全市中学校舍安全工程基情况
**云南口市农业市总口约占全省17现级类学校2122学教学点1318（中师校563）教职工68787全日制校学生137万约占全省16年高考录取数约占全省15基形成基础规模门类齐结构优质量高发展快良格局全市教育事业发展然取成绩受方面条件素制约中学普遍存校舍面积严重足基础设施薄弱校舍破损老化D级校舍数量安全隐患突出等问题具体表现：低缺：
（）抗震防灾安全隐患全市90山区半山区质构造复杂全部处7度震烈度设防区**县**县属8度设防**市**县部分乡(镇)处江断裂带属震发区时泥石流山体滑坡频发区**市**县**县煤炭采空区分布范围较广加全市洪涝泥石流山体滑坡冰雪凌冻等然灾害频发校舍极易遭受损坏位边远高寒高海拔区形貌特殊学校常常面种灾害威胁目前全市391万方米中学校舍（占校舍总量47）结构形式基础形式楼板形式设计合理根未采取抗震防灾措施存较安全隐患必须快进行维修加固迁移避险
（二）校舍标准化程度低全市义务教育阶段校舍标准化建设程度低原：解放初期祠堂庙宇房产划拨砖木土木结构校舍十年破损老化全部成重安全隐患校舍二年普六提出钱盖新房钱公房开开窗刷刷墙修修补补办学堂利世纪80年代前公社生产队公房旧厂房改造成校舍群众投工投劳取材建盖校舍标准低质量差三普九期间建设砖混结构校舍受时济发展条件制约投入足数群众集资建设较低工程造价导致未严格建设标准设计施工加时钢筋水泥等建材紧缺建筑物含钢量少混凝土标号低建筑质量差预制板搭建校舍根达抗震设防求四相部分学校年建校时选址规划设计等方面够严格科学部分建筑没避开泥石流滑坡等危险带五市全省煤炭产区部分学校位煤炭采空区六2％危房然增长率计算年新增15万方米D级校舍
（三）学校教学辅助房十分紧缺市义务教育阶段学校现校舍面积779万方米根新建标测算缺配校舍面积达676万方米（学缺配386万方米初中缺配29O万方米）
**市委市政府高度重视校舍安全工作排中学危房作改善民生重举措抓2008年6月深入调研广集民智科学证基础提出百万安全校舍百年工程民理念集中时间集中精力集中资金两年时间完成100万方米中学重安全隐患校舍拆重建目标务举全市力全省率先启动实施中学校舍安全工程走出条统筹规划整体推进统筹资分级负担标准化建设规范化理新路子
工程实施市委市政府正确领导市市政协关心重视县（市）区工程实施路线图时间表精心组织全力推进克服时间紧迫务繁重资金筹措难度点面宽监难技术理员匮乏施工条件欠佳气候条件恶劣旱涝交等困难工程建设取阶段性成果全面实施中学校舍安全工程奠定坚实基础期工程593校913项目排危面积563951方米实际开工新建校舍655268方米竣工验收交付655268方米完成投资6563144万元二期工程第批项目（包括****************8县360校462项目）计划排D级危房355076方米规划建设面积385894方米然受特旱灾影响二期批项目工程建设进展利截2010年10月30日开工建设459项目面积378903方米体工程完工355184方米竣工交付99463方米完成投资3374841万元二期第二批项目计划安排27校排危面积62538方米建设项目正报建审批中时进步加校舍安全工程实施力度市启动三期工程建设首批安排10万方米排危计划
截2010年10月30日期二期西部农村初中改造工程农村卫生新校园明德学等种项目工程累计开工1596面积13128万方米累计体完工1509面积12288万方米累计竣工验收1153面积9299万方米时确保师生生命安全全市拆D级危房1116340方米（中包括2008年校舍普查库中D级危房944305方米）
做法措施
抓组织领导促工程整体推进
