树立新生态意识寻求新发展战略
全面推进林业持续发展
———王家庄镇林业发展调研报告
环境发展国际社会普遍关注重课题21世纪生态世纪树立新生态意识寻求新发展战略走生态化路已世界发展趋势世纪交世界气候变异环境污染土荒漠化等系列环境问题全球视点聚焦生态持续发展战略国实施两战略持续发展种然资源基础生态环境保护前提实现然协调达然──济──社会系统健康发展繁荣
林业作国民济基础产业重社会公益事业类生存提供基础资源处维护球生命改善类生存空间生态环境建设体位持续发展中发挥着代保障支撑作森林作陆生态系统体改善生态环境维护生态衡起着决定性作森林作类发展缺少重然资源社会济持续发展具重战略意义营森林林业国民济重产业更生态环境建设体事业肩负优化环境促进发展双重命加快林业发展建设生态家园已成时代赋予历史命
加强生态建设维护生态安全二十世纪类面题国济社会持续发展重基础全面建设康社会加快推进社会义现代化必须走生产发展生活富裕生态良文明发展道路实现济发展口资源环境相协调实现然谐相处
着济发展社会进步民生活水提高社会加强林业发展改善生态状况求越越迫切林业济社会发展中位作越越突出林业仅满足社会木材林产品样化需求更满足改善生态状况保障国土生态安全需生态需求已成社会林业第需求贯彻持续发展战略中赋予林业重位生态建设中赋予林业首位西部开发中赋予林业基础位
森林资源现状
全镇国土总面积358995亩林业185967亩中：林113919亩疏林2931亩灌木林38157亩未成林4521亩立木林2985亩宜林荒山23454亩非林业173028亩森林覆盖率3182林木绿化率4249商品林129096亩占694生态公益林56871亩占306
森林资源特点云南松天然纯林居栎杂灌木丰富华山松圣诞工林正兴起体私营桉树速生丰产林逐步形成产业核桃济林果产业正逐步推广壮森林资源丰富森林植完
二镇林业历年发展情况
镇林业发展世纪80年代起历林业三定两山国林核权发证两荒低偿出等林业政策变革全县林业发展带巨影响稳定权属明确责权1986年始般造林转工程造林造林质量明显提高形成国家集体齐格局项林业工程项目实施级办林业样板林造林绿化工程长足发展森林植较恢复特1998年实施天保工程2002年实施退耕林工程全镇林业发展注入新活力
1造林绿化成效显著森林覆盖率林木蓄积量持续增长
1986年般造林转工程造林通实施天保公益林建设退耕林生态农业综合开发全民义务植树等工程镇完成工造林790亩封山育林10633亩工模拟飞播5989亩退耕林16208亩退耕户已享受国家退耕林补助1475万元实施天保工程森林护面积134万亩建设沼气池3000口节灶改建3000通项林业重点工程实施森林营理水断提高全镇森林覆盖率林木蓄积持续增长森林植总量快速恢复增长森林质量明显提高林业面积已达123978公顷占全镇国土总面积52％
1998年天保工程全面启动全面禁止天然林采伐木材产量零方商品材外进口农村沼气池建设节灶改建效解决农村基燃料问题降低木材价值消耗
2林业产业体系初具规模发展劲断增强
稳步推进林业生态体系建设时加快林业产业体系建设坚持生态建设产业建设齐头进生态建设产业化产业建设生态化求林业重点工程项目托速生丰产林济林果产业导林业产业结构调整发展战略全镇目前推广种植核桃
3万亩发展桉树速生丰产林3000亩全镇国民济社会发展做出巨贡献
3完备生态体系初步建立生态环境明显改观
通长江防护林工程退耕林工程飞播造林工程天然林保护工程等项林业重点工程项目实施全镇林业生态体系基形成林业生态效益逐步发挥类森林营类型面积例林种树种结构科学合理镇林业三效益效发挥奠定基础全镇生态环境居条件工农业生产条件明显改善
4法治林加强森林动植物资源生物样性效保护
天然林保护工程实施全镇134万亩天然林资源全面效保护林政资源理工作步入正规化制度化标准化理轨道森林公安重拳出击严厉击类破坏森林资源违法犯罪活动全镇林区已连续10年未发生重森林火灾森林病虫害恶性林政案件量动植物生存繁衍林区治安秩序良林政理工作力度加法行政逐渐走规范化道路
