社会义新农村建设情况汇报材料
新农村建设基情况
年区新农村建设紧紧围绕生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标采取种措施积极实行城乡统筹战略推进社会公资源农村倾斜城市公设施农村延伸城市公服务农村覆盖断创新三农工作新局面努力探索建设城乡发展新格局全力造新区特色社会义新农村
（）统筹城乡发展目标明确新农村建设思路通调研确定建设全国开发区总目标发展居村济增加农民收入核心建设名居强村突破口加快提升城乡体化发展水实现农村项事业全面进步总体思路实际工作中采取二三四五战略：围绕中心坚持两原确保三提高实现四进步抓五重点围绕中心围绕名居强村建设中心务做村村品牌坚持两原坚持城乡统筹原加快提高城市化水坚持分类推进原实行村策优势发展确保三提高确保集体济实力较提高农民收入较提高社会保障水较提高实现四进步居村济政治文化社会建设全面进步抓五重点济发展形成新格局农民生活质量实现新提高
居村面貌呈现新变化 居村理健全新机制居村谐建设新局面
（二）着力建设现代市农业促进农村济元化发展
居策分类推进原鼓励社区集体济发展新农村建设搭建济台委（区政府）采取系列措施拓宽农村工作思路深挖农村特色资源
1**村社区：济发展较迅速城市化基础较牢固农村基础设施条件较针种情况鼓励条件社区盘活固定资产建设新型文化游乐设施力发展商贸旅游餐饮服务文化娱乐等城市结合较紧密产业
2工业项目区社区：力发展标准化厂房建设采取走出引进策略吸引国外客商社区投资项目提供厂房租赁餐饮服务重产品配套
3山海资源丰富社区：采取退耕林园区建设农业特色旅游等方式进行扶持先开发建设甘水湾渔家宴山里农家宴周家夼生态旅游瓦屋庄中草药种植等具浓郁区域特色社区品牌
4集体济超级发达社区：社区集体济收入亿元社区鼓励走出开发区进行二次创业通外投资扩社区产业链长度宽度推进社区更深层次发展
二力发展农业园区利区济发展快企业投资农业热情高优势积极鼓励引导企业投资农业探索出条政府引导企业运作园区带动农户参路子年区规划10农业园区规划总面积1万亩计划总投资2亿元调动企业投资积极性年财政出资300万元苗种基础建设技术改造等方面费予补助起四两拨千斤效果目前已吸引企业投资5000万元建设面积达5000亩全部建成实现年产值3500万元吸纳农村劳动力3000**瑞源集团公司承包荒山3700亩先投资4500万元建设集农林水体观光旅游休闲娱乐餐饮相结合周家夼观光农业示范园年五黄金周期间日接游客3000次
三积极发展特色农业年全区农业资源进行全面调查耕林退耕林浅水海面三3万亩资源进行认真规划资源利做文章利3万亩耕资源积极发展高效农业**街道办事处充分利西部山区土壤气候等然条件力发展茶叶种植种植面积达3000亩全部通公害农产品质量认证带动1200农户年户均增收3000元红石崖街道办事处西北部利土较优势种植600亩草莓部分社区均户农民2草莓温棚草莓年收入达600万元占该区域农民收入
70**街道办事处利山优势力发展林果花卉种植济效益观目前全区茶叶草莓花卉名优果品等种植面积占总耕面积半二利3万亩浅海水面积极发展水产养殖业力发展参鲍海水鱼养殖两高优渔业实现年产值38亿元三利3万亩退耕林积极发展林济更利林资源提高土利率年建成100亩30品种中草药示范园发展1000亩金银花丹参菊花等农民增收探索出条新路子畜牧业发展坚持走规模化标准化特色养殖路子**鸡肉食兔商品肉羊野猪等养殖示范项目正加紧组织实施
年半年全区农村济总收入1032亿元增长14集体济总收入41亿元增长10集体济纯收入33亿元增长77农民均纯收入4412元增长152
（三）着力建设精品示范居住区加快城市化步伐坚持政府导统筹规划捆绑开发思路结合区实际情况根区域位置村庄改造条件采取分类指导重点突破方式****办事处等中心带采取捆绑式开发****等办事处采取提高村庄面积核定调整系数形式搞城市化示范区建设2006年全区启动27 村庄改造开工建筑面积60万方米竣工30万方米6村庄全部完成改造安置农民
