贯彻落实中中央惩治预防腐败体系20082012年工作规划中国产员领导干部廉洁政干准**市委市政府关全市开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设意见求结合实际特制定实施方案
指导思想
十七十七届四中五中全会精神指导改革创新动力全面开展廉政风险排查基础加强制度建设重点规范权力运行核心通开展学教育查找廉政风险点建立全程廉政风险防线学查防活动积极探索重点岗位重点领域廉政风险进行超前教育提前预警全程防范时处置效途径保证权力行安全资金安全公司安全干部成**全
二务
开展学查防活动贯彻改革创新惩防举统筹推进重建设工作方针紧紧抓住风险教育风险查找风险防范预警处置等环节着重防止化解体制制度岗位职责思想作风外部环境方面风险扎实推进廉政风险防控体系建设
(）深入学加强风险教育通组织全体员工学十七届四中全会十七届中央纪委第五次全会精神学中央关加强惩防体系建设实施纲工作规划中国产员领导干部廉洁政干准学级委落实中央惩防体系建设实施纲工作规划具体意见实施办法相关制度学关法律法规岗位业务知识思想认识统中央省市求全市系统结合业务特点员工思想状况断改进学教育方式充实学教育容丰富学教育形式增强学教育实效提高廉洁律预防腐败觉性
（二）全面清权找准腐败风险组织全体员工全面清理职权职责认真查找素质工作岗位部门职责单位职等层面存类廉政风险查找体制制度风险查找公司机构设置职权划分流程理事免薪酬等理体制中容易引发腐败体制性素制度漏洞二查找岗位职责风险查找岗位职权带吃卡等正风三思想作风风险查找思想道德领导作风工作作风生活作风中存容易诱发腐败正风四外部环境风险查找外勾结骗赔滥赔铺张浪费等良风气
（三）加强防控实行全程监针排查出廉政风险点制定防范预警措施建立事前防范防线健全思想教育机制增强员工廉洁律觉性健全权力制约机制实现相互制约健全制度更新机制完善项规章制度二建立事中监督防线健全权力运行机制实行流程理健全实时监控机制实行节点监控健全协作机制形成监督合力三建立事处置防线健全信息收集处理机制时整理分析腐败迹象风险问题健全风险等级理机制事中监控发现环节问题苗头性问题时预警处置健全考核评估机制落实责追究
三方法步骤时间安排
2010年度学查防活动范围分公司部部门（中心）辖营单位重点承保权限理赔权限财物行政理权重岗位工作员开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设工作分五阶段进行
第阶段：宣传教育（2010年4月1日30日）
1成立专班切实加强开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设工作组织领导成立保财险**市分公司学查防活动领导组
领导组设办公室办公室设分公司办公室力资源部监察部负责全市系统学查防活动组织协调指导监督工作具体负责学查防活动日常工作营单位成立工作专班指定工作力强作风硬志具体负责单位学查防活动具体工作
2制定方案单位结合实际制定具体实施方案研究开展学查防活动效措施
3宣传动员召开全体员工参加动员会采取种形式加宣传力度造舆声势统全员思想认识明确工作务深入开展学查防活动良基础
4学教育通学文件采取题教育专题教育廉政文化活动等丰富彩形式普遍开展廉政风险教育活动营造全员查险知险防险良工作氛围
第二阶段：权力清理（2010年5月1日31日）
1权力登记单位现行权力承保权限理赔权限财物行政理权等类列出权力清单进行全面登记
2权力审核单位现行权限职职责定位关法律法规法减权科学分权合理量权效制权时晒权求进行初核然学查防活动领导组办公室组织复核确定单位设机构员工职权职责
3权力编码核定权力进行分类编码编制职权目录职权目录包含组织机构编码权力名称设权权力类实施体适范围等容
第三阶段：风险排查（2010年6月1日7月31日）
1查找单位员工查类廉政风险点单位重点查找财物理招标采购承保理赔环节资金理民监督等工作中风险点领导班子重点查找重事项决策重事免重建设项目安排额资金等方面风险点员工重点查找素质履行职责开展业务社会交处理重事项等方面风险点
2群众评议单位认真查基础单位员工廉政风险点分征求级领导机关行业部员工隶属部门单位行政相代表服务象代表群众代表意见进步查实找准明确风险容提出风险防控措施
