环保实报告
完考试开始实实点县环保局次实学面实历掌握情况做报告
环保基国策更落实县济社会发展中十五县环保工作市委市政府高度重视县环保局关心支持指导坚持落实科学发展观紧紧围绕济建设中心服务加快发展题县情出发认真贯彻落实环保基国策断强化环保政府职围绕县委提出建设绿色济强县目标务坚持保护中发展发展中保护方针加快污染治理步伐积极开展生态环保工作较协调处理济发展环保矛盾济持续快速发展时全县环境质量总体保持稳定部分区域环境质量改善环保工作取明显成效全县济社会全面协调环保做出应贡献
采取效措施加强环境监督理县结构性污染问题较突出着招商引资工作断深入建设项目环境理工作显越越重努力服务济建设时始终坚持预防防治结合方针通强化建设项目环境理效控制污染项目引进保护区生态环境十五全县先291新改扩建项目进行环境影响评价审批企业环保部门申报建设项目环境影响评价制度执行率100开展环评项目总投资2662万元中环保投资147万元占项目总投资552做环境影响报告书（表）审批时加强三时制度执行情况监督检查年建成投产项目应执行三时制度146实际执行145执行率993三时合格率100通严格执行建设项目环保审批三时制度促建设项目做选址合理效控制新污染源避免建设项目产生污染生态破坏促进**济建设协调发展认真实施排污许证制度促进污染治理污染源稳定达标排放市环保局统部署县时发关开展实施排污许证制度通知成立**县实施排污许证制度工作领导组编印**县排污许证实施方案2002年余县全面推开目前已31行业81家企业发放排污许证时进行年度检审通实施排污许证制度进步提高企业环保意识促企业达标达证排放贯穿生产理环节时段污染源够稳定达标排放严肃查处环境违法行保障民群众环境权益十五先全县开展控双达标工业污染源达标排放回头严查环境违法行遏制污染反弹清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动
旅游景区环保专项检查整治违法企业保障群众健康专项行动等环保执法专项行动专项行动期间全县出动执法检查员1962次检查企业71家查出环境违法企业14家违法企业环保部门关部门联合关规定作出相应处理少数违法企业级民政府责令停业关闭切实加强环境信访力保障群众合法权益年全县环保系统年办理反映环境问题信访数250件2004年243件年半年已达166件
二切实保护改善环境十五县力推进生态建设步伐紧紧围绕全国生态环境建设规划全国生态**纲重点开展八项工作：（）印发**县民政府关认真贯彻全国生态**纲通知明确全面实施三区保护战略提出三区建设项目规划保护措施（二）编印**县**十五计划2010年长远规划**县**科技发展十五计划建立**县**项目储备库（三）完成****头重生态功保护区规划**县级矿产资源开发区生态保护规划编制（四）始终城市环境综合整治作促进环保工作重举措紧紧围绕项考核指标务落实相关部门投资12亿元完成污水处理厂城市垃圾处理厂建设工程城市绿化美化工程积极开展创建国家环保模范城市**市**县已列入省级生态示范区目前正进行规划编制工作（五）然保护区面积进步扩全县建立类然保护区6（六）着力夯实环境理项基础工作通调查资料采集编印**县生态环境现状调查报告**县表水环境功区划报告书**县九五环境质量报告书组织开展排污口规范化整治县控表水空气质量监测点位优化认证通县环保局验收完成**区废水排放状况污染控制策科研课题首次完成全县畜禽养殖污染现状调查编写**县畜禽养殖污染现状调查报告**县畜禽养殖污染现状调查报告简报市环保局（七）积极开展农村秸秆禁烧综合利工作推动生态示范区建设搞农村生态**良基础
三强化环境污染防治积极做排污费征收工作 十五县环保部门征收排污费92万元贷出污染源治理专项基金41万元拨出环保补助资金15万元根国务院污染源治理专项基金偿暂行办法规定予通治理达标排放项目豁免污染源治理贷款金316万元力促进支持企业开展污染治理工作认真实施政府**目标责制1998年县民政府县政府签订**目标责书（1998——2002）**市环保目标责制考评组认真考核评定**县民政府荣获二等奖
