开展农村环境五整治 建设社会义新农村
——全市开展农村环境五整治工作会议讲话
志：
天会题贯彻落实中央省关建设社会义新农村精神结合市农村实际广泛动员精心组织力开展农村环境五整治工作全面推进市社会义新农村建设面讲三点意见
充分认识开展农村环境五整治重意义
建设社会义新农村前市落实中央省重战略部署紧迫务项长期复杂系统工程立足**实际突出重点带动全局项工作否取明显成效关键针前市农村环境存突出问题市委市政府决定：农村环境建设切入点着力点现开始五年左右时间全市农村开展整治生态环境整治环境卫生整治旧村整治农贸市场整治六乱（乱停乱放乱摆卖乱搭建乱丢垃圾乱拉挂）容五整治工作根改善农村环境加快推进市社会义新农村建设必须思想认识统市委市政府决策切实增强抓五整治工作紧迫感命感
（）开展五整治市建设社会义新农村求中央精神社会义新农村建设总体求实现生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民市广农村济实力相较强农民生活较富裕新农村建设已定基础整新农村建设软肋环境环境竞争力环境生产力济发展发展关键环境社会文明文明首先环境群众满意满意关注着环境五整治载体规划科学布局合理具特色设施配套卫生整洁环境优美目标更力度推进农村城市化实现城乡体化力提升新农村建设水
（二）开展五整治前广群众强烈愿前市城乡差集中体现环境农村环境建设滞济社会发展存着许突出问题规划控制较差功布局较乱公服务较弱环境污染较重卫生洁村容整等等种状况直接降低农村群众生活质量高济增长低幸福指数反差越越突出群众求改变种状况愿十分强烈年市代会期间全市
15代表团分超10代表联名提出关五整治议案终形成会决议见开展五整治民群众迫切求社会关注热点问题实实民心工程毫疑问必须执政民抓紧抓
（三）开展五整治市推进城市升级战略重点五年规模高强度建设市区镇中心区环境明显改观功断完善形象提升辐射作已显现时市区建设农村建设差距拉城乡结合部**村数少村建筑布局环境理存量盲区空白成市城市升级突出制约农村环境建设问题已成前城市升级关键市正创建国家环保模范城市国际花园城市全国文明城市更应该农村环境整治放突出位置通抓五整治营造城乡体化优美环境外良环境规范理助村民移风易俗养成良文明意识行规范生活惯促进农民市民转变
（四）开展五整治级政府职责首先抓五整治责政府体现改善农村环境群众急切祈作政府理履行职责群众负责民办实事次抓五整治高效政府体现抓落实政府职责推进五整治市委重决策**重决议写进十五规划政府工作报告重点工作政府必须快速度力措施折扣抓落实第三抓五整治政府体现环境建设体现方政府眼光理水成前全国中城市拼综合竞争力重方面开展农村环境五整治花钱见效较快群众实惠政府树威奋发体现
二准确握开展农村环境五整治目标思路
开展农村环境五整治项务繁重牵涉面广系统工程级部门必须坚定目标理清思路制定措施狠抓落实力推进项工作
（）明确指导思想
五整治工作指导思想：落实科学发展观构建谐社会指导认真贯彻落实中央省关建设社会义新农村精神围绕市十五发展目标城乡体化导规划设计龙头工程实施载体强化理托机制创新动力积极序高效开展综合整治全市农村环境明显改善
（二）明确工作原
开展农村五整治必须遵循四基原：
规划先行涉环境景观建设旧村改造设施建设等规划前设计先项计划早安排项投资早预算整治工作规循提高整治标准质量促进长远发展
二建重转变重建轻思想重视抓工程建设硬件设施配套完善时进步建立健全长效理机制切实强化理做规划建设理维护步协调确保环境整治成效