3专家评估学查防活动领导组组织关专家进行综合评估根腐败风险发生率造成问题严重程度紧急程度等高低确定二三等级等级职级业务类型进行登记分类分层级建立岗位廉政风险点防控措施目录针性加强风险防控基础
第四阶段：风险理（2010年8月1日31日）
1流程理清权确权基础核定编码权力法科学简明直观求绘制权力运行流程图严格规范行政权力运行
2**风险级理权限重领域重区域重岗位重环节进行专门监控积极发展电子商务逐步实现网保信息查询
3 完善制度建立健全利事前预警事中监控事处置工作机制相关制度重点建立健全廉政风险信息收集分析整理处置反馈等制度
4**落实信息公开项规定运报刊网络等载体重点公开服务承诺容廉政风险点防控措施权力运行流程图权力阳光运行
5**般性廉政风险采取预防单位联防社会群防等方式认真落实项防控措施苗头性廉政风险采取谈心疏导批评教育信访约谈发函询问诫勉谈话等方式进行预警处置倾性廉政风险采取责领导诫勉谈话发送纪检监察建议书责成召开民生活会发问廉问责书限期整改等方式进行预警处置时适时进行考核评责廉政风险防范处置力严格实行责追究
第五阶段：检查验收（2010年9月1日30日）
分公司学查防活动领导组办公室级查基础认真做迎检验收工作时单位进行检查验收结果进行通报
五关求
（）加强学培训充分利保险夜校学时间业务培训时间组织员工进行学培训二员工创造外出学交流机会学先进单位典型验效做法提高水三求员工利业余时间加强学
（二）积极稳妥推进单位结合实际开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设力建设作风建设绩效考评优化济发展环境廉政文化进机关等活动机结合起积极探索廉政风险防控效途径工作模式切实找准单位廉政风险点构建干部干事创业安全区
（三）强化工作责单位学查防活动纳入年风廉政建设责制工作重容单位负责亲抓作公司学查防活动第责单位学查防活动负总责公司委成员加强分片督导单位学查防活动指导监督开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设成效促进公司项营目标实现
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指导思想
十七十七届四中五中全会精神指导改革创新动力全面开展廉政风险排查基础加强制度建设重点规范权力运行核心通开展学教育查找廉政风险点建立全程廉政风险防线学查防活动积极探索重点岗位重点领域廉政风险进行超前教育提前预警全程防范时处置效途径保证权力行安全资金安全公司安全干部成**全
二务
开展学查防活动贯彻改革创新惩防举统筹推进重建设工作方针紧紧抓住风险教育风险查找风险防范预警处置等环节着重防止化解体制制度岗位职责思想作风外部环境方面风险扎实推进廉政风险防控体系建设
(）深入学加强风险教育通组织全体员工学十七届四中全会十七届中央纪委第五次全会精神学中央关加强惩防体系建设实施纲工作规划中国产员领导干部廉洁政干准学级委落实中央惩防体系建设实施纲工作规划具体意见实施办法相关制度学关法律法规岗位业务知识思想认识统中央省市求全市系统结合业务特点员工思想状况断改进学教育方式充实学教育容丰富学教育形式增强学教育实效提高廉洁律预防腐败觉性
（二）全面清权找准腐败风险组织全体员工全面清理职权职责认真查找素质工作岗位部门职责单位职等层面存类廉政风险查找体制制度风险查找公司机构设置职权划分流程理事免薪酬等理体制中容易引发腐败体制性素制度漏洞二查找岗位职责风险查找岗位职权带吃卡等正风三思想作风风险查找思想道德领导作风工作作风生活作风中存容易诱发腐败正风四外部环境风险查找外勾结骗赔滥赔铺张浪费等良风气
（三）加强防控实行全程监针排查出廉政风险点制定防范预警措施建立事前防范防线健全思想教育机制增强员工廉洁律觉性健全权力制约机制实现相互制约健全制度更新机制完善项规章制度二建立事中监督防线健全权力运行机制实行流程理健全实时监控机制实行节点监控健全协作机制形成监督合力三建立事处置防线健全信息收集处理机制时整理分析腐败迹象风险问题健全风险等级理机制事中监控发现环节问题苗头性问题时预警处置健全考核评估机制落实责追究
三方法步骤时间安排
