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分管副市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

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贡献于2009-08-09

字数:6849

分副市长全市防汛抗旱工作会议讲话
志: 汛期市委市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议务总结回顾2008年防汛抗旱工作分析前防汛抗旱工作面形势安排部署2009年防汛抗旱工作动员关部门迅速行动起扎实做项防汛抗旱工作市济社会更更快发展提供安全保障杨市长亲天会议作重讲话希家深入学领会认真贯彻落实面先讲四点意见:
总结回顾2008年防汛抗旱工作
 2008年市旱涝态势总体稳略偏涝降水量正常略偏汛期没发生旱涝灾害汛情旱情灾情具四方面特点:受旱范围受旱程度轻春季夏季旱情持续时间较短受旱程度旱灾损失年较轻年二入梅略早出梅早梅雨量较少年市6月14日入梅7月4日出梅梅期长21天梅雨期累计降水量1133毫米(时湾水库)~220毫米(安乐水库)年均梅雨量230mm偏少1-5成梅雨期暴雨时间表现间歇性空间表现分散性特征未形成长时间范围强降雨三涝灾损失相较轻受强流天气8号台风影响市7月22日8月2日发生两次突发性强降雨中7月22日杨村镇日雨量达167mm
8月2日**5时降雨191毫米**湖圩区城区洼受涝排涝时退水快涝灾损失相较轻四汛期洪水涨水快退水快**湖水位7月23日起涨8月3日高水位达826米8月11日降设防水位洪水历时18天超80m水位仅6天
2008年防汛抗旱工作市委市政府市防指正确领导部门超前安排周密部署精心组织科学调度确保项工作时位取防汛抗旱工作全面胜利全市抗旱高投入劳力5万开动动力562台套31万千瓦抗旱灌溉水量115亿立米完成抗旱浇灌面积46万亩投入抗旱资金485万元汛期开动电动机417台套12万千瓦柴油机225台3300马力排涝电436万度油96吨排水量12亿方投入排涝资金450万元
  年防汛抗旱工作取巨成绩应该防汛抗旱工作中暴露出容忽视问题:城区排涝水系畅淤塞严重遇强降雨低洼路段积水阻断交通部分区受涝成灾二部分圩防洪标准低存险工隐患圩堤尚未达警戒水位已告急险象环生三水库险病问题年汛期先6座水库发生险情全力抢险方转危安四排灌泵站机房破烂堪设施老化已法正常运行五群众水患意识趋淡化政府赖性增没应防汛抗洪义务连身受益排涝水费难筹集
二深刻认识年防汛抗旱面形势
    前时期防汛抗旱工作许利素存少突出问题面难发展机遇面严峻现实挑战利素发展机遇体现四增强
第级委政府高度重视水利工作水利发展动力进步增强十七届三中全会强调加强水利基础设施建设集中建设批中型水利骨干工程加快病险水库险加固加强防洪排涝抗旱设施监测预警力建设效应国际金融危机中央方水利作实施扩需政策重点中河流治理治理病险水库险加固农村饮水安全等防汛抗旱基础设施投入建设力度进步加进步加快水旱灾害防御体系建设增强抗灾力提供难战略机遇
第二济持续较快发展防汛抗旱物质基础进步增强防汛抗旱投入属公财政范畴级必须安排专项资金着市济持续较快发展综合济实力跨新台阶级财政防汛抗旱投入逐年增长防汛抗灾物质基础增强年市财政水利方面预算安排支出2390万元年净增加2100万元
  第三批重点水利工程相继开工建设水旱灾害防御力进步增强年市紧紧抓住中央加快水利基础设施建设国家扩需战略机遇方争取资金加水利基础设施建设仅2008年全市**利工程达37处批复总投资157亿元年实际完成投资6650万元防洪涝抗旱力逐步增强
第四防汛抗旱应急理机制逐步完善防汛抗旱决策指挥力进步增强指导思想方面确立防防重抢方针体制机制方面逐步健全分级理分级负责条块结合属应急理体制形成统指挥反应灵敏协调序运转高效应急理机制强化预报预警调度抢险救灾等关键环节预案方面市防指制定完善防汛抗旱应急预案防汛预案抗旱预案防台风预案城防预案中型水库防汛抢险预案万亩圩防汛抢险预案等部门针性制定防汛抗旱工作预案确保防汛抗旱抢险救灾工作高效序进行防汛抗旱应急理水**决策指挥力进步增强
