创造新动力 激发新活力
全民创业新农村建设中担纲演
民发办全民创业工作总结汇报
（2011年5月4日）
位席位委员：
年县委县政府审时度势推动全民创业发展民营济作建设社会义新农村必然选择发展民营济予新定位提新高度围绕三创三增全面达康构建谐社会目标迫切需寻求新动力增创新优势拓展新空间现根通知求简作汇报：
基情况
1全民创业量质举截止4月底全县册体工商户27766户私营企业12546家私营企业注册资1959亿元中净增公司制私营企业941家占新发展私营企业总数95 公司制私营企业注册资28亿元占全部私营企业注册资143 全县外返乡创办企业79占净增私营企业数18
2民资招商初见成效1—4月份全县引进市外民资项目213引进市外境注册资金112148万元占年目标务374完成市达目标务
224中4月份引进市外民资项目52引进市外境资金31679万元专题组织两次民资招商活动签约项目15协议投资达3亿元中形成市外民资注册项目12 注册资2亿元占净增私营企业注册资总额8 民资项目均单体规模达527 万元企引商增加注册资32 亿元占全县引进市外民资总量284
3贡献份额断提高1－4月份512 家规模民营工业实现产值912 亿元销售收入907亿元利润38亿元分占全部规模工业877 887 885 分提高6778126百分点民营济入库税金33亿元占全部入库税金85提高27百分点年新增业岗位16万转移农村剩余劳动力11万安置岗失业员3100均月新增工资性收入超900元
二发展民营济建设社会义新农村重举措
建设社会义新农村全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面局提出项重务建设社会义新农村首济发展社会稳定发展新农村基础发展新农村社会谐根建设社会义新农村必须济建设中心济发展促进社会稳定构建谐社会
县建设社会义新农村中推动全民创业发展民营济作实施**强县战略全面达康构建谐社会重举措事实证明成效显著民营济已县建设社会义新农村中发挥出积极作成县社会济建设中举足轻重重力量
首先建设新农村必先民富民营济致富百姓增国税收创造社会财富等方面具代作县均GDP已突破2000 美元2010年全县城镇居民均支配收入达12503元增幅跃居全市首农民均纯收入达5410元居民储蓄存款余额突破百亿元达1744 亿元中民营济增加值占全县GDP重2000年约40提高2006年451年均提升1百分点2007年4月份县体工商户27766户民营企业达12546 户业员28万数量达历史高水民营济税收收入增长率达27高全县国民济增长率 13百分点通法税收率先富裕者部分财富收进行第二次分配兼顾改革中益较群体益较少群体利益根县十二五规划2015年县济总量达1362亿元均GDP登1000美元新台阶县全面建设康社会决战期推进全民创业实现**优先实践中民营济创业**业**培训**社保**等方面作尤显著数表明县民营济迅速发展仅拉动国民生产总值增长更重直接提高老百姓收入水穷生斗富生安老百姓衣食虞口袋子钱够心气******说民营济社会公正公作出代贡献
次建设社会义新农村基求社会稳定社会稳定关键解决国民业问题保证工作饭吃房住民营济孕育产生快速发展程中形成巨劳动力需求缓解转型时期业压力改善社会业结构提供巨空间3年全县累计新增业数14万城镇登记失业率连续3年降年控制32县年国集体济调整转移岗失业员部分民营企业吸收业2005年县城镇登记失业率422006年起城镇登记失业率连续三年降现已42 降32 通种培训县批劳动者走知识改变命运富裕路30万农村劳动力参加转移培训20 万农业实技术培训10万农民创业培训正进行县民营企业快速发展量吸收农民进入城市逐步优化社会结构直接影响城乡二元结构发展方建设社会义新农村基础