2003年县民政府县民政府签订届政府**目标责书（2003——2007）县**目标责落实处2004年**县口资源环境工作座谈会县政府10县（市）民政府分签订**目标责书层层分解达目标务认真实施全面达标排放工程效促进污染源治理目前已9家企业完成污染治理务正组织考核验收认真组织实施污染物排放总量控制工作实现全县十五污染物排放总量控制目标组织编制**县十五污染物排放总量控制实施方案县达县污染物排放总量指标分解县（市）民政府县属关部门组织实施
四加强宣传教育提高全民环保意识年县通种渠道采取种形式广泛深入开展环保宣传教育工作领导层普通民众环保意识普遍提高决策层推动环保事业发展（）加强新闻宣传营造利**工作社会舆氛围级环保部门新闻单位密切配合做报纸文电视影广播声网信息**日报**县电视台**县广播电台等合办环保专栏发挥新闻舆监督作结合时期中心工作重点工作查处环境违法行专项行动等环保工作开展具特色新闻宣传活动（二）结合四五普法**法建设项目**理条例等环保法律法规纳入普法容开展环境普法宣传教育工作（三）利环境纪念日三乡科技活动日等开展环境警示教育环境宣传教育乡环境宣传教育进社区环保法规进企业环境宣传教育进校园保护环境演讲赛等系列群众性环境宣传教育活动培养生态环境危机意识（四）构建层次渠道环境教育体系县委校开展环保讲座（课）全县中学社区开展绿色学校绿色社区等系列创建活动全县8中学命名县级绿色学校中5中学命名县级绿色学校**市北城学命名国家级绿色学校**县北社区命名首批县级绿色社区
五**机构力建设断加强十五期间县委政府高度重视环保工作2001年机构改革中**县**局列政府组成部门序列完善**职年县环保局属单位公开招考10名环保关专业学生改善队伍结构规范环保执法行加强环境现场监督检查工作县九届民政府第11次常务会议意县环境监理更名环境监察支队全县县（市）成立环境监察队核定县（市）专项事业编制
23名力建设方面县环保局机关投资150万元建盖新办公楼更新添置办公设备办公家具县环境监察支队购置50万元办公设备废水流量计噪声监测仪等现场执法取证设备建设开通12369环保投诉举报电话群众反映环境污染问题够时解决县环境监测站配置300余万元环境监测设备扩建监测房更新环境监测专车县环境监测力新台阶县政府国家环保总局投资100万建设**城区环境空气质量动监测系统已投入**县电视台进行日报全县5环境监测站（1二级站4三级站）先通县计量认证取法出具环境监测数资格时积极建设项目环境影响评价三时竣工验收污染事污染纠纷开展监测全县环境理治理污染环境科研提供技术支持技术服务
前县济社会发展正处重战略机遇期环保工作面着实现济发展环保双赢避免灾害式发展艰巨务实现全面建设彝县康社会县济社会全面协调**保证资源环境未需方面问题值重视：首先济发展**矛盾日益突出县处**中干旱区环境容量较生态脆弱工业基础滞发展保护矛盾突现局部区环境污染问题群众反映强烈次生态环境问题突出境河流表水污染加重水土流失矿山开采植破坏严重第三面工业污染面**市生活污染农业面源污染防治环境污染务相艰巨
解决县济社会**面问题实现济发展**双赢前段时期摆县级环保部门面前重课题县环保工作全面协调**观求更加注重济**协调发展促进济社会快速发展时加环保工作支持工作力度加强生态环境建设济发展环境相适应实现济社会**
积极推行清洁生产继续加污染防治力度全面提升污染防治水进步研究制定相关政策激励机制严格执法监督确保环保法清洁生产促进法实施积极推进循环济
二严格执行环境影响评价三时制度效控制新污染产生级环保部门符合国家产业政策符合环境求项目律予审批严防发达区淘汰落生产工艺县转移时逐步开展类规划环评工作县市环保部门明确审批责谁审批谁负责坚决杜绝越级审批现象发生
三积极开展生态开发项目环境影响评价工作确保生态安全加强风景旅游区**监督理旅游设施建设生态环境承载力相适应
