加强改进建设调查报告
深入贯彻落实十七届四中全会精神全面加强改进建设根县委决定县纪委县委组织部联合组成专题调研组部分县直单位组（委）分志座谈征求老志意见深入乡镇农村企业县建设情况进行深入调研现调研情况汇报：
基情况
全县现基层（工）委19总支13支部816员16848名中农村员9763名调研中家致认县委建设高度重视采取行效措施取批工作成果完全符合科学发展观总体求
（）落实建工作责制全面加强建设成立全县建工作领导组负责全县建工作组织协调领导定期召开调度会议基层建工作进行安排部署实行基层建工作联系点制度县委常委员副县长联系村制发乡镇委县直部门（单位）组抓基层建工作责制实施办法关充分发挥乡镇委书记农村基层建工作直接责作意见县委基层（工）委基层（工）委属支部分签订建工作目标责书建工作进行细化量化年底进行考核全面推行乡村两级组织书记述职评议制度年**镇盐窝镇试点基础推行村支部书记勤廉双述民评议制度通述职级组织书记真正述出压力动力真正基层建工作责
实体化促加压切实履行抓基层建工作职责
（二）围绕全县发展局力加强领导班子干部队伍建设狠抓教育培训提素质发挥县委校阵作时围绕提升干部发展力断拓宽干部培训渠道年先次组织干部**************等30区进行考察学进步解放思想拓宽思路谋发展切实增强级干部干事创业信心力2000年先选派8批58名机关干部省市直机关挂职锻炼挂职干部虚心学级机关工作验敏锐捕捉级重政策信息提高干部政策理水争取级政策项目资金提供利条件二公开选拔干部树导全县先3次组织公开选拔副科级干部选拔科级干部57名年采取两公开四差额办法：公开空缺职位职位求公开选办法选程序实行差额推荐差额考察差额酝酿差额表决部分乡镇政正职部分县直部门负责进行调整涉7乡镇4县直部门中委书记4名乡镇长7名县直部门负责4名真正落实群众公认原真干实干实绩突出干部选拔出基层县委选结果非常满意三坚持民集中强活力认真贯彻执行民集中制集体领导民集中酝酿会议决定
原坚持常委会制度重决策重项目安排重事免额度资金等方面问题通县委常委会议集体研究决定常委会定期全委会报告工作接受全委会评议监督县委始终坚持握方谋划全局提出战略制定政策营造环境职责定位影响带动全县形成顾全局克时艰万众心加快发展浓厚氛围
（三）工作重心移全面提升基层组织建设水入口加强员队伍建设通 两推员群众代表推荐根票情况确定入培养象县委组织部进行备案目前通两推三步公示程序全县确定培养象956名二切实加强农村支部书记队伍建设建立健全村干部激励保障机制出台关全县推行农村干部养老保险农村离村干部生活补贴制度意见年出220万元专项资金村支部书记2000元村委会1700元村文书1400元标准全县符合条件369名村支部书记81名村委会341名村文书全部缴纳养老保险全县693名符合条件农村离村干部年发放生活补贴建立农村干部备库乡镇委负责落实培养措施县委组织部备案理目前850名农村备干部已纳入备库理培养三深入开展三百示范工程全县深入开展创建100建示范村培育扶持100名优秀村支部书记致富带头培育扶持100名员科技致富示范户容三百示范工程通领导联系政策优惠项目引导科技扶持产销服务等综合措施狠抓典型培养选树验收达标单位通召开现场会形式进行命名表彰目前全县命名建示范村
50优秀村支部书记致富带头48名员科技致富示范户45名通力培养毛坨村郭屋村等批优秀基层组织张玉亭孙广美等批优秀农村员干部脱颖出中毛坨村支部省委命名全省优秀基层组织四加强村级事务规范化建设全县推行农村合公章财务乡镇监规范村民代表会议容三监规范体系年陈庄镇探索实行村级公益事业镇监村投资超2万元建设项目村民代表会议表决意报镇村级公益事业乡镇监办公室审批村委会发布招标公告监办公室指导进行工程招投标实行全程监督杜绝暗箱操作提高村级工作透明度决策科学性五断优化基层组织设置模式破传统组织设置模式灵活设立特色支部产业优势明显毛坨村郭屋村南十村产业托专业合作社载体支部建立产业链条托**北畜产品市场成立市场支部员业状况划分运销育肥屠宰加工等四组采取村带村富村带穷村强村带弱村形式特色产业明显济条件宽裕村邻弱村建立联合村支部目前全县7村建立联合支部六健全完善建帮扶机制县直部门单位结帮扶村工作开展工作组坚持建班子带队伍作基础性工作抓托帮助帮扶村创建五支部深入推进建设三级联创活动加帮扶村员干部群众培训力度增强基层员干部带头创业致富带领群众富力农村基层组织凝聚力号召力战斗力进步提升
