夯实基础全面提升服务质量
梨树口计生优质服务示范镇建设情况汇报
毕节扶贫开发生态建设口控制试验区建设20年梨树镇委政府市领导带领全镇民奋发图强勇开拓项事业蓬勃发展2007年8月镇列口计生优质服务示范镇建设镇委政府高度重视示范点项目建设立足镇实际注重口济社会资源环境协调持续发展断探索新路子新举措牢固树立服务理念完善口计划生育优质服务体系全镇济社会建设提供良口环境
基情况
梨树镇位毕节城东面距市区15公里方县双山镇市岔河镇鸭池镇海子街镇坝镇相毗邻镇辖13村131村民组总面积62方公里居住着汉彝苗白蒙古仡佬等民族少数民族占总口125％贵毕路居二路镇境横贯穿交通十分便利毕节市东门总口数26608育龄妇女数7523(中流出741)已婚育龄妇女数4615常住4055（中孩221孩626二孩1423孩1785）流出560（中孩47孩347二孩106孩60）综合避孕节育率达89孩妇女212二孩妇女331孩妇女399
2007年全镇实现工农业总产值10851万元中乡镇企业总产值实现5933万元粮食总产量7309吨实现财政收入142万元农民均纯收入2250元口然增长率7‰
二20年回顾
建设试验区前梨树镇生态环境恶劣生产方式单传统农耕济教育基础薄弱早婚早育现象严重梨树镇育龄夫妇普遍生育
56孩子生育910孩子夫妇处见婆婆生娃媳妇喂奶现象屡见鲜口出生率30‰左右究原婚育文化落二未建立完整计划生育服务体系三济发展落文化娱乐活动贫乏日出作日落息意识怀孕生育现象时发生试验区成立针现状镇委政府方面力宣传新型婚育文化推行计划生育避孕节育政策逐步建立完善计划生育技术服务体系方面着力改善生态环境夯实教育基础济元化发展提高群众物质文化生活水促进口计生工作水提高
生态环境改善方面1988年全镇森林覆盖率2220年效护2007年镇森林覆盖率达361目前全镇森林面积21300亩（中果林3000亩材林木1100亩）现镇常年水果产量500万公斤仅水果产业项均收入增加150元程度增加群众收入居环境改善
夯实教育基础方面1990年前梨树镇学校适龄童入学困难文盲半文盲占总口数85试验区成立发展济控制口时梨树镇镇委政府级部门关心支持力发展教育事业提高口素质现梨树镇建两中学11学搞应试教育素质教育转变紧紧抓住两基建设机遇口学校夜校等阵宣传婚育新风进万家活动载体全面扫清青壮年文盲提高口文化素质新型婚育文化逐步深入心群众生育意识子福少生快富逐步发展
济发展方面梨树镇生产方式单基种植传统农作物农村剩余劳动力较建设试验区梨树镇方面力推广烤烟辣椒等济作物提高种植科技含量种植业元化发展农作物烤烟玉米稻谷麦洋芋量种辣椒折耳根葱草莓土烟蒜等土特产品初步形成
6000亩烤烟3000亩果林8000亩辣椒1000亩土烟300亩折耳根500亩草莓等种植业生产格局积极发展生猪牲畜龙头畜牧产业扶持畜牧业养殖户建立仔猪繁育基乌骨鸡生产基肉牛生产基等方面托新老贵毕公路居二路境横贯穿优势先引进资金技术创办复合肥厂PU厂纸箱厂汽车城汽车制造厂二堡砖厂保河砖厂福贵加油站农机加油站等企业目前正拟建杨柳湾农业综合观光园二堡农贸市场文化活动中心素质教育基等带动饮食运输服务体工商等行业发展拓宽村民业渠道时剩余劳动力进行业培训掌握12门适技术年劳务输出量日渐增2007年梨树镇外务工数达2800余工直接收入达1400万元现均纯收入1988年250元飙升2007年2250元水电路闭路电视通迅等实现村村通社会治安状况良项事业蒸蒸日蓬勃发展提高群众物质文化生活水
口服务体系建设方面穷二白基础梨树镇夯实服务基础扩服务范围提高服务质量三方面着手断满足育龄群众日益增长服务需现已建成占500余方米建筑面积800余方米镇计生服务中心配齐配全法定医疗设备村修建计生服务室完善相关服务设施现梨树镇基杜绝早婚早育推迟生育夫妇日益增育龄夫妇生育秩序已趋正常适龄生育群断增情况年新生口数1989年560左右次递减稳定现200左右初步估算少生5000余国家统测算标准均
