深入贯彻落实科学发展观创造维护清洁文明优美乡村环境提高农村生活质量根国务院城市市容环境卫生理条例广东省市容环境卫生理条例韶关市村庄整治工作实施意见县委学实践科学发展观活动求结合县实际制定实施方案
指导思想基原工作目标基求
（）指导思想
科学发展观指导围绕建设生态文明村镇造现代山水旅游城市目标生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总方针建立科学标准化农村生活垃圾收运处置体系全面推进乡村清洁美工程建设坚持实行手挂帅政府推动部门协作属理群众动手社会监督科学考核工作机制着力改善农村卫生环境促进环境谐保证民群众身体健康促进济社会谐发展
（二）基原
1规划先行合理布局村镇规划指导科学规划系统建立农村生活垃圾收集点中转站处置场推进城乡垃圾收运处置设施建享
2政府导公众参实行属理镇（街道办）负责相关部门指导协调配合发挥级政府导作加公财政农村区生活垃圾收运处置设施建设支持力度建立完善公众参机制鼓励引导群众社会力量广泛参支持乡村清洁美工程建设
3突出重点分步推进重点建设县镇两级生活垃圾处置场镇村生活垃圾收集点（中转站）等设施乡村卫生保洁机制整治县境国道106323线省道246线线村镇公路环境卫生试点试点先行总结验逐步推广
4处结合考究结合实行严重处考核问责责追究相结合理制度确保措施落实效果明显
（三）工作目标
12009年3月底起年6月底前县境国道323线106线省道246线线100米左右范围村庄桥镇周田镇黄坑镇丹霞街道办董塘镇辖区镇墟全面建立起户收村集镇运县处置生活垃圾收运处置体系环境卫生责体系健全乡村卫生保洁长效机制断完善新形势乡村治机制项理制度落实村民义务责村庄干净整洁清爽群众生活陋效扭转
2年8月起全县全面铺开清洁美工程建设工作2011年底全面建立户收村集镇运县处置生活垃圾收运处置体系全县农村脏乱差问题较解决卫生状况村容村貌明显改善农村区垃圾污染趋势效遏制农村生活垃圾效处理利基建成较完善农村区生活垃圾收运处置体系
（四）基求
1确保辖区卫生整洁做乱摆摊乱张贴乱涂画乱搭建乱堆放乱挂晒
2确保辖区环境卫生达关标准做暴露垃圾污水污迹渣土蚊蝇孳生
3确保辖区足够标准环境卫生设施保持完整洁
二实施步骤时间求
第阶段：试点先行（2009年3月6月底）
1成立机构启动工作（3月25日—4月7日）
成立领导工作机构开展调研制定工作方案等相关文件
2动员部署发动群众（4月15日前）
（1）动员部署县委县政府举行动员仪式
（2）县召开乡镇关职部门会议进行具体部署
（3）镇召开动员会议村召开村民代表会议村组召开户代表会议层层进行动员部署广泛发动群众
3广泛宣传营造氛围
（1）广播电视组织宣传乡镇张贴宣传标语印制发放宣传单（4月30日前）
（2）线设立宣传广告牌宣传部负责联系广告设计费预算县公路局财政局（公资产理中心）建设局广告宣传规定完成相关工作
4制定公约选址定点（4月20日前完成）
（1）镇（街道办）村组体实际制定签订村民卫生公约
（2）镇（街道办）根实际制定门前三包定点投放制度划分卫生责区建立保洁队伍健全保洁制度
（3）镇（街道办）村庄选建设垃圾收集（中转）设施点（村庄选点镇＜街道办＞村组织村民商定建设局予具体指导）
（4）镇（街道办）村组分成立卫生监督组镇（街道办）村组干部担卫生监督员
5配齐设施集中清洁行动（4月30日前完成）
（1）建设局根镇（街道办）村庄选点完成垃圾（中转）设施建设工作垃圾桶配置安放验收完毕县财政局落实解决设施建设关费根需配齐垃圾装运车辆交镇（街道办）理启
（2）交通局公路局分完成辖道路公路线补种绿化工作林业局完成道路公路两旁非交通公路部门属裸露绿化工作
（3）4月25－30日镇（街道办）村（庄）组织次清污泥清垃圾清路障清洁集中行动交通局公路局分组织道路公路保洁集中行动
6检查督促实施整改（5月30日前）
（1）5月10日前公路局牵头公安建设部门联合开展公路综合治理活动
（2）5月20日前县领导组组织镇（街道办）村庄农村垃圾收运处置体系建设情况进行检查查找问题完善措施