900户年全区33社区实施村庄改造半年新开工建设安置楼建筑面积1345万方米新竣工安置楼建筑面积962万方米拆迁1028户安置686户统筹安排城乡排污系统维护改造力实施截污工程完善农村排水设施着力整治村容村貌断提升农村卫生理水进步建立健全街办社区两级卫生保洁机构加强卫生基础设施建设推行垃圾袋装化偿清运实现农村生活垃圾日产日清害化处理目标
（四）着力提升农民生活质量推进城乡社会事业体化坚持民生重加强城乡统筹业年半年区实现城乡业9271中区农村劳动力实现转移业4038完成全年指标1154增长113培训农村失业员农村劳动力5500余农村社会基养老保险工作扎实推进参保农民达37万区街两级财政补贴保险资金3000余万元重视弱势群体生活加社会救助力度1748发放次性农民补助金195万元新型农村合作医疗筹资标准年50元提高100元高报销金额提高6万元全省率先建立城镇非医疗保险员医疗保障制度户籍口医疗保障实现全覆盖农村低保标准年960元提高1800元年符合条件1418户2939名群众发放低保金232万元区政府2007
年八件实事红石崖办事处**办事处20家卫生室规范化建设工程目前已进入施工阶段
年改善偏远社区居民出行条件区财政投资600万元六办事处37社区道路进行硬化硬化面积20万方米改善投资环境居环境生态环境出发点充分发挥济社会生态三效益目标绿起美起富起起工作思路坚持生态优先然谐相处原力开展退耕林植树造林年全区投资4000万元植树造林完成新造林10865亩市计划4倍栽植高规格类苗木150万株三年造林面积突破2万亩森林覆盖率提高5百分点达327城区面貌然景观生态环境进步改善山生态林海防护林城市景观林生态林网体系基形成林业理水断提高创造全省连续9年森林火灾纪录
制宜协调发展做水利建设现代农业生态林业结合环境建设招商引资结合观光旅游休闲娱乐结合文章建设库特色河景观投资7000万元先南**河岔河丁家河进行综合治理建成城市中亮丽风景休闲旅游处投资1300万元11座型水库进行高标准险加固保证水库安全改善环境步旅游开发基础15农村社区水维修改造工程已全面开始项目总投资
555万元中区财政投资275万元项目完工改善部分社区群众吃水困难问题
（五）着力倡导文明法治推进城乡谐社会建设力实施市民素质提高工程重点提升农村思想政治素质道德文明素质科学文化素质民法制素质创业技生态环保意识等六方面素质力塑造建设全国开发区求相适应高素质市民开展村民变市民文明建康活动抓文明示范社区（村庄）创建工作街道特色社区品牌求积极开展特色精神文明创建活动深化西海岸文化家园工程力加强基层文化阵建设街道社区（村庄）建设批较高档次类文化活动中心建设完善批二三类文化活动中心提高文化活动中心普率积极探索村改居社区组织设置方式扩建工作覆盖面推进基层民政治建设建立困难员救助扶助制度完善关怀服务机制提高农村员带头致富带领群众致富力力推进谐社区建设六型社区建设标准国家民政部誉全国首创**模式102社区达谐社区建设标准区评全省谐社区建设示范区建立社区维权联动体系面社区居民政策咨询法律服务申请仲裁等方面提供帮助完善社区服务职指导社区建立民服务代理站帮困救助优抚安置劳动保障老年服务特殊群体服务等事关广居民切身利益事务纳入社区民服务代理站服务范畴强化广农村法治教育推进**海岸建设组织开展送法进社区送法进企业送法进学校活动社区重点抓五建设：社区配发套法律图书征订套法律挂图设立处法制夜校建设处法制宣传栏组建支法律宣传队伍加强农村民调解组织建设断扩民调解工作农村覆盖面努力矛盾纠纷化解基层部萌芽状态
二存问题
（）农村城市化发展速度均衡区城市化发展受种素影响城市基础设施够完善规划建设水环境保护水**城市文化教育功进步提高距离中心区办事处******办事处城市化进程较快处边远农村山区红石崖**办事处受种素制约城市化步伐较慢