  然年防汛抗旱力提高市防汛抗旱水面形势务相存定差距表现五突出
  病险水库安全问题突出根水利部门调查摸底级机关审查核定市目前病险水库60座中中型水库9座()型水库22座(二)型水库29座已列入国家省险加固规划37座中中型6座()型12座(二)型19座争取阶段列入国家水库加固规划23座说病险水库市前防洪**全隐患关部门切掉轻心
  二中河流防洪问题突出**河老**河铜龙河**栏河杨村河沂湖**湖等河湖堤防均存险工险段支流堤防圩堤标准更低河湖少涵闸险病问题突出旦遇突发性险情组织抢险运送物资难度
  三圩区排涝问题突出**湖洼治理尚未实施排涝体系完善排涝力足许泵站设备老化高耗低长期服役带病运行急更新改造
四城市防洪问题突出市区穿城老河出口开敞排涝水系畅排涝站老化失修老城防标准较低堤防违章占建严重防洪力较弱
五抗旱矛盾突出08年全市2座中型水库11座型水库放水进行险加固蓄水量减少4000万方没效补充部分镇街夏种已受影响市防指已研究制定釜山水库灌区焦涧水库灌区二峰总站灌区补水实施方案相关部门单位抓紧运作确保补水方案实施位
  志济社会发展全局奋力崛起战略高度充分认识防汛抗旱工作重性特殊性清醒认识防汛抗旱工作艰巨性复杂性增强责感紧迫感早谋划早准备早落实牢牢握防汛抗旱动权全力应水旱灾害
       三准确握防汛抗旱工作新求
    中央水利工作方针前时期防汛抗旱工作新求:全面建设康社会构建社会义谐社会求深入贯彻落实科学发展观积极践行持续发展治水思路力推进防汛抗旱两转变加快构建全面建设康社会相适应防汛抗旱减灾体系积极探索应水旱灾害重举措切实强化防汛抗旱应急理断提高防御洪涝干旱灾害力确保民生命安全促进济稳较快发展维护社会谐稳定提供力保障
    第必须始终坚持理念民群众高度负责态度理念贯穿防汛抗旱救灾工作全程预案制订中民群众关心直接现实利益出发针洪水干旱情况制订落实种工程非工程措施确保灾害损失减少低程度防洪调度中民群众生命安全作调度工作高原防洪抢险时坚持先保生命救财产时发布预警预报信息提前转移危险区群众时解救洪水围困员确保民群众生命安全抗洪救灾中妥善做受灾群众安置生活保障卫生防疫物资供应工作确保受灾群众基需抗旱救灾中保障城乡居民饮水安全放首位保障生活水安全放突出位置
第二必须始终坚持水谐目标促进然谐水谐科学发展观基求落实水旱灾害防御工作中求防止水类侵害时防止水然侵害考虑洪水干旱济社会影响考虑济社会发展水生态环境影响确定合理防洪标准科学安排洪水出路合理利水资源着力解决水资源短缺问题保障生活生产水需求满足生态水需努力实现水然谐相处
第三必须坚持工程措施非工程措施相结合原工程措施防汛工作物质基础关部门采取积极争取筹解决相结合计划分阶段解决水库加固险工险段处理工程理养护等影响安全度汛隐患问题时非工程措施建设纳入防汛工作重范畴做预测预报预警工作尤制定非常情况员财产安全转移方案效降低灾害损失
第四必须始终坚持法治水方略求防汛抗旱工作行政导法防洪法抗旱转变法做水工程理河道清障水事案件处理等规范防控程序约束防控行断推进防汛抗旱工作步入法治化轨道重视发挥非工程措施作科学调度防汛抗旱工程代价换取减灾效益
第五必须始终坚持统筹兼顾方针坚持兴利害结合开源节流重防洪抗旱举统筹考虑游左右岸统筹考虑岗区圩区统筹考虑城市农村解决防汛抗旱实际问题针年汛期旱涝趋势预测结合前蓄水状况两转变新思路统筹处理水水少矛盾抗旱调度中考虑安全水问题类水利工程设施规范蓄水保水搞涵闸调度根需抢引境客水增加抗旱水源防洪调度中考虑蓄水抗旱问题确保安全前提发挥工程拦蓄作保障城乡生活生产水安全特汛期保证安全适度承担风险前提根天气预报精心测算科学合理利雨洪资源留住湖泊水库尾水防止雨旱汛旱
四扎实做2009年防汛抗旱工作
2009年新中国成立60周年贯彻落实十七届三中全会精神第年实现十五规划关键年做年防汛抗旱工作积极应国际金融危机扩需保增长保发展保稳定加快市奋力崛起具十分重意义
年防汛抗旱工作总体目标务:立足防汛抗洪方针正常洪水情况做四确保确保**湖堤安全度汛确保河湖堤防7万亩圩安全度汛确保中型水库安全度汛确保市区集镇防洪安全遭遇超标准洪水情况根抗洪预案求确保民群众生命安全努力减轻灾害损失发生重特干旱时先生活生产先表先节水调水原统筹兼顾突出重点确保城镇供水农村畜饮水安全程度保障工业农业生产水努力降低旱灾损失
