新形势影响警民关系素策
警民关系民警察民群众关系指警察击预防犯罪提供社会服务等种警务活动中社会公众形成权利义务际关系基社会关系警民关系受定社会济基础决定特定时期政治法律制度影响带鲜明政治烙印着国民政治法治国方略深入实施民群众法律意识维权意识日益增强特市场济条件社会矛盾社会问题断出现加世界国际形势错综复杂国外敌势力亡心死年**314砸烧抢事件年75**暴力事件等明显例证公安机关维稳工作提出新更**求公安机关做维稳工作根路线方针坚持群众路线专门工作群众路线相结合方针警民关系坏必然影响公安机关维稳工作综观公安工作里警民关系搞里公安工作开展利社会治安稳定里警民关系搞里公安工作难开展社会治安稳定然警民关系公安工作中重公安机关必须认清前警民关系现状分析影响警民关系原研究策创建谐警民关系保障公安机关履行巩固产执政位维护国家**久安保障民****三政治社会责关重
新形势警民关系现状
应该段时期公安机关身建设作出懈努力开展种形式教育活动：练兵学讨接访三年三基建设活动开展广度深度提升公安队伍整体形象取民群众理解信应该清醒目前警民关系胶着状态然存方警民关系意甚发生突严重袭警事件****事件**扬佳袭警案等
二新形势影响警民关系素
影响警民关系素种应结公安机关身存问题外部社会环境影响
（）公安机关身存问题矛盾方面警民关系谐直接原表现：
公安机关整体执法水高少数民警执法活动中侵害群众合法权益然断思想政治教育社会义法治理念教育加强执法规范化建设少数民警执法民思想树牢法律素质偏低出现法执法严执法公甚执法犯法问题执法活动中滥施罚没滥强制措施办案时方法简单粗暴刑讯逼供暴力取证超期羁押案件定性准适法律宽严失度甚造成冤假错案急功利愿意办案办济利益案件发性涉群众切身利益般性案件特治安案件久拖决甚作乱作群众求助门敢怒敢言现象严重侵害事合法权益伤害群众感情影响公安机关执法公信力
二理工作中便民利民措施够群众办事难问题没根解决前公安机关没理服务思想牢固树立起没实现防范型理等型服务型偿型理转变特办理牌证问题基层派出交警出入境等窗口单位繁杂手续简化位衙门作风没克服门难进脸难话难听事难办办事群众生冷硬横推现象程度存甚利职权吃卡导致群众公安机关产生满情绪
三队伍违法违纪问题时发生严重恶丑案件严重损害公安队伍形象公安队伍中少数意志薄弱者住权力金钱诱惑世界观生观价值观扭曲宗旨意识淡化权谋私贪污受贿权钱交易办关系案情案金钱案利职务便直接变相商办企业社会摆事事甚充黑恶势力保护伞组织纪律松弛行素违法乱纪现象屡禁止严重败坏民警整体形象破坏警民关系
四公安机关民警执法勤务活动中耍特权伤害群众感情公安机关少数民警勤务活动中耍特权现象然较突出群众反感怨气反映强烈型活动安保工作较少考虑群众方便需动辄实行交通制封堵道路影响群众正常出行生产生活等活动执行警卫务接送级领导带领车队前导车惯路喊意鸣警报器怪音喇叭声喊话求车辆行避民警执法执勤程中常常执法者居理者傲纠正违章态度蛮横容分辩恶语伤甚坐警车里利高音喇叭训斥等规范文明行语言公安机关警车辆理较混乱少数开特权车英雄车霸王车乱停乱放争道抢行超速行驶闯红灯滥警灯警报器等严重败坏警风造成良影响
五警察公关系建设滞群众公安工作缺乏足够认知理解公安机关特基层公安机关警察公关系建设重性认识足新闻发布机制警务公开机制舆情引导机制健全完善社会宣传工作力度公安工作中应完全公开容处半封闭状态群众尚未享充分知情权参权监督权评价权特领导志政治敏感性强懂社会广泛谋求合作者重视密切政部门关系忽视密切警民关系重视走层路线忽视走群众路线重视企业老总体老板交道忽视媒体记者交道重视宣扬先进典型政绩忽视公安工作全面宣传失基层群众公安工作解理解关心支持
