水利基建设情况调查报告
加强水利基础设施建设提高农业综合生产力提高土产出率提高防灾减灾力增加农民收入促进社会济发展等方面起十分重作面新发展形势加强水利基础设施建设提高抵御然灾害力促进市农村济快发展新课题已紧迫现实摆面前农工委通全市水利基建设情况进行摸底调查分析前加强农业基础设施建设必性紧迫性面发展机遇针制约素提出发展思路现关调查情况综述：
水利基建设现状
1水利设施基情况
**市水利设施分蓄水工程提水工程引排水工程三类全市蓄水工程类水库131座中：中型水库9座（）水库22座（二）型水库100座水库总库容51037万立米兴利库容19962万立米塘坝15万面总容量9145万立米提水工程拥固定电力排灌站219处总装机537台38573千瓦机械排灌站9处装机57台4474马力引排水工程**湖沂湖洋湖新**河老**河铜龙河**栏河杨村河川桥河王桥河7条河骨干堤防总长319公里河湖类涵闸500座7条河总长度2951公里排洪力4000 立米秒低引水力8 3
立米秒全市效灌溉面积达78万亩占耕89旱涝保收面积655万亩占耕76均农业口拥旱涝保收田144亩
2水利建设情况
年国家方加水利投入统计2000—2009年10年间市水利建设投入资金达32亿元先完成**湖堤应急加固城河综合治理改造7座中型水库52座型水库险加固应急加固更新改造泵站18座总装机3750kw完成老**河洼治理三期工程建设杨村河洼治理铜龙河洼治理开展农业综合开发世行加灌项目建设完成土治理面积45万亩实施农村饮水安全工程解决87万饮水安全问题完成水利兴修工程4700处完成土石方3850万立米项目完成提高水利设施防灾减灾力
二目前存问题
1水利设施病险问题较市数水利工程建世纪六七十年代长期运行老化失修次维修改造加固受财力限制许根性问题没彻底解决病险问题显十分突出中河流防洪标准高**河老**河铜龙河杨村河沂湖洋湖等河湖堤防均存程度险工险段支流堤防圩堤标准更低抗灾力强河湖500座涵闸三分存险病问题二部分水库堤坝带病运行全市9座中型水库存程度险情中釜山焦涧时湾川桥**高峰6座水库正进行险加固122座型水库中约30存病险情**楠金集冶山等镇
9座水库坝存白蚁危害三灌溉设施老化严重少机电站设备陈旧超期服役渠道标准低配套齐塘坝淤浅蓄水力足四圩区洼排涝标准低排涝力足少河道沟港淤积严重
2城市防洪力较弱市区穿城老川桥河出口开敞汛期洪水倒灌入城致灾河道水草渔网船等设障严重影响行洪通畅排涝站设备老化排涝水系紊乱老城防标准较低堤防违章占建严重等
3农田水利建设投入足农村税费改革取消两工农田水利基建设中群众投劳筹资事议方式完成干部群众适应部分村队出现事难议议难决决难行现象乡村干部普遍感发展公益事业难度存畏难情绪怕组织怕发动消极应付观徘徊思想时年农村相部分青壮劳力外出务工商民工组织发动难度增少数乡镇回避矛盾放弃事议政策少数干群甚观念产生两工取消水利兴修搞错误认识投资投劳逐年滑存两眼等思想
4 面型水利设施理位分布乡镇村队型水利设施理机制完善缺乏必费理位水利设施失修淤塞毁坏现象较普遍甚处长期理状况导致设施提前老化周期缩短
三水利面发展机遇
1政策倾斜年中央国务院高度重视水利工作先防汛抗旱农村饮水安全病险水库险加固水利移民安置期扶持江河治理农田水利基建设等工作制定系列重政策措施作出系列重部署批水利工程项目相继开工建设市水利基础设施建设迎难发展机遇
2资金投入力度2008年半年起国家扩需断增加基础设施建设投入水利作投资重点领域越越引起全社会关注市国家水利资金时千方百计挤出资金投入水利特搞关项目配套年年投入水利财政资金2000万元