四加执法力度深入开展环境执法检查活动抓住群众反映强烈影响危害群众健康热点难点突出环境问题进行认真治理深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动务必取实效时加强排污收费工作加环保投入
五适应济结构调整转变济增长方式改善环境质量促进全县济快速健康发展实现县委提出工业强县农业**战略功夫提高身力强化队伍素质增强服务意识树立环保形象功夫切实关心民群众切身利益力气解决群众关心关注影响民群众身心健康热点环境问题
中县研究项目中**水关注面家解
代济发展市场制度托发展市场制度效性疑已代 济奇迹证明然数百年现代化程逐渐发现济赖发展资源逐渐耗竭类生物赖生存环境断恶化市场制度济发展模式联系起环境**问题市场出什错呢？
市场中存着许济体体农民乡镇企业国企业者政府部门间进行交易通次交易逐渐形成市场均衡价格交易者达成价格恰恰落需求函数曲线卖者产品种素生产出中素需购买该产品成交易决定济学证明没外部性情况市场中交易效率谓外部性指行两交易带成收益第二第三成收益产生直接影响者说没承担获行引起成收益社会层次谓外部性指样种情境成收益组织间恰分配宁肯放弃应该获利益 导致外部性原重原没建立起效产权制度条河边造纸厂产权明确属条河没明确属者名义属集体国家产权行效率较低造纸厂污水排入条河里鱼法生存没拥条河没鱼损失造纸厂索赔造纸厂承担污染河导致济成河里没鱼实实社会损失造纸厂成低社会成成曲线真实成右角移动导致造纸厂均衡价格低真实价格产量高真实产量极端情况社会角度建立造纸厂许尝失社会带福利增量社会带损失况成低估导致资源进入造纸业社会失资源配置更效途时获利益
条河没明确属制度观念原技术原国前种原量存刚刚计划济中走出国企业民营化刚刚开始惯条河想象私更情况河乡村中河技术某河环境分性外部性市场价格体系失灵重原
然知道破坏环境现时成法摆脱外部性问题环境损害时间均衡相长时间环境损害程度增长缓慢超定阀值损害程度会迅速增长时补救已时晚矣谓时晚矣指环境生资源破坏时具逆性少具称性逆指恢复某种物种旦灭绝复存旦臭氧层漏洞程度永远法修复称指难恢复旦森林砍伐殆然重新种植历长时间付出代价度捕捞国海黄鱼度绝迹年重新恢复达界点前会供突然减少计算讨价价中市场中没种价格信息会提醒节约该种资源信息时间均匀导致外部性问题种时间均匀信息会空间分散更容易灾难发生前知道般会成算目前账旦前成进行交易必然会环境生资源破坏推阀值
退步真切知道行环境带损害程度然法阻止外部性问题发生间利益致里讲生活时期时期时期中集团考虑环境资源问题觉约束环境成资源成加生产成中会行竞争中败北没考虑环境资源企业会成较低具竞争优势破坏环境加快耗竭生资源毁灭然物种国家部制定保护环境资源法律存世界政府国国间行类似述行美国会石油耗竭减少石油消费知道节约石油许中国石油创造条件方面国国间通贸易投资局部性污染环境破坏出口国穷国较低环境标准富国通进口投资穷国生产更污染严重消耗资源较产品时享受较便宜计算环保产品代间环境破坏资源耗竭般需较长跨越世代时间代代谈判抗议代环境资源成转嫁代市场价格代表时间法市场利率恰恰代未法形成生物资源言代价格低保证树木生长长期均衡价格市场利率高树木然生长率必然导致私者会砍伐树木结果
**问题保护环境生物样性合理生物资源生资源问题结外部性问题旦存着外部性问题市场价格体系会失灵种囚徒困境中政府制政策许众选择
二**政策原
然**问题涉外部性问题外部性意味着市场制度失灵政府作种天生克服外部性问题制度安排作种解决方案
关政府起源说法种说法社会中关产权保护承认制度通间谈判建立起时政府作种暴力盾第三方加入进克服产权制度形成方面囚徒困境果社会中两通长期互动形成方产权尊重果社会N达彼互相尊重产权相困难旦愿尊重产权作出承诺甚意侵犯利益整社会产权制度建立起时政府强制性产权保护起关键性作