（二）外部社会环境影响矛盾重方面着社会义市场济快速发展社会矛盾问题越越影响制约着警民关系建设
民群众公安机关期值越越高国济社会断发展进步物质文化政治生活需求断增长带公安工作新求新期仅求公安机关保护身财产安全期保护社会政治权力仅求公安机关维护社会正常秩序确保社会稳定期激发社会创造活力促进社会谐仅求公安机关严格公正文明执法期热情优质高效服务相公安机关执法理念工作机制服务方式等方面满足民群众需
二政府职转变位公安机关带压力社会义市场济快速发展求政府职理型转服务型社会理部门职转变滞公安机关实行110接处警公开社会承诺求必应难必帮公安机关成群众求象形中职部门压力转嫁公安机关逢警察职责外事情力时便会群众留推诿扯皮负责印象公安机关端蒙受失信民代价特公安机关参处置民部矛盾引发群体性事件时稍闪失群众便怨气发泄公安民警身造成警民关系紧张局面
三舆宣传报道影响公安队伍形象非流新闻媒体网络媒体追求济效益吸引更读者网民热衷报道炒作涉警负面新闻尤捕风捉影脱离事实端造成民警察形象危机公安机关造成良社会影响
四公财政公安工作保障力长期方受济条件限制财政满足公安机关基运转民警头费办公费办案费缺口较筹资金罚没款解决致公安机关达罚款指标素质较低民警执法执勤中罚代教罚代处罚代拘罚代刑甚滥施罚没导致公安机关执法侵害群众利益问题贫困区民警工资收入福利遇较低工作生活压力职业责感属感逐渐弱化导致少数民警利职权吃卡勒索群众败坏公安机关声誉
五行政干预滥警力公安机关执法权限较方政部门公安机关成万钥匙味强调公安权威常常通行政命令求公安机关承担许原应承担职责计划生育房屋拆迁环境卫生取缔证摊贩制止群众访等应该政府部门负责工作公安机关越俎代庖公安机关推风口浪尖形中扩公安机关立面损害警民关系
三新形势构建谐警民关系措施
构建谐警民关系根宗旨公安工作质求做新形势社会稳定工作根保证公安机关身抓起狠抓公安队伍建设强化民服务意识逐步改善社会环境际关系确实增强民群众安全感满意度建立起适应公安工作需符号时代特征警爱民民拥警警民民助警警民唇齿相鱼水情深良性互动新型警民关系
第坚持政治建警广泛进行民性教育
贯穿政治建警方针十七届四中全会精神武装民警头脑坚持立警公执法思想科学发展观统领公安工作提高民警政治素质教育引导广公安民警牢固树立宗旨意识公仆意识民满意作公安工作根出发点落脚点通理学查摆剖析开展形式样爱民题实践活动建立健全爱民活动长效机制广公安民警真正懂谁掌权谁执法谁服务切实增强全心全意民服务宗旨观念真正落实执法执勤理服务活动中努力警民关系明显改善
第二力开展法制型服务型民生型民警察建设
围绕构建谐警民关系深入开展三型民警察建设真正老百姓需事情做起老百姓意见方改起积极满足回应民群众新求新期传送政府温暖建设法制型民警察教育民警牢固树立公安工作法律负责观念明确法律负责国家民负责致性组织民警刑法等法律法规学执法公安技培训做法必执法必严违法必究执法中坚持理性文明规范执法断提高公安民警执法素质执法水执法民力建设服务型民警察教育民警确实转变执法理念理型服务型转变群众利益事观念贯穿公安工作始终确实群众办实事事特治安户籍交通出入境消防证理等窗口服务单位针老百姓公安机关办事难问题积极推出新爱民便民利民措施群众感更方便更快捷更高效建设民生型民警察教育引导全体民警时刻广民群众安危挂心带着老百姓深厚感情执法仅严厉击杀抢劫诈骗涉黑涉毒等严重刑事犯罪活动量般性盗窃抢夺等刑事案件类治安案件办时加强治安防范控制工作做发案少秩序群众满意真正民群众创造****治安环境