58404万元家庭社会性抚养成计算节约家庭社会抚养成292亿元建设试验区梨树镇济发展群众生活水提高新型婚育文化深入心计划生育服务水提高等作结果
三建设口计生优质服务示范镇工作思路
镇委政府认真学中央决定省意见精神根市统部属认真分析镇情建设口计生优质服务示范镇契机2008年口计生工作着二三四五工作思路紧紧围绕稳定低生育水中心抓流动口理出生口性偏高两专项治理完善宣传利益导口计生服务三项体系健全投入保障责追究督查指导包村帮户四项工作机制圆满完成统筹解决口问题五务推动口计生工作整体开展
四工作措施
（）政领导重视健全项工作机制
1完善投入保障机制
年力物力财力等方面加计划生育工作投入组建支高素质计生理队伍镇年初员分工时优先抽调会理善做群众工作干部驻村工作实行责权利落实形成领导分（包村）领导包村干部村干部村口计生育龄妇女组长体计生理服务网络层层抓落实二确保征收社会抚养费全额计划生育工作基础镇财政保运转较困难情况挤出114万元费投入计划生育工作中基做计划生育工作需费全额满足时配备二辆计划生育服务工作专车辆限度计划生育工作提供财力物力保障确保计划生育工作正常开展
2完善责追究机制督查指导机制
责追究机制督查指导机制机结合起错必纠责必问保障计生工作利开展妇检工作避孕节育服务口变动信息报完整理规范社抚费征收作检测手段确定责考核指标建立科学规范责追究机制完善督查指导机制加强口计生工作督查组组织力量定期定期实事求客观公正原进行责指标考核检查切实加口计生工作考核奖惩责追究力度干部包村工作日志工作扎实理位落实手术口出生问题弄虚作假严格责追究工作中成绩突出干部规定予奖励重点培养优先提拔
3完善包村帮户工作机制
切实加强镇村两级口计生理服务网络建设基础进步完善政第手亲抓负总责分领导具体抓负实责副科级领导干部包村般干部村干部包组帮户责机制根村情工作量工作难易程度计生干部工作力等实际情况合理调配干部力量身担子村计生象理留死角针阶段环节目标务存实际问题分清次缓急制定解决问题具体方案措施形成时时抓事事工作格局切实做工作村理户服务
（二）开展全方位立体化宣传教育创建谐计生良工作氛围
1加宣传教育投入镇财政适口计生工作费中加宣传教育支出重组建口计生工作常性宣传队伍计生办服务站牵头镇文化服务中心综治办司法等家单位参搞常性宣传工作增强群众口计生工作认度
2村级重点抓适龄生育员婚育节育教育采取分散集中相结合发放宣传品服务咨询相结合办法切实效开展面面宣传教育保证宣传资料发放村组户拓宽宣传覆盖面提高群众知晓率口计生政策法规知识深入心建立新型文明婚育文化
3口计划生育宣传教育阵前移梨树中学梨树二中开展青春期口计划生育常识常性教育计生办服务站中心校牵头针适龄青少年生理心理特点写培训教案适龄青少年口济社会资源环境协调持续发展初步认识播婚育新风种子
（三）探索社会保障新路子完善利益导体系建设
正确效口生育利益导机制统筹解决口问题重容重手段镇结合社会义新农村建设抓三结合工作计生户方谋利扩利益导政策影响力
1全镇计生户摸底核查建立案帮扶理计生户家庭环境济状况发展力作全面解帮扶放矢切实计生户实惠通生育政策导杠杆作少生政策生育群享受应社会福利等条件优惠政策
2严格执行优先优惠政策奖励扶助政策落实情况作计划生育考核项重容全面时兑现符合奖励扶助条件农村计划生育家庭奖励金养老扶助金农村两户次性奖金抓少生快富养老保障行动计划组织实施
3丰富利益导政策容镇开展口计划生育工作时坚持发展济相结合帮助群众勤劳致富相结合建设文明幸福家庭相结合计生户倾斜切实落实计生户优惠政策采取综合措施实行计划生育农村贫困户特困户教育土村建派出等综合治理成员单位涉办理相关业务时实行政策倾斜减免关费村镇直单位资金技术项目等方面计划重点针性予优先扶持帮助增强造血功提高计划生育贫困户发展力通奖励优惠扶持补偿补贴减免等办法帮助计生户增加济收入解决实际困难达四：政治位生产帮助济发展生活保障二优先计生户提供贷款担保发展生产新农村建设中优先考虑计生户居美化三优先镇辖区企业计生户解决业
