浅析政府职强化行政效建设
倡导干部理力创新
2004年第期县处级领导干部培训班研究性学体会
**县民政府 王国明副县长
根中中央组织部宣传部联合发出关级领导干部加强学轮训通知精神2004年3月1日4月30日中**市委校参加县处级领导干部培训班期2月全封闭式培训学性修养基政治理领导业务力断提高完善进步认清作领导干部应具备基素质战略领导思维创新力时应该具备政治鉴力法行政力调查研究力学力沟通协调力应突发事件力心理调适力组织理力计划统筹力激励示范力执行力参谋辅助力
二十世纪中国充满机遇挑战机遇指中国处发展中国家济发展速度快全球屈指数潜力释放面挑战西方发达国家科技济军事方面压力尤中国入世种素集约化天中国济社会发展面着严峻考验世界正处重深刻变革时期科学技术迅猛发展知识更新加快综合国力竞争日趋激烈济全球化政**极化文化元化竞争环境日趋复杂种急剧变化激烈竞争复杂环境严峻形势迫国家区企业做出正确战略选择作新时代领导干部应该站战略高度分析问题解决问题必须具备战略思维力够善实际出发断研究解决改革发展稳定中重问题考虑问题具目性全局性长远性层次性稳定性复杂性面根期间理学出外考察谈谈点认识
济全球化背景政府职定位
1效政府够治理善治理政府
市场条件政府职两方面：纠正市场失灵超越市场引导市场方面政府职限意味着政府事做恰恰相反政府作市场条件相重首先政府作纠正市场固缺陷市场身法克服弱点消极方面：出现总量失衡二难完全做产业结构合理化三市场发配置资源难做完全位四微观济体市场竞争容易造成济秩序混乱五市场发运行结果必然带垄断竞争充分完善弥补市场缺陷政府需担负起相应济职限度减少市场济消极面次政府作超越市场引导市场政府干预市场仅仅纠正市场缺陷更重超越市场超越市场求政府够站市场控制市场总体运行防止发发展造成危害奥斯盖布勒改革政府书中指出政府理职应掌舵划桨政府应该制定政策执行政策政府应该理具体操作分开政府起掌舵作划桨作样做处缩政府规模减少开支提高效率
掌舵应该切问题性全貌资源竞争性需求加衡划桨聚精会神项命件事做掌舵型组织机构需发现达目标佳途径划桨型组织机构需倾顾代价保住''行事道效政府实干政府执行政府够治理善治理政府
2政府济干预应遵循三基原
般认政府干预应该适度政府资源配置程中包揽切做应市场做实践已证明市场够做事情具体说政府济干预应遵循三基原：
政府干预范围应弥补市场缺陷足市场机制拾遗补缺原市场机制够发挥功优化资源配置领域政府插手介入市场机制效配置资源领域需政府干预般说微观济领域应充分发挥市场机制调节作政府履行消极规制职宏观济领域政府应积极进行调控
二政府干预目应促市场机制恢复功代市场原政府干预方式力度应该固定变应着济形势变化变化般说市场济够发达市场调节力量够强者市场发生失衡时应适加政府干预力度市场体系较完善市场调节力量增强者市场处均衡状态时应缓政府干预力度充分发挥市场机制调节功
三政府干预结果必须干预前情况改善转否干预原政府准备伸出见手进行干预前必须低头见手完善方政府干预降低成减少副作增加效性
3中国入世面方面挑战明确政府作方重点方式基础国应加快推进政府改革
济全球化中国济发展带利益机遇时带击风险入世中国保持宏观济稳定方面面新挑战收入分配区差距劳动业等方面会出现系列新问题政府化解济社会矛盾维护济社会稳定作力需进步加强
明确政府作方重点方式基础国应加快推进政府改革应加入世贸组织带机遇挑战具体说应着重做十项工作：（）入世做承诺清理现行法律法规政策（二）放松取消准入限制重点营造国类合法济体公竞争环境（三）清理幅度减少政府行政性审批（四）建立统开放公竞争国市场求力整顿市场秩序（五）国企业改制重点加快国济布局战略性调整步伐（六）抓紧批具然垄断公事业特点行业改革重组规制（七）加快社会保障体制建立完善（八）加快行政程序立法规范行政权力增加行政透明度实行法行政（九）加快司法体制改革加快司法独立市场效运作提供时公正司法服务（十）精干廉正高效机结合提高行政理效率公务员素质
二加强机关效建设完善建设济发展应入世面严峻考验基前提