三县民营济实力增强品质提升力击原业创业观念济发展模式侧面推动全方位层次持续创新推动济增长方式粗放集约转变推动素驱动创新驱动转变种生产素限资源条件快利创新精神开放意识已深深植根民营企业股股生科技力量涌动聚集爆发创业创新创优成县民众新追求力实施名牌战略技术标准战略致力创新专利化专利标准化国际化天济国际化已成县发展重特色年县开发区创新载体提高引进水引进价值链**端核心技术关键技术特突出引进研发中心智力素时加快走出步伐县外市外省外海外建立投资集中区济国际化单方面引进外资开始转双方互动中民营济活跃成分引进时土化进程加快外资企业产业配套土化技术研发土化理土化方面掘港说明问题民营企业呈现出爆发性增长态势民企外资企业协调生相互促进互补双赢广新生民营企业外企配套程中建立起优势切说明民营济快速发展县济社会科学发展注入活力建设社会义新农村增添持久动力
三促进民营济健康发展建设社会义新农村作贡献
根县委县政府建设社会义新农村总体规划全民创业发展民营济进步深入拓展创业空间应着力扶放搭招帮六字功夫
扶扶持壮创业体鼓励农民继续利房前屋零撤中学校舍闲置厂房废弃场等进行原始创业二次创业基础农村流动性商贩国家规定外学**做法免收工商登记税务登记费免收关税费农民新办事农产品流通企业独立核算农村信息服务机构开业日起3年交纳企业税方留成部分予全额奖励岗失业员事体营国家限制行业外3年期限法定程序规定限额次减免营业税城市维护建设税教育费附加税免收属理类登记类证类项行政事业性收费外创业成**籍士回乡投资创业享受外投资者项优惠政策新固定资产投资200万元项目子女基础教育阶段公办学校免费择校投**办公益事业投资额超10万元占项目总投资额50根意愿项目冠名民营企业需求意愿组织批准允许政机关工作员企业服务3年事业单位工作员组织批准离岗创业保留编制职级3年工资遇1年3年辞职创业回原单位工作政机关事业单位辞职创业员规定发辞职金外予次性奖励应届中专毕业生创业事体营工商部门登记注册日起3年免收属理类登记类证类项行政事业性收费免费创业民营企业业毕业生提供档案理等事代理服务符合条件时评定相应专业技术职务
二放放低创业门槛全面放宽准入条件允许民营资进入法律法规未禁入行业领域鼓励引导民营资通参股联合购控股等方式参交通源城建环保水利农业资源开发土复垦开发整理科技文化教育卫生体育等领域投资建设国集体企业改制民营资达市场准入条件营资格标准关部门时申请者办理许批准等相关手续民营资投资创造等竞争条件允许部门单位民营资合法入门设置障碍鼓励老百姓创业推进民营济发展老百姓实实感受创业方便入门容易全县推行证办理全程服务制县行政审批服务中心牵头会工商财政物价等部门关镇设立注册服务窗口注册服务点农民岗职工外投资者申办执需手续实行全程服务直领取工商营业执税务登记证学**区实行证费财政支持群众创业政府买单新设立体工商户律免收工商注册登记费税务登记费费级财政全额补贴新设立注册资50万元开业两年形成税收私营企业级财政补贴工商注册登记费税务登记费力压降项前置性收费县委县政府责成县物价部门牵头涉全民创业民营济发展收费项目重新进行统审查收费仅收必须参全省收费低区标准执行真正**成体私营济入门成低区
三搭搭建创业台建立民营济创业园求全县开发区重点乡镇工业集聚区条件乡镇建立标准厂房建筑面积少45万方米创业园民营济集聚发展搭建台省市县类扶持开发区工业集聚区建设专项资金扶持民营济发展专项资金重点创业园建设进入创业园创业基创业初期创业者实行厂房廉租制度园区建设廉租厂房优先获新增建设指标优先存量建设低限交纳规费享受支持项目样土价格积极探索建设流转办法符合规划计划前提允许集体济组织民营企业利集体建设建标准厂房出租发展工业项目建设批专业市场根城镇规划理求结合方产业优势特色力开发兴办批型综合性市场专业市场专业街专业市场带动产业块状化方发展集镇积极引导体工商户类业指定街道社区集中营放宽营场范围符合安全环保求影响周围居民生活允许家庭住作营场批准允许农民宅基范围搭建符合安全求简易生产房供电供水等部门全力做服务工作体工商户批准时商业房视效营场体工商户进行工商登记时租房协议作效合法营场证