4全社会广泛营造浓厚口生育利益导社会舆氛围进步深入开展国策国情口形势教育积极倡导科学文明进步婚育观念促进口计划生育惠民政策深入心引导群众遵纪守法觉实行计划生育计生户政策保障时加社抚费征收力度更明白谁社会负责社会会谁负责谁社会负责承担更社会责形成股强口生育利益导合力
5关注老年留守童年镇流出工员逐年増里田间九九六三八部队数少镇方面力弘扬尊老爱幼道德精神倡导邻里互助居家养老留守童帮扶带方面计生利益导养老保障结合起村级服务托养老院阵实行计划生育家庭纳入保障发养老金国家计生奖扶象联合村六组安明陆养老院说：少生娃担心没养老产呢
（四）建立完善全面口服务理体系
1点带面扎实抓优质服务示范镇建设工作
2007年8月根市统筹解决口问题战略部署镇作口计生优质服务示范镇建设机遇挑战镇委政府建设优质服务示范镇作全镇工作中心点带面规化步骤开展实施基础设施建设方面二堡村计生服务室环境绿化美化已完成计生卫生示范服务室已投入梨树村计生服务室建设已完成相关服务设施正逐步完善技术设施方面中心乡站配置求酶标仪功手术床等系列法定医疗设备已采购安装信息化建设方面微机印机等设备配置齐全PIS系统升级工作条紊开展梨树村二堡村正常启PIS系统（村居版）保河村新寨村正组织实施利益导方面已全面贯彻落实优先优惠政策综治成员单位积极帮扶计生户增强发展力结合新农村建设计生户居环境美化正实施程中
2严三关保障口计生工作序开展
（1）严生育关提高出生口素质
镇紧紧围绕提高符合政策生育率核心指标认真搞优生监测工作全面实施出生缺陷干预工程广育龄群众做优生优育优教知识宣传孕早期妇女实施药物干预技术干预时孕期妇女实施B超监测保证胎正常发育提高出生口素质保证生育文明序充分发挥口育龄妇女组长源头作全面摸底核查符合生育象搞办证服务孕期月次访服务优生监测服务符合生育想外出躲生抢生象作政策宣传踪理编制
2008年孩口计划256(中流出36)二孩口计划79(中流出14)合计335截止2008年6月30日优生监测93出生口108（中男58女50）例出生缺陷
（2）严节育关提高手术时率
镇委政府着手术象务原提高手术时率扫清手术库存目标强化包保干部责意识时掌握重点理象流动手术象变动信息搞踪理服务扎实抓避孕节育工作实行零库存理扫清常住口流入口手术库存限度消化流出口库存手术二摸清底数情况求包村帮户干部村干部配合加强重点象理时掌握新生口变动信息新增加手术象时动员督促时期落实相应手术提高手术时率截止2008年6月30日完成环206例结扎82例
（3）严妇检关控制政策外出生
妇检工作控制政策外出生闸门查环查孕查病效手段镇坚持妇检工作四二二原抓年四次B超定点检查重检象持两证（妇检证身份证结婚证）参加妇检技术员两名场工作妇检工作中弄虚作假漏报重检象妇检出现月份引产政策外出生相关员严格责追究狠抓政策外怀孕补救措施落实年度第三季度常住重检象739已检739中追踪补检25次查出政策外怀孕2例落实补救措施流2例查出脱环5例落实环5例更换节育环12例
3整合村级计卫资源
村级村计生服务室卫生室逐步实现体化服务资源享优势互补信息互通二堡村作计卫整合示范村落实服务阵选技术硬作风优良医务员切实开展工作口计划生育提供生殖保健妇科病普查普治出生缺陷干预工程药具等免费服务农村合作医疗制度机结合起更方便群众享受计生卫生相关服务
4全面开展三工程重点计划生育技术服务
⑴完善育龄群众需求报告制度服务站定期村联系展开育龄群众需求问卷调查收集群众需求信息确立重点容针性广群众提供种服务围绕育龄群众计划生育需求开展性化优质化技术服务摆更加突出位置抓着力构建优质服务台达环境优美技术优良服务优质理优秀群众满意优质服务求