第三提高民警做群众工作力水
群众工作构建谐警民关系项基础性工作民警会做群众工作警民关系谐根保证民警做三懂**懂群众心理懂群众语言懂沟通技巧会化解矛盾会调处纠纷会动服务会宣传发动深入实施社区农村警务战略加速推进城乡警务室建设更民警扎根社区村屯贴老百姓群众零距离接触群众交朋友耐心倾听群众呼声继续开展万警进万家活动民警换位体察活动切身感受老百姓辛苦工作生活中困难群众做事办实事解难事群众成片做群众贴心真正建立起警爱民民拥警鱼水情进步加强改进公安信访工作解决群众信访问题作改进群众工作着力点切实解决群众合理诉求限度保障访群众合法权益
第四进步加强公安队伍职业道德建设
加强队伍职业道德建设作构建谐警民关系项重措施坚决遏制执法勤务活动中警察群众面前耍特权现象进步加强警察礼仪养成教育严格规范民警执法执勤行语言做文明执法执法礼貌纠违安保警卫等勤务活动严格加规范扰民限度保障群众正常生活领导机关检查指导工作轻车简搞迎送活动安排前导车重会议等型活动需安排前导车带领车队开警灯鸣警报器怪音喇叭更喊话强制车辆避加警车辆日常理专项整治力度坚决查处警车辆交通违法行避免群众中造成良影响
第五强化新形势警察公关系建设
公安机关建立宣传格局实现宣传部门重点宣传先进典型警种渠道形式全方位宣传公安工作转变增强民群众公安工作认感切实加强舆引导工作运现代信息技术建立公安舆情监控分析研判引导网络台建立网警民连心台公安机关新闻媒体民群众间架起沟通桥梁营造利谐警民关系建设舆氛围进步加警务公开力度建立健全新闻发言制度辖区群众报告工作制度警营开放日制度警风警纪监督员制度评价公安工作群众测评制度赋予群众更知情权参权监督权评价权广民群众解理解关心支持公安工作
第六严格规范类非警务活动
严格界定警务活动非警务活动界限做法章循出警合理警处置群体性事件中明确公安机关务维护现场秩序化解矛盾制止激行防止局势失控工作中必须讲究政策策略方式方法坚持慎警力慎武器警械慎强制措施坚决防止警定性准处置妥激化矛盾发生流血伤亡事件坚决执行非警务活动委政府领导时级公安机关请示报告制度
第七加公安队伍反腐倡廉监督工作力度
建设谐警民关系必须坚持懈抓廉洁警教育廉政教育贯穿队伍日常理执法工作全程筑牢广民警拒腐防变思想防线坚持懈抓公安廉政制度建设围绕公安机关项权力运行程中容易出现问题环节建立健全系列规章制度完善具公安特色惩治预防腐败体系坚持事前预防事中监督源头遏制队伍违法违纪问题坚持懈抓廉政文化建设努力营造倡廉颂廉养廉良环境氛围构筑执法权力阳光作业台坚持警风监督员制度拓宽监督渠道逐步建立健全权责明确相互配合制约效外监督制约机制持恒贯彻执行公安部五条禁令断强化队伍纪律作风建设坚持严治警方针动摇时查处类违法违纪行耍特权群众面前抖威风造成恶劣影响行坚决清害群马时坚持警加强优警工作积极协调关部门提高基层民警政治遇工资福利遇解决工作生活中困难解顾忧加强民警心理健康教育工作建立民警心理危机干预机制时缓解民警心理压力建立健全维护民警权益工作机制法保障民警执法权生活权休息权健康权等基权益增强广公安民警职业责感属感源头预防减少违法违纪警廉问题发生
总面前新形势公安机关作维护社会稳定专门力量坚持科学发展观指导进步增强政权意识宗旨意识法律意识忧患意识坚持强素质外树形象通身懈努力确实密切警民关系限度化解警民间谐素谐警民关系推动公安工作全面协调持续发展构建谐社会做出新贡献
2009年10月12日
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新形势影响警民关系素策