节讨时说外部性产权制度完善相关解决外部性问题方法首先应该政府产权制度改进类历史中产权制度断进步断解决外部性问题例知识产权确认保护晚时候实现知识产权确立关知识生产外部性克服促进技术进步天讨克服破坏环境耗竭资源问题时首先应该赖产权制度改进尤国样社会里刚刚告计划济产权制度成熟通改进产权制度解决环境问题量空间例乡村中较河流污染问题般情况河流没明确属者名义集体集体没效行产权机制河流岸边造纸厂污染时果河流权化者河流定时间收益权拍卖会条河带代理拥条河产权会利益排污造纸厂谈判抗争必时候助政府力量阻止污染排放国已方样做
某种程度讲森林树木产权化会改进国森林资源保护状态旦树木产权组织拥产权拥者会利益**思路安排树木砍伐种值树木然生长率高市场利率时拥者会根树木市场现货价格净现值计划砍伐树木时木材生产成必然高树木没明确属时成会部分解决砍伐森林问题
然应该产权制度改进边界天技术条件法环境分割开化产权制度改进法环境成纳入成中例述森林产权化然砍伐生物资源机会成算入成没考虑环境成拥森林成然会低社会成种情况森林砍伐会超考虑环境成时均**需政府政策补救政策征税砍伐树木征收税赋活木买卖征收税赋结果出售定体积活木等体积木材获更收益木材价格需求具弹性砍伐税加木材交易中时候价格会升需求者会价格升减少需求等木材产权拥者支付部分砍伐税进行活木交易需交纳砍伐税价格会木材交易低没砍伐税卖者获较出售木材高收益买者买较木材便宜活木鼓励较进行活木交易较少进行木材交易出售木材出售活木收入更少时砍伐树木获市场现值会较低价格计算树木然生长率会较高更高市场利率活木生长预期收益率超市场利率时树木拥者更愿意砍伐树木出售活木森林拥者变现市场会急变现砍伐森林
政府环境价值恰估价征收环境税办法部分避免信息时间分布均匀问题砍伐捕捞会出现度问题恰估价通相应征税价格升资源供环境水保持长期均衡水谓长期均衡指资源存量会减少生长速度消耗速度基致指环境水会降低环境损耗速度环境修复速度基致需生物资源环境长期成尤环境破坏界点远见估计
面讨时意味着解决问题必须存着政府政府收税意志强加交易双方然涉全球问题时条件存没世界政府世界二百国家类似政府社会政府状态国家间环境问题达成致谈判成会高谈判者较少时两国家谈判涉两国家局部环境时谈判容易成功果世界国家参加谈判讨关全球环境问题时难达成致意见时赖种起作世界政治结构中国发挥作方面国保护全球环境动机口占世界口重较高利益更接全球利益方面国维持达成环境秩序实力中国应该算国双边谈判中抑制邻壑行更应该全球****努力中扮演积极角色
投票制度天效率恐怕指通国家意涉全球问题方案减少排放二氧化碳方案果利益**哲学行事许类永远解决全球环境**问题基行规文化取着重意义例果更关注代幸福重视类作物种物种作类生物延续会提高未评价降低市场利率市场然利率未判断形成市场利率降低生物资源环境资源然生长率然修复率会相较高会引导减少资源耗更般果类社会够接受已欲勿施文化没全球政府会全球问题采取互相合作邻壑行终解决全球环境**问题奠定基础
三**政策手段
政府强制性特征意味着政府强制改变行达**保护环境目政府政策目通政府行改变济变量改变济事成收益计算动做出利**保护环境事情强制政府手段全部手段果社会数成员政府着干钻政策空子政府政策达预期效果果政府时刻提防政府政策成会太高足够财政资源支持政策选择正确政策手段政策惠费实现政策目标重环节
前面讨中提通改进产权制度达**保护环境目国具体情境中产权制度改进需许政策艺术例国现政治条件条河私化显然较难接受谓产权制度改革现产权制度框架进行遵循国农业土承包制度河时期权承包组织起改进产权制度作正许文献已指出样产权分割权种产权拥种产权时间足够长会激励捍卫利益够造纸厂谈判抗衡利抗衡达保护环境均衡会成例放政府政策作较政策投入获较结果
总仅政策目标政策原成较低切实行政策手段时实现**务方面断探索新更效政策手段走**新世纪重环
次**收益学专业知识解县环保局工作情况研究项目**指导教环保需解东西短短十天学东西真连觉收获颇学工作积累实践验学理知识时侧重点更指导完善理体系专业技真希更机会**实践