市委市政府先成立中学危房整体改造暨标准化建设领导组中学校舍安全工程领导组成员单位包括发改教育财政建设等11部门时成立市政府分领导指挥长工程建设指挥部设办公室项目理规划设计项目资金监察审计项目督办宣传报道办六组实行集中办公专专事专干县（市）区均成立相应领导班子工作机构实行行政手负责制层层签订责书形成级抓级级督级层层抓落实责体系分工明确行动协调整体联动齐抓工作机制市委市市政府市政协四班子领导定期召开相关会议研究解决项目实施程中遇关问题常深入项目学校解工程进展情况指导项目实施工作市委市政府先出台8指导性文件市县两级时明确指挥部办六组工作职责制订会议文档财务务等14理措施办法提出放弃节假日双休日苦战200天坚决整体排危攻坚战求建立完善专题研究重问题协调处理重事项工作会议制度坚持月召开次工作会议周召开次工作例会
工程实施中根工作思路体制机制建设理融资方法运作模式五创新求全市体制机制县分级负责科学规划合理布局统筹安排突出重点整体推进分步实施标准建设规范理建设理坚持统标准统规划统设计统筹资统理监理督查全覆盖五统两覆盖实际运作体现整体排危优化农村中学布局相结合校舍标准化建设相结合中学扩容增效相结合巩固提高
普九成果相结合促进城乡教育均衡发展相结合五结合
抓费筹措促资金安全高效
市委市政府始终建设资金筹措工作摆突出位置采取统筹资超前投入融资担保分级负担社会资助方投入县设专户市级监资金筹措理模式政府导加投入市级财政非常困难情况挤出1亿元资金校安工程建设二融资担保分级负担市常委会批准市开发投资公司融资体统统分两年银行筹集5亿元市县两级财力承担贷款息市级分承担304050付息务抗震设防达8度**县**县市级承担10付息务三联动沟通协调积极争取国家省财政补助2009年获中央省级财政补助资金7935万元四社会捐资方投入目前企业社会资助已达7138万元五严资金确保安全中学校舍安全工程资金实行专户理专账核算集中支付封闭运行市县建立督查制度总稽核师项目资金监察审计项目督办组项目资金情况工程进度财务理等定期进行监督检查工程款支付关建设资金根工程进度直接专户划拨施工单位根杜绝转移挪截留项目资金六积极落实工程建设优惠政策校安工程建设项目属行政事业性收费政府性基金实行零收费属营服务性收费中介服务收费双方协商基础收费收成费目前全市中学校舍安全工程资金位8357亿元中中央省级2857亿元市级融资5亿元市级财政配套5千万元现已拨付县级66亿元
抓排查鉴定促信息系统建设
工程实施国家省校安办部署求始终坚持手抓排查鉴定规划编制拆重建手抓安全档案信息系统建设时启动步推进扎实开展排查鉴定摸清家底夯实基础2008年6月全市先两次组织危房鉴定专业员全市中学危房进行拉网式排查全国校舍安全工程启动市县两级时制定排查鉴定实施意见具体时间表全面开展排查鉴定工作截2009年9月30日排查鉴定学校教学点423815090幢单体830万方米校舍100％完成务二准确采集校舍信息加强信息系统建设市指挥部积极组织指导督促协调县（市）区开展校舍数采集审核报工作市县两级明确数采集工作责分工时间进度审核责投入量力物力财力轮班作业保证录入设备全天候运行规定时限完成全市校舍信息采集录入工作完成校舍电子档案纸质档案建档工作信息采集做三校遗漏校舍单体遗漏数项遗漏幢建筑鉴定等级准确报数排查档案数致报规划教育事业统计紧密衔接工程实施市县两级档案理列入重议事日程切实提高档案意识健全工作机构选配工作责心事业心强志负责校安工程档案理工作配备必设施设备制定档案理项规章制度统规范工程档案建立验收保等理工作建立工程项目建设工程档案工程验收装订成册项目学校校安办存档份报市指挥部备案三认真编制工程规划确保规划科学合理准确时采集录入全市校舍基信息基础市县两级组织专门工作班子抽调专门工作员
定时间定务定责精心组织编制工程实施总体规划年度实施计划市指挥部县（市）区全市工程规划进行统集中评审规划修订审核报市政府审批2009年11月全市中学校舍安全工程规划通省级评审
抓资源整合促规划科学合理
合理调整学校布局优化教育资源配置实施中学校舍安全工程契机结合市实际根区域济社会发展水口状况校舍现状城镇化进程然条件等素集中办学方扩办学规模提升办学效益目标合理收缩教学点力发展寄宿制学校积极稳步推进中学布局调整规划工作县（市）区乡（镇）科学合理体现特色安全实济美观适度超前原制定中学教育资源布局规划高中县城集中初中乡（镇）政府驻集中学村委会集中教学区体育运动区生活区分区明显布局合理互干扰中学选址避开震断裂带滑坡泥石流雷区等然灾害易发带力争2012年底全市基完成中学区域布局调整阶段性务规划长期保留（10年）学校1665中期保留（510年）学校704短期保留（24年）学校1042前撤（01年）学校8612009年已撤校点414（学10校教学点399中学5校）