三注重实效结合农村实际制宜分类指导村策突出特色搞刀切防止千篇律量力行充分考虑财力群众承受力急求成盲目攀尤劳民伤财搞形象工程充分尊重群众意愿严格法规绝搞强迫命令防止脱离实际脱离群众注重工作实效讲求群众实惠绝搞形式义做表面文章
四属负责农村环境五整治市统部署镇村具体抓落实市关部门加强督查指导镇（街）镇（街）辖村进行统筹协调抓底确保项工作扎实推进
（三）明确步骤安排
农村环境五整治总体目标：年初见成效三年明显改善五年基完成具体分三步走：明年半年抓全市596村（社区）环境卫生整治全面完成农贸市场整治三年完成生态环境整治五年基完成旧村整治
（四）明确工作重点
农村环境五整治涉范围容必须抓住重点计划步骤抓紧实施
1整治生态环境
项整治贯彻绿魂原绿化作手段重点实施三项工程：保护工程划定全市基生态控制线确定生态保护范围区域农村山水田林等然生态环境进行保护基础抓景观改造二绿化工程非建成区道路线两旁划出
20—50米准建设区面积植树绿化形成交通绿廊建成区道路线街区村村边闲置等量种绿见缝插绿建设环村绿化带进村绿化路建设绿化园林村生态园林村三整治工程方面快速路干道河道线水库周边等区美化净化容开展改造整治方面力治污加快全市污水垃圾等处理工程建设提高污染处理力流镇村中心区河涌全面清淤疏浚清污染
2整治环境卫生
开展项整治重点落实三求：保洁范围全面覆盖进步健全属负责制农村环卫村村外厂区社区街巷道路农田陆水面负责实现保洁范围全面覆盖留卫生死角二设施装备全面位镇（街）生活垃圾填埋场标准进行评估整改村（社区）少建座达二类标准公厕座符合标准求垃圾转运站固定垃圾收集站现垃圾运输车辆全面更新改造加装密闭装置等三日常理全面加强加强道路保洁理保洁率达
100加强街门店理定定岗定责确保门前三包责落实处加强水道理确保密封畅通硬底化外做公园广场等卫生理家禽牲畜圈养理四害等工作通整治力争部分村环境卫生达卫生村标准
3整治旧村
重点抓五方面：违章拆违法建筑违章搭建全面清查逐拆二拆旧建新已纳入镇村建设总体规划需拆旧建新旧村**村条件具备前提实行整体拆建分步拆建提倡采干条村合联建方式建设农民公寓新社区三穿衣戴帽街路建筑物进行重新装饰改善村容村貌四厂区整合工厂住宅混建计划进行退二进三条件暂时成熟应进行绿化隔离形成功相完整工厂区住宅区五村道巷道建设实行统规划统施工全面实现村道巷道硬底化确保村道巷道坦整洁畅通
4整治农贸市场
农贸市场市农村脏乱差突出重点部位谁开办谁受益谁负责原实行重点整治具体抓四位：硬件设施位改造完善农贸市场种硬件设施市场供水排水排污等设施配套完善摊位营业间柜台货架整齐统二卫生理位加强市场环境卫生理确保市场室干净面整洁划行市**摆卖占道营摊市场日常保洁措施落实三法营位确保营者证齐全法规营具备营资格相应手续整改合格坚决责令退出市场四食品安全位加强市场农产品检测检疫确保农产品质量合格疫病感染农药超量残留等确保食品安全总通整治改造实现市场设施完整统环境卫生整洁美观日常理规范序目标
5整治农村六乱
整治乱停乱放方面加强车辆理重点整治乱摆卖乱搭建方面规范饮食店档营重点全面清占道营乱搭乱建等行整治乱丢垃圾方面清理卫生死角重点尤整治**村城乡结合部插花预留建等卫生死角清理垃圾余泥进行全面复绿整治乱拉挂方面市政设施维护理重点全面清街道路灯等设施拉挂物整治农村六乱项措施已分解四项整治中镇（街）统筹安排认真落实协推进
三切实加强开展农村环境五整治组织领导
农村环境五整治前市加快农村建设统筹城乡发展重点工作必须全面动员全民参全力赴确保项工作落实处抓出实效