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完考试开始实实点县环保局次实学面实历掌握情况做报告
环保基国策更落实县济社会发展中十五县环保工作市委市政府高度重视县环保局关心支持指导坚持落实科学发展观紧紧围绕济建设中心服务加快发展题县情出发认真贯彻落实环保基国策断强化环保政府职围绕县委提出建设绿色济强县目标务坚持保护中发展发展中保护方针加快污染治理步伐积极开展生态环保工作较协调处理济发展环保矛盾济持续快速发展时全县环境质量总体保持稳定部分区域环境质量改善环保工作取明显成效全县济社会全面协调环保做出应贡献
采取效措施加强环境监督理县结构性污染问题较突出着招商引资工作断深入建设项目环境理工作显越越重努力服务济建设时始终坚持预防防治结合方针通强化建设项目环境理效控制污染项目引进保护区生态环境十五全县先291新改扩建项目进行环境影响评价审批企业环保部门申报建设项目环境影响评价制度执行率100开展环评项目总投资2662万元中环保投资147万元占项目总投资552做环境影响报告书（表）审批时加强三时制度执行情况监督检查年建成投产项目应执行三时制度146实际执行145执行率993三时合格率100通严格执行建设项目环保审批三时制度促建设项目做选址合理效控制新污染源避免建设项目产生污染生态破坏促进**济建设协调发展认真实施排污许证制度促进污染治理污染源稳定达标排放市环保局统部署县时发关开展实施排污许证制度通知成立**县实施排污许证制度工作领导组编印**县排污许证实施方案2002年余县全面推开目前已31行业81家企业发放排污许证时进行年度检审通实施排污许证制度进步提高企业环保意识促企业达标达证排放贯穿生产理环节时段污染源够稳定达标排放严肃查处环境违法行保障民群众环境权益十五先全县开展控双达标工业污染源达标排放回头严查环境违法行遏制污染反弹清理整顿法排污企业保障群众健康环保行动
旅游景区环保专项检查整治违法企业保障群众健康专项行动等环保执法专项行动专项行动期间全县出动执法检查员1962次检查企业71家查出环境违法企业14家违法企业环保部门关部门联合关规定作出相应处理少数违法企业级民政府责令停业关闭切实加强环境信访力保障群众合法权益年全县环保系统年办理反映环境问题信访数250件2004年243件年半年已达166件
二切实保护改善环境十五县力推进生态建设步伐紧紧围绕全国生态环境建设规划全国生态**纲重点开展八项工作：（）印发**县民政府关认真贯彻全国生态**纲通知明确全面实施三区保护战略提出三区建设项目规划保护措施（二）编印**县**十五计划2010年长远规划**县**科技发展十五计划建立**县**项目储备库（三）完成****头重生态功保护区规划**县级矿产资源开发区生态保护规划编制（四）始终城市环境综合整治作促进环保工作重举措紧紧围绕项考核指标务落实相关部门投资12亿元完成污水处理厂城市垃圾处理厂建设工程城市绿化美化工程积极开展创建国家环保模范城市**市**县已列入省级生态示范区目前正进行规划编制工作（五）然保护区面积进步扩全县建立类然保护区6（六）着力夯实环境理项基础工作通调查资料采集编印**县生态环境现状调查报告**县表水环境功区划报告书**县九五环境质量报告书组织开展排污口规范化整治县控表水空气质量监测点位优化认证通县环保局验收完成**区废水排放状况污染控制策科研课题首次完成全县畜禽养殖污染现状调查编写**县畜禽养殖污染现状调查报告**县畜禽养殖污染现状调查报告简报市环保局（七）积极开展农村秸秆禁烧综合利工作推动生态示范区建设搞农村生态**良基础
三强化环境污染防治积极做排污费征收工作 十五县环保部门征收排污费92万元贷出污染源治理专项基金41万元拨出环保补助资金15万元根国务院污染源治理专项基金偿暂行办法规定予通治理达标排放项目豁免污染源治理贷款金316万元力促进支持企业开展污染治理工作认真实施政府**目标责制1998年县民政府县政府签订**目标责书（1998——2002）**市环保目标责制考评组认真考核评定**县民政府荣获二等奖