5队伍建设断加素质断提高
王家庄镇林业站1989年4月成立原5（员1技术员6中专学历1高中学历4正式职工2聘职工3）发展8期间调市林业局1县林业局3目前编岗8中专学历4中专学历2高中学历2员4科员1中级技术职称3初级技术职称4
全镇护林员91林员12专职护林员17120护林员林员均年龄35岁学历高中学历
6基础设施建设断完善精神文明建设断加强
1989年投资15万元建成职工住宿楼（含办公室）1幢700方米2003年投资185万元建成办公楼1幢200方米1997年购吉普车1辆（云D22521）现划拨镇计划生育办公室2003年购置森林消防车1辆（北京战旗云D56897）价值8万元现转镇民政办2008年新购森林消防车1辆（猎豹云DWL196)价值18万元电脑1套（含复印机桌椅）价值15万元电台3部（中车载台1部）讲机3部电话2部办公桌7张办公椅7张档案柜3
2004年评县级文明单位2005年评市级文明单位
7通集体林权制度改革充分发挥森林资源三效益
镇2007年9月启动集体林权制度试点改革已全面完成12村委会83然村91村民组集体林权制度改革工作全镇确权宗1895宗185355亩占应确权林面积998中集体公益山林229宗53782亩占应确权林面积29均利户589宗77817亩占应确权林面积422均山户47宗2098亩占应确权林面积11林改前出651宗24029亩占应确权林面积13林改中出235宗22411亩占应确权林面积117留山144宗5197亩占应确权林面积28未确权宗1宗270亩占应确权林面积
02确权户率791均山户率97通林改确权体林1077宗53735亩集体林818宗131620亩直接增加集体济收入235万元
（）成
1全县森林资源总量增森林覆盖率逐步提高全县生态环境步入良性循环全面建设康社会营造良生态环境：天保工程实施**县全面停止天然林采伐森林消耗量降低年生产量远远消耗量**县森林资源总量增二加快造林绿化步伐实施天保工程退耕林工程生态工程等项目加植树造林力度减少宜林荒山范围森林覆盖率达494创历史高水
2定规模生产基：全县商品林中见效干果济林087万亩水果济林32万亩速生丰产林2000亩
3完成森林分类区划：森林营实行分类指导原分类区划明确政策允许产业布局范围产业发展目标工作重点明确允许开发资源范围产业发展目标工作重点明确允许开发营项目科学决策林果业发展奠定基础
（二）存问题困难
1林果发展衡全县水果发展势头较水果生产投入高机制活服务体系较完善建科技示范园高产园**头企业干果发展举步维艰干果生产投入低理粗放效益低
2技术理**县林果业发展中注重栽注重理已普遍现象栽片算发展片没中间修剪病虫害防治采取积极效措施然生长**县苹果板栗花椒定规模栽种产量观没固定收购公司市场零售林产品销售保证济效益较差严重挫伤农户积极性 甚出现毁树栽种农作物现象
3政策配套投入位资金扶持渠道畅通林果产业发展中产业发展指导思想明确没建立良投入机制领导机制市场机制引入够健全资金渠道畅商品林基建设周期少3年5年10年甚十年现行贷款政策满足周期长特点政府林业贴息贷款发放范围宽尤干果类济林投入严重足
4理机构健全职位**县林资源野生菌野生药材野生动物目前资源基处然生长采摘发交易状况保护开发协调资源破坏严重没建立组织理保护利机构
5农村燃料问题没根性解决砍伐林木等行时发生遏制生态环境建设速度
三**县林业发展优势条件
1**县县委县政府高度重视林业工作林果发展作烤烟济产业抓县委政府重视**县林产业发展组织保障
2森林资源丰富具开发价值**县森林面积气候暖丰富森林植适宜野生菌药植物生长野生菌种类丰富样林药材品种繁具广阔开发前景