（四）扎实落实风廉政建设责制反腐倡廉建设成效显著风廉政建设责制总抓手扎实推进教育制度监督惩处重惩治预防腐败体系建设建设全县廉政建设暨预防职务犯罪教育基廉政文化条街建立农村廉政文化示范点
48营造崇廉尚廉浓厚氛围严格执行领导干部廉洁律项规定2007年清理纠正违规灵通411部查处违反收支两条线规定资金159万元清查干部职工住房4622套断健全项制度规定建立完善反腐败工作联席会议制度领导干部带案访重案件通报等制度切实解决土征房屋拆迁企业改制节减排食品药品安全社会保障农民负担等方面损害群众利益突出问题深入推进源头治理工作进步深化干部事制度行政审批制度财政集中支付制度改革统规范全县干部职工工资福利补贴加强优化济发展环境工作制定关进步优化济发展环境暂行规定取消涉企审批事项收费项目25发放监督卡2000余张受理效投诉111件查结率100创新设立 行风热线投诉台截9月底已开播375期受理类咨询投诉建议745件办结率群众满意率达100断加查办案件工作力度2007年受理群众信访举报267件次立案查处违纪案件112件予纪政纪处分112纯洁风政风
二存问题
调研中家反应较突出问题集中基层特农村基层建设尤突出梳理汇总方面：
（）落实建责制方面
少数基层组织思想存重发展轻建认识乡镇精力抓工作抓发展建设说起重做起次忙起抓建工作简单理解济建设成效决定建工作差
硬件建设代开展活动制度墙体现工作成效等等相基层组织负责认建工作软指标软务采取软办法应付会议落实会议文件落实文件
二责考核机制健全建工作项较宏观政策性工作关系路线方针基层实施年然制定种目标责制加落实年度考核中建设情况进行考核考核指标具体缺乏量化标准考核中建设相济指标言占分值较少
三基层委务工作员力量较薄弱现乡镇事务工作组织委员电教站长组织委员般兼区长承担着综治维稳白蛾防治水费征收等量繁重中心工作建设抓起心余力足
（二）员干部队伍建设方面
教育培训位员先锋模范作难发挥级委员干部教育培训较重视基层农村员进行教育培训效落实调研中发现基层员接受教育愿非常迫切村支部书记年县委杨书记培训班讲课念念忘教育培训位良社会风气虚入导致部分员理想信念淡薄价值观念趋利益化做事讲究回报私奉献先锋模范作法发挥少数农村召集员开会分发包烟送点礼品作误工补偿否员出席员会议理想信念淡薄程度见斑
二员队伍入口严出口畅少数支部书记担心育苗子丢位子优秀分子积极引导吸引加入组织压阻挠发展员家族化现象较突出新发展员质量难保证合格员处置方面存怕罪老思想总想赖级委处理导致部分合格员长期滞留
三基层直选存问题较方面选举结果难保证目前情况村民民权利意识然增强受素质限局意识整体意识够强村两委换届中认票关局少数心钱物收买村甚出现雇佣社会闲散员胁迫群众投票现象方面简求例偏高实行兼部分员活跃分子原先没想法实行兼想拉帮结派选村委会解决组织问题兼支部书记样助长少数闹官热情时兼村支部书记村委会身兼两职工作量增加遇没增加岗位兼村干部工作积极性折扣推推动动推动
四农村支部书记激励措施够完善调研中发现农村支部书记激励措施较单济激励措施外政治激励措施缺乏然省委开始试点优秀支部书记中招考公务员年龄学历限制绝部分挡门外原先乡镇委探索出优秀支部书记中选脱产委委员路子占编制发工资仅发放少量补贴作种政治激励非常符合农村实际2006年乡镇委换届时市委严格控制委委员职数该制度予取消
五农村支部书记监督制约措施落实力三监规范机制中然合公章财务监落实较位村民代表会议制度坚持原支部书记愿接受村民代表会议监督违反程序少数决策村务事缺乏必制约措施支部书记利制度漏洞擅决定集体土发包等村务事牟取私利
（三）基层组织建设方面