四招深入拓展创业空间引资方进步明确攻****苏南瞄准******兼顾引资策略突出三：二三产举二三产着力造县特色产业高合资合作独资齐独资着力引进市外民资企业群团中项目兼收体量带动面宽项目着力引进旗舰型公司**头项目构筑产业链延伸**台资转移中抢抓机遇前****资长三角转移**资周边转移面历史性机遇整长三角面历史性机遇苏南区民资招商基础相薄弱通换位思考逆思维找错位发展机遇综合价建筑成苏南先进区低35左右劳动力成低45更适合劳动密集型产业发展资转移整体格局长三角区带梯度性**逐渐成跨国公司金融中心高科技研发中心****区集中批IT产业重化工产业量传统制造业冶金纺织建材化工等正规模区转移紧抓历史机遇放远眼光拓宽思路全方位开放项目项目高科技产业传统产业抓抓引引联联努力开拓民资招商新形势二产业集聚中抢抓机遇产业招商已成新轮引资热点前民资投入态势整产业配套链接转移敲民资投入方式开始分散投入转组团投入独资办厂开始转更采控股购手段县四支柱产业优势明显高知名度独特较优势年**泰禾集团化工园区投资
6195万元中化工园区产业配套优势目前全县确定20产业集群中规模较竞争力较强10济板块予重点培育紫菜棉丝纺织健身器材铁链服装石油机械等机遇绝错进步产业做做强产业高转化招商高形成发居产业招商优势镇部门充分利产业优势认真研究国家宏观政策产业发展走势编制包装批规模优势竞争力招商项目吸引外投入三港口开发中抢抓机遇港口开发前县区域济发展中机遇镇部门力宣传推介洋口港独特资源优势区位优势条件优势动纳入港口开发中集思广益协调发展响港口牌做产业链接引进批新项目项目形成花引万花开格局针港口开发特点力发展石化冶金源木材加工纸浆仓储等港配套延伸特色产业争取建成带动批辐射片实现港口开发港二三产业民资招商机互动良性协调发展
五帮帮助群众创业致富首先加强创业指导服务根老百姓需盼针性提供指导服务缺信息帮助提供信息缺场帮助寻找场缺技术帮助引进县委县政府组织县镇机关干部开展创业员送信息送项目送证送培训帮资金四送帮活动县劳动中企业理等部门创业员设立创业辅导基开展定培训岗培训订单培训根实际需初期创业者企业员培训实行费定额补贴外建立创业风险引导基金企业者分担风险老百姓放心放胆放手创业次千方百计帮助解决资金难题金融机构动初期创业者特点出发完善金融服务改进信贷考核方式加强类担保机构合作提高初期创业者贷款重积极开发利速贷通快捷通快易通等新型金融产品积极探索加强社区金融额贷款新路子逐步缓解创业者创业初期融资困难进步建立健全中企业信担保体系县级建立财政出资盈利目政策性信担保机构开发区重点镇工业集中区级财政投入少量启动资金引导相关企业成立互助担保组织进步发挥星级文明信户额担保贷款初期创业者帮扶作快形成覆盖全县信担保网络县民营济专项发展资金落实位县财政建立民营济专项发展资金县级年少
100万元左右专项鼓励全民创业加强担保体系建设支持工业集中区建设支持服务体系建设开展外合作交流民营济工作进行表彰奖励等体工商户新转成私营企业省委省政府求2年渡期继续实行定期定额纳税级财政出资通招标方式逐步设立企业记账公司偿体生产者营销额500万元企业提供代理记账服务积极探索逐步规范民间资金互助合作方式充分发挥积极作
六政府行市场秩序力推进政务公开防止暗箱操作源头减少公现象积极深化行政理体制改革真正实行政事分开彻底割断中介组织政府部门联系坚决破行业垄断创造公竞争市场环境加市场济秩序整顿力度深入治理商业贿赂行击假伪劣坑蒙拐骗加强社会诚信建设建立失信惩戒制度引导民营企业守法营诚实守信针企业群众反映突出问题深入整治济发展软环境坚决禁止体工商户民营企业乱收费乱罚款乱摊派坚决查处严重侵害企业群众利益损害济发展环境事加安**法治**创建力度法保护社会成员合法私财产严厉击侵财性犯罪民营企业身伤害行力推进全民创业加快发展民营济提供安全保障时切实维护民营企业业员合法权益切身利益积极营造谐发展环境
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全民创业新农村建设中担纲演