（二）种素制约现代农业发展农业招商引资缺乏环境土信息等方面优势部分社区集体收入然停留级扶持占补偿承揽时性工程建设增收偶然性较部分偏远社区年集体济纯收入足10万元集体济薄弱身积累难实现现代农业快速发展少矛盾日益突出难形成规模效应集约效应单家庭发展高效观光农业实现农业产业化发展农产品附加值偏低社区农民农业生产难实现收入持续快速增长茶叶芋头海参鲍鱼等导农副产品缺乏科学引导生产加工作坊生产没形成规模化科学化营导致农产品产量高质量参差齐缺少规模农产品加工龙头企业带动特色农产品优势发挥出
（三）农村济发展均衡着新农村建设步伐断加快尤农村城市化建设程度断提高全区农村集体济收入增长进入快车道整体发展中出现南快北慢东高西低现象******等街道办事处利农村城市化发展快优势力发展租赁餐饮旅游等项目建设济发展速度较快红石崖****街道办事处然市区扶持政策村集体济较快增长部分社区居委会基础差底子薄济收入源少致农民整体收入水高部分社区居委会处相贫困水
（四）农民职业技培训加强农民失土特农村城市化农民失土中获收入源量4050农民城市寻找工作部分农民文化程度较低工作技条件差法事技术含量高工资水较工作事重体力劳动目前农民职业技培训培训数量质量法满足量进城务工农民需急需完善农民职业技培训体系
三步工作算
（）着力发展品牌居村城市化发展奠定良济基础济发展重点制宜居策原逐村研究思路措施推动农村集体济发展城区周边农村重点发展仓储运输配套项目三产服务业山区农村重点发展观光旅游高效农业海渔村重点发展高效渔业休闲渔业等特色渔业继续推进现代农业精品园区建设实施开发式扶贫重点扶持济薄弱社区贫困户发展增收产业进步做库区移民帮扶工作通适优惠政策鼓励帮助居村针性引进项目发展农业优势产业推进茶叶草莓中草药周家夼生态园等十农业园区工程建设力发展深水网箱渔业养殖坚持高起点规划分阶段实施产业化发展思路建设休闲生态渔业园区
（二）着力推进农村城市化改造进步完善社区功加强改造规划研究提高规划设计水时修编重点区域控制性详细规划搞重点部位重区域农村发展规划统筹区域发展完善红石崖骨干交通路网加快开发建设北部工业区积极稳妥推进农村城市化加快******等社区示范居住区建设完善社区基础设施建设年33 村居实施改造 15
社区实施村庄整治完成37社区道路硬化工作实现**街道办事处红石崖街道办事处垃圾集中处理
（三）着力提高农民素质全面提升农村生活条件积极发展农村文化事业深化村民变市民文明建康活动广泛开展做友邻居建谐家园活动提高文明程度加财政投入支持农村基础设施建设社会事业发展实施行政村通油路村容村貌整治等新农村建设项目开展创建充分业谐社区活动努力消零业家庭加强劳动技免费培训落实项优惠政策设立中企业发展专项资金支持民营企业做做强通种途径增加百姓工资性营性资产性保障性等合法收入百姓更加富裕生活完善新型农村合作医疗制度城镇非医保员医疗保障制度加困难群众医疗救助住房救助教育救助时救助力度完善城镇农村低生活保障制度
（四）加强基层组织建设推动谐社区建设坚持谐社区创建线搞两委换届选举全面提高两委干部素质建立具良素质基层干部队伍增强干部执行力创新力规范居村事务理居村事务公开容公开形式更加科学规范积极稳妥推进两推选完善社区理机制实施定期目标公示制入户走访座谈制重村务听证制财务公开结算制期责追究制等五项制度建立健全组织领导充满活力村民治机制健全三级调处机制时排查调解纠纷源头化解矛盾做农村信访工作加矛盾纠纷排查调处力度预防群体性事件发生问题反映基层解决基层坚持措举全面加强居村治安理广泛开展**社区创建活动落实防物防技防措施实施缝隙防控体系工程电子监控系统工程确保居村秩序**序
社会义新农村建设提升社区百姓整体生活质量推动三农济快速健康发展具重意义市委市政府关新农村建设总体部署求进步创新工作思路强化民服务意识增强责感命感全力做社会义新农村项工作
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新农村建设基情况