3农民积极性高目前市绝数农民修建完善农田水利基础设施积极性高动参建设中尤饱尝水旱灾害苦头农民求建设愿十分强烈搞水利基础设施建设奠定良基础
四加强水利基础设施建设必性紧迫性
1然灾害频发需进步加强水利基础设施建设**历史水旱灾害频繁县份局部性水旱灾害年年发生时年先涝旱先旱涝旱涝交发生时发生连年洪涝连年干旱2000——2002年旱灾2003年洪涝灾害2005年台风灾害2007年龙卷风灾害市工农业带严重损失进步加强水利基础设施建设提高抵御然灾害力灾害损失降低程度
2水利基础设施薄弱需进步加强水利基础设施建设市水利设施兴建世纪六七十年代原设施建设标准低加理机制完善等原半世纪运行少工程老化失修严重病险问题突出严重制约农业农村济发展
3推进现代农业需进步加强水利基础设施建设**市属粮食产区型商品粮基乡镇企业发展情况较新农村建设较超前推进农业产业化营调整农业种植结构必须进步提高农业抗御水旱灾害力提高灌排工程灌溉保证率排涝标准推广节水灌溉等水利新技术新材料新设备应时加强水土保持重点生态环境建设
4加快城镇化建设促进新型工业化需进步加强水利基础设施建设着城镇建设发展集镇口增加工业企业增生活水工业水逐年增加供水安全已成水利工作首务建设节水型社会势必行方面通水资源供理取水许水资源证水资源偿等措施引导节水降耗型企业发展方面通排污控制推广中水回提高水资源重复利率
五点建议
前正面着难发展契机关键抓住机遇快掀起新轮水利基建设高潮促进市济快发展奠定坚实基础
1强化认识树立农田水利基建设先行意识进步解放思想转变观念充分认识加强农田水利基础设施建设必性紧迫性充分认识农田水利基础设施农业农村济赖发展先行资项功代利千秋事业农田水利基建设作提高农业综合生产力发展现代农业增加农民收入基础工程抓作改变农业生产条件改善农田生态环境实现持续发展长效工程抓作保障民生服务民生改善民生民生工程抓作民办实事办事民心工程抓作项长期基础性工作常抓懈
2加投入力度逐步建立国家投入体元化投入体系农田水利基建设基础工程需量资金投入进步创新投入机制改革完善财政资金投入方式落实投入政策拓宽投入源确保投入稳定增加继续争取中央省市水利基础设施建设支持投入二努力增加市镇两级财政资金投入逐年增加投入例三引导农民增加投入足活事议政策调动农民参积极性采取民办公助先建补等方式鼓励引导农民直接受益工程建设筹资投劳四吸引社会资金投入充分发挥财政资金引导示范作通贷款贴息招商引资等方式吸引类资金投入农田水利基础建设
3科学规划建立项目储备库扩建设规模全市农村水利基础设施进行认真摸底建档科学做中长期建设规划建立项目储备库符合申报条件项目积极申报努力争取项目资金扶持
4整合涉农业项目资金提高建设效益积极探索效途径机整合种农业项目资金效解决建设资金投入足项目建设交叉重叠资金分散影响工程质量工程效益等问题提高资金整体投资效益项目资金农田水利基建设发挥作取佳效果
5重视建护建立长效运行机制项目建成通种形式进行广泛宣传重点宣传建设成效项目区非项目区区项目建成前效益事实增强群众护意识发动群众参项目理根身实际情况积极探索适合护模式镇村统护模式专业协会护模式等政府单行政命令组织农民搞农田水利惯做法中解脱出重点抓规划水资源理资金扶持技术指导服务等村集体农民水合作组织走前台工程建设理放心水交明白钱逐步建立良性运行机制农田水利持久发挥效益