3发展苹果产业具良条件**县广阔土栽种苹果提供土保证二日温度湿度适合苹果佳生长造成苹果味甜色佳苹果质保证三交通方便苹果销售提供利条件
4**县正实施天保工程退耕林工程绿色扶贫工程生态工程**县林产业发展带前未产业投资环境林产业发展载体政策保障
四发展策措施
（）发展思路
生态建设中心森林护重点农民增收目标市场需求导科技指导基础国家重点工程项目实施载体抓天然林护积极稳妥开发林资源改造原果木林加快发展速生林适度发展苹果济林推广发展北美红杉珍贵材林积极推进林果业集约化营保护开发森林旅游业力发展林养殖业实现生态效益济效益社会效益协调发展
（二）发展目标
坚持天保工程退耕林工程等项目实施契机努力实现森林资源提高生态环境良农民增收发展目标具体目标：
2007年建成干水果总规模达65万亩林果基产值达04亿元
建成桉树速生杨产速生丰产林基1万亩产值达1000万元
建成生产食菌开发野生菌林药驯养野生动物林资源产业产值达05亿元
建成野花沟香炉山九**凤**车马碧水库旅游线森林旅游业年产值达04亿元
（三）发展重点布局
1林果产业
水果现基础条件马河王家庄通泉三乡镇发展品种市场效益苹果零星分散杂乱农栽培转变规范化种植进行规模化营科学化理商品化生产产业化发展栽培途径老果园进行更新改造时新发展15000亩苹果新品系
干果发展重点现面积品种更新抚育理重点发展板栗林加快现核桃花椒等干果林抚育理马鸣纳章庄王家庄等乡镇建设板栗示范园新发展板栗基12000亩总规模达30000亩张安屯乡建设花椒示范园
2速生丰产林
重点布局马鸣庄海拔较低方退耕林病虫害危林清理更新发展直干桉蓝桉速生杨等速生丰产树种全县速生丰产林总规模达1万亩旧县纳章局部水热条件方种植速生杨等丰产树种
（四）发展策措施
1抓宣传提高认识中中央制定关加快林业发展决定契机力宣传决定相关法律法规级领导全县民提高林业发展认识认真处理三关系处理培育保护资源建设良生态环境合理开发利资源促进林业搞活关系二处理生态效益济效益相统关系三处理改造低产林种力发展营销路品种关系
2抓护保护资源效森林资源林产业发展基础前提森林资源加强护加林政护求国家天保工程护资金健全全县森林护体系形成山头块钱局面二做护林防火工作火灾保护森林资源敌旦出现森林火灾森林资源毁旦做护林防火工作保护森林资源尤重三抓森林防治工作森林病虫害称烟森林火灾防治病虫害效保护住森林资源
3抓投入争取扶持资金实施切工程项目基保证实施工程项目争取资金扶持前提高标准高质量实施现工程项目保证国家重点项目资金正常投入二积极争取扩林业工程实施争取中央省市财政投入三积极吸引社会资金投入积极引进外企业进入**县承包开发林产业
4抓培训搞服务科学技术第生产力否认理林果栽培技术落制约林果业发展重素方面加强林业干部队伍素质教育计划进行林果等技术培训学操作提高林业职工身素质更林果产业服务方面加强林农适技术培训实现科技进村科技门断提高林农科技素质
5抓样板典型引路俗说：耳闻见什办样板回答针**县农意识相严重现象通样板引路方式促进林果产业发展充分发挥样板示范带头作层层建立林产业示范样板二建立水果类示范园干果类示范园林资源开发示范园养殖业示范园
6抓制度明确职责制度完成切工作保证制度健全责明确做切工作林产业建设作级政府林业部门手工程抓实行年度目标考核制二实行领导部门挂钩责制进行常性政策指导思想引导检查督促帮助研究解决林产业建设中面困难问题三建立双责制级政府级政府签订责制林业部门级部门技术员签订责制级级负责层层抓落实
林业建设**济社会发展方方面面具举足轻重作促进林业发展维护生态衡代肩负沉重担子促进然谐相处促进农村济快速发展促进济社会元化协调发展全面建设康社会离开林业发展**县典型农业县促进济发展全面推进康社会前进步伐作项基础性事业林业首进行力发展总促进林业发展推进**全面建设康社会基础保障
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全面推进林业持续发展