2010年度学查防活动范围分公司部部门（中心）辖营单位重点承保权限理赔权限财物行政理权重岗位工作员开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设工作分五阶段进行
第阶段：宣传教育（2010年4月1日30日）
1成立专班切实加强开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设工作组织领导成立保财险**市分公司学查防活动领导组
领导组设办公室办公室设分公司办公室力资源部监察部负责全市系统学查防活动组织协调指导监督工作具体负责学查防活动日常工作营单位成立工作专班指定工作力强作风硬志具体负责单位学查防活动具体工作
2制定方案单位结合实际制定具体实施方案研究开展学查防活动效措施
3宣传动员召开全体员工参加动员会采取种形式加宣传力度造舆声势统全员思想认识明确工作务深入开展学查防活动良基础
4学教育通学文件采取题教育专题教育廉政文化活动等丰富彩形式普遍开展廉政风险教育活动营造全员查险知险防险良工作氛围
第二阶段：权力清理（2010年5月1日31日）
1权力登记单位现行权力承保权限理赔权限财物行政理权等类列出权力清单进行全面登记
2权力审核单位现行权限职职责定位关法律法规法减权科学分权合理量权效制权时晒权求进行初核然学查防活动领导组办公室组织复核确定单位设机构员工职权职责
3权力编码核定权力进行分类编码编制职权目录职权目录包含组织机构编码权力名称设权权力类实施体适范围等容
第三阶段：风险排查（2010年6月1日7月31日）
1查找单位员工查类廉政风险点单位重点查找财物理招标采购承保理赔环节资金理民监督等工作中风险点领导班子重点查找重事项决策重事免重建设项目安排额资金等方面风险点员工重点查找素质履行职责开展业务社会交处理重事项等方面风险点
2群众评议单位认真查基础单位员工廉政风险点分征求级领导机关行业部员工隶属部门单位行政相代表服务象代表群众代表意见进步查实找准明确风险容提出风险防控措施
3专家评估学查防活动领导组组织关专家进行综合评估根腐败风险发生率造成问题严重程度紧急程度等高低确定二三等级等级职级业务类型进行登记分类分层级建立岗位廉政风险点防控措施目录针性加强风险防控基础
第四阶段：风险理（2010年8月1日31日）
1流程理清权确权基础核定编码权力法科学简明直观求绘制权力运行流程图严格规范行政权力运行
2**风险级理权限重领域重区域重岗位重环节进行专门监控积极发展电子商务逐步实现网保信息查询
3 完善制度建立健全利事前预警事中监控事处置工作机制相关制度重点建立健全廉政风险信息收集分析整理处置反馈等制度
4**落实信息公开项规定运报刊网络等载体重点公开服务承诺容廉政风险点防控措施权力运行流程图权力阳光运行
5**般性廉政风险采取预防单位联防社会群防等方式认真落实项防控措施苗头性廉政风险采取谈心疏导批评教育信访约谈发函询问诫勉谈话等方式进行预警处置倾性廉政风险采取责领导诫勉谈话发送纪检监察建议书责成召开民生活会发问廉问责书限期整改等方式进行预警处置时适时进行考核评责廉政风险防范处置力严格实行责追究
第五阶段：检查验收（2010年9月1日30日）
分公司学查防活动领导组办公室级查基础认真做迎检验收工作时单位进行检查验收结果进行通报
五关求
（）加强学培训充分利保险夜校学时间业务培训时间组织员工进行学培训二员工创造外出学交流机会学先进单位典型验效做法提高水三求员工利业余时间加强学
（二）积极稳妥推进单位结合实际开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设力建设作风建设绩效考评优化济发展环境廉政文化进机关等活动机结合起积极探索廉政风险防控效途径工作模式切实找准单位廉政风险点构建干部干事创业安全区
（三）强化工作责单位学查防活动纳入年风廉政建设责制工作重容单位负责亲抓作公司学查防活动第责单位学查防活动负总责公司委成员加强分片督导单位学查防活动指导监督开展学查防活动推进廉政风险防控体系建设成效促进公司项营目标实现
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