防汛具体求:**湖堤遭遇2003年952米洪水位时确保安全度汛河堤防确保水位达现堤顶10米时破堤市区集镇遭遇般洪水时做时排涝成灾遭遇类似2003年洪水时损失年中型水库严格批准控制运办法调度运遇设计水位时出险遇超标准洪水时确保坝安全型水库确保设计洪水位跨坝抗旱具体目标:计划水节约水合理配置外水资源遇
40日雨时发生畜饮水困难农作物成灾面积控制10
围绕述目标求步认真抓方面工作:
()层层落实防汛抗旱责制落实行政首长负责制核心类责制做防汛抗旱工作重保障基验市里已调整成立防汛抗旱指挥部组成员镇(街道)基调整位级防汛责快熟悉业务掌握情况早深入工程现场防汛线检查指导协调解决关问题防指成员单位职责求成立部门防汛抗旱领导机构明确责落实员做职工作服务防汛抗旱局
(二)做工程险针汛前检查中发现险情隐患研究制订出具体险方案落实专项资金指定专负责限期搞工程险特市防指达险工隐患限期处理通知书工程采取切实措施抓紧整治位领导亲问明确专具体抓快落实施工队伍突击组织施工确保5月底前完成施工务水利部门强化技术指导服务度汛工程进展完成情况进行督查检查绝险加固工程位影响防汛抗旱局
(三)加快建工程进度规范操作确保质量加快进度中求建设流工程求扎实推进病险水库险加固农村饮水工程灌区配套建设洼治理等真正事办实实事办确保汛期前完成体工程镇街部门优化服务加强协调密切配合时解决工程施工涉清障拆迁征取土电道路交通等种问题排干挠水利设施工程提供宽松畅施工环境确保工程期竣工建开口子工程科学制定调度运方案防汛抢险预案落实防抢撤措施确保安全度汛遇重汛情险情组织抢险时第时间防汛指挥部项目部门报告
 (四)落实防汛抢险器材防汛物料补充作件事抓象准备仗枪枝弹药样筹措防汛抢险物料务必根防汛抢险需做缺什补什调配合理备齐备足宁备备重点堤段险工险段抢险物料点运抵现场存放交通道旁备抢险急需中型水库防汛器材相关乡镇筹集送水库理存放已储备物料加强理规范堆放挪作确保旦需调出
(五)组建防汛应急抢险队根省防指求镇(街道)组建支少50防汛应急抢险队抢险队员托基干民兵组成设巡逻队水手队桩队抢险队突击队等乡级防汛应急抢险队受级防汛指挥部调遣负责乡镇范围度汛工程巡逻查险排险指导群众防汛队伍进行工程抢险紧急情况受市防汛指挥部统指挥协调加应急抢险队投入保障必培训演练等工作费配备必抢险器材断提高机械化装备水做思想组织技术工具料物防守责制五落实
(六)强化防汛抗旱应急理加强预案预报预警等三预建设预案方面镇村关部门制定详实周密易操作防汛度汛预案形成底横边预案体系预案明确预警信号传递明确安全转移路线点明确安全区危险区范围明确需转移安置员转移车辆联系责等旦发生险情第时间信息马启动应急预案迅速调集关员分工采取针性应措施保证防汛抢险工作序效力开展工作预报方面充分利先进科学技术加强中短期天气水雨情台风预测预报特加强极端灾害性天气事件监测力度提高灾害预报超前性准确性预警方面明确预警方式完善相关机制时转移安置群众提供力支撑保障
(七)做法清障期乡镇街道组织次全面清障活动清理水库塘坝违章筑坝二清堤防水库渠道杂草树木三清河道堤防滩库站干渠违章种植树四清理堤防违章建筑该清障清障该拆拆五清河道滩影响行洪坝头杂草鱼网障碍物等清障情况
5月15日前报市防办备案汇总
(八)防汛抗旱两手抓冬春连续干旱加13座中水库放水进行险加固水资源严重足做防汛工作时积极做抗旱项准备工作强调防汛忽视抗旱前抓蓄水保水充分拦蓄表径流增加效蓄量二抓提引水工程清淤加固机电设备维修保养确保渠道畅通设备运转正常三积极筹措抗旱资金抗旱资金农民筹政府予扶持引导四抓紧启动抗旱补水确保处抗旱补水方案实施位五抓农业结构调整高岗缺水区根水资源状况做水改旱宣传引导工作合理安排种植结构变抗性农业适应性农业
志时刻牢记胡锦涛总书记防范水患时候松懈兴**利时候松劲谆谆教导深入贯彻落实科学发展观团结拼搏奋力进取努力夺取2009年防汛抗旱工作全面胜利加速**崛起建设谐**作出新更贡献

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