⑵搞避孕节育知情选择药具理工作开展避孕节育方法知情选择尊重群众避孕节育方法知情选择合法权益加强种避孕节育科普知识宣传育龄群众知情3种避孕节育方法技术服务员指导选择安全效适宜避孕节育方法二受术象做术前认真检查术中严格菌操作手术常规术规范医疗文书档案积极开展术访服务性化咨询服务访率达100提高育龄群众避孕措施接受率续率
⑶扎实开展妇科病普查普治工作广妇女排忧解难妇联牵头组织妇女干部配合育龄妇女组长深入村组农户宣传妇科病普查普治重性基知识消育龄妇女思想包袱积极动参普查普治二计划生育卫生部门组织医技员采取计划生育服务站卫生院长期设点村巡回检查相结合方式育龄群众开展妇科病普查普治工作确保普查率达
95普治率达70
5提升村民治理水
着力加强村组网络建设完善村两委抓协会口育龄妇女组长配合育龄群众积极参网底工程村两委口计生工作中作发挥坚决撒换镇委政府直接选派力素质干部担村支部书记挂村民委员会助理加强村级计生协会组织建设民参民监督落实处二进步强化宣传增强群众教育理服务监督觉性三严格规定程序进步完善计划生育村民治章程村民治公约增计生合理诚信度积极开展育龄群众婚育节育育生殖保健生产生活等方面服务提高群众计划生育工作满意度
（五）切实抓两专项治理工作
1加强流动口理
流动口镇政策外出生高发群体解决难题镇抓流出口常性清理重点加强镇市流动口清理镇流办办事处加强常性信息反馈相互协作理包保干部采取灵活样工作方法强力工作措施流出口落实三代责制充分掌握流动口计划生育类信息底数督促流出返乡员落实节绝育措施堵住流动口违法生育漏洞截止08年6月30日流出口动返乡流出落实结扎43例环8例二加综合治理力度抓流入口理着济发展镇辖区企业日益增流入口断增加着天流入口明天梨树服务态度派出等计生综治成员单位镇辖区企业配合流办流入口定期清理建档立册搞相关服务实行房东工单位申报制度审验证制度房东工单位需申报余计生部门理口计划生育综合治理部门认真履行法定职责严格执行流动口婚育证明证先行证否办制度镇流入口妇检率达
100验证率达100起违法生育现象
2开展关爱女孩行动加治理出生口性偏高力度
镇专门成立综合治理出生口性失衡工作领导组落实完善相关制度措施首先方面积极开展关爱女孩行动加宣传力度提倡男女等认真落实农村独生子女户二女结扎户优先优惠政策奖励扶助制度真正妇女女孩位利益提定高度营造全社会关心妇女良氛围方面开展针性面面培训计生办服务站充分托镇村两级口学校育龄群众象特龄青年孩夫妇孩夫妇重点进行培训树立生男生女样女传婚育新风派出计生办服务站卫生院家单位互相配合辖区卫生医疗机构逐清理排查相关法规制度坚决击非医学需鉴定胎性选择性工终止妊娠行违法犯罪活动断净化生育环境Ｂ超技术员加强理签订Ｂ超责书严格孕妇Ｂ超检查登记制度孕产妇监测访制度加强工终止妊娠审批终止妊娠药物理孕产妇孕期产实施全程监控目前止镇未出现非法溺弃女婴两非行
五存问题困难
1法行政难度
口计生工作水高低程度决定育龄群众生育观念意识否先进长期程千年儒家生育文化发展滞农村积涸沉重育龄群众较落生育观念现行计生政策法律求间矛盾直计生工作困难焦点建立法制计生口计生工作发展趋势着育龄群众文化水提高维权意识断增强法生育正逐步深入心部分群众钻现行法律体制完善空子暴力抗法法履行义务沉默行政措施稍激访时发生社会抚养费征收落实流出口土代耕孩子代养财产代三代责两方面体现特明显乡镇方面政策指标求提高工作水方面法行政诉诸法院成较面面俱较困扰问题
2计生财力投入资金亟解决
年梨树镇镇服务站村服务室建设投入遗余力财政运转较困难优质服务示范镇建设进程中服务阵服务设施育龄群众断增长服务需求定差距服务阵服务设施完善服务技术力量加强亟级部门予援助
总镇口计生工作取定成绩离育龄群众需求规范化理存少差距工作中存足处正视存问题迎难时俱进勇创新断开创口计生工作新局面
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梨树口计生优质服务示范镇建设情况汇报