2003年县民政府县民政府签订届政府**目标责书（2003——2007）县**目标责落实处2004年**县口资源环境工作座谈会县政府10县（市）民政府分签订**目标责书层层分解达目标务认真实施全面达标排放工程效促进污染源治理目前已9家企业完成污染治理务正组织考核验收认真组织实施污染物排放总量控制工作实现全县十五污染物排放总量控制目标组织编制**县十五污染物排放总量控制实施方案县达县污染物排放总量指标分解县（市）民政府县属关部门组织实施
四加强宣传教育提高全民环保意识年县通种渠道采取种形式广泛深入开展环保宣传教育工作领导层普通民众环保意识普遍提高决策层推动环保事业发展（）加强新闻宣传营造利**工作社会舆氛围级环保部门新闻单位密切配合做报纸文电视影广播声网信息**日报**县电视台**县广播电台等合办环保专栏发挥新闻舆监督作结合时期中心工作重点工作查处环境违法行专项行动等环保工作开展具特色新闻宣传活动（二）结合四五普法**法建设项目**理条例等环保法律法规纳入普法容开展环境普法宣传教育工作（三）利环境纪念日三乡科技活动日等开展环境警示教育环境宣传教育乡环境宣传教育进社区环保法规进企业环境宣传教育进校园保护环境演讲赛等系列群众性环境宣传教育活动培养生态环境危机意识（四）构建层次渠道环境教育体系县委校开展环保讲座（课）全县中学社区开展绿色学校绿色社区等系列创建活动全县8中学命名县级绿色学校中5中学命名县级绿色学校**市北城学命名国家级绿色学校**县北社区命名首批县级绿色社区
五**机构力建设断加强十五期间县委政府高度重视环保工作2001年机构改革中**县**局列政府组成部门序列完善**职年县环保局属单位公开招考10名环保关专业学生改善队伍结构规范环保执法行加强环境现场监督检查工作县九届民政府第11次常务会议意县环境监理更名环境监察支队全县县（市）成立环境监察队核定县（市）专项事业编制
23名力建设方面县环保局机关投资150万元建盖新办公楼更新添置办公设备办公家具县环境监察支队购置50万元办公设备废水流量计噪声监测仪等现场执法取证设备建设开通12369环保投诉举报电话群众反映环境污染问题够时解决县环境监测站配置300余万元环境监测设备扩建监测房更新环境监测专车县环境监测力新台阶县政府国家环保总局投资100万建设**城区环境空气质量动监测系统已投入**县电视台进行日报全县5环境监测站（1二级站4三级站）先通县计量认证取法出具环境监测数资格时积极建设项目环境影响评价三时竣工验收污染事污染纠纷开展监测全县环境理治理污染环境科研提供技术支持技术服务
前县济社会发展正处重战略机遇期环保工作面着实现济发展环保双赢避免灾害式发展艰巨务实现全面建设彝县康社会县济社会全面协调**保证资源环境未需方面问题值重视：首先济发展**矛盾日益突出县处**中干旱区环境容量较生态脆弱工业基础滞发展保护矛盾突现局部区环境污染问题群众反映强烈次生态环境问题突出境河流表水污染加重水土流失矿山开采植破坏严重第三面工业污染面**市生活污染农业面源污染防治环境污染务相艰巨
解决县济社会**面问题实现济发展**双赢前段时期摆县级环保部门面前重课题县环保工作全面协调**观求更加注重济**协调发展促进济社会快速发展时加环保工作支持工作力度加强生态环境建设济发展环境相适应实现济社会**
积极推行清洁生产继续加污染防治力度全面提升污染防治水进步研究制定相关政策激励机制严格执法监督确保环保法清洁生产促进法实施积极推进循环济
二严格执行环境影响评价三时制度效控制新污染产生级环保部门符合国家产业政策符合环境求项目律予审批严防发达区淘汰落生产工艺县转移时逐步开展类规划环评工作县市环保部门明确审批责谁审批谁负责坚决杜绝越级审批现象发生
三积极开展生态开发项目环境影响评价工作确保生态安全加强风景旅游区**监督理旅游设施建设生态环境承载力相适应