（）强化领导责市决定成立全市农村环境五整治工作领导组市长位分副市长分正副组长领导组办公室设市府督查室时生态环境环境卫生旧村农贸市场四项整治工作分成立专项领导组分副市长组长市规划局建设局城局贸局作五整治工作牵头单位镇（街）应切实加强五整治工作领导手分领导亲抓抓底认真制定措施细化实施方案确保机构员措施费落实位确保项工作利推进
（二）强化舆宣传充分发挥宣传部门新闻单位舆引导社会监督作开展五整治营造良社会氛围面群众进行宣传重点围绕群众关心切身问题通渠道全方位宣传报道公众五整治工作解更全面参更积极监督更力二面干部进行宣传开展五整治转变政府职改进机关作风联系起贯彻落实市委市政府工作思路实现十五规划良开局联系起克服轻视懈怠情绪防止畏难推诿现象注意总结阶段工作进展情况验做法增进部门间镇（街）间相互交流形成追赶相互促进良工作局面
（三）强化理机制农村环境整治关键完善制度长效理长抓懈健全制度规划建设理养护等环节入手完善理制度力推广市区道路绿化环卫专业公司承包+监理理模式农村环境理逐步推市场化专业化社会化轨道二严格执法严肃查处类违法违章行三加强考核市定期定期检查镇（街）五整治进展情况
（四）强化统筹协调五整治工作涉方方面面级政府相关部门切实增强局意识责意识密切配合通力合作形成联动条块结合全民参常抓懈工作局面实现联动镇（街）村（社区）市整治部署坚决执行切实贯彻镇（街）村（社区）整治中规划报建等审批事项关单位加快办理力支持二实现部门协调规划建设城贸四部门四项整治工程中积极发挥牵头作动协调单位确保整治措施落实市财政农业国土环保工商卫生等部门结合工作职积极参整治工作中配合牵头部门推进工作三实现工作统筹专项整治工作间协作战彼力互相促进
志开展农村环境五整治民心职责务艰巨意义深远振奋精神真抓实干市建设社会义新农村实现城市转型升级努力奋斗
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——全市开展农村环境五整治工作会议讲话
志：
天会题贯彻落实中央省关建设社会义新农村精神结合市农村实际广泛动员精心组织力开展农村环境五整治工作全面推进市社会义新农村建设面讲三点意见
充分认识开展农村环境五整治重意义
建设社会义新农村前市落实中央省重战略部署紧迫务项长期复杂系统工程立足**实际突出重点带动全局项工作否取明显成效关键针前市农村环境存突出问题市委市政府决定：农村环境建设切入点着力点现开始五年左右时间全市农村开展整治生态环境整治环境卫生整治旧村整治农贸市场整治六乱（乱停乱放乱摆卖乱搭建乱丢垃圾乱拉挂）容五整治工作根改善农村环境加快推进市社会义新农村建设必须思想认识统市委市政府决策切实增强抓五整治工作紧迫感命感
（）开展五整治市建设社会义新农村求中央精神社会义新农村建设总体求实现生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民市广农村济实力相较强农民生活较富裕新农村建设已定基础整新农村建设软肋环境环境竞争力环境生产力济发展发展关键环境社会文明文明首先环境群众满意满意关注着环境五整治载体规划科学布局合理具特色设施配套卫生整洁环境优美目标更力度推进农村城市化实现城乡体化力提升新农村建设水
（二）开展五整治前广群众强烈愿前市城乡差集中体现环境农村环境建设滞济社会发展存着许突出问题规划控制较差功布局较乱公服务较弱环境污染较重卫生洁村容整等等种状况直接降低农村群众生活质量高济增长低幸福指数反差越越突出群众求改变种状况愿十分强烈年市代会期间全市
15代表团分超10代表联名提出关五整治议案终形成会决议见开展五整治民群众迫切求社会关注热点问题实实民心工程毫疑问必须执政民抓紧抓