警民关系民警察民群众关系指警察击预防犯罪提供社会服务等种警务活动中社会公众形成权利义务际关系基社会关系警民关系受定社会济基础决定特定时期政治法律制度影响带鲜明政治烙印着国民政治法治国方略深入实施民群众法律意识维权意识日益增强特市场济条件社会矛盾社会问题断出现加世界国际形势错综复杂国外敌势力亡心死年**314砸烧抢事件年75**暴力事件等明显例证公安机关维稳工作提出新更**求公安机关做维稳工作根路线方针坚持群众路线专门工作群众路线相结合方针警民关系坏必然影响公安机关维稳工作综观公安工作里警民关系搞里公安工作开展利社会治安稳定里警民关系搞里公安工作难开展社会治安稳定然警民关系公安工作中重公安机关必须认清前警民关系现状分析影响警民关系原研究策创建谐警民关系保障公安机关履行巩固产执政位维护国家**久安保障民****三政治社会责关重
新形势警民关系现状
应该段时期公安机关身建设作出懈努力开展种形式教育活动：练兵学讨接访三年三基建设活动开展广度深度提升公安队伍整体形象取民群众理解信应该清醒目前警民关系胶着状态然存方警民关系意甚发生突严重袭警事件****事件**扬佳袭警案等
二新形势影响警民关系素
影响警民关系素种应结公安机关身存问题外部社会环境影响
（）公安机关身存问题矛盾方面警民关系谐直接原表现：
公安机关整体执法水高少数民警执法活动中侵害群众合法权益然断思想政治教育社会义法治理念教育加强执法规范化建设少数民警执法民思想树牢法律素质偏低出现法执法严执法公甚执法犯法问题执法活动中滥施罚没滥强制措施办案时方法简单粗暴刑讯逼供暴力取证超期羁押案件定性准适法律宽严失度甚造成冤假错案急功利愿意办案办济利益案件发性涉群众切身利益般性案件特治安案件久拖决甚作乱作群众求助门敢怒敢言现象严重侵害事合法权益伤害群众感情影响公安机关执法公信力
二理工作中便民利民措施够群众办事难问题没根解决前公安机关没理服务思想牢固树立起没实现防范型理等型服务型偿型理转变特办理牌证问题基层派出交警出入境等窗口单位繁杂手续简化位衙门作风没克服门难进脸难话难听事难办办事群众生冷硬横推现象程度存甚利职权吃卡导致群众公安机关产生满情绪
三队伍违法违纪问题时发生严重恶丑案件严重损害公安队伍形象公安队伍中少数意志薄弱者住权力金钱诱惑世界观生观价值观扭曲宗旨意识淡化权谋私贪污受贿权钱交易办关系案情案金钱案利职务便直接变相商办企业社会摆事事甚充黑恶势力保护伞组织纪律松弛行素违法乱纪现象屡禁止严重败坏民警整体形象破坏警民关系
四公安机关民警执法勤务活动中耍特权伤害群众感情公安机关少数民警勤务活动中耍特权现象然较突出群众反感怨气反映强烈型活动安保工作较少考虑群众方便需动辄实行交通制封堵道路影响群众正常出行生产生活等活动执行警卫务接送级领导带领车队前导车惯路喊意鸣警报器怪音喇叭声喊话求车辆行避民警执法执勤程中常常执法者居理者傲纠正违章态度蛮横容分辩恶语伤甚坐警车里利高音喇叭训斥等规范文明行语言公安机关警车辆理较混乱少数开特权车英雄车霸王车乱停乱放争道抢行超速行驶闯红灯滥警灯警报器等严重败坏警风造成良影响
五警察公关系建设滞群众公安工作缺乏足够认知理解公安机关特基层公安机关警察公关系建设重性认识足新闻发布机制警务公开机制舆情引导机制健全完善社会宣传工作力度公安工作中应完全公开容处半封闭状态群众尚未享充分知情权参权监督权评价权特领导志政治敏感性强懂社会广泛谋求合作者重视密切政部门关系忽视密切警民关系重视走层路线忽视走群众路线重视企业老总体老板交道忽视媒体记者交道重视宣扬先进典型政绩忽视公安工作全面宣传失基层群众公安工作解理解关心支持