校点撤中县（市）区国资产处置关规定统研究制定撤点校校产处置教师安置寄宿制学校理等相关制度办法措施统筹处理中学区域布局调整闲置校产加强监督理防止学校资金土校舍设备设施等国资产流失建立学低年级学生寄宿护理制度撤校点胜教学工作富余教职工转岗担保育员负责低年龄段学生日常生活确保学生住校安全等
二严格审核优化工程建设项目资源中学危房改造工程学校标准化建设相结合已实施中西部农村初中校舍改造邵逸夫明德学扶贫等项目纳入中学危房整体改造暨标准化建设统规划市指挥部确定项目审核流程实行规范申报严格审核项目安排突出五优先：危急险重项目优先扶贫工程乡村涉学校优先教学房学生宿舍食堂优先项目建设条件成熟优先工作积极动前期准备充分优先时市指挥部编印**市中学整体排危暨标准化建设指南提供教学楼学生宿舍食堂门厕38设计方案印发项目学校组织县（市）区规划设计专业员项目理员开展规划设计项目理专业培训10余次655次
抓建章立制促履行职责位
建立完善责负责制实行挂钩负责县（市）区政府领导中学校舍安全工程第责分领导直接责具体负责层层签订工作责状切实危改责落实处二建立完善部门分工负责制级教育财政发改建设等部门立足职明确职责务负责司职加强协调工程建设项措施落实处三建立完善责追究督查督办机制全市中学危房改造项目建筑质量实行终身责制县（市）区工程启动时建立健全工程质量保证制度责追究制度切实执行工程质量
问责制项目竣工求统设置永久性标牌方责体刻牌墙四建立完善工程进度监测信息通报制度坚持10天反馈通报次进度月编发工作简报工程进展短信快报项目实施进展情况定期全市通报时推行限时完成奖惩制项目倒排工期单体项目时完工予奖励时完工予处罚五健全完善工程建设理公示制工程建设档案理制度县（市）区坚持做种资料收集整理档统规范项目建设工程档案工程概算工程招标工程决算等情况社会公开设立举报电话举报箱动接受社会舆监督真正中学危房改造工程办成阳光工程六建立工程审计制度确保廉洁高效统组织实施统工作方案统时限求统处理标准统统计口径原校安工程专项资金理情况进行踪审计审计中发现问题时进行督促整改
抓建设监促理精细规范
严格执行国家基建设程序坚持先勘察设计施工原严格项目法责制招标投标制工程监理制合理制竣工验收制等建设理法律法规进行项目理参建单位（建设监理勘察设计施工）关机构（图审检测）严格执行国家工程建设法律法规法建设工程质量负责二严格落实监责监措施加强项目理力度全市期工程涉千单体项目点面广工程单体量分布边远山区半山区理工作带较难度市县两级指挥部结合实际分制定项目理手册建设理简明工作规范聘请总稽核师总规划师总质量师总安全理员三师员加强项目建设资金理工程质量指导监建工作中实行教育建设财政三条监线级教育行政部门项目学校强化角意识落实体责发挥导作明确攻方突出题理优化力队伍校园家园建质量理严勘察选址规划设计报建图审招标投标建材进场旁站监理工序工艺报验送检分部验收竣工验收等九关确保整工程理科学规范严格三严现场安全关加强安全理确保整建设程中实现零伤亡事建设方施工方监理方成立建设工程安全理工作机构落实安全责强化施工操作员安全意识合理组织施工作业规范施工现场理统设立项目施工安全标志牌合理划分教学施工区域制定详细教学区施工理区隔离等安全施工方案时排查工周边安全隐患消违章作业行安全素项目学校积极做安全应急预案开展安全应急演练加强师生安全教育确保建设程中施工安全师生安全真正事办实实事办四督促完工项目时做竣工验收决算审计备案工作采取效措施加强新建校舍理维护结合实际制定项目护制度认真加落实确保期项目新建校舍中完损干净整洁**等渠道筹措费妥善解决辖区新建项目前期费问题县（市）区积极展开工程建设中破坏损毁围墙路面进行恢复建设抓迁建学校附属配套设施建设校园硬化绿化美化建设校舍安全工程实施契机市中学校园造成功分区明确环境优美工程质量优良建筑风格优雅精品校园文化校园
