关工作创新建议
市科学发展观指导立足实际开拓创新扩开放促进谐坚持发展改革办法促进济社会全面进步笔者认前必须加强工作创新取工作新台阶
1加快政府职转变促进体制创新科技创新
继续加快政府职转变全面正确加强履行社会义市场济条件政府济调节市场监社会理公服务四方面职更服务济建设时进步利发挥市场机制济调节作形成市场导—社会治—政府服务现代治理结构
加快技术进步科技创新力提高原始创新力集成创新力引进消化吸收创新力建立科技创新体系重点领域科技攻关新技术产业化转化结合起前重点引进消化吸收创新重点领域组织力量集成创新优势领域原始创新建立完善技术创新激励机制建议变技术改造投资资金技术改造技术创新奖励基金激发企业技术改造创新积极性
2改善投资创业环境促进招商引资全民创业发展
现阶段市济处工业化加速发展阶段推动济增长三驾马车中投资济增长动力尤两年投资趋缓情况致力改善投资创业环境提高招商引资水营造全民创业氛围提高投资水进扩济总量具决定性意义
（1）优化投资创业环境第继续减少审批项目简化审批手续提高服务质量缩短项目办理时间提高办事效率降低资金时间成第二创新投资激励机制方面市鼓励发展行业实行减免收费鼓励政策认定重高新技术成果转化项目现代制造业项目通划拨土权免征城市基础设施建设费等办法减少投资成方面完善投资回报补偿机制鼓励社会资金投基础设施建设投资市营性基础设施项目企业中标价格低政府定价情况予投资回报补偿
（2）拓宽投资创业领域方面放宽创业领域继续消重点领域准入障碍然垄断基础建设行业等时种性质资实行国民遇政府投资项目通市场化手段选择业鼓励民间投资者参国企事业单位改制方面拓展产业领域围绕企业导产品开发游产品生成中企业拉长产业链条鼓励初级产品进行深加工提高产品附加值
（3）建立投资创业激励制度良创业环境形成前激励激发创业者热情效手段市加强精神鼓励时进步探索建立物质激励体系首先创业者提供种扶持政策政府般竞争性领域投资退出更采减免税收贴息补贴风险补偿等政策措施鼓励全民创业次成立奖励基金成功创业者企业进行奖励社会成低私成社会收益高私收益企业进行补偿第三鼓励创业者参种社会保障解决创业者顾忧
（4）完善投资创业服务体系第转变政府职时加快成立种专业服务机构创业者提供咨询信息技术等项服务第二探索建立适合全民创业工商金融财税服务体系减少工商登记手续降低设立企业门槛引进域外金融机构逐步建立风险基金引导民间融资走规划化灵活运财税政策采取厂策品策等种柔性措施第三条件方建立孵化区加快技术成果产业化转化高校科研机构密集区设立学生创业园第四完善种公服务设施完善交通设施畅通绿色**加快电水通讯等基础设施建设创业者提供必硬件设施
（5）促进开放型济更新台阶进步拓展开放区域格局加快基础设施农业旅游业科技教育文化金融等领域外开放二市场体系制度加快发达区接轨重点口岸建设加工保税区设立通关服务金融服务产业配套市场体系建设加快推进进步改善开放整体环境降低商务成提高资预期收益三招商活动中创新根方产业特点积极开展特色招商信招商园区招商中介招商商招商亲情招商等种形式招商活动四努力扩外贸外加快培养元化出口体扩外贸出口
3坚持统筹兼顾促进济社会谐发展
（1）促进济谐发展优化产业结构促进产业间谐努力夯实产业基础前提重力发展第二产业特工业继续工业化核心做工业济总量提高运行质量时发展现代服务业第二产业特工业壮提供强力支持保障继续实施工补农城带乡政策断丰富完善工业反哺农业具体措施选择发展高新技术产业逐步成市济发展导产业采高新技术适技术带动传统产业升级改造加快济增长方式转变济增长素投入转变提**素贡献扩济总量提高济质量步适度超前发展基础设施基础工业增强济发展劲巩固发展重化工业时努力提高加工业技术水
（2）促进济社会谐发展济发展基础社会发展目促进济社会谐发展加快济增长时诸扶贫城乡弱势群体业教育卫生社会保障等工作做通俗说老百姓房子住房劳动者工作干孩子学患病者医家户业民生摆济社会发展更加突出位置坚持实施积极业政策项具体措施落实处力发展够创造量业岗位劳动密集型产业民营企业中企业千方百计扩业特消农村富余劳动力进城务工定居障碍提高劳动者技水业力二建立健全济发展水相适应社会保障体系重心应放建立低水广覆盖社会福利
(救济)制度两确保基础建立政府税收基础覆盖城乡绝数居民社会救济制度具体包括建立政府财政托城乡公卫生服务医疗救助体系基养老保险覆盖面扩城市工薪收入者鼓励工薪收入者参补充养老保险计划雇时工单位推行强制性工伤保险等更维护社会公协调社会利益