（二）外部社会环境影响矛盾重方面着社会义市场济快速发展社会矛盾问题越越影响制约着警民关系建设
民群众公安机关期值越越高国济社会断发展进步物质文化政治生活需求断增长带公安工作新求新期仅求公安机关保护身财产安全期保护社会政治权力仅求公安机关维护社会正常秩序确保社会稳定期激发社会创造活力促进社会谐仅求公安机关严格公正文明执法期热情优质高效服务相公安机关执法理念工作机制服务方式等方面满足民群众需
二政府职转变位公安机关带压力社会义市场济快速发展求政府职理型转服务型社会理部门职转变滞公安机关实行110接处警公开社会承诺求必应难必帮公安机关成群众求象形中职部门压力转嫁公安机关逢警察职责外事情力时便会群众留推诿扯皮负责印象公安机关端蒙受失信民代价特公安机关参处置民部矛盾引发群体性事件时稍闪失群众便怨气发泄公安民警身造成警民关系紧张局面
三舆宣传报道影响公安队伍形象非流新闻媒体网络媒体追求济效益吸引更读者网民热衷报道炒作涉警负面新闻尤捕风捉影脱离事实端造成民警察形象危机公安机关造成良社会影响
四公财政公安工作保障力长期方受济条件限制财政满足公安机关基运转民警头费办公费办案费缺口较筹资金罚没款解决致公安机关达罚款指标素质较低民警执法执勤中罚代教罚代处罚代拘罚代刑甚滥施罚没导致公安机关执法侵害群众利益问题贫困区民警工资收入福利遇较低工作生活压力职业责感属感逐渐弱化导致少数民警利职权吃卡勒索群众败坏公安机关声誉
五行政干预滥警力公安机关执法权限较方政部门公安机关成万钥匙味强调公安权威常常通行政命令求公安机关承担许原应承担职责计划生育房屋拆迁环境卫生取缔证摊贩制止群众访等应该政府部门负责工作公安机关越俎代庖公安机关推风口浪尖形中扩公安机关立面损害警民关系
三新形势构建谐警民关系措施
构建谐警民关系根宗旨公安工作质求做新形势社会稳定工作根保证公安机关身抓起狠抓公安队伍建设强化民服务意识逐步改善社会环境际关系确实增强民群众安全感满意度建立起适应公安工作需符号时代特征警爱民民拥警警民民助警警民唇齿相鱼水情深良性互动新型警民关系
第坚持政治建警广泛进行民性教育
贯穿政治建警方针十七届四中全会精神武装民警头脑坚持立警公执法思想科学发展观统领公安工作提高民警政治素质教育引导广公安民警牢固树立宗旨意识公仆意识民满意作公安工作根出发点落脚点通理学查摆剖析开展形式样爱民题实践活动建立健全爱民活动长效机制广公安民警真正懂谁掌权谁执法谁服务切实增强全心全意民服务宗旨观念真正落实执法执勤理服务活动中努力警民关系明显改善
第二力开展法制型服务型民生型民警察建设
围绕构建谐警民关系深入开展三型民警察建设真正老百姓需事情做起老百姓意见方改起积极满足回应民群众新求新期传送政府温暖建设法制型民警察教育民警牢固树立公安工作法律负责观念明确法律负责国家民负责致性组织民警刑法等法律法规学执法公安技培训做法必执法必严违法必究执法中坚持理性文明规范执法断提高公安民警执法素质执法水执法民力建设服务型民警察教育民警确实转变执法理念理型服务型转变群众利益事观念贯穿公安工作始终确实群众办实事事特治安户籍交通出入境消防证理等窗口服务单位针老百姓公安机关办事难问题积极推出新爱民便民利民措施群众感更方便更快捷更高效建设民生型民警察教育引导全体民警时刻广民群众安危挂心带着老百姓深厚感情执法仅严厉击杀抢劫诈骗涉黑涉毒等严重刑事犯罪活动量般性盗窃抢夺等刑事案件类治安案件办时加强治安防范控制工作做发案少秩序群众满意真正民群众创造****治安环境