（三）开展五整治市推进城市升级战略重点五年规模高强度建设市区镇中心区环境明显改观功断完善形象提升辐射作已显现时市区建设农村建设差距拉城乡结合部**村数少村建筑布局环境理存量盲区空白成市城市升级突出制约农村环境建设问题已成前城市升级关键市正创建国家环保模范城市国际花园城市全国文明城市更应该农村环境整治放突出位置通抓五整治营造城乡体化优美环境外良环境规范理助村民移风易俗养成良文明意识行规范生活惯促进农民市民转变
（四）开展五整治级政府职责首先抓五整治责政府体现改善农村环境群众急切祈作政府理履行职责群众负责民办实事次抓五整治高效政府体现抓落实政府职责推进五整治市委重决策**重决议写进十五规划政府工作报告重点工作政府必须快速度力措施折扣抓落实第三抓五整治政府体现环境建设体现方政府眼光理水成前全国中城市拼综合竞争力重方面开展农村环境五整治花钱见效较快群众实惠政府树威奋发体现
二准确握开展农村环境五整治目标思路
开展农村环境五整治项务繁重牵涉面广系统工程级部门必须坚定目标理清思路制定措施狠抓落实力推进项工作
（）明确指导思想
五整治工作指导思想：落实科学发展观构建谐社会指导认真贯彻落实中央省关建设社会义新农村精神围绕市十五发展目标城乡体化导规划设计龙头工程实施载体强化理托机制创新动力积极序高效开展综合整治全市农村环境明显改善
（二）明确工作原
开展农村五整治必须遵循四基原：
规划先行涉环境景观建设旧村改造设施建设等规划前设计先项计划早安排项投资早预算整治工作规循提高整治标准质量促进长远发展
二建重转变重建轻思想重视抓工程建设硬件设施配套完善时进步建立健全长效理机制切实强化理做规划建设理维护步协调确保环境整治成效
三注重实效结合农村实际制宜分类指导村策突出特色搞刀切防止千篇律量力行充分考虑财力群众承受力急求成盲目攀尤劳民伤财搞形象工程充分尊重群众意愿严格法规绝搞强迫命令防止脱离实际脱离群众注重工作实效讲求群众实惠绝搞形式义做表面文章
四属负责农村环境五整治市统部署镇村具体抓落实市关部门加强督查指导镇（街）镇（街）辖村进行统筹协调抓底确保项工作扎实推进
（三）明确步骤安排
农村环境五整治总体目标：年初见成效三年明显改善五年基完成具体分三步走：明年半年抓全市596村（社区）环境卫生整治全面完成农贸市场整治三年完成生态环境整治五年基完成旧村整治
（四）明确工作重点
农村环境五整治涉范围容必须抓住重点计划步骤抓紧实施
1整治生态环境
项整治贯彻绿魂原绿化作手段重点实施三项工程：保护工程划定全市基生态控制线确定生态保护范围区域农村山水田林等然生态环境进行保护基础抓景观改造二绿化工程非建成区道路线两旁划出
20—50米准建设区面积植树绿化形成交通绿廊建成区道路线街区村村边闲置等量种绿见缝插绿建设环村绿化带进村绿化路建设绿化园林村生态园林村三整治工程方面快速路干道河道线水库周边等区美化净化容开展改造整治方面力治污加快全市污水垃圾等处理工程建设提高污染处理力流镇村中心区河涌全面清淤疏浚清污染
2整治环境卫生
开展项整治重点落实三求：保洁范围全面覆盖进步健全属负责制农村环卫村村外厂区社区街巷道路农田陆水面负责实现保洁范围全面覆盖留卫生死角二设施装备全面位镇（街）生活垃圾填埋场标准进行评估整改村（社区）少建座达二类标准公厕座符合标准求垃圾转运站固定垃圾收集站现垃圾运输车辆全面更新改造加装密闭装置等三日常理全面加强加强道路保洁理保洁率达
100加强街门店理定定岗定责确保门前三包责落实处加强水道理确保密封畅通硬底化外做公园广场等卫生理家禽牲畜圈养理四害等工作通整治力争部分村环境卫生达卫生村标准