民发办全民创业工作总结汇报
（2011年5月4日）
位席位委员：
年县委县政府审时度势推动全民创业发展民营济作建设社会义新农村必然选择发展民营济予新定位提新高度围绕三创三增全面达康构建谐社会目标迫切需寻求新动力增创新优势拓展新空间现根通知求简作汇报：
基情况
1全民创业量质举截止4月底全县册体工商户27766户私营企业12546家私营企业注册资1959亿元中净增公司制私营企业941家占新发展私营企业总数95 公司制私营企业注册资28亿元占全部私营企业注册资143 全县外返乡创办企业79占净增私营企业数18
2民资招商初见成效1—4月份全县引进市外民资项目213引进市外境注册资金112148万元占年目标务374完成市达目标务
224中4月份引进市外民资项目52引进市外境资金31679万元专题组织两次民资招商活动签约项目15协议投资达3亿元中形成市外民资注册项目12 注册资2亿元占净增私营企业注册资总额8 民资项目均单体规模达527 万元企引商增加注册资32 亿元占全县引进市外民资总量284
3贡献份额断提高1－4月份512 家规模民营工业实现产值912 亿元销售收入907亿元利润38亿元分占全部规模工业877 887 885 分提高6778126百分点民营济入库税金33亿元占全部入库税金85提高27百分点年新增业岗位16万转移农村剩余劳动力11万安置岗失业员3100均月新增工资性收入超900元
二发展民营济建设社会义新农村重举措
建设社会义新农村全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面局提出项重务建设社会义新农村首济发展社会稳定发展新农村基础发展新农村社会谐根建设社会义新农村必须济建设中心济发展促进社会稳定构建谐社会
县建设社会义新农村中推动全民创业发展民营济作实施**强县战略全面达康构建谐社会重举措事实证明成效显著民营济已县建设社会义新农村中发挥出积极作成县社会济建设中举足轻重重力量
首先建设新农村必先民富民营济致富百姓增国税收创造社会财富等方面具代作县均GDP已突破2000 美元2010年全县城镇居民均支配收入达12503元增幅跃居全市首农民均纯收入达5410元居民储蓄存款余额突破百亿元达1744 亿元中民营济增加值占全县GDP重2000年约40提高2006年451年均提升1百分点2007年4月份县体工商户27766户民营企业达12546 户业员28万数量达历史高水民营济税收收入增长率达27高全县国民济增长率 13百分点通法税收率先富裕者部分财富收进行第二次分配兼顾改革中益较群体益较少群体利益根县十二五规划2015年县济总量达1362亿元均GDP登1000美元新台阶县全面建设康社会决战期推进全民创业实现**优先实践中民营济创业**业**培训**社保**等方面作尤显著数表明县民营济迅速发展仅拉动国民生产总值增长更重直接提高老百姓收入水穷生斗富生安老百姓衣食虞口袋子钱够心气******说民营济社会公正公作出代贡献
次建设社会义新农村基求社会稳定社会稳定关键解决国民业问题保证工作饭吃房住民营济孕育产生快速发展程中形成巨劳动力需求缓解转型时期业压力改善社会业结构提供巨空间3年全县累计新增业数14万城镇登记失业率连续3年降年控制32县年国集体济调整转移岗失业员部分民营企业吸收业2005年县城镇登记失业率422006年起城镇登记失业率连续三年降现已42 降32 通种培训县批劳动者走知识改变命运富裕路30万农村劳动力参加转移培训20 万农业实技术培训10万农民创业培训正进行县民营企业快速发展量吸收农民进入城市逐步优化社会结构直接影响城乡二元结构发展方建设社会义新农村基础