第三提高民警做群众工作力水
群众工作构建谐警民关系项基础性工作民警会做群众工作警民关系谐根保证民警做三懂**懂群众心理懂群众语言懂沟通技巧会化解矛盾会调处纠纷会动服务会宣传发动深入实施社区农村警务战略加速推进城乡警务室建设更民警扎根社区村屯贴老百姓群众零距离接触群众交朋友耐心倾听群众呼声继续开展万警进万家活动民警换位体察活动切身感受老百姓辛苦工作生活中困难群众做事办实事解难事群众成片做群众贴心真正建立起警爱民民拥警鱼水情进步加强改进公安信访工作解决群众信访问题作改进群众工作着力点切实解决群众合理诉求限度保障访群众合法权益
第四进步加强公安队伍职业道德建设
加强队伍职业道德建设作构建谐警民关系项重措施坚决遏制执法勤务活动中警察群众面前耍特权现象进步加强警察礼仪养成教育严格规范民警执法执勤行语言做文明执法执法礼貌纠违安保警卫等勤务活动严格加规范扰民限度保障群众正常生活领导机关检查指导工作轻车简搞迎送活动安排前导车重会议等型活动需安排前导车带领车队开警灯鸣警报器怪音喇叭更喊话强制车辆避加警车辆日常理专项整治力度坚决查处警车辆交通违法行避免群众中造成良影响
第五强化新形势警察公关系建设
公安机关建立宣传格局实现宣传部门重点宣传先进典型警种渠道形式全方位宣传公安工作转变增强民群众公安工作认感切实加强舆引导工作运现代信息技术建立公安舆情监控分析研判引导网络台建立网警民连心台公安机关新闻媒体民群众间架起沟通桥梁营造利谐警民关系建设舆氛围进步加警务公开力度建立健全新闻发言制度辖区群众报告工作制度警营开放日制度警风警纪监督员制度评价公安工作群众测评制度赋予群众更知情权参权监督权评价权广民群众解理解关心支持公安工作
第六严格规范类非警务活动
严格界定警务活动非警务活动界限做法章循出警合理警处置群体性事件中明确公安机关务维护现场秩序化解矛盾制止激行防止局势失控工作中必须讲究政策策略方式方法坚持慎警力慎武器警械慎强制措施坚决防止警定性准处置妥激化矛盾发生流血伤亡事件坚决执行非警务活动委政府领导时级公安机关请示报告制度
第七加公安队伍反腐倡廉监督工作力度
建设谐警民关系必须坚持懈抓廉洁警教育廉政教育贯穿队伍日常理执法工作全程筑牢广民警拒腐防变思想防线坚持懈抓公安廉政制度建设围绕公安机关项权力运行程中容易出现问题环节建立健全系列规章制度完善具公安特色惩治预防腐败体系坚持事前预防事中监督源头遏制队伍违法违纪问题坚持懈抓廉政文化建设努力营造倡廉颂廉养廉良环境氛围构筑执法权力阳光作业台坚持警风监督员制度拓宽监督渠道逐步建立健全权责明确相互配合制约效外监督制约机制持恒贯彻执行公安部五条禁令断强化队伍纪律作风建设坚持严治警方针动摇时查处类违法违纪行耍特权群众面前抖威风造成恶劣影响行坚决清害群马时坚持警加强优警工作积极协调关部门提高基层民警政治遇工资福利遇解决工作生活中困难解顾忧加强民警心理健康教育工作建立民警心理危机干预机制时缓解民警心理压力建立健全维护民警权益工作机制法保障民警执法权生活权休息权健康权等基权益增强广公安民警职业责感属感源头预防减少违法违纪警廉问题发生
总面前新形势公安机关作维护社会稳定专门力量坚持科学发展观指导进步增强政权意识宗旨意识法律意识忧患意识坚持强素质外树形象通身懈努力确实密切警民关系限度化解警民间谐素谐警民关系推动公安工作全面协调持续发展构建谐社会做出新贡献
2009年10月12日
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