农村基层组织缺乏凝聚力方面农村支部书记村组织群众中**降首先村组织领导发展路子广老百姓心里现发展英雄讲实际调研中发现然绝部分村支部书记致富路子搞养殖跑运输搞工程带领群众致富力发展集体济方面做够方面村组织做群众工作方法基层组织员干部没实现理型服务型转变善做新形势群众工作难担负起团结带领群众凝心聚力谋发展重
二村级班子运转缺乏必费保障调研中家谈前村里头部分办公费纪委求取消绝部分村空壳村村里分钱办公费没时外争取资金协调事务迎送掏腰包农站难账定程度影响村级班子正常运转
三两新组织中组织覆盖面广年懈努力两新组织建工作覆盖面拓宽总说组建面够广县规模两新组织中28家建立基层组织组建率2188究原方面少业组织戒心抵触企业建组织采取允许支持配合态度增加两新组织中开展建工作难度方面员发展缓慢县两新组织中相部分没员员年轻员工优秀员工入积极性高
（四）员干部作风建设方面
作风漂浮脱离群众少数领导干部群众利益摆第位服务基层群众觉性较差工作责心强团体利益重令行禁止权谋私吃卡部分行政审批事项前置条件较办事程序繁琐手续复杂重审批轻理重罚款轻帮扶愿意联系接群众遇事走群众路线观做决策工作简单停留开会发文件少深入基层群众真实想法解呼声倾听甚群众疾苦视见
二铺张浪费盲目攀方面表现公务接领导干部抓济抓发展意识强营造关系网谋升迁愿强忙迎送接标准越越高浪费现象越越重方面表现公车配备领导干部面子爱虚荣公车配备相互攀班公车接送公车私现象较严重
三精神振落实力员干部信心足赶超意识强整天怨天尤发展面机遇工作成效理想全市排名位次时会强调客观环境济基础少观努力方面找原员干部抓工作时惯做表面文章搞形式义迎合级领导浮面深亲力亲身作抓安排部署务分解忽视督导调度验收考核
（五）风廉政建设方面
思想认识位部门领导干部错误济建设反腐败斗争立起认反腐败会影响济发展工作中手硬手软少数员干部着发展旗号作幌子暗里干着违纪违法事情旦遇监督检查摆出发展作理企图逃避法纪约束
二监督位部门单位监督制度执行位影响纪律严肃性体制原级纪检监察组织受级委领导难实现效监督某员领导干部群众缺乏民监督意识员领导干部腐败行容忍心理监督容重事惩戒轻防范控制监督违法违纪行监督工作程少事监督监督少
三责落实位部门领导干部认真执行风廉政建设责制位位责负责具体工作开展中趋表面化形式化责范围干部队伍理失软失宽风廉政建设责制考核形式单责追究位
四组织建设位县纪委机关编制少员足问题较突出编制限制县纪委监察局设机构市纪委差较县纪委监察局现7室承担着市纪委14室职均室应市纪委2室基层纪检监察组织职发挥力问题较突出现体制目前**镇陈庄镇外乡镇纪委书记级委副书记担设纪委副书记兼职工作精力工作力难保证工作需部门单位纪检组长（纪委书记）分工杂班子中排名受制单位种素干扰履行职责够位较重部门单位未设纪检组费限制现办案技术装备软硬件建设已满足业务工作需严重影响职作发挥
三策建议
十七届四中全会提出加强建设新求解决调研中发现突出问题建议采取措施
（）加工作落实力度狠抓建工作责制级组织领导干部摆正建工作位置采取力措施推进建工作责制落实处制定科学责体系建立健全建工作责制进步明确基层组织抓建工作职责层层分解细化项建工作指标明确具体务完成时限明确责单位责断完善基层委成员联片机关干部包村抓基层建工作制度形成委统领导关部门齐抓级抓级层层抓落实工作格局二强化督办检查严格落实述职评议制度断创新考核评价体系建立健全建工作量化评考核标准办法组建建督查组定期定期督查考核考核情况纳入领导班子领导干部年终考核容考核结果作领导班子成员工作实绩评定重容领导干部选拔培养教育奖励惩戒重三创造良建条件深化
三级联创活动着力健全基组织建强基队伍完善基制度开展基活动落实基保障采取效办法逐步化解村级债务适增加财政转移支付资金落实建办公费员学教育费明确相稳定费源配齐配强基层委务干部队伍积极创造条件足够精力抓务工作政治生活工作关心增强荣誉感信心时扎实开展项建活动通召开会议表彰先进开展题实践活动等形式营造浓厚建活动氛围
（二）加强员干部队伍建设提升基层组织建设水加强农村基层组织建设员队伍基础转变方式抓发展转变工作方式强化发展员责制变动发展动培养充分发动员群众积极参复员退伍军返乡中专毕业生外出务工青年商员科技示范户双带标兵等农村列重点发展象成熟发展逐步优化员队伍结构二更新方法抓培养建立员学教育理联系群众监督民参等长效机制真正员受教育群众实惠逐步建立思想教育技培训相结合农村员干部现代远程教育制度逐步实现远程教育入户力开展员创业技培训努力名员掌握技长增强致富领发展致富产业三创新形式抓载体断深化