（3）5月30日前镇（街道办）村庄根检查督导组提出意见建议实施整改
7验收评总结表彰（6月份）
（1）巩固成效提高水
（2）总结做法形成示范验
（3）组织验收评总结表彰奖励
（4）筹备第二批乡村清洁美工程建设启动工作
第二阶段：全面推广（2009年8月2011年底）
总结推广第批试点乡村清洁美工程成功验全县铺开乡村清洁美工程建设工作逐步建成镇（街道办）垃圾处置场解决全县农村环境脏乱差问题完成第批试点乡村清洁美工程村转入五改五化升级阶段
三明确职责落实责
乡村清洁美工程项系统民心工程全县单位部门项工作作前时期重政治务摆重议事日程确保工作落实
（）镇（街道办）村（居）理责求
1镇（街道办）属理原根方案制定实施细办法报县生态文明建设领导组办公室备查属理范围重点包括镇（街道办）区镇墟辖区村庄旅游景点商贸市场门店周边道路两旁河道河涌鱼塘公场镇（街道办）行确定区域
2镇（街道办）建立工作理机构书记镇长（）分镇（街道办）乡村清洁美工程理工作第责直接责建立健全工作制度包括环境卫生清扫保洁制度理巡查制度干部包村包点制度工作岗位责制度检查考核通报制度奖惩问责制度
3镇（街道办）配置专职环卫理员负责镇墟村庄日常环境卫生具体理工作
（二）部门理责求
1县生态文明建设领导组办公室：负责工作组织指挥部署统筹协调制定工作考核办法相关文书材料实施检查考核
2县委宣传部：负责宣传教育工作开展先进集体社区评选活动培养广民群众文明意识讲卫生良惯
3县发展改革局（物价局）：负责农村生活垃圾处置项目立项审批制定农村生活垃圾处理收费理办法
4县农业局：指导开展新农村建设工作指导镇（街道办）制定农村考核理办法参文明村庄等评定工作
5县环保局：负责环保审批关符合环保求饮食店摊档予审批加环境污染噪音理力度查处公路线两旁村庄乱排放污水废弃物等污染源
6县建设局：负责督促施工单位做文明施工县环保局起协助镇（街道办）村选定垃圾收集点（中转站处置场）搞规划设计工程建设监验收工作设施建设项目购买垃圾桶运输车辆费进行预算
7县林业局：结合新农村建设城乡环境整治力推进青山绿工程配合镇（街道办）做林绿化维护林环境卫生
8县卫生局：配合属镇（街道办）公场饮食等卫生进行监督理帮助镇村建立健全公卫生理长效机制体制广东省卫生标准开展群众性卫生村镇创建活动
9县财政局：负责落实关建设资金县级财政性补贴资金督促镇（街道办）财政性资金配套市奖代补资金监督理
10县国土资源局：负责协调农村生活垃圾处置场建设址参农村生活垃圾处置场选址工作
11县公路局：负责辖公路路产范围（含道路两旁沟渠清理公路绿化）环境卫生完善国道省道护制度时修复损坏路面加强辖公路线绿化理
12县交通局：负责县村道环境卫生整治工作包括泥沙石垃圾障碍物等清理
13县教育局：督促中学校开展环境卫生宣传教育校园环境卫生整治工作
14县水务局：配合属镇（街道办）清理辖区河涌堆积垃圾城区河道河涌环境卫生进行整治
15县旅游局：做丹霞山风景区周边环境卫生监督理督促类旅游服务设施做安全隐患容貌整洁标识围隔绿化维护良
16县广播电视台：负责广泛深入宣传乡村清洁美工程工作收集宣传报道农村垃圾收运处置工作体系建设验做法整治力脏乱差现象进行曝光鼓励先进鞭策落
17县爱卫办：负责制作乡村清洁美工程宣传传单做村户手1份
18县公安局：负责交通秩序理加违章车辆处罚力度建立监督举报制度设立举报投诉热线公布投诉举报电话建设工程运输车辆进出路面进行严格控制理禁止泥土泥浆沙尘带道路街区等
职部门理责求制定相关实施方案细做司职落实分工
四建立持续资金保障机制
（）县职部门加强级沟通联系争取更项目费
（二）规划年6月底止完成镇村垃圾收运处置体系镇村县财政计划然村补贴垃圾堆放点建设费桥周田董塘黄坑四镇丹霞街道办购置辆垃圾运输车辆线四镇丹霞街道办年补助2万元垃圾收运保洁工作费（费暂定执行3年）2010年起逐年清洁美工程建设费纳入财政预算
（三）镇村安排定工作费重点垃圾收运处置保洁队伍工作理费
五建立完善长效理机制
（）镇（街道办）村制定完善行效操作性强生活垃圾收运处置具体理规定制度事做职责明确工作落实奖罚分明