毕节扶贫开发生态建设口控制试验区建设20年梨树镇委政府市领导带领全镇民奋发图强勇开拓项事业蓬勃发展2007年8月镇列口计生优质服务示范镇建设镇委政府高度重视示范点项目建设立足镇实际注重口济社会资源环境协调持续发展断探索新路子新举措牢固树立服务理念完善口计划生育优质服务体系全镇济社会建设提供良口环境
基情况
梨树镇位毕节城东面距市区15公里方县双山镇市岔河镇鸭池镇海子街镇坝镇相毗邻镇辖13村131村民组总面积62方公里居住着汉彝苗白蒙古仡佬等民族少数民族占总口125％贵毕路居二路镇境横贯穿交通十分便利毕节市东门总口数26608育龄妇女数7523(中流出741)已婚育龄妇女数4615常住4055（中孩221孩626二孩1423孩1785）流出560（中孩47孩347二孩106孩60）综合避孕节育率达89孩妇女212二孩妇女331孩妇女399
2007年全镇实现工农业总产值10851万元中乡镇企业总产值实现5933万元粮食总产量7309吨实现财政收入142万元农民均纯收入2250元口然增长率7‰
二20年回顾
建设试验区前梨树镇生态环境恶劣生产方式单传统农耕济教育基础薄弱早婚早育现象严重梨树镇育龄夫妇普遍生育
56孩子生育910孩子夫妇处见婆婆生娃媳妇喂奶现象屡见鲜口出生率30‰左右究原婚育文化落二未建立完整计划生育服务体系三济发展落文化娱乐活动贫乏日出作日落息意识怀孕生育现象时发生试验区成立针现状镇委政府方面力宣传新型婚育文化推行计划生育避孕节育政策逐步建立完善计划生育技术服务体系方面着力改善生态环境夯实教育基础济元化发展提高群众物质文化生活水促进口计生工作水提高
生态环境改善方面1988年全镇森林覆盖率2220年效护2007年镇森林覆盖率达361目前全镇森林面积21300亩（中果林3000亩材林木1100亩）现镇常年水果产量500万公斤仅水果产业项均收入增加150元程度增加群众收入居环境改善
夯实教育基础方面1990年前梨树镇学校适龄童入学困难文盲半文盲占总口数85试验区成立发展济控制口时梨树镇镇委政府级部门关心支持力发展教育事业提高口素质现梨树镇建两中学11学搞应试教育素质教育转变紧紧抓住两基建设机遇口学校夜校等阵宣传婚育新风进万家活动载体全面扫清青壮年文盲提高口文化素质新型婚育文化逐步深入心群众生育意识子福少生快富逐步发展
济发展方面梨树镇生产方式单基种植传统农作物农村剩余劳动力较建设试验区梨树镇方面力推广烤烟辣椒等济作物提高种植科技含量种植业元化发展农作物烤烟玉米稻谷麦洋芋量种辣椒折耳根葱草莓土烟蒜等土特产品初步形成
6000亩烤烟3000亩果林8000亩辣椒1000亩土烟300亩折耳根500亩草莓等种植业生产格局积极发展生猪牲畜龙头畜牧产业扶持畜牧业养殖户建立仔猪繁育基乌骨鸡生产基肉牛生产基等方面托新老贵毕公路居二路境横贯穿优势先引进资金技术创办复合肥厂PU厂纸箱厂汽车城汽车制造厂二堡砖厂保河砖厂福贵加油站农机加油站等企业目前正拟建杨柳湾农业综合观光园二堡农贸市场文化活动中心素质教育基等带动饮食运输服务体工商等行业发展拓宽村民业渠道时剩余劳动力进行业培训掌握12门适技术年劳务输出量日渐增2007年梨树镇外务工数达2800余工直接收入达1400万元现均纯收入1988年250元飙升2007年2250元水电路闭路电视通迅等实现村村通社会治安状况良项事业蒸蒸日蓬勃发展提高群众物质文化生活水
口服务体系建设方面穷二白基础梨树镇夯实服务基础扩服务范围提高服务质量三方面着手断满足育龄群众日益增长服务需现已建成占500余方米建筑面积800余方米镇计生服务中心配齐配全法定医疗设备村修建计生服务室完善相关服务设施现梨树镇基杜绝早婚早育推迟生育夫妇日益增育龄夫妇生育秩序已趋正常适龄生育群断增情况年新生口数1989年560左右次递减稳定现200左右初步估算少生5000余国家统测算标准均