三百示范工程充分发挥员建设新农村中先锋模范作深入开展先锋创业等题实践活动引导员带头学科技创实业做农村产业结构调整开拓者科技兴农倡导者农民致富带动者农村广员社会义新农村建设中体现先进性发挥新作四突出关键抓重点村支部书记作村里领头位置非常关键抓基层组织建设必须建立硬村支部书记队伍第稳步推进兼工作村情坚持宜分分宜兼兼原硬性指标搞形式义村两委班子配配强引导协调运转兼村市委部署增加农村干部报酬工作契机适增加部分绩效工资第二强力推进村级民政治建设乡镇委牵头抓总政法部门参严厉击破坏选举秩序行确保通直选民心民意力优秀选拔村两委班子里第三适提高村支部书记政治遇优秀支部书记评先树优时优先推荐换届时代表代表名额分配适倾斜感受政治荣誉感第四加强农村支部书记监督乡镇委加村民代表会议制度贯彻情况监督检查力度确保村民代表会议制度落实处真正构建起村支部领导村委会执行村民代表会议决策监督村级民政治新格局五两新组织抓覆盖着先组建规范发展思路加组建力度断提高两新组织组织组建率进步加派驻建工作指导员力度规范建工作指导员职责工作求政府职部门强化服务意识着力帮助两新组织解决生产营程中遇实际问题企业认建工作积极动支持组建工作断扩工作覆盖面
（三）强化性修养切实加强员干部作风建设加强思想教育完善员教育协调机制进步深化性风纪宣教格局加宣传教育力度建立健全性风教育制度突出风廉政教育重点创新教育形式力推进干部作风文化建设形成风政风干部作风相互促进良局面二完善作风建设相关制度减少行政审批事项力推行审批登记收费等站式理提高行政效益纠正干部工作拖沓风气积极推行政务公开实行政务墙运行程序墙收费栏目标准墙增强政府工作透明度克服干部衙门作风加县乡会计核算中心政务中心监督力度部门预算外资金实行收支两条线理源头遏制干部铺张浪费良作风三加强监督健全行风评议工作体系调整充实部门行风干部作风评议领导组完善评议考核制度组建干部作风督查组设立举报电话接受群众监督定期进行干部作风评议通召开征求意见会开展问卷调查发放征求意见卡完善群众信访制度调动群众参监督积极性拓宽监督渠道发挥层面监督作完善社情民意反馈网络解掌握更更真实信息广播电视等舆监督设限制划框框涉干部作风问题怕丑护短予曝光通形式层面监督干部作风方面苗头性倾性问题消灭萌芽状态赢群众支持拥护
（四）强化工作措施努力加强改进反腐倡廉工作具体做三突出：突出监督关键通强力思想政治教育切实提高提高领导班子领导干部监督觉接受监督意识努力形成接受监督觉监督气氛建立健全监督体系充分发挥社会界作形成整体监督效力坚持完善
民集中制干部述职述廉制度济责审计制度领导干部关事项报告制度加强单位重政策落实情况监督检查二突出风廉政建设责制总抓手加风廉政建设责制宣传学教育力度加强责追究执行情况检查监督制定科学考核办法形成正确工作导切实抓手关键政手落实责制中切实负起总揽全局责决策责协调责三突出组织建设保障根中纪委关加强方县级纪检监察机关建设干意见（中纪发〔2009〕9号）加强县纪委监察局领导班子组织建设县纪委书记参县委常委会讨干部免等关重事项前酝酿协商领导班子成员参加列席级委全委会等重会议参加级委组织干部民推荐会议县监察局局长参加列席县长办公会参**等市做法县纪委常委解决正科级加干部交流力度工作成绩突出提拔重规范设机构设置例设正科级副科级纪律检查员监察员增加行政编制配齐配强工作员加强基层纪检监察组织机构建设乡镇专职纪委书记部门纪检组长分工作纪检工作密切相关乡镇纪委书记委副书记担配备专职纪委副书记工作员
解决部门单位纪检组长班子中排名问题规范纪检监察干部双重领导职责权限乡镇纪委书记提名免县纪委组织部门协商报县委决定进行选举加强纪检监察干部教育培训建立县纪委监察局费装备设施保障制度