年区新农村建设紧紧围绕生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标采取种措施积极实行城乡统筹战略推进社会公资源农村倾斜城市公设施农村延伸城市公服务农村覆盖断创新三农工作新局面努力探索建设城乡发展新格局全力造新区特色社会义新农村
（）统筹城乡发展目标明确新农村建设思路通调研确定建设全国开发区总目标发展居村济增加农民收入核心建设名居强村突破口加快提升城乡体化发展水实现农村项事业全面进步总体思路实际工作中采取二三四五战略：围绕中心坚持两原确保三提高实现四进步抓五重点围绕中心围绕名居强村建设中心务做村村品牌坚持两原坚持城乡统筹原加快提高城市化水坚持分类推进原实行村策优势发展确保三提高确保集体济实力较提高农民收入较提高社会保障水较提高实现四进步居村济政治文化社会建设全面进步抓五重点济发展形成新格局农民生活质量实现新提高
居村面貌呈现新变化 居村理健全新机制居村谐建设新局面
（二）着力建设现代市农业促进农村济元化发展
居策分类推进原鼓励社区集体济发展新农村建设搭建济台委（区政府）采取系列措施拓宽农村工作思路深挖农村特色资源
1**村社区：济发展较迅速城市化基础较牢固农村基础设施条件较针种情况鼓励条件社区盘活固定资产建设新型文化游乐设施力发展商贸旅游餐饮服务文化娱乐等城市结合较紧密产业
2工业项目区社区：力发展标准化厂房建设采取走出引进策略吸引国外客商社区投资项目提供厂房租赁餐饮服务重产品配套
3山海资源丰富社区：采取退耕林园区建设农业特色旅游等方式进行扶持先开发建设甘水湾渔家宴山里农家宴周家夼生态旅游瓦屋庄中草药种植等具浓郁区域特色社区品牌
4集体济超级发达社区：社区集体济收入亿元社区鼓励走出开发区进行二次创业通外投资扩社区产业链长度宽度推进社区更深层次发展
二力发展农业园区利区济发展快企业投资农业热情高优势积极鼓励引导企业投资农业探索出条政府引导企业运作园区带动农户参路子年区规划10农业园区规划总面积1万亩计划总投资2亿元调动企业投资积极性年财政出资300万元苗种基础建设技术改造等方面费予补助起四两拨千斤效果目前已吸引企业投资5000万元建设面积达5000亩全部建成实现年产值3500万元吸纳农村劳动力3000**瑞源集团公司承包荒山3700亩先投资4500万元建设集农林水体观光旅游休闲娱乐餐饮相结合周家夼观光农业示范园年五黄金周期间日接游客3000次
三积极发展特色农业年全区农业资源进行全面调查耕林退耕林浅水海面三3万亩资源进行认真规划资源利做文章利3万亩耕资源积极发展高效农业**街道办事处充分利西部山区土壤气候等然条件力发展茶叶种植种植面积达3000亩全部通公害农产品质量认证带动1200农户年户均增收3000元红石崖街道办事处西北部利土较优势种植600亩草莓部分社区均户农民2草莓温棚草莓年收入达600万元占该区域农民收入
70**街道办事处利山优势力发展林果花卉种植济效益观目前全区茶叶草莓花卉名优果品等种植面积占总耕面积半二利3万亩浅海水面积极发展水产养殖业力发展参鲍海水鱼养殖两高优渔业实现年产值38亿元三利3万亩退耕林积极发展林济更利林资源提高土利率年建成100亩30品种中草药示范园发展1000亩金银花丹参菊花等农民增收探索出条新路子畜牧业发展坚持走规模化标准化特色养殖路子**鸡肉食兔商品肉羊野猪等养殖示范项目正加紧组织实施
年半年全区农村济总收入1032亿元增长14集体济总收入41亿元增长10集体济纯收入33亿元增长77农民均纯收入4412元增长152
（三）着力建设精品示范居住区加快城市化步伐坚持政府导统筹规划捆绑开发思路结合区实际情况根区域位置村庄改造条件采取分类指导重点突破方式****办事处等中心带采取捆绑式开发****等办事处采取提高村庄面积核定调整系数形式搞城市化示范区建设2006年全区启动27 村庄改造开工建筑面积60万方米竣工30万方米6村庄全部完成改造安置农民