———王家庄镇林业发展调研报告
环境发展国际社会普遍关注重课题21世纪生态世纪树立新生态意识寻求新发展战略走生态化路已世界发展趋势世纪交世界气候变异环境污染土荒漠化等系列环境问题全球视点聚焦生态持续发展战略国实施两战略持续发展种然资源基础生态环境保护前提实现然协调达然──济──社会系统健康发展繁荣
林业作国民济基础产业重社会公益事业类生存提供基础资源处维护球生命改善类生存空间生态环境建设体位持续发展中发挥着代保障支撑作森林作陆生态系统体改善生态环境维护生态衡起着决定性作森林作类发展缺少重然资源社会济持续发展具重战略意义营森林林业国民济重产业更生态环境建设体事业肩负优化环境促进发展双重命加快林业发展建设生态家园已成时代赋予历史命
加强生态建设维护生态安全二十世纪类面题国济社会持续发展重基础全面建设康社会加快推进社会义现代化必须走生产发展生活富裕生态良文明发展道路实现济发展口资源环境相协调实现然谐相处
着济发展社会进步民生活水提高社会加强林业发展改善生态状况求越越迫切林业济社会发展中位作越越突出林业仅满足社会木材林产品样化需求更满足改善生态状况保障国土生态安全需生态需求已成社会林业第需求贯彻持续发展战略中赋予林业重位生态建设中赋予林业首位西部开发中赋予林业基础位
森林资源现状
全镇国土总面积358995亩林业185967亩中：林113919亩疏林2931亩灌木林38157亩未成林4521亩立木林2985亩宜林荒山23454亩非林业173028亩森林覆盖率3182林木绿化率4249商品林129096亩占694生态公益林56871亩占306
森林资源特点云南松天然纯林居栎杂灌木丰富华山松圣诞工林正兴起体私营桉树速生丰产林逐步形成产业核桃济林果产业正逐步推广壮森林资源丰富森林植完
二镇林业历年发展情况
镇林业发展世纪80年代起历林业三定两山国林核权发证两荒低偿出等林业政策变革全县林业发展带巨影响稳定权属明确责权1986年始般造林转工程造林造林质量明显提高形成国家集体齐格局项林业工程项目实施级办林业样板林造林绿化工程长足发展森林植较恢复特1998年实施天保工程2002年实施退耕林工程全镇林业发展注入新活力
1造林绿化成效显著森林覆盖率林木蓄积量持续增长
1986年般造林转工程造林通实施天保公益林建设退耕林生态农业综合开发全民义务植树等工程镇完成工造林790亩封山育林10633亩工模拟飞播5989亩退耕林16208亩退耕户已享受国家退耕林补助1475万元实施天保工程森林护面积134万亩建设沼气池3000口节灶改建3000通项林业重点工程实施森林营理水断提高全镇森林覆盖率林木蓄积持续增长森林植总量快速恢复增长森林质量明显提高林业面积已达123978公顷占全镇国土总面积52％
1998年天保工程全面启动全面禁止天然林采伐木材产量零方商品材外进口农村沼气池建设节灶改建效解决农村基燃料问题降低木材价值消耗
2林业产业体系初具规模发展劲断增强
稳步推进林业生态体系建设时加快林业产业体系建设坚持生态建设产业建设齐头进生态建设产业化产业建设生态化求林业重点工程项目托速生丰产林济林果产业导林业产业结构调整发展战略全镇目前推广种植核桃
3万亩发展桉树速生丰产林3000亩全镇国民济社会发展做出巨贡献
3完备生态体系初步建立生态环境明显改观
通长江防护林工程退耕林工程飞播造林工程天然林保护工程等项林业重点工程项目实施全镇林业生态体系基形成林业生态效益逐步发挥类森林营类型面积例林种树种结构科学合理镇林业三效益效发挥奠定基础全镇生态环境居条件工农业生产条件明显改善
4法治林加强森林动植物资源生物样性效保护
天然林保护工程实施全镇134万亩天然林资源全面效保护林政资源理工作步入正规化制度化标准化理轨道森林公安重拳出击严厉击类破坏森林资源违法犯罪活动全镇林区已连续10年未发生重森林火灾森林病虫害恶性林政案件量动植物生存繁衍林区治安秩序良林政理工作力度加法行政逐渐走规范化道路