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深入贯彻落实十七届四中全会精神全面加强改进建设根县委决定县纪委县委组织部联合组成专题调研组部分县直单位组（委）分志座谈征求老志意见深入乡镇农村企业县建设情况进行深入调研现调研情况汇报：
基情况
全县现基层（工）委19总支13支部816员16848名中农村员9763名调研中家致认县委建设高度重视采取行效措施取批工作成果完全符合科学发展观总体求
（）落实建工作责制全面加强建设成立全县建工作领导组负责全县建工作组织协调领导定期召开调度会议基层建工作进行安排部署实行基层建工作联系点制度县委常委员副县长联系村制发乡镇委县直部门（单位）组抓基层建工作责制实施办法关充分发挥乡镇委书记农村基层建工作直接责作意见县委基层（工）委基层（工）委属支部分签订建工作目标责书建工作进行细化量化年底进行考核全面推行乡村两级组织书记述职评议制度年**镇盐窝镇试点基础推行村支部书记勤廉双述民评议制度通述职级组织书记真正述出压力动力真正基层建工作责
实体化促加压切实履行抓基层建工作职责
（二）围绕全县发展局力加强领导班子干部队伍建设狠抓教育培训提素质发挥县委校阵作时围绕提升干部发展力断拓宽干部培训渠道年先次组织干部**************等30区进行考察学进步解放思想拓宽思路谋发展切实增强级干部干事创业信心力2000年先选派8批58名机关干部省市直机关挂职锻炼挂职干部虚心学级机关工作验敏锐捕捉级重政策信息提高干部政策理水争取级政策项目资金提供利条件二公开选拔干部树导全县先3次组织公开选拔副科级干部选拔科级干部57名年采取两公开四差额办法：公开空缺职位职位求公开选办法选程序实行差额推荐差额考察差额酝酿差额表决部分乡镇政正职部分县直部门负责进行调整涉7乡镇4县直部门中委书记4名乡镇长7名县直部门负责4名真正落实群众公认原真干实干实绩突出干部选拔出基层县委选结果非常满意三坚持民集中强活力认真贯彻执行民集中制集体领导民集中酝酿会议决定
原坚持常委会制度重决策重项目安排重事免额度资金等方面问题通县委常委会议集体研究决定常委会定期全委会报告工作接受全委会评议监督县委始终坚持握方谋划全局提出战略制定政策营造环境职责定位影响带动全县形成顾全局克时艰万众心加快发展浓厚氛围
（三）工作重心移全面提升基层组织建设水入口加强员队伍建设通 两推员群众代表推荐根票情况确定入培养象县委组织部进行备案目前通两推三步公示程序全县确定培养象956名二切实加强农村支部书记队伍建设建立健全村干部激励保障机制出台关全县推行农村干部养老保险农村离村干部生活补贴制度意见年出220万元专项资金村支部书记2000元村委会1700元村文书1400元标准全县符合条件369名村支部书记81名村委会341名村文书全部缴纳养老保险全县693名符合条件农村离村干部年发放生活补贴建立农村干部备库乡镇委负责落实培养措施县委组织部备案理目前850名农村备干部已纳入备库理培养三深入开展三百示范工程全县深入开展创建100建示范村培育扶持100名优秀村支部书记致富带头培育扶持100名员科技致富示范户容三百示范工程通领导联系政策优惠项目引导科技扶持产销服务等综合措施狠抓典型培养选树验收达标单位通召开现场会形式进行命名表彰目前全县命名建示范村
50优秀村支部书记致富带头48名员科技致富示范户45名通力培养毛坨村郭屋村等批优秀基层组织张玉亭孙广美等批优秀农村员干部脱颖出中毛坨村支部省委命名全省优秀基层组织四加强村级事务规范化建设全县推行农村合公章财务乡镇监规范村民代表会议容三监规范体系年陈庄镇探索实行村级公益事业镇监村投资超2万元建设项目村民代表会议表决意报镇村级公益事业乡镇监办公室审批村委会发布招标公告监办公室指导进行工程招投标实行全程监督杜绝暗箱操作提高村级工作透明度决策科学性五断优化基层组织设置模式破传统组织设置模式灵活设立特色支部产业优势明显毛坨村郭屋村南十村产业托专业合作社载体支部建立产业链条托**北畜产品市场成立市场支部员业状况划分运销育肥屠宰加工等四组采取村带村富村带穷村强村带弱村形式特色产业明显济条件宽裕村邻弱村建立联合村支部目前全县7村建立联合支部六健全完善建帮扶机制县直部门单位结帮扶村工作开展工作组坚持建班子带队伍作基础性工作抓托帮助帮扶村创建五支部深入推进建设三级联创活动加帮扶村员干部群众培训力度增强基层员干部带头创业致富带领群众富力农村基层组织凝聚力号召力战斗力进步提升