抓督促检查促工程质量安全
市县两级指挥部建立完善中学校舍安全工程督查机制督查督办作项常规性工作抓市政府成立督办督查工作机构市县乡三级抽调千定点挂钩项目坚持开展千挂点督帮查进行工程全程踪督办督查指导帮助邀请新闻媒体加强视察监督全方位全程加督办督查力度做校必项目必查四查位（查建设理查工程进度查工程质量查责落实）查必彻底确保督查留死角二注重实效搞形式走场重点放工程质量施工安全市县两级政协分工程实施推进情况作视察调研工作重点次组织代表政协委员监督检查市县两级指挥部托建设部门质检部门组织相关专业技术力量成立质量安全督查组明察暗访巡回督查先派出明察暗访检查组57600余次工程进行全程踪全面督查指导帮助实施进度慢措施力工作落实位通发出书面整改意见书发督办通知进行通报等形式督促县（市）区抓落实
抓培训宣传促良环境氛围
注重学校部工程理员素质提高聘请建筑工程质检部门专业员事建设工程理专家基建理建筑工程质量问题防治等容基层基建理员进行系统培训专业素质监督理力明显提高确保项目工程质量保障二进步加强舆宣传力度市县两级充分利广播电视报纸网络宣传栏标语等种形式力宣传中学校舍安全工程形成全社会高度关注积极支持良氛围工程启动市县指挥部组织拍摄5部电视专题片省市级报纸电视电台市中学校舍安全工程做法验建程中涌现典型事例先进物进行数十篇报道2009年8月24日中国教育报市实施中学校舍安全工程**模式进行专题专版报道引起良社会反响
中学校舍安全工程面困难问题
然市校安工程实施取显著成效工程实施中存少困难问题：
工程建设务繁重资金缺口巨二期工程完成全市中学新建校舍1200元方米加固改造780元方米计算完成全部加固改造重建务概算资金需求约3998亿元（重建资金2081亿元维修加固资金1917亿元）**典型农业市口市市县两级根现行财力承担20资金中学校舍安全工程建设资金缺口较时项目实施中种前期费专项资金源影响工程竣工验收部分期工程项目基础超深建设面积超危房面积部分资金缺口期二期项目实施中少原址改扩建项目学校门围墙面硬化绿化等基础设施工程建设中损毁严重校园硬化绿化围墙门等恢复工程资金缺口搬迁新建学校食堂厕门围墙亟需配套恢复工程附属配套工程量务繁重二特旱灾前阴雨天气工程建设受严重影响年秋冬发生百年遇旱涝导致部分项目法开工建设已开工建设项目法期推进造成二期项目整体推进较慢三撤校点工作务重困难**市
90山区半山区山高坡陡然村寨校点分散规划全市完成布局调整校点撤务急需加寄宿制学校建设力度解决78万名学生食宿问题建标计算需新建学生宿舍39万方米新建学生食堂16万方米投入建设资金66亿元时年需增加寄宿制学生生活补助费04亿元四义务教育阶段学校校舍缺配面积市义务教育阶段学校现校舍面积779万方米根新建标测算缺配校舍面积达676万方米（学缺配386万方米初中缺配29O万方米）校舍面积缺配导致全市教学辅助房生活房严重足教室宿舍拥挤堪班额现象普遍全市中学缺配校舍1200元方米造价计算需投入81亿元五质灾害严重市国土资源局排查确认全市141学校（校点）校址受质灾害威胁搬迁新建预计需投入资金10亿元
省委省政府市委市政府正确领导全国校安办省校安办关心指导级部门努力**市校舍安全工程开局良取阶段性成效赢民群众普遍拥护社会界广泛赞誉务更重肩负责更进步解放思想认真履行职责继续发扬怕吃苦连续奋战勇创新精神全力赴推进校安工程实施努力推进全市级类教育事业协调发展科学发展全市济社会快发展提供保障
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**云南口市农业市总口约占全省17现级类学校2122学教学点1318（中师校563）教职工68787全日制校学生137万约占全省16年高考录取数约占全省15基形成基础规模门类齐结构优质量高发展快良格局全市教育事业发展然取成绩受方面条件素制约中学普遍存校舍面积严重足基础设施薄弱校舍破损老化D级校舍数量安全隐患突出等问题具体表现：低缺：