（二）镇（街道办）村建立支垃圾收运处理保洁队伍明确保洁员职责抓监督检查保洁工作正常序开展
（三）镇（街道办）村建立卫生评制度镇（街道办）定期辖村进行卫生评村定期家户进行卫生评
（四）村组结合村实际制定完善垃圾收集保洁村规民约选出监督员确保村规民约落实处广群众觉形成讲文明爱卫生良生活惯
六建立检查考核问责制度
（）县生态文明建设办公室负责制定镇墟干道路村庄环境卫生检查考核标准组织实施县成立5检查督导组实行联系镇（街道办）挂点制负责日常巡查环境卫生状况检查理责落实情况工作开展情况
1县检查督导组巡查发现群众举报环境卫生问题时督促相关责单位限期整改处理督促单位必须求落实书面形式落实情况报告县生态文明建设办公室
2县检查督导组日常巡查理检查工作考核中认追究责根环境卫生理工作情况提出书面问责意见移交相关案卷问责实施单位部门
3县生态文明建设办公室定期镇（街道办）考核巡查情况作考核重巡查情况考核结果县广播电视台公布桥周田黄坑董塘镇丹霞街道办环境卫生考核结果纳入镇（街道办）2009年度考核重容2010年起全部纳入年度考核
4乡村清洁美工程建设工作实行严格问责追究制度履行正确履行职责造成良影响果行现象考核结果差责体实施问责追究责
5镇（街道办）职部门领导干部责追究县监察局法实施问责情况镇（街道办）职部门关规定求实施问责
（二）列情形调查核实实施问责：
1村庄出现明显垃圾堆积暴露存明显影响村庄容貌村庄出现3次包点领导干部问责
2镇（街道办）职部门履行工作职责够问题检查督导领导工作组指明书面督办3次督办单位分领导问责
3镇（街道办）连续2次考核结果合格领导实施问责
4检查发现镇（街道办）没建立环境卫生清扫保洁制度理巡查制度干部包村包点制度工作岗位责制度检查考核通报制度奖惩问责制度中项5工作日建立镇（街道办）分领导问责检查发现镇（街道办）没实施理制度累计5次镇（街道办）领导干部问责
5职部门落实责影响全县工作进度局职部门领导干部实施问责
6级机关领导批示纪检监察部门建议情况需问责实施问责
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指导思想基原工作目标基求
（）指导思想
科学发展观指导围绕建设生态文明村镇造现代山水旅游城市目标生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民总方针建立科学标准化农村生活垃圾收运处置体系全面推进乡村清洁美工程建设坚持实行手挂帅政府推动部门协作属理群众动手社会监督科学考核工作机制着力改善农村卫生环境促进环境谐保证民群众身体健康促进济社会谐发展
（二）基原
1规划先行合理布局村镇规划指导科学规划系统建立农村生活垃圾收集点中转站处置场推进城乡垃圾收运处置设施建享
2政府导公众参实行属理镇（街道办）负责相关部门指导协调配合发挥级政府导作加公财政农村区生活垃圾收运处置设施建设支持力度建立完善公众参机制鼓励引导群众社会力量广泛参支持乡村清洁美工程建设
3突出重点分步推进重点建设县镇两级生活垃圾处置场镇村生活垃圾收集点（中转站）等设施乡村卫生保洁机制整治县境国道106323线省道246线线村镇公路环境卫生试点试点先行总结验逐步推广
4处结合考究结合实行严重处考核问责责追究相结合理制度确保措施落实效果明显
（三）工作目标
12009年3月底起年6月底前县境国道323线106线省道246线线100米左右范围村庄桥镇周田镇黄坑镇丹霞街道办董塘镇辖区镇墟全面建立起户收村集镇运县处置生活垃圾收运处置体系环境卫生责体系健全乡村卫生保洁长效机制断完善新形势乡村治机制项理制度落实村民义务责村庄干净整洁清爽群众生活陋效扭转
2年8月起全县全面铺开清洁美工程建设工作2011年底全面建立户收村集镇运县处置生活垃圾收运处置体系全县农村脏乱差问题较解决卫生状况村容村貌明显改善农村区垃圾污染趋势效遏制农村生活垃圾效处理利基建成较完善农村区生活垃圾收运处置体系
（四）基求
1确保辖区卫生整洁做乱摆摊乱张贴乱涂画乱搭建乱堆放乱挂晒
2确保辖区环境卫生达关标准做暴露垃圾污水污迹渣土蚊蝇孳生