900户年全区33社区实施村庄改造半年新开工建设安置楼建筑面积1345万方米新竣工安置楼建筑面积962万方米拆迁1028户安置686户统筹安排城乡排污系统维护改造力实施截污工程完善农村排水设施着力整治村容村貌断提升农村卫生理水进步建立健全街办社区两级卫生保洁机构加强卫生基础设施建设推行垃圾袋装化偿清运实现农村生活垃圾日产日清害化处理目标
（四）着力提升农民生活质量推进城乡社会事业体化坚持民生重加强城乡统筹业年半年区实现城乡业9271中区农村劳动力实现转移业4038完成全年指标1154增长113培训农村失业员农村劳动力5500余农村社会基养老保险工作扎实推进参保农民达37万区街两级财政补贴保险资金3000余万元重视弱势群体生活加社会救助力度1748发放次性农民补助金195万元新型农村合作医疗筹资标准年50元提高100元高报销金额提高6万元全省率先建立城镇非医疗保险员医疗保障制度户籍口医疗保障实现全覆盖农村低保标准年960元提高1800元年符合条件1418户2939名群众发放低保金232万元区政府2007
年八件实事红石崖办事处**办事处20家卫生室规范化建设工程目前已进入施工阶段
年改善偏远社区居民出行条件区财政投资600万元六办事处37社区道路进行硬化硬化面积20万方米改善投资环境居环境生态环境出发点充分发挥济社会生态三效益目标绿起美起富起起工作思路坚持生态优先然谐相处原力开展退耕林植树造林年全区投资4000万元植树造林完成新造林10865亩市计划4倍栽植高规格类苗木150万株三年造林面积突破2万亩森林覆盖率提高5百分点达327城区面貌然景观生态环境进步改善山生态林海防护林城市景观林生态林网体系基形成林业理水断提高创造全省连续9年森林火灾纪录
制宜协调发展做水利建设现代农业生态林业结合环境建设招商引资结合观光旅游休闲娱乐结合文章建设库特色河景观投资7000万元先南**河岔河丁家河进行综合治理建成城市中亮丽风景休闲旅游处投资1300万元11座型水库进行高标准险加固保证水库安全改善环境步旅游开发基础15农村社区水维修改造工程已全面开始项目总投资
555万元中区财政投资275万元项目完工改善部分社区群众吃水困难问题
（五）着力倡导文明法治推进城乡谐社会建设力实施市民素质提高工程重点提升农村思想政治素质道德文明素质科学文化素质民法制素质创业技生态环保意识等六方面素质力塑造建设全国开发区求相适应高素质市民开展村民变市民文明建康活动抓文明示范社区（村庄）创建工作街道特色社区品牌求积极开展特色精神文明创建活动深化西海岸文化家园工程力加强基层文化阵建设街道社区（村庄）建设批较高档次类文化活动中心建设完善批二三类文化活动中心提高文化活动中心普率积极探索村改居社区组织设置方式扩建工作覆盖面推进基层民政治建设建立困难员救助扶助制度完善关怀服务机制提高农村员带头致富带领群众致富力力推进谐社区建设六型社区建设标准国家民政部誉全国首创**模式102社区达谐社区建设标准区评全省谐社区建设示范区建立社区维权联动体系面社区居民政策咨询法律服务申请仲裁等方面提供帮助完善社区服务职指导社区建立民服务代理站帮困救助优抚安置劳动保障老年服务特殊群体服务等事关广居民切身利益事务纳入社区民服务代理站服务范畴强化广农村法治教育推进**海岸建设组织开展送法进社区送法进企业送法进学校活动社区重点抓五建设：社区配发套法律图书征订套法律挂图设立处法制夜校建设处法制宣传栏组建支法律宣传队伍加强农村民调解组织建设断扩民调解工作农村覆盖面努力矛盾纠纷化解基层部萌芽状态
二存问题
（）农村城市化发展速度均衡区城市化发展受种素影响城市基础设施够完善规划建设水环境保护水**城市文化教育功进步提高距离中心区办事处******办事处城市化进程较快处边远农村山区红石崖**办事处受种素制约城市化步伐较慢