四加执法力度深入开展环境执法检查活动抓住群众反映强烈影响危害群众健康热点难点突出环境问题进行认真治理深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动务必取实效时加强排污收费工作加环保投入
五适应济结构调整转变济增长方式改善环境质量促进全县济快速健康发展实现县委提出工业强县农业**战略功夫提高身力强化队伍素质增强服务意识树立环保形象功夫切实关心民群众切身利益力气解决群众关心关注影响民群众身心健康热点环境问题
中县研究项目中**水关注面家解
代济发展市场制度托发展市场制度效性疑已代 济奇迹证明然数百年现代化程逐渐发现济赖发展资源逐渐耗竭类生物赖生存环境断恶化市场制度济发展模式联系起环境**问题市场出什错呢？
市场中存着许济体体农民乡镇企业国企业者政府部门间进行交易通次交易逐渐形成市场均衡价格交易者达成价格恰恰落需求函数曲线卖者产品种素生产出中素需购买该产品成交易决定济学证明没外部性情况市场中交易效率谓外部性指行两交易带成收益第二第三成收益产生直接影响者说没承担获行引起成收益社会层次谓外部性指样种情境成收益组织间恰分配宁肯放弃应该获利益 导致外部性原重原没建立起效产权制度条河边造纸厂产权明确属条河没明确属者名义属集体国家产权行效率较低造纸厂污水排入条河里鱼法生存没拥条河没鱼损失造纸厂索赔造纸厂承担污染河导致济成河里没鱼实实社会损失造纸厂成低社会成成曲线真实成右角移动导致造纸厂均衡价格低真实价格产量高真实产量极端情况社会角度建立造纸厂许尝失社会带福利增量社会带损失况成低估导致资源进入造纸业社会失资源配置更效途时获利益
条河没明确属制度观念原技术原国前种原量存刚刚计划济中走出国企业民营化刚刚开始惯条河想象私更情况河乡村中河技术某河环境分性外部性市场价格体系失灵重原
然知道破坏环境现时成法摆脱外部性问题环境损害时间均衡相长时间环境损害程度增长缓慢超定阀值损害程度会迅速增长时补救已时晚矣谓时晚矣指环境生资源破坏时具逆性少具称性逆指恢复某种物种旦灭绝复存旦臭氧层漏洞程度永远法修复称指难恢复旦森林砍伐殆然重新种植历长时间付出代价度捕捞国海黄鱼度绝迹年重新恢复达界点前会供突然减少计算讨价价中市场中没种价格信息会提醒节约该种资源信息时间均匀导致外部性问题种时间均匀信息会空间分散更容易灾难发生前知道般会成算目前账旦前成进行交易必然会环境生资源破坏推阀值
退步真切知道行环境带损害程度然法阻止外部性问题发生间利益致里讲生活时期时期时期中集团考虑环境资源问题觉约束环境成资源成加生产成中会行竞争中败北没考虑环境资源企业会成较低具竞争优势破坏环境加快耗竭生资源毁灭然物种国家部制定保护环境资源法律存世界政府国国间行类似述行美国会石油耗竭减少石油消费知道节约石油许中国石油创造条件方面国国间通贸易投资局部性污染环境破坏出口国穷国较低环境标准富国通进口投资穷国生产更污染严重消耗资源较产品时享受较便宜计算环保产品代间环境破坏资源耗竭般需较长跨越世代时间代代谈判抗议代环境资源成转嫁代市场价格代表时间法市场利率恰恰代未法形成生物资源言代价格低保证树木生长长期均衡价格市场利率高树木然生长率必然导致私者会砍伐树木结果
**问题保护环境生物样性合理生物资源生资源问题结外部性问题旦存着外部性问题市场价格体系会失灵种囚徒困境中政府制政策许众选择
二**政策原
然**问题涉外部性问题外部性意味着市场制度失灵政府作种天生克服外部性问题制度安排作种解决方案
关政府起源说法种说法社会中关产权保护承认制度通间谈判建立起时政府作种暴力盾第三方加入进克服产权制度形成方面囚徒困境果社会中两通长期互动形成方产权尊重果社会N达彼互相尊重产权相困难旦愿尊重产权作出承诺甚意侵犯利益整社会产权制度建立起时政府强制性产权保护起关键性作