5队伍建设断加素质断提高
王家庄镇林业站1989年4月成立原5（员1技术员6中专学历1高中学历4正式职工2聘职工3）发展8期间调市林业局1县林业局3目前编岗8中专学历4中专学历2高中学历2员4科员1中级技术职称3初级技术职称4
全镇护林员91林员12专职护林员17120护林员林员均年龄35岁学历高中学历
6基础设施建设断完善精神文明建设断加强
1989年投资15万元建成职工住宿楼（含办公室）1幢700方米2003年投资185万元建成办公楼1幢200方米1997年购吉普车1辆（云D22521）现划拨镇计划生育办公室2003年购置森林消防车1辆（北京战旗云D56897）价值8万元现转镇民政办2008年新购森林消防车1辆（猎豹云DWL196)价值18万元电脑1套（含复印机桌椅）价值15万元电台3部（中车载台1部）讲机3部电话2部办公桌7张办公椅7张档案柜3
2004年评县级文明单位2005年评市级文明单位
7通集体林权制度改革充分发挥森林资源三效益
镇2007年9月启动集体林权制度试点改革已全面完成12村委会83然村91村民组集体林权制度改革工作全镇确权宗1895宗185355亩占应确权林面积998中集体公益山林229宗53782亩占应确权林面积29均利户589宗77817亩占应确权林面积422均山户47宗2098亩占应确权林面积11林改前出651宗24029亩占应确权林面积13林改中出235宗22411亩占应确权林面积117留山144宗5197亩占应确权林面积28未确权宗1宗270亩占应确权林面积
02确权户率791均山户率97通林改确权体林1077宗53735亩集体林818宗131620亩直接增加集体济收入235万元
（）成
1全县森林资源总量增森林覆盖率逐步提高全县生态环境步入良性循环全面建设康社会营造良生态环境：天保工程实施**县全面停止天然林采伐森林消耗量降低年生产量远远消耗量**县森林资源总量增二加快造林绿化步伐实施天保工程退耕林工程生态工程等项目加植树造林力度减少宜林荒山范围森林覆盖率达494创历史高水
2定规模生产基：全县商品林中见效干果济林087万亩水果济林32万亩速生丰产林2000亩
3完成森林分类区划：森林营实行分类指导原分类区划明确政策允许产业布局范围产业发展目标工作重点明确允许开发资源范围产业发展目标工作重点明确允许开发营项目科学决策林果业发展奠定基础
（二）存问题困难
1林果发展衡全县水果发展势头较水果生产投入高机制活服务体系较完善建科技示范园高产园**头企业干果发展举步维艰干果生产投入低理粗放效益低
2技术理**县林果业发展中注重栽注重理已普遍现象栽片算发展片没中间修剪病虫害防治采取积极效措施然生长**县苹果板栗花椒定规模栽种产量观没固定收购公司市场零售林产品销售保证济效益较差严重挫伤农户积极性 甚出现毁树栽种农作物现象
3政策配套投入位资金扶持渠道畅通林果产业发展中产业发展指导思想明确没建立良投入机制领导机制市场机制引入够健全资金渠道畅商品林基建设周期少3年5年10年甚十年现行贷款政策满足周期长特点政府林业贴息贷款发放范围宽尤干果类济林投入严重足
4理机构健全职位**县林资源野生菌野生药材野生动物目前资源基处然生长采摘发交易状况保护开发协调资源破坏严重没建立组织理保护利机构
5农村燃料问题没根性解决砍伐林木等行时发生遏制生态环境建设速度
三**县林业发展优势条件
1**县县委县政府高度重视林业工作林果发展作烤烟济产业抓县委政府重视**县林产业发展组织保障
2森林资源丰富具开发价值**县森林面积气候暖丰富森林植适宜野生菌药植物生长野生菌种类丰富样林药材品种繁具广阔开发前景
3发展苹果产业具良条件**县广阔土栽种苹果提供土保证二日温度湿度适合苹果佳生长造成苹果味甜色佳苹果质保证三交通方便苹果销售提供利条件