（）抗震防灾安全隐患全市90山区半山区质构造复杂全部处7度震烈度设防区**县**县属8度设防**市**县部分乡(镇)处江断裂带属震发区时泥石流山体滑坡频发区**市**县**县煤炭采空区分布范围较广加全市洪涝泥石流山体滑坡冰雪凌冻等然灾害频发校舍极易遭受损坏位边远高寒高海拔区形貌特殊学校常常面种灾害威胁目前全市391万方米中学校舍（占校舍总量47）结构形式基础形式楼板形式设计合理根未采取抗震防灾措施存较安全隐患必须快进行维修加固迁移避险
（二）校舍标准化程度低全市义务教育阶段校舍标准化建设程度低原：解放初期祠堂庙宇房产划拨砖木土木结构校舍十年破损老化全部成重安全隐患校舍二年普六提出钱盖新房钱公房开开窗刷刷墙修修补补办学堂利世纪80年代前公社生产队公房旧厂房改造成校舍群众投工投劳取材建盖校舍标准低质量差三普九期间建设砖混结构校舍受时济发展条件制约投入足数群众集资建设较低工程造价导致未严格建设标准设计施工加时钢筋水泥等建材紧缺建筑物含钢量少混凝土标号低建筑质量差预制板搭建校舍根达抗震设防求四相部分学校年建校时选址规划设计等方面够严格科学部分建筑没避开泥石流滑坡等危险带五市全省煤炭产区部分学校位煤炭采空区六2％危房然增长率计算年新增15万方米D级校舍
（三）学校教学辅助房十分紧缺市义务教育阶段学校现校舍面积779万方米根新建标测算缺配校舍面积达676万方米（学缺配386万方米初中缺配29O万方米）
**市委市政府高度重视校舍安全工作排中学危房作改善民生重举措抓2008年6月深入调研广集民智科学证基础提出百万安全校舍百年工程民理念集中时间集中精力集中资金两年时间完成100万方米中学重安全隐患校舍拆重建目标务举全市力全省率先启动实施中学校舍安全工程走出条统筹规划整体推进统筹资分级负担标准化建设规范化理新路子
工程实施市委市政府正确领导市市政协关心重视县（市）区工程实施路线图时间表精心组织全力推进克服时间紧迫务繁重资金筹措难度点面宽监难技术理员匮乏施工条件欠佳气候条件恶劣旱涝交等困难工程建设取阶段性成果全面实施中学校舍安全工程奠定坚实基础期工程593校913项目排危面积563951方米实际开工新建校舍655268方米竣工验收交付655268方米完成投资6563144万元二期工程第批项目（包括****************8县360校462项目）计划排D级危房355076方米规划建设面积385894方米然受特旱灾影响二期批项目工程建设进展利截2010年10月30日开工建设459项目面积378903方米体工程完工355184方米竣工交付99463方米完成投资3374841万元二期第二批项目计划安排27校排危面积62538方米建设项目正报建审批中时进步加校舍安全工程实施力度市启动三期工程建设首批安排10万方米排危计划
截2010年10月30日期二期西部农村初中改造工程农村卫生新校园明德学等种项目工程累计开工1596面积13128万方米累计体完工1509面积12288万方米累计竣工验收1153面积9299万方米时确保师生生命安全全市拆D级危房1116340方米（中包括2008年校舍普查库中D级危房944305方米）
做法措施
抓组织领导促工程整体推进
市委市政府先成立中学危房整体改造暨标准化建设领导组中学校舍安全工程领导组成员单位包括发改教育财政建设等11部门时成立市政府分领导指挥长工程建设指挥部设办公室项目理规划设计项目资金监察审计项目督办宣传报道办六组实行集中办公专专事专干县（市）区均成立相应领导班子工作机构实行行政手负责制层层签订责书形成级抓级级督级层层抓落实责体系分工明确行动协调整体联动齐抓工作机制市委市市政府市政协四班子领导定期召开相关会议研究解决项目实施程中遇关问题常深入项目学校解工程进展情况指导项目实施工作市委市政府先出台8指导性文件市县两级时明确指挥部办六组工作职责制订会议文档财务务等14理措施办法提出放弃节假日双休日苦战200天坚决整体排危攻坚战求建立完善专题研究重问题协调处理重事项工作会议制度坚持月召开次工作会议周召开次工作例会