节讨时说外部性产权制度完善相关解决外部性问题方法首先应该政府产权制度改进类历史中产权制度断进步断解决外部性问题例知识产权确认保护晚时候实现知识产权确立关知识生产外部性克服促进技术进步天讨克服破坏环境耗竭资源问题时首先应该赖产权制度改进尤国样社会里刚刚告计划济产权制度成熟通改进产权制度解决环境问题量空间例乡村中较河流污染问题般情况河流没明确属者名义集体集体没效行产权机制河流岸边造纸厂污染时果河流权化者河流定时间收益权拍卖会条河带代理拥条河产权会利益排污造纸厂谈判抗争必时候助政府力量阻止污染排放国已方样做
某种程度讲森林树木产权化会改进国森林资源保护状态旦树木产权组织拥产权拥者会利益**思路安排树木砍伐种值树木然生长率高市场利率时拥者会根树木市场现货价格净现值计划砍伐树木时木材生产成必然高树木没明确属时成会部分解决砍伐森林问题
然应该产权制度改进边界天技术条件法环境分割开化产权制度改进法环境成纳入成中例述森林产权化然砍伐生物资源机会成算入成没考虑环境成拥森林成然会低社会成种情况森林砍伐会超考虑环境成时均**需政府政策补救政策征税砍伐树木征收税赋活木买卖征收税赋结果出售定体积活木等体积木材获更收益木材价格需求具弹性砍伐税加木材交易中时候价格会升需求者会价格升减少需求等木材产权拥者支付部分砍伐税进行活木交易需交纳砍伐税价格会木材交易低没砍伐税卖者获较出售木材高收益买者买较木材便宜活木鼓励较进行活木交易较少进行木材交易出售木材出售活木收入更少时砍伐树木获市场现值会较低价格计算树木然生长率会较高更高市场利率活木生长预期收益率超市场利率时树木拥者更愿意砍伐树木出售活木森林拥者变现市场会急变现砍伐森林
政府环境价值恰估价征收环境税办法部分避免信息时间分布均匀问题砍伐捕捞会出现度问题恰估价通相应征税价格升资源供环境水保持长期均衡水谓长期均衡指资源存量会减少生长速度消耗速度基致指环境水会降低环境损耗速度环境修复速度基致需生物资源环境长期成尤环境破坏界点远见估计
面讨时意味着解决问题必须存着政府政府收税意志强加交易双方然涉全球问题时条件存没世界政府世界二百国家类似政府社会政府状态国家间环境问题达成致谈判成会高谈判者较少时两国家谈判涉两国家局部环境时谈判容易成功果世界国家参加谈判讨关全球环境问题时难达成致意见时赖种起作世界政治结构中国发挥作方面国保护全球环境动机口占世界口重较高利益更接全球利益方面国维持达成环境秩序实力中国应该算国双边谈判中抑制邻壑行更应该全球****努力中扮演积极角色
投票制度天效率恐怕指通国家意涉全球问题方案减少排放二氧化碳方案果利益**哲学行事许类永远解决全球环境**问题基行规文化取着重意义例果更关注代幸福重视类作物种物种作类生物延续会提高未评价降低市场利率市场然利率未判断形成市场利率降低生物资源环境资源然生长率然修复率会相较高会引导减少资源耗更般果类社会够接受已欲勿施文化没全球政府会全球问题采取互相合作邻壑行终解决全球环境**问题奠定基础
三**政策手段
政府强制性特征意味着政府强制改变行达**保护环境目政府政策目通政府行改变济变量改变济事成收益计算动做出利**保护环境事情强制政府手段全部手段果社会数成员政府着干钻政策空子政府政策达预期效果果政府时刻提防政府政策成会太高足够财政资源支持政策选择正确政策手段政策惠费实现政策目标重环节
前面讨中提通改进产权制度达**保护环境目国具体情境中产权制度改进需许政策艺术例国现政治条件条河私化显然较难接受谓产权制度改革现产权制度框架进行遵循国农业土承包制度河时期权承包组织起改进产权制度作正许文献已指出样产权分割权种产权拥种产权时间足够长会激励捍卫利益够造纸厂谈判抗衡利抗衡达保护环境均衡会成例放政府政策作较政策投入获较结果
总仅政策目标政策原成较低切实行政策手段时实现**务方面断探索新更效政策手段走**新世纪重环
次**收益学专业知识解县环保局工作情况研究项目**指导教环保需解东西短短十天学东西真连觉收获颇学工作积累实践验学理知识时侧重点更指导完善理体系专业技真希更机会**实践
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