58404万元家庭社会性抚养成计算节约家庭社会抚养成292亿元建设试验区梨树镇济发展群众生活水提高新型婚育文化深入心计划生育服务水提高等作结果
三建设口计生优质服务示范镇工作思路
镇委政府认真学中央决定省意见精神根市统部属认真分析镇情建设口计生优质服务示范镇契机2008年口计生工作着二三四五工作思路紧紧围绕稳定低生育水中心抓流动口理出生口性偏高两专项治理完善宣传利益导口计生服务三项体系健全投入保障责追究督查指导包村帮户四项工作机制圆满完成统筹解决口问题五务推动口计生工作整体开展
四工作措施
（）政领导重视健全项工作机制
1完善投入保障机制
年力物力财力等方面加计划生育工作投入组建支高素质计生理队伍镇年初员分工时优先抽调会理善做群众工作干部驻村工作实行责权利落实形成领导分（包村）领导包村干部村干部村口计生育龄妇女组长体计生理服务网络层层抓落实二确保征收社会抚养费全额计划生育工作基础镇财政保运转较困难情况挤出114万元费投入计划生育工作中基做计划生育工作需费全额满足时配备二辆计划生育服务工作专车辆限度计划生育工作提供财力物力保障确保计划生育工作正常开展
2完善责追究机制督查指导机制
责追究机制督查指导机制机结合起错必纠责必问保障计生工作利开展妇检工作避孕节育服务口变动信息报完整理规范社抚费征收作检测手段确定责考核指标建立科学规范责追究机制完善督查指导机制加强口计生工作督查组组织力量定期定期实事求客观公正原进行责指标考核检查切实加口计生工作考核奖惩责追究力度干部包村工作日志工作扎实理位落实手术口出生问题弄虚作假严格责追究工作中成绩突出干部规定予奖励重点培养优先提拔
3完善包村帮户工作机制
切实加强镇村两级口计生理服务网络建设基础进步完善政第手亲抓负总责分领导具体抓负实责副科级领导干部包村般干部村干部包组帮户责机制根村情工作量工作难易程度计生干部工作力等实际情况合理调配干部力量身担子村计生象理留死角针阶段环节目标务存实际问题分清次缓急制定解决问题具体方案措施形成时时抓事事工作格局切实做工作村理户服务
（二）开展全方位立体化宣传教育创建谐计生良工作氛围
1加宣传教育投入镇财政适口计生工作费中加宣传教育支出重组建口计生工作常性宣传队伍计生办服务站牵头镇文化服务中心综治办司法等家单位参搞常性宣传工作增强群众口计生工作认度
2村级重点抓适龄生育员婚育节育教育采取分散集中相结合发放宣传品服务咨询相结合办法切实效开展面面宣传教育保证宣传资料发放村组户拓宽宣传覆盖面提高群众知晓率口计生政策法规知识深入心建立新型文明婚育文化
3口计划生育宣传教育阵前移梨树中学梨树二中开展青春期口计划生育常识常性教育计生办服务站中心校牵头针适龄青少年生理心理特点写培训教案适龄青少年口济社会资源环境协调持续发展初步认识播婚育新风种子
（三）探索社会保障新路子完善利益导体系建设
正确效口生育利益导机制统筹解决口问题重容重手段镇结合社会义新农村建设抓三结合工作计生户方谋利扩利益导政策影响力
1全镇计生户摸底核查建立案帮扶理计生户家庭环境济状况发展力作全面解帮扶放矢切实计生户实惠通生育政策导杠杆作少生政策生育群享受应社会福利等条件优惠政策
2严格执行优先优惠政策奖励扶助政策落实情况作计划生育考核项重容全面时兑现符合奖励扶助条件农村计划生育家庭奖励金养老扶助金农村两户次性奖金抓少生快富养老保障行动计划组织实施
3丰富利益导政策容镇开展口计划生育工作时坚持发展济相结合帮助群众勤劳致富相结合建设文明幸福家庭相结合计生户倾斜切实落实计生户优惠政策采取综合措施实行计划生育农村贫困户特困户教育土村建派出等综合治理成员单位涉办理相关业务时实行政策倾斜减免关费村镇直单位资金技术项目等方面计划重点针性予优先扶持帮助增强造血功提高计划生育贫困户发展力通奖励优惠扶持补偿补贴减免等办法帮助计生户增加济收入解决实际困难达四：政治位生产帮助济发展生活保障二优先计生户提供贷款担保发展生产新农村建设中优先考虑计生户居美化三优先镇辖区企业计生户解决业