3确保辖区足够标准环境卫生设施保持完整洁
二实施步骤时间求
第阶段：试点先行（2009年3月6月底）
1成立机构启动工作（3月25日—4月7日）
成立领导工作机构开展调研制定工作方案等相关文件
2动员部署发动群众（4月15日前）
（1）动员部署县委县政府举行动员仪式
（2）县召开乡镇关职部门会议进行具体部署
（3）镇召开动员会议村召开村民代表会议村组召开户代表会议层层进行动员部署广泛发动群众
3广泛宣传营造氛围
（1）广播电视组织宣传乡镇张贴宣传标语印制发放宣传单（4月30日前）
（2）线设立宣传广告牌宣传部负责联系广告设计费预算县公路局财政局（公资产理中心）建设局广告宣传规定完成相关工作
4制定公约选址定点（4月20日前完成）
（1）镇（街道办）村组体实际制定签订村民卫生公约
（2）镇（街道办）根实际制定门前三包定点投放制度划分卫生责区建立保洁队伍健全保洁制度
（3）镇（街道办）村庄选建设垃圾收集（中转）设施点（村庄选点镇＜街道办＞村组织村民商定建设局予具体指导）
（4）镇（街道办）村组分成立卫生监督组镇（街道办）村组干部担卫生监督员
5配齐设施集中清洁行动（4月30日前完成）
（1）建设局根镇（街道办）村庄选点完成垃圾（中转）设施建设工作垃圾桶配置安放验收完毕县财政局落实解决设施建设关费根需配齐垃圾装运车辆交镇（街道办）理启
（2）交通局公路局分完成辖道路公路线补种绿化工作林业局完成道路公路两旁非交通公路部门属裸露绿化工作
（3）4月25－30日镇（街道办）村（庄）组织次清污泥清垃圾清路障清洁集中行动交通局公路局分组织道路公路保洁集中行动
6检查督促实施整改（5月30日前）
（1）5月10日前公路局牵头公安建设部门联合开展公路综合治理活动
（2）5月20日前县领导组组织镇（街道办）村庄农村垃圾收运处置体系建设情况进行检查查找问题完善措施
（3）5月30日前镇（街道办）村庄根检查督导组提出意见建议实施整改
7验收评总结表彰（6月份）
（1）巩固成效提高水
（2）总结做法形成示范验
（3）组织验收评总结表彰奖励
（4）筹备第二批乡村清洁美工程建设启动工作
第二阶段：全面推广（2009年8月2011年底）
总结推广第批试点乡村清洁美工程成功验全县铺开乡村清洁美工程建设工作逐步建成镇（街道办）垃圾处置场解决全县农村环境脏乱差问题完成第批试点乡村清洁美工程村转入五改五化升级阶段
三明确职责落实责
乡村清洁美工程项系统民心工程全县单位部门项工作作前时期重政治务摆重议事日程确保工作落实
（）镇（街道办）村（居）理责求
1镇（街道办）属理原根方案制定实施细办法报县生态文明建设领导组办公室备查属理范围重点包括镇（街道办）区镇墟辖区村庄旅游景点商贸市场门店周边道路两旁河道河涌鱼塘公场镇（街道办）行确定区域
2镇（街道办）建立工作理机构书记镇长（）分镇（街道办）乡村清洁美工程理工作第责直接责建立健全工作制度包括环境卫生清扫保洁制度理巡查制度干部包村包点制度工作岗位责制度检查考核通报制度奖惩问责制度
3镇（街道办）配置专职环卫理员负责镇墟村庄日常环境卫生具体理工作
（二）部门理责求
1县生态文明建设领导组办公室：负责工作组织指挥部署统筹协调制定工作考核办法相关文书材料实施检查考核
2县委宣传部：负责宣传教育工作开展先进集体社区评选活动培养广民群众文明意识讲卫生良惯
3县发展改革局（物价局）：负责农村生活垃圾处置项目立项审批制定农村生活垃圾处理收费理办法
4县农业局：指导开展新农村建设工作指导镇（街道办）制定农村考核理办法参文明村庄等评定工作
5县环保局：负责环保审批关符合环保求饮食店摊档予审批加环境污染噪音理力度查处公路线两旁村庄乱排放污水废弃物等污染源
6县建设局：负责督促施工单位做文明施工县环保局起协助镇（街道办）村选定垃圾收集点（中转站处置场）搞规划设计工程建设监验收工作设施建设项目购买垃圾桶运输车辆费进行预算
7县林业局：结合新农村建设城乡环境整治力推进青山绿工程配合镇（街道办）做林绿化维护林环境卫生
