置业发展第三强化监督惩治深入开展民评议软环境政行风重岗位中层干部活动发挥软环境义务监督员外商企业联系点软环境监督点作形成软环境监督整体合力坚决做谁影响投资环境摘谁帽子谁破坏项目建设砸谁牌子努力造亲商安商扶商富商社会环境
提升域文化实力文化区域发展核心竞争力整合历史文化民俗风情然生态等资源着力塑造长白山品牌深入实施长白山文化县建设五年规划纲切实推进公文化服务体系建设优化城乡公文化基础设施布局推动文化事业文化产业发展深入挖掘区域特色文化资源长白山文化建设创业文化建设机结合推动创业活动蓬勃开展创新成果断涌现力弘扬勤勉务实开拓创新拼搏强团结奋进文精神成支配干部群众价值取行方式成构建谐安图重支撑牢固树立生态文明观念抓资源开发利中保护理建设资源节约型环境友型社会精心谋划认真筹备百年县庆系列活动力争办出特色扩影响提升形象组织开展做文明安图题活动加强社会公德职业道德家庭美德教育全社会形成知荣辱讲正气树新风促谐新风尚
增强促发展合力加快安图发展必须调动切积极素凝聚方智慧力量充分发挥委总揽全局协调方领导核心作支持政府政协方独立负责步调致开展工作进步加强统战武装老干部群团工作营造齐心协力推动发展政治生态环境牢固树立安图观念破制界限充分调动垂直理部门参方建设积极性加强区域贸文化交流合作赢中加快发展
五切实加强改进建设提早升级晋位提供坚强组织保证
实现预定发展目标关键关键加强执政力先进性建设线坚持严治全面推进建设项工作
1．扎实开展深入学实践科学发展观活动中央省州委部署明年三月份县集中开展学实践科学发展观活动全县级组织中央省州委求精心做活动启动项准备工作切实加强组织领导突出抓学调研查找问题制定措施四关键环节着力深入学理突出实践特色积极探索创新功夫学实践活动贯彻落实十七十七届三中全会提出重理观点战略思想工作部署紧密结合起加快推动县重点工作实现新突破紧密结合起真正达干部受教育发展水群众实惠目标
2．进步加强领导班子干部队伍建设坚持民集中制断提高决策科学化民化水紧紧围绕发展聚选干部配班子增强班子整体功深化干部事制度改革建立公开等竞争择优干部选拔机制积极探索调动干部工作积极性措施办法完善绩效考核评价机制变伯乐相马赛场选马促干部带着责工作充满激情创造胸怀追求奋斗切实做三方面干部培养选拔加强备干部队伍建设继续加干部培训选派锻炼工作力度提高干部队伍整体素质
3．进步加强基层组织凝聚力战斗力认真贯彻中国产全国代表会方级代表会代表期制暂行条例省州代表会代表期制实施办法实行代表会年会制积极推广省州基层民建设试点工作验做法推进民建设全面落实州委1带5文件精神加强农村企业城市社区机关学校两新组织等领域基层组织建设改进组织设置创新活动方式增强基层组织凝聚力创造力适应城乡发展新趋势加快建立健全城乡员动态理城乡组织互帮互助机制断深化激励关怀帮扶工作切实提高基层组织服务理水
4．进步加强风廉政建设反腐败工作认真贯彻落实风廉政建设责制深入开展树新风正气促谐发展题教育活动反腐倡廉工作置更加突出位置切实加强风廉政建设更服务改革发展局级员干部带头勤政廉政筑牢反腐倡廉思想防线着组织家负责态度算生账生规划干事少干错事干坏事关心群众疾苦倾听群众呼声集中群众智慧讲实话办实事求实效努力创造实实业绩
志做新年工作意义重务艰巨全县定勤勉务实开拓创新拼搏强团结奋进提早实现济社会全面升级晋位加快建设长白山文化底蕴生态济强县做出新更贡献
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