4**县正实施天保工程退耕林工程绿色扶贫工程生态工程**县林产业发展带前未产业投资环境林产业发展载体政策保障
四发展策措施
（）发展思路
生态建设中心森林护重点农民增收目标市场需求导科技指导基础国家重点工程项目实施载体抓天然林护积极稳妥开发林资源改造原果木林加快发展速生林适度发展苹果济林推广发展北美红杉珍贵材林积极推进林果业集约化营保护开发森林旅游业力发展林养殖业实现生态效益济效益社会效益协调发展
（二）发展目标
坚持天保工程退耕林工程等项目实施契机努力实现森林资源提高生态环境良农民增收发展目标具体目标：
2007年建成干水果总规模达65万亩林果基产值达04亿元
建成桉树速生杨产速生丰产林基1万亩产值达1000万元
建成生产食菌开发野生菌林药驯养野生动物林资源产业产值达05亿元
建成野花沟香炉山九**凤**车马碧水库旅游线森林旅游业年产值达04亿元
（三）发展重点布局
1林果产业
水果现基础条件马河王家庄通泉三乡镇发展品种市场效益苹果零星分散杂乱农栽培转变规范化种植进行规模化营科学化理商品化生产产业化发展栽培途径老果园进行更新改造时新发展15000亩苹果新品系
干果发展重点现面积品种更新抚育理重点发展板栗林加快现核桃花椒等干果林抚育理马鸣纳章庄王家庄等乡镇建设板栗示范园新发展板栗基12000亩总规模达30000亩张安屯乡建设花椒示范园
2速生丰产林
重点布局马鸣庄海拔较低方退耕林病虫害危林清理更新发展直干桉蓝桉速生杨等速生丰产树种全县速生丰产林总规模达1万亩旧县纳章局部水热条件方种植速生杨等丰产树种
（四）发展策措施
1抓宣传提高认识中中央制定关加快林业发展决定契机力宣传决定相关法律法规级领导全县民提高林业发展认识认真处理三关系处理培育保护资源建设良生态环境合理开发利资源促进林业搞活关系二处理生态效益济效益相统关系三处理改造低产林种力发展营销路品种关系
2抓护保护资源效森林资源林产业发展基础前提森林资源加强护加林政护求国家天保工程护资金健全全县森林护体系形成山头块钱局面二做护林防火工作火灾保护森林资源敌旦出现森林火灾森林资源毁旦做护林防火工作保护森林资源尤重三抓森林防治工作森林病虫害称烟森林火灾防治病虫害效保护住森林资源
3抓投入争取扶持资金实施切工程项目基保证实施工程项目争取资金扶持前提高标准高质量实施现工程项目保证国家重点项目资金正常投入二积极争取扩林业工程实施争取中央省市财政投入三积极吸引社会资金投入积极引进外企业进入**县承包开发林产业
4抓培训搞服务科学技术第生产力否认理林果栽培技术落制约林果业发展重素方面加强林业干部队伍素质教育计划进行林果等技术培训学操作提高林业职工身素质更林果产业服务方面加强林农适技术培训实现科技进村科技门断提高林农科技素质
5抓样板典型引路俗说：耳闻见什办样板回答针**县农意识相严重现象通样板引路方式促进林果产业发展充分发挥样板示范带头作层层建立林产业示范样板二建立水果类示范园干果类示范园林资源开发示范园养殖业示范园
6抓制度明确职责制度完成切工作保证制度健全责明确做切工作林产业建设作级政府林业部门手工程抓实行年度目标考核制二实行领导部门挂钩责制进行常性政策指导思想引导检查督促帮助研究解决林产业建设中面困难问题三建立双责制级政府级政府签订责制林业部门级部门技术员签订责制级级负责层层抓落实
林业建设**济社会发展方方面面具举足轻重作促进林业发展维护生态衡代肩负沉重担子促进然谐相处促进农村济快速发展促进济社会元化协调发展全面建设康社会离开林业发展**县典型农业县促进济发展全面推进康社会前进步伐作项基础性事业林业首进行力发展总促进林业发展推进**全面建设康社会基础保障
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