机关效建设简说现代行政效理念建立办事高效运转协调行规范机关理体系创造投资服务软环境目标追求效基求理诸素机结合起理理区方面纯粹理处强调系统整合强调结果导整合组织资源实现行政目标作新世纪干部深刻认识机关效建设重性成机关身求加快形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制提高全体机关工作员素质提高机关效率效益促进项工作落实机关效建设成提高济发展水延伸深化
加强机关效建设重点求三代表重思想指导立公执政民求紧紧围绕四查四促查执行梗阻促政令畅通查办事拖拉促优质高效查作风飘浮促求真务实查循守旧促开拓创新切实解决机关效建设中存突出问题处室全体机关干部直属单位志履行职责改革创新新突破服务质量办事效率新改进民群众教育工作满意度新提高
政府机关效建设认方面具体求：1开展题建设提高思想素质应该开展民务实清廉容题教育活动
2建立健全相关制度规范机关工作员行3深化审批制度改革提高行政效率4开展执法监督检查5组织收费专项治理6推进政务公开扶持重政策出台重事项处置建立听证政情通报信息公开新闻发布政务公示等制度7整顿四风(学风文风会风等)倡导务实作风8健全咨询服务中心强化效监督9建立考评制度严格责追究制10实行四条禁令(禁止工作日午餐饮酒禁止班时间网聊天玩电脑游戏禁止机关基层时搓麻禁止公款旅游度假违反规定参公款支付高消费娱乐健身活动)
三改革开放济全球化背景领导干部应该转变观念时俱进抢抓机遇全面推进济社会全面发展
推进济社会发展根目落脚点十六报告指出发展硬道理必须抓住切机遇加快发展发展新思路必须发展作执政**第务发展必须坚持济建设中心立足中国现实应时代潮流发展必须坚持深化改革切妨碍发展思想观念坚决破切束缚发展做法规定坚决改变切影响发展体制弊端坚决革关发展阐述建设发展济社会着极重指导意义应该清醒认识处济转轨程中国济太发达方面条件太成熟条件发展市场济建设出现样样问题避免存问题思发展更存问题停止发展企图停止济社会发展先解决历史遗留问题然继续发展思路脱离国国情现实
明智选择应济全球化科技进步潮流抓住机遇加快济社会发展步伐积极调整发展战略促进种素优化资源配置功进步完善迅速推进济社会发展发展中克服困难通发展解决历史问题惟国济社会全面建设康社会中真正发挥应功作
四干部应该工作中断加强学拓展视野开阔思路提高身修养素质
二月理学济发达区考察实践受益匪浅深刻意识年轻干部责感充分认清理解县级领导责权利义务位置级关系身理工作关系县级领导干部身素养等方面问题具体表现五方面：1端正态度摆位置调整心态局重2齐心协力力断金相互理解赴艰难3深入调查掌握规律虚心学勤思考4强化理事握事放权5处事公道邪压正耐心说服化解矛盾某种意义说领导行科学艺术谓科学事物发展客观规律理行动谓艺术行科学原理调动属工作积极性实现定目标般年轻干部苛求十全十美作县级领导应具备较强责心敬业精神实际工作中勤思考善总结断完善
结合身感受作科研院科研员部分时间科研工作岗位副县长环境角色发生变化势必部分时间花费全县科技理工作认科技副县长首先必须牺牲精神果想理业务受损失太两方面工作做作副县长开拓进取精神战略发展思维做县长参谋全力辅助县长工作加科技投入抓住机遇现科技保持县级领导班子团结坚持原规矩办事样全县科技工作保持良发展势头日益激烈济发展科技竞争中占席
时认思想作风建设贯穿作风建设方面思想作风建设目良思想作风努力形成认真学风气民讨风气积极探索风气求真务实风气利完成干部队伍代际转移批年轻干部走领导岗位时思想作风建设领导力综合素质等方面存诸足处目前年轻领导干部思想作风建设方面存问题年纪轻轻心态分老成缺乏开拓创新精神观念陈旧思想保守片面追求作急功利片面追求政绩喜功片面追求级赏识工作中顾顾沉湎事务应酬重视学工作成绩时骄傲困难挫折面前畏缩前放弃事业追求复杂社会中起消极素诱惑时年轻干部动方面加强身思想作风建设讲政治创新精神勤奋勤政提高战略思维力科学发展观政绩观实事求密切联系群众讲学德兼备清正廉洁等年轻干部工作力时俱进断提高创新力提高辨证思维科学决策力提高举重轻运筹帷幄力提高理水全面应二十世纪挑战成名力合格战略领导者
次县处级干部培训题明确收获工作具重指导意义实际高标准严求工作全县科技理创新工作取更成