3整治旧村
重点抓五方面：违章拆违法建筑违章搭建全面清查逐拆二拆旧建新已纳入镇村建设总体规划需拆旧建新旧村**村条件具备前提实行整体拆建分步拆建提倡采干条村合联建方式建设农民公寓新社区三穿衣戴帽街路建筑物进行重新装饰改善村容村貌四厂区整合工厂住宅混建计划进行退二进三条件暂时成熟应进行绿化隔离形成功相完整工厂区住宅区五村道巷道建设实行统规划统施工全面实现村道巷道硬底化确保村道巷道坦整洁畅通
4整治农贸市场
农贸市场市农村脏乱差突出重点部位谁开办谁受益谁负责原实行重点整治具体抓四位：硬件设施位改造完善农贸市场种硬件设施市场供水排水排污等设施配套完善摊位营业间柜台货架整齐统二卫生理位加强市场环境卫生理确保市场室干净面整洁划行市**摆卖占道营摊市场日常保洁措施落实三法营位确保营者证齐全法规营具备营资格相应手续整改合格坚决责令退出市场四食品安全位加强市场农产品检测检疫确保农产品质量合格疫病感染农药超量残留等确保食品安全总通整治改造实现市场设施完整统环境卫生整洁美观日常理规范序目标
5整治农村六乱
整治乱停乱放方面加强车辆理重点整治乱摆卖乱搭建方面规范饮食店档营重点全面清占道营乱搭乱建等行整治乱丢垃圾方面清理卫生死角重点尤整治**村城乡结合部插花预留建等卫生死角清理垃圾余泥进行全面复绿整治乱拉挂方面市政设施维护理重点全面清街道路灯等设施拉挂物整治农村六乱项措施已分解四项整治中镇（街）统筹安排认真落实协推进
三切实加强开展农村环境五整治组织领导
农村环境五整治前市加快农村建设统筹城乡发展重点工作必须全面动员全民参全力赴确保项工作落实处抓出实效
（）强化领导责市决定成立全市农村环境五整治工作领导组市长位分副市长分正副组长领导组办公室设市府督查室时生态环境环境卫生旧村农贸市场四项整治工作分成立专项领导组分副市长组长市规划局建设局城局贸局作五整治工作牵头单位镇（街）应切实加强五整治工作领导手分领导亲抓抓底认真制定措施细化实施方案确保机构员措施费落实位确保项工作利推进
（二）强化舆宣传充分发挥宣传部门新闻单位舆引导社会监督作开展五整治营造良社会氛围面群众进行宣传重点围绕群众关心切身问题通渠道全方位宣传报道公众五整治工作解更全面参更积极监督更力二面干部进行宣传开展五整治转变政府职改进机关作风联系起贯彻落实市委市政府工作思路实现十五规划良开局联系起克服轻视懈怠情绪防止畏难推诿现象注意总结阶段工作进展情况验做法增进部门间镇（街）间相互交流形成追赶相互促进良工作局面
（三）强化理机制农村环境整治关键完善制度长效理长抓懈健全制度规划建设理养护等环节入手完善理制度力推广市区道路绿化环卫专业公司承包+监理理模式农村环境理逐步推市场化专业化社会化轨道二严格执法严肃查处类违法违章行三加强考核市定期定期检查镇（街）五整治进展情况
（四）强化统筹协调五整治工作涉方方面面级政府相关部门切实增强局意识责意识密切配合通力合作形成联动条块结合全民参常抓懈工作局面实现联动镇（街）村（社区）市整治部署坚决执行切实贯彻镇（街）村（社区）整治中规划报建等审批事项关单位加快办理力支持二实现部门协调规划建设城贸四部门四项整治工程中积极发挥牵头作动协调单位确保整治措施落实市财政农业国土环保工商卫生等部门结合工作职积极参整治工作中配合牵头部门推进工作三实现工作统筹专项整治工作间协作战彼力互相促进
志开展农村环境五整治民心职责务艰巨意义深远振奋精神真抓实干市建设社会义新农村实现城市转型升级努力奋斗
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