三县民营济实力增强品质提升力击原业创业观念济发展模式侧面推动全方位层次持续创新推动济增长方式粗放集约转变推动素驱动创新驱动转变种生产素限资源条件快利创新精神开放意识已深深植根民营企业股股生科技力量涌动聚集爆发创业创新创优成县民众新追求力实施名牌战略技术标准战略致力创新专利化专利标准化国际化天济国际化已成县发展重特色年县开发区创新载体提高引进水引进价值链**端核心技术关键技术特突出引进研发中心智力素时加快走出步伐县外市外省外海外建立投资集中区济国际化单方面引进外资开始转双方互动中民营济活跃成分引进时土化进程加快外资企业产业配套土化技术研发土化理土化方面掘港说明问题民营企业呈现出爆发性增长态势民企外资企业协调生相互促进互补双赢广新生民营企业外企配套程中建立起优势切说明民营济快速发展县济社会科学发展注入活力建设社会义新农村增添持久动力
三促进民营济健康发展建设社会义新农村作贡献
根县委县政府建设社会义新农村总体规划全民创业发展民营济进步深入拓展创业空间应着力扶放搭招帮六字功夫
扶扶持壮创业体鼓励农民继续利房前屋零撤中学校舍闲置厂房废弃场等进行原始创业二次创业基础农村流动性商贩国家规定外学**做法免收工商登记税务登记费免收关税费农民新办事农产品流通企业独立核算农村信息服务机构开业日起3年交纳企业税方留成部分予全额奖励岗失业员事体营国家限制行业外3年期限法定程序规定限额次减免营业税城市维护建设税教育费附加税免收属理类登记类证类项行政事业性收费外创业成**籍士回乡投资创业享受外投资者项优惠政策新固定资产投资200万元项目子女基础教育阶段公办学校免费择校投**办公益事业投资额超10万元占项目总投资额50根意愿项目冠名民营企业需求意愿组织批准允许政机关工作员企业服务3年事业单位工作员组织批准离岗创业保留编制职级3年工资遇1年3年辞职创业回原单位工作政机关事业单位辞职创业员规定发辞职金外予次性奖励应届中专毕业生创业事体营工商部门登记注册日起3年免收属理类登记类证类项行政事业性收费免费创业民营企业业毕业生提供档案理等事代理服务符合条件时评定相应专业技术职务
二放放低创业门槛全面放宽准入条件允许民营资进入法律法规未禁入行业领域鼓励引导民营资通参股联合购控股等方式参交通源城建环保水利农业资源开发土复垦开发整理科技文化教育卫生体育等领域投资建设国集体企业改制民营资达市场准入条件营资格标准关部门时申请者办理许批准等相关手续民营资投资创造等竞争条件允许部门单位民营资合法入门设置障碍鼓励老百姓创业推进民营济发展老百姓实实感受创业方便入门容易全县推行证办理全程服务制县行政审批服务中心牵头会工商财政物价等部门关镇设立注册服务窗口注册服务点农民岗职工外投资者申办执需手续实行全程服务直领取工商营业执税务登记证学**区实行证费财政支持群众创业政府买单新设立体工商户律免收工商注册登记费税务登记费费级财政全额补贴新设立注册资50万元开业两年形成税收私营企业级财政补贴工商注册登记费税务登记费力压降项前置性收费县委县政府责成县物价部门牵头涉全民创业民营济发展收费项目重新进行统审查收费仅收必须参全省收费低区标准执行真正**成体私营济入门成低区
三搭搭建创业台建立民营济创业园求全县开发区重点乡镇工业集聚区条件乡镇建立标准厂房建筑面积少45万方米创业园民营济集聚发展搭建台省市县类扶持开发区工业集聚区建设专项资金扶持民营济发展专项资金重点创业园建设进入创业园创业基创业初期创业者实行厂房廉租制度园区建设廉租厂房优先获新增建设指标优先存量建设低限交纳规费享受支持项目样土价格积极探索建设流转办法符合规划计划前提允许集体济组织民营企业利集体建设建标准厂房出租发展工业项目建设批专业市场根城镇规划理求结合方产业优势特色力开发兴办批型综合性市场专业市场专业街专业市场带动产业块状化方发展集镇积极引导体工商户类业指定街道社区集中营放宽营场范围符合安全环保求影响周围居民生活允许家庭住作营场批准允许农民宅基范围搭建符合安全求简易生产房供电供水等部门全力做服务工作体工商户批准时商业房视效营场体工商户进行工商登记时租房协议作效合法营场证