（3）促进济然谐发展始终坚持**银山更绿水**统筹济然环境协调发展济快速发展建立然环境谐相处走资源节约型环境友型发展道路断优化调整产业结构工业结构动适应国家宏观调控适时转变投资重点根资源禀赋环境容量生态状况口数量国家发展规划产业政策明确区域功定位发展方逐步淘汰关闭浪费资源巨污染环境严重落工艺设备企业形成具特色利环境保护发展格局二力发展循环济实施清洁生产清洁生产技术改造耗高污染重传统产业力发展节降耗减污高新技术产业遵循发展循环济理念资源综合利清洁生产角度出发努力构造资源综合利链三严格实施污染物排放总量控制排污许证制度禁止证超总量排污等基础加强水污染气污染防治强化城市农村重点污染源防治生态环境保护时加快建立科学评价发展环境保护成果机制完善济发展评价体系
4握缓轻急重确保重点领域快速发展
济发展具衡特征发展程中阶段身特点务市分清缓轻急重确保重点行业快速健康发展
（1）继续增强支柱产业竞争力支柱产业市济中发挥着导作目前继续引导支持支柱产业做做强积极发挥相关产业带动作培育竞争优势市力发展**产业发展潜力创新力带动力强产业作未支柱产业培育象
（2）增强产业集聚度关联度重点做做强批高成长性工业园区工业园已日益成市济增长极市绝部分工业园区产业集聚度关联度高园区资源利效率高规模济明显理部门根园区特色入园企业选择符合园区发展规划企业实行更优惠措施更周服务园区成真正具高成长性强竞争力工业园
（3）旅游业龙头力发展服务业旅游业市目前具成长性具竞争潜力第三产业具广泛带动性力发展服务业市具重战略意义通加强政府规划放宽市场准入加快开放步伐深化体制改革强化财税支持等种手段加快物流种素市场（产权资金技术等）种信息咨询服务（会计审计法律计算机服务等）等生产性服务业发展
（4）加快城市化步伐十五期间市城市化进程较快然滞工业化发展水加快城市化步伐首先破城乡隔阂城市生产生活农业口够障碍成市民享受市民遇次加快第二第三产业发展创造业机会吸纳农村剩余劳动力第三加**市规划建设理力度集聚整合城市资源增强城市吸引力心力
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市科学发展观指导立足实际开拓创新扩开放促进谐坚持发展改革办法促进济社会全面进步笔者认前必须加强工作创新取工作新台阶
1加快政府职转变促进体制创新科技创新
继续加快政府职转变全面正确加强履行社会义市场济条件政府济调节市场监社会理公服务四方面职更服务济建设时进步利发挥市场机制济调节作形成市场导—社会治—政府服务现代治理结构
加快技术进步科技创新力提高原始创新力集成创新力引进消化吸收创新力建立科技创新体系重点领域科技攻关新技术产业化转化结合起前重点引进消化吸收创新重点领域组织力量集成创新优势领域原始创新建立完善技术创新激励机制建议变技术改造投资资金技术改造技术创新奖励基金激发企业技术改造创新积极性
2改善投资创业环境促进招商引资全民创业发展
现阶段市济处工业化加速发展阶段推动济增长三驾马车中投资济增长动力尤两年投资趋缓情况致力改善投资创业环境提高招商引资水营造全民创业氛围提高投资水进扩济总量具决定性意义
（1）优化投资创业环境第继续减少审批项目简化审批手续提高服务质量缩短项目办理时间提高办事效率降低资金时间成第二创新投资激励机制方面市鼓励发展行业实行减免收费鼓励政策认定重高新技术成果转化项目现代制造业项目通划拨土权免征城市基础设施建设费等办法减少投资成方面完善投资回报补偿机制鼓励社会资金投基础设施建设投资市营性基础设施项目企业中标价格低政府定价情况予投资回报补偿
（2）拓宽投资创业领域方面放宽创业领域继续消重点领域准入障碍然垄断基础建设行业等时种性质资实行国民遇政府投资项目通市场化手段选择业鼓励民间投资者参国企事业单位改制方面拓展产业领域围绕企业导产品开发游产品生成中企业拉长产业链条鼓励初级产品进行深加工提高产品附加值
（3）建立投资创业激励制度良创业环境形成前激励激发创业者热情效手段市加强精神鼓励时进步探索建立物质激励体系首先创业者提供种扶持政策政府般竞争性领域投资退出更采减免税收贴息补贴风险补偿等政策措施鼓励全民创业次成立奖励基金成功创业者企业进行奖励社会成低私成社会收益高私收益企业进行补偿第三鼓励创业者参种社会保障解决创业者顾忧