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加强水利基础设施建设提高农业综合生产力提高土产出率提高防灾减灾力增加农民收入促进社会济发展等方面起十分重作面新发展形势加强水利基础设施建设提高抵御然灾害力促进市农村济快发展新课题已紧迫现实摆面前农工委通全市水利基建设情况进行摸底调查分析前加强农业基础设施建设必性紧迫性面发展机遇针制约素提出发展思路现关调查情况综述：
水利基建设现状
1水利设施基情况
**市水利设施分蓄水工程提水工程引排水工程三类全市蓄水工程类水库131座中：中型水库9座（）水库22座（二）型水库100座水库总库容51037万立米兴利库容19962万立米塘坝15万面总容量9145万立米提水工程拥固定电力排灌站219处总装机537台38573千瓦机械排灌站9处装机57台4474马力引排水工程**湖沂湖洋湖新**河老**河铜龙河**栏河杨村河川桥河王桥河7条河骨干堤防总长319公里河湖类涵闸500座7条河总长度2951公里排洪力4000 立米秒低引水力8 3
立米秒全市效灌溉面积达78万亩占耕89旱涝保收面积655万亩占耕76均农业口拥旱涝保收田144亩
2水利建设情况
年国家方加水利投入统计2000—2009年10年间市水利建设投入资金达32亿元先完成**湖堤应急加固城河综合治理改造7座中型水库52座型水库险加固应急加固更新改造泵站18座总装机3750kw完成老**河洼治理三期工程建设杨村河洼治理铜龙河洼治理开展农业综合开发世行加灌项目建设完成土治理面积45万亩实施农村饮水安全工程解决87万饮水安全问题完成水利兴修工程4700处完成土石方3850万立米项目完成提高水利设施防灾减灾力
二目前存问题
1水利设施病险问题较市数水利工程建世纪六七十年代长期运行老化失修次维修改造加固受财力限制许根性问题没彻底解决病险问题显十分突出中河流防洪标准高**河老**河铜龙河杨村河沂湖洋湖等河湖堤防均存程度险工险段支流堤防圩堤标准更低抗灾力强河湖500座涵闸三分存险病问题二部分水库堤坝带病运行全市9座中型水库存程度险情中釜山焦涧时湾川桥**高峰6座水库正进行险加固122座型水库中约30存病险情**楠金集冶山等镇
9座水库坝存白蚁危害三灌溉设施老化严重少机电站设备陈旧超期服役渠道标准低配套齐塘坝淤浅蓄水力足四圩区洼排涝标准低排涝力足少河道沟港淤积严重
2城市防洪力较弱市区穿城老川桥河出口开敞汛期洪水倒灌入城致灾河道水草渔网船等设障严重影响行洪通畅排涝站设备老化排涝水系紊乱老城防标准较低堤防违章占建严重等
3农田水利建设投入足农村税费改革取消两工农田水利基建设中群众投劳筹资事议方式完成干部群众适应部分村队出现事难议议难决决难行现象乡村干部普遍感发展公益事业难度存畏难情绪怕组织怕发动消极应付观徘徊思想时年农村相部分青壮劳力外出务工商民工组织发动难度增少数乡镇回避矛盾放弃事议政策少数干群甚观念产生两工取消水利兴修搞错误认识投资投劳逐年滑存两眼等思想
4 面型水利设施理位分布乡镇村队型水利设施理机制完善缺乏必费理位水利设施失修淤塞毁坏现象较普遍甚处长期理状况导致设施提前老化周期缩短
三水利面发展机遇
1政策倾斜年中央国务院高度重视水利工作先防汛抗旱农村饮水安全病险水库险加固水利移民安置期扶持江河治理农田水利基建设等工作制定系列重政策措施作出系列重部署批水利工程项目相继开工建设市水利基础设施建设迎难发展机遇
2资金投入力度2008年半年起国家扩需断增加基础设施建设投入水利作投资重点领域越越引起全社会关注市国家水利资金时千方百计挤出资金投入水利特搞关项目配套年年投入水利财政资金2000万元