（四）扎实落实风廉政建设责制反腐倡廉建设成效显著风廉政建设责制总抓手扎实推进教育制度监督惩处重惩治预防腐败体系建设建设全县廉政建设暨预防职务犯罪教育基廉政文化条街建立农村廉政文化示范点
48营造崇廉尚廉浓厚氛围严格执行领导干部廉洁律项规定2007年清理纠正违规灵通411部查处违反收支两条线规定资金159万元清查干部职工住房4622套断健全项制度规定建立完善反腐败工作联席会议制度领导干部带案访重案件通报等制度切实解决土征房屋拆迁企业改制节减排食品药品安全社会保障农民负担等方面损害群众利益突出问题深入推进源头治理工作进步深化干部事制度行政审批制度财政集中支付制度改革统规范全县干部职工工资福利补贴加强优化济发展环境工作制定关进步优化济发展环境暂行规定取消涉企审批事项收费项目25发放监督卡2000余张受理效投诉111件查结率100创新设立 行风热线投诉台截9月底已开播375期受理类咨询投诉建议745件办结率群众满意率达100断加查办案件工作力度2007年受理群众信访举报267件次立案查处违纪案件112件予纪政纪处分112纯洁风政风
二存问题
调研中家反应较突出问题集中基层特农村基层建设尤突出梳理汇总方面：
（）落实建责制方面
少数基层组织思想存重发展轻建认识乡镇精力抓工作抓发展建设说起重做起次忙起抓建工作简单理解济建设成效决定建工作差
硬件建设代开展活动制度墙体现工作成效等等相基层组织负责认建工作软指标软务采取软办法应付会议落实会议文件落实文件
二责考核机制健全建工作项较宏观政策性工作关系路线方针基层实施年然制定种目标责制加落实年度考核中建设情况进行考核考核指标具体缺乏量化标准考核中建设相济指标言占分值较少
三基层委务工作员力量较薄弱现乡镇事务工作组织委员电教站长组织委员般兼区长承担着综治维稳白蛾防治水费征收等量繁重中心工作建设抓起心余力足
（二）员干部队伍建设方面
教育培训位员先锋模范作难发挥级委员干部教育培训较重视基层农村员进行教育培训效落实调研中发现基层员接受教育愿非常迫切村支部书记年县委杨书记培训班讲课念念忘教育培训位良社会风气虚入导致部分员理想信念淡薄价值观念趋利益化做事讲究回报私奉献先锋模范作法发挥少数农村召集员开会分发包烟送点礼品作误工补偿否员出席员会议理想信念淡薄程度见斑
二员队伍入口严出口畅少数支部书记担心育苗子丢位子优秀分子积极引导吸引加入组织压阻挠发展员家族化现象较突出新发展员质量难保证合格员处置方面存怕罪老思想总想赖级委处理导致部分合格员长期滞留
三基层直选存问题较方面选举结果难保证目前情况村民民权利意识然增强受素质限局意识整体意识够强村两委换届中认票关局少数心钱物收买村甚出现雇佣社会闲散员胁迫群众投票现象方面简求例偏高实行兼部分员活跃分子原先没想法实行兼想拉帮结派选村委会解决组织问题兼支部书记样助长少数闹官热情时兼村支部书记村委会身兼两职工作量增加遇没增加岗位兼村干部工作积极性折扣推推动动推动
四农村支部书记激励措施够完善调研中发现农村支部书记激励措施较单济激励措施外政治激励措施缺乏然省委开始试点优秀支部书记中招考公务员年龄学历限制绝部分挡门外原先乡镇委探索出优秀支部书记中选脱产委委员路子占编制发工资仅发放少量补贴作种政治激励非常符合农村实际2006年乡镇委换届时市委严格控制委委员职数该制度予取消
五农村支部书记监督制约措施落实力三监规范机制中然合公章财务监落实较位村民代表会议制度坚持原支部书记愿接受村民代表会议监督违反程序少数决策村务事缺乏必制约措施支部书记利制度漏洞擅决定集体土发包等村务事牟取私利
（三）基层组织建设方面