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倡导干部理力创新
2004年第期县处级领导干部培训班研究性学体会
**县民政府 王国明副县长
根中中央组织部宣传部联合发出关级领导干部加强学轮训通知精神2004年3月1日4月30日中**市委校参加县处级领导干部培训班期2月全封闭式培训学性修养基政治理领导业务力断提高完善进步认清作领导干部应具备基素质战略领导思维创新力时应该具备政治鉴力法行政力调查研究力学力沟通协调力应突发事件力心理调适力组织理力计划统筹力激励示范力执行力参谋辅助力
二十世纪中国充满机遇挑战机遇指中国处发展中国家济发展速度快全球屈指数潜力释放面挑战西方发达国家科技济军事方面压力尤中国入世种素集约化天中国济社会发展面着严峻考验世界正处重深刻变革时期科学技术迅猛发展知识更新加快综合国力竞争日趋激烈济全球化政**极化文化元化竞争环境日趋复杂种急剧变化激烈竞争复杂环境严峻形势迫国家区企业做出正确战略选择作新时代领导干部应该站战略高度分析问题解决问题必须具备战略思维力够善实际出发断研究解决改革发展稳定中重问题考虑问题具目性全局性长远性层次性稳定性复杂性面根期间理学出外考察谈谈点认识
济全球化背景政府职定位
1效政府够治理善治理政府
市场条件政府职两方面：纠正市场失灵超越市场引导市场方面政府职限意味着政府事做恰恰相反政府作市场条件相重首先政府作纠正市场固缺陷市场身法克服弱点消极方面：出现总量失衡二难完全做产业结构合理化三市场发配置资源难做完全位四微观济体市场竞争容易造成济秩序混乱五市场发运行结果必然带垄断竞争充分完善弥补市场缺陷政府需担负起相应济职限度减少市场济消极面次政府作超越市场引导市场政府干预市场仅仅纠正市场缺陷更重超越市场超越市场求政府够站市场控制市场总体运行防止发发展造成危害奥斯盖布勒改革政府书中指出政府理职应掌舵划桨政府应该制定政策执行政策政府应该理具体操作分开政府起掌舵作划桨作样做处缩政府规模减少开支提高效率
掌舵应该切问题性全貌资源竞争性需求加衡划桨聚精会神项命件事做掌舵型组织机构需发现达目标佳途径划桨型组织机构需倾顾代价保住''行事道效政府实干政府执行政府够治理善治理政府
2政府济干预应遵循三基原
般认政府干预应该适度政府资源配置程中包揽切做应市场做实践已证明市场够做事情具体说政府济干预应遵循三基原：
政府干预范围应弥补市场缺陷足市场机制拾遗补缺原市场机制够发挥功优化资源配置领域政府插手介入市场机制效配置资源领域需政府干预般说微观济领域应充分发挥市场机制调节作政府履行消极规制职宏观济领域政府应积极进行调控
二政府干预目应促市场机制恢复功代市场原政府干预方式力度应该固定变应着济形势变化变化般说市场济够发达市场调节力量够强者市场发生失衡时应适加政府干预力度市场体系较完善市场调节力量增强者市场处均衡状态时应缓政府干预力度充分发挥市场机制调节功
三政府干预结果必须干预前情况改善转否干预原政府准备伸出见手进行干预前必须低头见手完善方政府干预降低成减少副作增加效性
3中国入世面方面挑战明确政府作方重点方式基础国应加快推进政府改革
济全球化中国济发展带利益机遇时带击风险入世中国保持宏观济稳定方面面新挑战收入分配区差距劳动业等方面会出现系列新问题政府化解济社会矛盾维护济社会稳定作力需进步加强
明确政府作方重点方式基础国应加快推进政府改革应加入世贸组织带机遇挑战具体说应着重做十项工作：（）入世做承诺清理现行法律法规政策（二）放松取消准入限制重点营造国类合法济体公竞争环境（三）清理幅度减少政府行政性审批（四）建立统开放公竞争国市场求力整顿市场秩序（五）国企业改制重点加快国济布局战略性调整步伐（六）抓紧批具然垄断公事业特点行业改革重组规制（七）加快社会保障体制建立完善（八）加快行政程序立法规范行政权力增加行政透明度实行法行政（九）加快司法体制改革加快司法独立市场效运作提供时公正司法服务（十）精干廉正高效机结合提高行政理效率公务员素质
二加强机关效建设完善建设济发展应入世面严峻考验基前提