3农民积极性高目前市绝数农民修建完善农田水利基础设施积极性高动参建设中尤饱尝水旱灾害苦头农民求建设愿十分强烈搞水利基础设施建设奠定良基础
四加强水利基础设施建设必性紧迫性
1然灾害频发需进步加强水利基础设施建设**历史水旱灾害频繁县份局部性水旱灾害年年发生时年先涝旱先旱涝旱涝交发生时发生连年洪涝连年干旱2000——2002年旱灾2003年洪涝灾害2005年台风灾害2007年龙卷风灾害市工农业带严重损失进步加强水利基础设施建设提高抵御然灾害力灾害损失降低程度
2水利基础设施薄弱需进步加强水利基础设施建设市水利设施兴建世纪六七十年代原设施建设标准低加理机制完善等原半世纪运行少工程老化失修严重病险问题突出严重制约农业农村济发展
3推进现代农业需进步加强水利基础设施建设**市属粮食产区型商品粮基乡镇企业发展情况较新农村建设较超前推进农业产业化营调整农业种植结构必须进步提高农业抗御水旱灾害力提高灌排工程灌溉保证率排涝标准推广节水灌溉等水利新技术新材料新设备应时加强水土保持重点生态环境建设
4加快城镇化建设促进新型工业化需进步加强水利基础设施建设着城镇建设发展集镇口增加工业企业增生活水工业水逐年增加供水安全已成水利工作首务建设节水型社会势必行方面通水资源供理取水许水资源证水资源偿等措施引导节水降耗型企业发展方面通排污控制推广中水回提高水资源重复利率
五点建议
前正面着难发展契机关键抓住机遇快掀起新轮水利基建设高潮促进市济快发展奠定坚实基础
1强化认识树立农田水利基建设先行意识进步解放思想转变观念充分认识加强农田水利基础设施建设必性紧迫性充分认识农田水利基础设施农业农村济赖发展先行资项功代利千秋事业农田水利基建设作提高农业综合生产力发展现代农业增加农民收入基础工程抓作改变农业生产条件改善农田生态环境实现持续发展长效工程抓作保障民生服务民生改善民生民生工程抓作民办实事办事民心工程抓作项长期基础性工作常抓懈
2加投入力度逐步建立国家投入体元化投入体系农田水利基建设基础工程需量资金投入进步创新投入机制改革完善财政资金投入方式落实投入政策拓宽投入源确保投入稳定增加继续争取中央省市水利基础设施建设支持投入二努力增加市镇两级财政资金投入逐年增加投入例三引导农民增加投入足活事议政策调动农民参积极性采取民办公助先建补等方式鼓励引导农民直接受益工程建设筹资投劳四吸引社会资金投入充分发挥财政资金引导示范作通贷款贴息招商引资等方式吸引类资金投入农田水利基础建设
3科学规划建立项目储备库扩建设规模全市农村水利基础设施进行认真摸底建档科学做中长期建设规划建立项目储备库符合申报条件项目积极申报努力争取项目资金扶持
4整合涉农业项目资金提高建设效益积极探索效途径机整合种农业项目资金效解决建设资金投入足项目建设交叉重叠资金分散影响工程质量工程效益等问题提高资金整体投资效益项目资金农田水利基建设发挥作取佳效果
5重视建护建立长效运行机制项目建成通种形式进行广泛宣传重点宣传建设成效项目区非项目区区项目建成前效益事实增强群众护意识发动群众参项目理根身实际情况积极探索适合护模式镇村统护模式专业协会护模式等政府单行政命令组织农民搞农田水利惯做法中解脱出重点抓规划水资源理资金扶持技术指导服务等村集体农民水合作组织走前台工程建设理放心水交明白钱逐步建立良性运行机制农田水利持久发挥效益
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