8县卫生局：配合属镇（街道办）公场饮食等卫生进行监督理帮助镇村建立健全公卫生理长效机制体制广东省卫生标准开展群众性卫生村镇创建活动
9县财政局：负责落实关建设资金县级财政性补贴资金督促镇（街道办）财政性资金配套市奖代补资金监督理
10县国土资源局：负责协调农村生活垃圾处置场建设址参农村生活垃圾处置场选址工作
11县公路局：负责辖公路路产范围（含道路两旁沟渠清理公路绿化）环境卫生完善国道省道护制度时修复损坏路面加强辖公路线绿化理
12县交通局：负责县村道环境卫生整治工作包括泥沙石垃圾障碍物等清理
13县教育局：督促中学校开展环境卫生宣传教育校园环境卫生整治工作
14县水务局：配合属镇（街道办）清理辖区河涌堆积垃圾城区河道河涌环境卫生进行整治
15县旅游局：做丹霞山风景区周边环境卫生监督理督促类旅游服务设施做安全隐患容貌整洁标识围隔绿化维护良
16县广播电视台：负责广泛深入宣传乡村清洁美工程工作收集宣传报道农村垃圾收运处置工作体系建设验做法整治力脏乱差现象进行曝光鼓励先进鞭策落
17县爱卫办：负责制作乡村清洁美工程宣传传单做村户手1份
18县公安局：负责交通秩序理加违章车辆处罚力度建立监督举报制度设立举报投诉热线公布投诉举报电话建设工程运输车辆进出路面进行严格控制理禁止泥土泥浆沙尘带道路街区等
职部门理责求制定相关实施方案细做司职落实分工
四建立持续资金保障机制
（）县职部门加强级沟通联系争取更项目费
（二）规划年6月底止完成镇村垃圾收运处置体系镇村县财政计划然村补贴垃圾堆放点建设费桥周田董塘黄坑四镇丹霞街道办购置辆垃圾运输车辆线四镇丹霞街道办年补助2万元垃圾收运保洁工作费（费暂定执行3年）2010年起逐年清洁美工程建设费纳入财政预算
（三）镇村安排定工作费重点垃圾收运处置保洁队伍工作理费
五建立完善长效理机制
（）镇（街道办）村制定完善行效操作性强生活垃圾收运处置具体理规定制度事做职责明确工作落实奖罚分明
（二）镇（街道办）村建立支垃圾收运处理保洁队伍明确保洁员职责抓监督检查保洁工作正常序开展
（三）镇（街道办）村建立卫生评制度镇（街道办）定期辖村进行卫生评村定期家户进行卫生评
（四）村组结合村实际制定完善垃圾收集保洁村规民约选出监督员确保村规民约落实处广群众觉形成讲文明爱卫生良生活惯
六建立检查考核问责制度
（）县生态文明建设办公室负责制定镇墟干道路村庄环境卫生检查考核标准组织实施县成立5检查督导组实行联系镇（街道办）挂点制负责日常巡查环境卫生状况检查理责落实情况工作开展情况
1县检查督导组巡查发现群众举报环境卫生问题时督促相关责单位限期整改处理督促单位必须求落实书面形式落实情况报告县生态文明建设办公室
2县检查督导组日常巡查理检查工作考核中认追究责根环境卫生理工作情况提出书面问责意见移交相关案卷问责实施单位部门
3县生态文明建设办公室定期镇（街道办）考核巡查情况作考核重巡查情况考核结果县广播电视台公布桥周田黄坑董塘镇丹霞街道办环境卫生考核结果纳入镇（街道办）2009年度考核重容2010年起全部纳入年度考核
4乡村清洁美工程建设工作实行严格问责追究制度履行正确履行职责造成良影响果行现象考核结果差责体实施问责追究责
5镇（街道办）职部门领导干部责追究县监察局法实施问责情况镇（街道办）职部门关规定求实施问责
（二）列情形调查核实实施问责：
1村庄出现明显垃圾堆积暴露存明显影响村庄容貌村庄出现3次包点领导干部问责
2镇（街道办）职部门履行工作职责够问题检查督导领导工作组指明书面督办3次督办单位分领导问责
3镇（街道办）连续2次考核结果合格领导实施问责
4检查发现镇（街道办）没建立环境卫生清扫保洁制度理巡查制度干部包村包点制度工作岗位责制度检查考核通报制度奖惩问责制度中项5工作日建立镇（街道办）分领导问责检查发现镇（街道办）没实施理制度累计5次镇（街道办）领导干部问责
5职部门落实责影响全县工作进度局职部门领导干部实施问责
6级机关领导批示纪检监察部门建议情况需问责实施问责
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