（4）完善投资创业服务体系第转变政府职时加快成立种专业服务机构创业者提供咨询信息技术等项服务第二探索建立适合全民创业工商金融财税服务体系减少工商登记手续降低设立企业门槛引进域外金融机构逐步建立风险基金引导民间融资走规划化灵活运财税政策采取厂策品策等种柔性措施第三条件方建立孵化区加快技术成果产业化转化高校科研机构密集区设立学生创业园第四完善种公服务设施完善交通设施畅通绿色**加快电水通讯等基础设施建设创业者提供必硬件设施
（5）促进开放型济更新台阶进步拓展开放区域格局加快基础设施农业旅游业科技教育文化金融等领域外开放二市场体系制度加快发达区接轨重点口岸建设加工保税区设立通关服务金融服务产业配套市场体系建设加快推进进步改善开放整体环境降低商务成提高资预期收益三招商活动中创新根方产业特点积极开展特色招商信招商园区招商中介招商商招商亲情招商等种形式招商活动四努力扩外贸外加快培养元化出口体扩外贸出口
3坚持统筹兼顾促进济社会谐发展
（1）促进济谐发展优化产业结构促进产业间谐努力夯实产业基础前提重力发展第二产业特工业继续工业化核心做工业济总量提高运行质量时发展现代服务业第二产业特工业壮提供强力支持保障继续实施工补农城带乡政策断丰富完善工业反哺农业具体措施选择发展高新技术产业逐步成市济发展导产业采高新技术适技术带动传统产业升级改造加快济增长方式转变济增长素投入转变提**素贡献扩济总量提高济质量步适度超前发展基础设施基础工业增强济发展劲巩固发展重化工业时努力提高加工业技术水
（2）促进济社会谐发展济发展基础社会发展目促进济社会谐发展加快济增长时诸扶贫城乡弱势群体业教育卫生社会保障等工作做通俗说老百姓房子住房劳动者工作干孩子学患病者医家户业民生摆济社会发展更加突出位置坚持实施积极业政策项具体措施落实处力发展够创造量业岗位劳动密集型产业民营企业中企业千方百计扩业特消农村富余劳动力进城务工定居障碍提高劳动者技水业力二建立健全济发展水相适应社会保障体系重心应放建立低水广覆盖社会福利
(救济)制度两确保基础建立政府税收基础覆盖城乡绝数居民社会救济制度具体包括建立政府财政托城乡公卫生服务医疗救助体系基养老保险覆盖面扩城市工薪收入者鼓励工薪收入者参补充养老保险计划雇时工单位推行强制性工伤保险等更维护社会公协调社会利益
（3）促进济然谐发展始终坚持**银山更绿水**统筹济然环境协调发展济快速发展建立然环境谐相处走资源节约型环境友型发展道路断优化调整产业结构工业结构动适应国家宏观调控适时转变投资重点根资源禀赋环境容量生态状况口数量国家发展规划产业政策明确区域功定位发展方逐步淘汰关闭浪费资源巨污染环境严重落工艺设备企业形成具特色利环境保护发展格局二力发展循环济实施清洁生产清洁生产技术改造耗高污染重传统产业力发展节降耗减污高新技术产业遵循发展循环济理念资源综合利清洁生产角度出发努力构造资源综合利链三严格实施污染物排放总量控制排污许证制度禁止证超总量排污等基础加强水污染气污染防治强化城市农村重点污染源防治生态环境保护时加快建立科学评价发展环境保护成果机制完善济发展评价体系
4握缓轻急重确保重点领域快速发展
济发展具衡特征发展程中阶段身特点务市分清缓轻急重确保重点行业快速健康发展
（1）继续增强支柱产业竞争力支柱产业市济中发挥着导作目前继续引导支持支柱产业做做强积极发挥相关产业带动作培育竞争优势市力发展**产业发展潜力创新力带动力强产业作未支柱产业培育象
（2）增强产业集聚度关联度重点做做强批高成长性工业园区工业园已日益成市济增长极市绝部分工业园区产业集聚度关联度高园区资源利效率高规模济明显理部门根园区特色入园企业选择符合园区发展规划企业实行更优惠措施更周服务园区成真正具高成长性强竞争力工业园
（3）旅游业龙头力发展服务业旅游业市目前具成长性具竞争潜力第三产业具广泛带动性力发展服务业市具重战略意义通加强政府规划放宽市场准入加快开放步伐深化体制改革强化财税支持等种手段加快物流种素市场（产权资金技术等）种信息咨询服务（会计审计法律计算机服务等）等生产性服务业发展
（4）加快城市化步伐十五期间市城市化进程较快然滞工业化发展水加快城市化步伐首先破城乡隔阂城市生产生活农业口够障碍成市民享受市民遇次加快第二第三产业发展创造业机会吸纳农村剩余劳动力第三加**市规划建设理力度集聚整合城市资源增强城市吸引力心力
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