4全社会广泛营造浓厚口生育利益导社会舆氛围进步深入开展国策国情口形势教育积极倡导科学文明进步婚育观念促进口计划生育惠民政策深入心引导群众遵纪守法觉实行计划生育计生户政策保障时加社抚费征收力度更明白谁社会负责社会会谁负责谁社会负责承担更社会责形成股强口生育利益导合力
5关注老年留守童年镇流出工员逐年増里田间九九六三八部队数少镇方面力弘扬尊老爱幼道德精神倡导邻里互助居家养老留守童帮扶带方面计生利益导养老保障结合起村级服务托养老院阵实行计划生育家庭纳入保障发养老金国家计生奖扶象联合村六组安明陆养老院说：少生娃担心没养老产呢
（四）建立完善全面口服务理体系
1点带面扎实抓优质服务示范镇建设工作
2007年8月根市统筹解决口问题战略部署镇作口计生优质服务示范镇建设机遇挑战镇委政府建设优质服务示范镇作全镇工作中心点带面规化步骤开展实施基础设施建设方面二堡村计生服务室环境绿化美化已完成计生卫生示范服务室已投入梨树村计生服务室建设已完成相关服务设施正逐步完善技术设施方面中心乡站配置求酶标仪功手术床等系列法定医疗设备已采购安装信息化建设方面微机印机等设备配置齐全PIS系统升级工作条紊开展梨树村二堡村正常启PIS系统（村居版）保河村新寨村正组织实施利益导方面已全面贯彻落实优先优惠政策综治成员单位积极帮扶计生户增强发展力结合新农村建设计生户居环境美化正实施程中
2严三关保障口计生工作序开展
（1）严生育关提高出生口素质
镇紧紧围绕提高符合政策生育率核心指标认真搞优生监测工作全面实施出生缺陷干预工程广育龄群众做优生优育优教知识宣传孕早期妇女实施药物干预技术干预时孕期妇女实施B超监测保证胎正常发育提高出生口素质保证生育文明序充分发挥口育龄妇女组长源头作全面摸底核查符合生育象搞办证服务孕期月次访服务优生监测服务符合生育想外出躲生抢生象作政策宣传踪理编制
2008年孩口计划256(中流出36)二孩口计划79(中流出14)合计335截止2008年6月30日优生监测93出生口108（中男58女50）例出生缺陷
（2）严节育关提高手术时率
镇委政府着手术象务原提高手术时率扫清手术库存目标强化包保干部责意识时掌握重点理象流动手术象变动信息搞踪理服务扎实抓避孕节育工作实行零库存理扫清常住口流入口手术库存限度消化流出口库存手术二摸清底数情况求包村帮户干部村干部配合加强重点象理时掌握新生口变动信息新增加手术象时动员督促时期落实相应手术提高手术时率截止2008年6月30日完成环206例结扎82例
（3）严妇检关控制政策外出生
妇检工作控制政策外出生闸门查环查孕查病效手段镇坚持妇检工作四二二原抓年四次B超定点检查重检象持两证（妇检证身份证结婚证）参加妇检技术员两名场工作妇检工作中弄虚作假漏报重检象妇检出现月份引产政策外出生相关员严格责追究狠抓政策外怀孕补救措施落实年度第三季度常住重检象739已检739中追踪补检25次查出政策外怀孕2例落实补救措施流2例查出脱环5例落实环5例更换节育环12例
3整合村级计卫资源
村级村计生服务室卫生室逐步实现体化服务资源享优势互补信息互通二堡村作计卫整合示范村落实服务阵选技术硬作风优良医务员切实开展工作口计划生育提供生殖保健妇科病普查普治出生缺陷干预工程药具等免费服务农村合作医疗制度机结合起更方便群众享受计生卫生相关服务
4全面开展三工程重点计划生育技术服务
⑴完善育龄群众需求报告制度服务站定期村联系展开育龄群众需求问卷调查收集群众需求信息确立重点容针性广群众提供种服务围绕育龄群众计划生育需求开展性化优质化技术服务摆更加突出位置抓着力构建优质服务台达环境优美技术优良服务优质理优秀群众满意优质服务求