机关效建设简说现代行政效理念建立办事高效运转协调行规范机关理体系创造投资服务软环境目标追求效基求理诸素机结合起理理区方面纯粹理处强调系统整合强调结果导整合组织资源实现行政目标作新世纪干部深刻认识机关效建设重性成机关身求加快形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体制提高全体机关工作员素质提高机关效率效益促进项工作落实机关效建设成提高济发展水延伸深化
加强机关效建设重点求三代表重思想指导立公执政民求紧紧围绕四查四促查执行梗阻促政令畅通查办事拖拉促优质高效查作风飘浮促求真务实查循守旧促开拓创新切实解决机关效建设中存突出问题处室全体机关干部直属单位志履行职责改革创新新突破服务质量办事效率新改进民群众教育工作满意度新提高
政府机关效建设认方面具体求：1开展题建设提高思想素质应该开展民务实清廉容题教育活动
2建立健全相关制度规范机关工作员行3深化审批制度改革提高行政效率4开展执法监督检查5组织收费专项治理6推进政务公开扶持重政策出台重事项处置建立听证政情通报信息公开新闻发布政务公示等制度7整顿四风(学风文风会风等)倡导务实作风8健全咨询服务中心强化效监督9建立考评制度严格责追究制10实行四条禁令(禁止工作日午餐饮酒禁止班时间网聊天玩电脑游戏禁止机关基层时搓麻禁止公款旅游度假违反规定参公款支付高消费娱乐健身活动)
三改革开放济全球化背景领导干部应该转变观念时俱进抢抓机遇全面推进济社会全面发展
推进济社会发展根目落脚点十六报告指出发展硬道理必须抓住切机遇加快发展发展新思路必须发展作执政**第务发展必须坚持济建设中心立足中国现实应时代潮流发展必须坚持深化改革切妨碍发展思想观念坚决破切束缚发展做法规定坚决改变切影响发展体制弊端坚决革关发展阐述建设发展济社会着极重指导意义应该清醒认识处济转轨程中国济太发达方面条件太成熟条件发展市场济建设出现样样问题避免存问题思发展更存问题停止发展企图停止济社会发展先解决历史遗留问题然继续发展思路脱离国国情现实
明智选择应济全球化科技进步潮流抓住机遇加快济社会发展步伐积极调整发展战略促进种素优化资源配置功进步完善迅速推进济社会发展发展中克服困难通发展解决历史问题惟国济社会全面建设康社会中真正发挥应功作
四干部应该工作中断加强学拓展视野开阔思路提高身修养素质
二月理学济发达区考察实践受益匪浅深刻意识年轻干部责感充分认清理解县级领导责权利义务位置级关系身理工作关系县级领导干部身素养等方面问题具体表现五方面：1端正态度摆位置调整心态局重2齐心协力力断金相互理解赴艰难3深入调查掌握规律虚心学勤思考4强化理事握事放权5处事公道邪压正耐心说服化解矛盾某种意义说领导行科学艺术谓科学事物发展客观规律理行动谓艺术行科学原理调动属工作积极性实现定目标般年轻干部苛求十全十美作县级领导应具备较强责心敬业精神实际工作中勤思考善总结断完善
结合身感受作科研院科研员部分时间科研工作岗位副县长环境角色发生变化势必部分时间花费全县科技理工作认科技副县长首先必须牺牲精神果想理业务受损失太两方面工作做作副县长开拓进取精神战略发展思维做县长参谋全力辅助县长工作加科技投入抓住机遇现科技保持县级领导班子团结坚持原规矩办事样全县科技工作保持良发展势头日益激烈济发展科技竞争中占席
时认思想作风建设贯穿作风建设方面思想作风建设目良思想作风努力形成认真学风气民讨风气积极探索风气求真务实风气利完成干部队伍代际转移批年轻干部走领导岗位时思想作风建设领导力综合素质等方面存诸足处目前年轻领导干部思想作风建设方面存问题年纪轻轻心态分老成缺乏开拓创新精神观念陈旧思想保守片面追求作急功利片面追求政绩喜功片面追求级赏识工作中顾顾沉湎事务应酬重视学工作成绩时骄傲困难挫折面前畏缩前放弃事业追求复杂社会中起消极素诱惑时年轻干部动方面加强身思想作风建设讲政治创新精神勤奋勤政提高战略思维力科学发展观政绩观实事求密切联系群众讲学德兼备清正廉洁等年轻干部工作力时俱进断提高创新力提高辨证思维科学决策力提高举重轻运筹帷幄力提高理水全面应二十世纪挑战成名力合格战略领导者
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