农村基层组织缺乏凝聚力方面农村支部书记村组织群众中**降首先村组织领导发展路子广老百姓心里现发展英雄讲实际调研中发现然绝部分村支部书记致富路子搞养殖跑运输搞工程带领群众致富力发展集体济方面做够方面村组织做群众工作方法基层组织员干部没实现理型服务型转变善做新形势群众工作难担负起团结带领群众凝心聚力谋发展重
二村级班子运转缺乏必费保障调研中家谈前村里头部分办公费纪委求取消绝部分村空壳村村里分钱办公费没时外争取资金协调事务迎送掏腰包农站难账定程度影响村级班子正常运转
三两新组织中组织覆盖面广年懈努力两新组织建工作覆盖面拓宽总说组建面够广县规模两新组织中28家建立基层组织组建率2188究原方面少业组织戒心抵触企业建组织采取允许支持配合态度增加两新组织中开展建工作难度方面员发展缓慢县两新组织中相部分没员员年轻员工优秀员工入积极性高
（四）员干部作风建设方面
作风漂浮脱离群众少数领导干部群众利益摆第位服务基层群众觉性较差工作责心强团体利益重令行禁止权谋私吃卡部分行政审批事项前置条件较办事程序繁琐手续复杂重审批轻理重罚款轻帮扶愿意联系接群众遇事走群众路线观做决策工作简单停留开会发文件少深入基层群众真实想法解呼声倾听甚群众疾苦视见
二铺张浪费盲目攀方面表现公务接领导干部抓济抓发展意识强营造关系网谋升迁愿强忙迎送接标准越越高浪费现象越越重方面表现公车配备领导干部面子爱虚荣公车配备相互攀班公车接送公车私现象较严重
三精神振落实力员干部信心足赶超意识强整天怨天尤发展面机遇工作成效理想全市排名位次时会强调客观环境济基础少观努力方面找原员干部抓工作时惯做表面文章搞形式义迎合级领导浮面深亲力亲身作抓安排部署务分解忽视督导调度验收考核
（五）风廉政建设方面
思想认识位部门领导干部错误济建设反腐败斗争立起认反腐败会影响济发展工作中手硬手软少数员干部着发展旗号作幌子暗里干着违纪违法事情旦遇监督检查摆出发展作理企图逃避法纪约束
二监督位部门单位监督制度执行位影响纪律严肃性体制原级纪检监察组织受级委领导难实现效监督某员领导干部群众缺乏民监督意识员领导干部腐败行容忍心理监督容重事惩戒轻防范控制监督违法违纪行监督工作程少事监督监督少
三责落实位部门领导干部认真执行风廉政建设责制位位责负责具体工作开展中趋表面化形式化责范围干部队伍理失软失宽风廉政建设责制考核形式单责追究位
四组织建设位县纪委机关编制少员足问题较突出编制限制县纪委监察局设机构市纪委差较县纪委监察局现7室承担着市纪委14室职均室应市纪委2室基层纪检监察组织职发挥力问题较突出现体制目前**镇陈庄镇外乡镇纪委书记级委副书记担设纪委副书记兼职工作精力工作力难保证工作需部门单位纪检组长（纪委书记）分工杂班子中排名受制单位种素干扰履行职责够位较重部门单位未设纪检组费限制现办案技术装备软硬件建设已满足业务工作需严重影响职作发挥
三策建议
十七届四中全会提出加强建设新求解决调研中发现突出问题建议采取措施
（）加工作落实力度狠抓建工作责制级组织领导干部摆正建工作位置采取力措施推进建工作责制落实处制定科学责体系建立健全建工作责制进步明确基层组织抓建工作职责层层分解细化项建工作指标明确具体务完成时限明确责单位责断完善基层委成员联片机关干部包村抓基层建工作制度形成委统领导关部门齐抓级抓级层层抓落实工作格局二强化督办检查严格落实述职评议制度断创新考核评价体系建立健全建工作量化评考核标准办法组建建督查组定期定期督查考核考核情况纳入领导班子领导干部年终考核容考核结果作领导班子成员工作实绩评定重容领导干部选拔培养教育奖励惩戒重三创造良建条件深化
三级联创活动着力健全基组织建强基队伍完善基制度开展基活动落实基保障采取效办法逐步化解村级债务适增加财政转移支付资金落实建办公费员学教育费明确相稳定费源配齐配强基层委务干部队伍积极创造条件足够精力抓务工作政治生活工作关心增强荣誉感信心时扎实开展项建活动通召开会议表彰先进开展题实践活动等形式营造浓厚建活动氛围
（二）加强员干部队伍建设提升基层组织建设水加强农村基层组织建设员队伍基础转变方式抓发展转变工作方式强化发展员责制变动发展动培养充分发动员群众积极参复员退伍军返乡中专毕业生外出务工青年商员科技示范户双带标兵等农村列重点发展象成熟发展逐步优化员队伍结构二更新方法抓培养建立员学教育理联系群众监督民参等长效机制真正员受教育群众实惠逐步建立思想教育技培训相结合农村员干部现代远程教育制度逐步实现远程教育入户力开展员创业技培训努力名员掌握技长增强致富领发展致富产业三创新形式抓载体断深化