⑵搞避孕节育知情选择药具理工作开展避孕节育方法知情选择尊重群众避孕节育方法知情选择合法权益加强种避孕节育科普知识宣传育龄群众知情3种避孕节育方法技术服务员指导选择安全效适宜避孕节育方法二受术象做术前认真检查术中严格菌操作手术常规术规范医疗文书档案积极开展术访服务性化咨询服务访率达100提高育龄群众避孕措施接受率续率
⑶扎实开展妇科病普查普治工作广妇女排忧解难妇联牵头组织妇女干部配合育龄妇女组长深入村组农户宣传妇科病普查普治重性基知识消育龄妇女思想包袱积极动参普查普治二计划生育卫生部门组织医技员采取计划生育服务站卫生院长期设点村巡回检查相结合方式育龄群众开展妇科病普查普治工作确保普查率达
95普治率达70
5提升村民治理水
着力加强村组网络建设完善村两委抓协会口育龄妇女组长配合育龄群众积极参网底工程村两委口计生工作中作发挥坚决撒换镇委政府直接选派力素质干部担村支部书记挂村民委员会助理加强村级计生协会组织建设民参民监督落实处二进步强化宣传增强群众教育理服务监督觉性三严格规定程序进步完善计划生育村民治章程村民治公约增计生合理诚信度积极开展育龄群众婚育节育育生殖保健生产生活等方面服务提高群众计划生育工作满意度
（五）切实抓两专项治理工作
1加强流动口理
流动口镇政策外出生高发群体解决难题镇抓流出口常性清理重点加强镇市流动口清理镇流办办事处加强常性信息反馈相互协作理包保干部采取灵活样工作方法强力工作措施流出口落实三代责制充分掌握流动口计划生育类信息底数督促流出返乡员落实节绝育措施堵住流动口违法生育漏洞截止08年6月30日流出口动返乡流出落实结扎43例环8例二加综合治理力度抓流入口理着济发展镇辖区企业日益增流入口断增加着天流入口明天梨树服务态度派出等计生综治成员单位镇辖区企业配合流办流入口定期清理建档立册搞相关服务实行房东工单位申报制度审验证制度房东工单位需申报余计生部门理口计划生育综合治理部门认真履行法定职责严格执行流动口婚育证明证先行证否办制度镇流入口妇检率达
100验证率达100起违法生育现象
2开展关爱女孩行动加治理出生口性偏高力度
镇专门成立综合治理出生口性失衡工作领导组落实完善相关制度措施首先方面积极开展关爱女孩行动加宣传力度提倡男女等认真落实农村独生子女户二女结扎户优先优惠政策奖励扶助制度真正妇女女孩位利益提定高度营造全社会关心妇女良氛围方面开展针性面面培训计生办服务站充分托镇村两级口学校育龄群众象特龄青年孩夫妇孩夫妇重点进行培训树立生男生女样女传婚育新风派出计生办服务站卫生院家单位互相配合辖区卫生医疗机构逐清理排查相关法规制度坚决击非医学需鉴定胎性选择性工终止妊娠行违法犯罪活动断净化生育环境Ｂ超技术员加强理签订Ｂ超责书严格孕妇Ｂ超检查登记制度孕产妇监测访制度加强工终止妊娠审批终止妊娠药物理孕产妇孕期产实施全程监控目前止镇未出现非法溺弃女婴两非行
五存问题困难
1法行政难度
口计生工作水高低程度决定育龄群众生育观念意识否先进长期程千年儒家生育文化发展滞农村积涸沉重育龄群众较落生育观念现行计生政策法律求间矛盾直计生工作困难焦点建立法制计生口计生工作发展趋势着育龄群众文化水提高维权意识断增强法生育正逐步深入心部分群众钻现行法律体制完善空子暴力抗法法履行义务沉默行政措施稍激访时发生社会抚养费征收落实流出口土代耕孩子代养财产代三代责两方面体现特明显乡镇方面政策指标求提高工作水方面法行政诉诸法院成较面面俱较困扰问题
2计生财力投入资金亟解决
年梨树镇镇服务站村服务室建设投入遗余力财政运转较困难优质服务示范镇建设进程中服务阵服务设施育龄群众断增长服务需求定差距服务阵服务设施完善服务技术力量加强亟级部门予援助
总镇口计生工作取定成绩离育龄群众需求规范化理存少差距工作中存足处正视存问题迎难时俱进勇创新断开创口计生工作新局面
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