（二）种素制约现代农业发展农业招商引资缺乏环境土信息等方面优势部分社区集体收入然停留级扶持占补偿承揽时性工程建设增收偶然性较部分偏远社区年集体济纯收入足10万元集体济薄弱身积累难实现现代农业快速发展少矛盾日益突出难形成规模效应集约效应单家庭发展高效观光农业实现农业产业化发展农产品附加值偏低社区农民农业生产难实现收入持续快速增长茶叶芋头海参鲍鱼等导农副产品缺乏科学引导生产加工作坊生产没形成规模化科学化营导致农产品产量高质量参差齐缺少规模农产品加工龙头企业带动特色农产品优势发挥出
（三）农村济发展均衡着新农村建设步伐断加快尤农村城市化建设程度断提高全区农村集体济收入增长进入快车道整体发展中出现南快北慢东高西低现象******等街道办事处利农村城市化发展快优势力发展租赁餐饮旅游等项目建设济发展速度较快红石崖****街道办事处然市区扶持政策村集体济较快增长部分社区居委会基础差底子薄济收入源少致农民整体收入水高部分社区居委会处相贫困水
（四）农民职业技培训加强农民失土特农村城市化农民失土中获收入源量4050农民城市寻找工作部分农民文化程度较低工作技条件差法事技术含量高工资水较工作事重体力劳动目前农民职业技培训培训数量质量法满足量进城务工农民需急需完善农民职业技培训体系
三步工作算
（）着力发展品牌居村城市化发展奠定良济基础济发展重点制宜居策原逐村研究思路措施推动农村集体济发展城区周边农村重点发展仓储运输配套项目三产服务业山区农村重点发展观光旅游高效农业海渔村重点发展高效渔业休闲渔业等特色渔业继续推进现代农业精品园区建设实施开发式扶贫重点扶持济薄弱社区贫困户发展增收产业进步做库区移民帮扶工作通适优惠政策鼓励帮助居村针性引进项目发展农业优势产业推进茶叶草莓中草药周家夼生态园等十农业园区工程建设力发展深水网箱渔业养殖坚持高起点规划分阶段实施产业化发展思路建设休闲生态渔业园区
（二）着力推进农村城市化改造进步完善社区功加强改造规划研究提高规划设计水时修编重点区域控制性详细规划搞重点部位重区域农村发展规划统筹区域发展完善红石崖骨干交通路网加快开发建设北部工业区积极稳妥推进农村城市化加快******等社区示范居住区建设完善社区基础设施建设年33 村居实施改造 15
社区实施村庄整治完成37社区道路硬化工作实现**街道办事处红石崖街道办事处垃圾集中处理
（三）着力提高农民素质全面提升农村生活条件积极发展农村文化事业深化村民变市民文明建康活动广泛开展做友邻居建谐家园活动提高文明程度加财政投入支持农村基础设施建设社会事业发展实施行政村通油路村容村貌整治等新农村建设项目开展创建充分业谐社区活动努力消零业家庭加强劳动技免费培训落实项优惠政策设立中企业发展专项资金支持民营企业做做强通种途径增加百姓工资性营性资产性保障性等合法收入百姓更加富裕生活完善新型农村合作医疗制度城镇非医保员医疗保障制度加困难群众医疗救助住房救助教育救助时救助力度完善城镇农村低生活保障制度
（四）加强基层组织建设推动谐社区建设坚持谐社区创建线搞两委换届选举全面提高两委干部素质建立具良素质基层干部队伍增强干部执行力创新力规范居村事务理居村事务公开容公开形式更加科学规范积极稳妥推进两推选完善社区理机制实施定期目标公示制入户走访座谈制重村务听证制财务公开结算制期责追究制等五项制度建立健全组织领导充满活力村民治机制健全三级调处机制时排查调解纠纷源头化解矛盾做农村信访工作加矛盾纠纷排查调处力度预防群体性事件发生问题反映基层解决基层坚持措举全面加强居村治安理广泛开展**社区创建活动落实防物防技防措施实施缝隙防控体系工程电子监控系统工程确保居村秩序**序
社会义新农村建设提升社区百姓整体生活质量推动三农济快速健康发展具重意义市委市政府关新农村建设总体部署求进步创新工作思路强化民服务意识增强责感命感全力做社会义新农村项工作
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