四招深入拓展创业空间引资方进步明确攻****苏南瞄准******兼顾引资策略突出三：二三产举二三产着力造县特色产业高合资合作独资齐独资着力引进市外民资企业群团中项目兼收体量带动面宽项目着力引进旗舰型公司**头项目构筑产业链延伸**台资转移中抢抓机遇前****资长三角转移**资周边转移面历史性机遇整长三角面历史性机遇苏南区民资招商基础相薄弱通换位思考逆思维找错位发展机遇综合价建筑成苏南先进区低35左右劳动力成低45更适合劳动密集型产业发展资转移整体格局长三角区带梯度性**逐渐成跨国公司金融中心高科技研发中心****区集中批IT产业重化工产业量传统制造业冶金纺织建材化工等正规模区转移紧抓历史机遇放远眼光拓宽思路全方位开放项目项目高科技产业传统产业抓抓引引联联努力开拓民资招商新形势二产业集聚中抢抓机遇产业招商已成新轮引资热点前民资投入态势整产业配套链接转移敲民资投入方式开始分散投入转组团投入独资办厂开始转更采控股购手段县四支柱产业优势明显高知名度独特较优势年**泰禾集团化工园区投资
6195万元中化工园区产业配套优势目前全县确定20产业集群中规模较竞争力较强10济板块予重点培育紫菜棉丝纺织健身器材铁链服装石油机械等机遇绝错进步产业做做强产业高转化招商高形成发居产业招商优势镇部门充分利产业优势认真研究国家宏观政策产业发展走势编制包装批规模优势竞争力招商项目吸引外投入三港口开发中抢抓机遇港口开发前县区域济发展中机遇镇部门力宣传推介洋口港独特资源优势区位优势条件优势动纳入港口开发中集思广益协调发展响港口牌做产业链接引进批新项目项目形成花引万花开格局针港口开发特点力发展石化冶金源木材加工纸浆仓储等港配套延伸特色产业争取建成带动批辐射片实现港口开发港二三产业民资招商机互动良性协调发展
五帮帮助群众创业致富首先加强创业指导服务根老百姓需盼针性提供指导服务缺信息帮助提供信息缺场帮助寻找场缺技术帮助引进县委县政府组织县镇机关干部开展创业员送信息送项目送证送培训帮资金四送帮活动县劳动中企业理等部门创业员设立创业辅导基开展定培训岗培训订单培训根实际需初期创业者企业员培训实行费定额补贴外建立创业风险引导基金企业者分担风险老百姓放心放胆放手创业次千方百计帮助解决资金难题金融机构动初期创业者特点出发完善金融服务改进信贷考核方式加强类担保机构合作提高初期创业者贷款重积极开发利速贷通快捷通快易通等新型金融产品积极探索加强社区金融额贷款新路子逐步缓解创业者创业初期融资困难进步建立健全中企业信担保体系县级建立财政出资盈利目政策性信担保机构开发区重点镇工业集中区级财政投入少量启动资金引导相关企业成立互助担保组织进步发挥星级文明信户额担保贷款初期创业者帮扶作快形成覆盖全县信担保网络县民营济专项发展资金落实位县财政建立民营济专项发展资金县级年少
100万元左右专项鼓励全民创业加强担保体系建设支持工业集中区建设支持服务体系建设开展外合作交流民营济工作进行表彰奖励等体工商户新转成私营企业省委省政府求2年渡期继续实行定期定额纳税级财政出资通招标方式逐步设立企业记账公司偿体生产者营销额500万元企业提供代理记账服务积极探索逐步规范民间资金互助合作方式充分发挥积极作
六政府行市场秩序力推进政务公开防止暗箱操作源头减少公现象积极深化行政理体制改革真正实行政事分开彻底割断中介组织政府部门联系坚决破行业垄断创造公竞争市场环境加市场济秩序整顿力度深入治理商业贿赂行击假伪劣坑蒙拐骗加强社会诚信建设建立失信惩戒制度引导民营企业守法营诚实守信针企业群众反映突出问题深入整治济发展软环境坚决禁止体工商户民营企业乱收费乱罚款乱摊派坚决查处严重侵害企业群众利益损害济发展环境事加安**法治**创建力度法保护社会成员合法私财产严厉击侵财性犯罪民营企业身伤害行力推进全民创业加快发展民营济提供安全保障时切实维护民营企业业员合法权益切身利益积极营造谐发展环境
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