三百示范工程充分发挥员建设新农村中先锋模范作深入开展先锋创业等题实践活动引导员带头学科技创实业做农村产业结构调整开拓者科技兴农倡导者农民致富带动者农村广员社会义新农村建设中体现先进性发挥新作四突出关键抓重点村支部书记作村里领头位置非常关键抓基层组织建设必须建立硬村支部书记队伍第稳步推进兼工作村情坚持宜分分宜兼兼原硬性指标搞形式义村两委班子配配强引导协调运转兼村市委部署增加农村干部报酬工作契机适增加部分绩效工资第二强力推进村级民政治建设乡镇委牵头抓总政法部门参严厉击破坏选举秩序行确保通直选民心民意力优秀选拔村两委班子里第三适提高村支部书记政治遇优秀支部书记评先树优时优先推荐换届时代表代表名额分配适倾斜感受政治荣誉感第四加强农村支部书记监督乡镇委加村民代表会议制度贯彻情况监督检查力度确保村民代表会议制度落实处真正构建起村支部领导村委会执行村民代表会议决策监督村级民政治新格局五两新组织抓覆盖着先组建规范发展思路加组建力度断提高两新组织组织组建率进步加派驻建工作指导员力度规范建工作指导员职责工作求政府职部门强化服务意识着力帮助两新组织解决生产营程中遇实际问题企业认建工作积极动支持组建工作断扩工作覆盖面
（三）强化性修养切实加强员干部作风建设加强思想教育完善员教育协调机制进步深化性风纪宣教格局加宣传教育力度建立健全性风教育制度突出风廉政教育重点创新教育形式力推进干部作风文化建设形成风政风干部作风相互促进良局面二完善作风建设相关制度减少行政审批事项力推行审批登记收费等站式理提高行政效益纠正干部工作拖沓风气积极推行政务公开实行政务墙运行程序墙收费栏目标准墙增强政府工作透明度克服干部衙门作风加县乡会计核算中心政务中心监督力度部门预算外资金实行收支两条线理源头遏制干部铺张浪费良作风三加强监督健全行风评议工作体系调整充实部门行风干部作风评议领导组完善评议考核制度组建干部作风督查组设立举报电话接受群众监督定期进行干部作风评议通召开征求意见会开展问卷调查发放征求意见卡完善群众信访制度调动群众参监督积极性拓宽监督渠道发挥层面监督作完善社情民意反馈网络解掌握更更真实信息广播电视等舆监督设限制划框框涉干部作风问题怕丑护短予曝光通形式层面监督干部作风方面苗头性倾性问题消灭萌芽状态赢群众支持拥护
（四）强化工作措施努力加强改进反腐倡廉工作具体做三突出：突出监督关键通强力思想政治教育切实提高提高领导班子领导干部监督觉接受监督意识努力形成接受监督觉监督气氛建立健全监督体系充分发挥社会界作形成整体监督效力坚持完善
民集中制干部述职述廉制度济责审计制度领导干部关事项报告制度加强单位重政策落实情况监督检查二突出风廉政建设责制总抓手加风廉政建设责制宣传学教育力度加强责追究执行情况检查监督制定科学考核办法形成正确工作导切实抓手关键政手落实责制中切实负起总揽全局责决策责协调责三突出组织建设保障根中纪委关加强方县级纪检监察机关建设干意见（中纪发〔2009〕9号）加强县纪委监察局领导班子组织建设县纪委书记参县委常委会讨干部免等关重事项前酝酿协商领导班子成员参加列席级委全委会等重会议参加级委组织干部民推荐会议县监察局局长参加列席县长办公会参**等市做法县纪委常委解决正科级加干部交流力度工作成绩突出提拔重规范设机构设置例设正科级副科级纪律检查员监察员增加行政编制配齐配强工作员加强基层纪检监察组织机构建设乡镇专职纪委书记部门纪检组长分工作纪检工作密切相关乡镇纪委书记委副书记担配备专职纪委副书记工作员
解决部门单位纪检组长班子中排名问题规范纪检监察干部双重领导职责权限乡镇纪委书记提名免县纪委组织部门协商报县委决定进行选举加强纪检监察干部教育培训建立县纪委监察局费装备设施保障制度
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