工程实施中根工作思路体制机制建设理融资方法运作模式五创新求全市体制机制县分级负责科学规划合理布局统筹安排突出重点整体推进分步实施标准建设规范理建设理坚持统标准统规划统设计统筹资统理监理督查全覆盖五统两覆盖实际运作体现整体排危优化农村中学布局相结合校舍标准化建设相结合中学扩容增效相结合巩固提高
普九成果相结合促进城乡教育均衡发展相结合五结合
抓费筹措促资金安全高效
市委市政府始终建设资金筹措工作摆突出位置采取统筹资超前投入融资担保分级负担社会资助方投入县设专户市级监资金筹措理模式政府导加投入市级财政非常困难情况挤出1亿元资金校安工程建设二融资担保分级负担市常委会批准市开发投资公司融资体统统分两年银行筹集5亿元市县两级财力承担贷款息市级分承担304050付息务抗震设防达8度**县**县市级承担10付息务三联动沟通协调积极争取国家省财政补助2009年获中央省级财政补助资金7935万元四社会捐资方投入目前企业社会资助已达7138万元五严资金确保安全中学校舍安全工程资金实行专户理专账核算集中支付封闭运行市县建立督查制度总稽核师项目资金监察审计项目督办组项目资金情况工程进度财务理等定期进行监督检查工程款支付关建设资金根工程进度直接专户划拨施工单位根杜绝转移挪截留项目资金六积极落实工程建设优惠政策校安工程建设项目属行政事业性收费政府性基金实行零收费属营服务性收费中介服务收费双方协商基础收费收成费目前全市中学校舍安全工程资金位8357亿元中中央省级2857亿元市级融资5亿元市级财政配套5千万元现已拨付县级66亿元
抓排查鉴定促信息系统建设
工程实施国家省校安办部署求始终坚持手抓排查鉴定规划编制拆重建手抓安全档案信息系统建设时启动步推进扎实开展排查鉴定摸清家底夯实基础2008年6月全市先两次组织危房鉴定专业员全市中学危房进行拉网式排查全国校舍安全工程启动市县两级时制定排查鉴定实施意见具体时间表全面开展排查鉴定工作截2009年9月30日排查鉴定学校教学点423815090幢单体830万方米校舍100％完成务二准确采集校舍信息加强信息系统建设市指挥部积极组织指导督促协调县（市）区开展校舍数采集审核报工作市县两级明确数采集工作责分工时间进度审核责投入量力物力财力轮班作业保证录入设备全天候运行规定时限完成全市校舍信息采集录入工作完成校舍电子档案纸质档案建档工作信息采集做三校遗漏校舍单体遗漏数项遗漏幢建筑鉴定等级准确报数排查档案数致报规划教育事业统计紧密衔接工程实施市县两级档案理列入重议事日程切实提高档案意识健全工作机构选配工作责心事业心强志负责校安工程档案理工作配备必设施设备制定档案理项规章制度统规范工程档案建立验收保等理工作建立工程项目建设工程档案工程验收装订成册项目学校校安办存档份报市指挥部备案三认真编制工程规划确保规划科学合理准确时采集录入全市校舍基信息基础市县两级组织专门工作班子抽调专门工作员
定时间定务定责精心组织编制工程实施总体规划年度实施计划市指挥部县（市）区全市工程规划进行统集中评审规划修订审核报市政府审批2009年11月全市中学校舍安全工程规划通省级评审
抓资源整合促规划科学合理
合理调整学校布局优化教育资源配置实施中学校舍安全工程契机结合市实际根区域济社会发展水口状况校舍现状城镇化进程然条件等素集中办学方扩办学规模提升办学效益目标合理收缩教学点力发展寄宿制学校积极稳步推进中学布局调整规划工作县（市）区乡（镇）科学合理体现特色安全实济美观适度超前原制定中学教育资源布局规划高中县城集中初中乡（镇）政府驻集中学村委会集中教学区体育运动区生活区分区明显布局合理互干扰中学选址避开震断裂带滑坡泥石流雷区等然灾害易发带力争2012年底全市基完成中学区域布局调整阶段性务规划长期保留（10年）学校1665中期保留（510年）学校704短期保留（24年）学校1042前撤（01年）学校8612009年已撤校点414（学10校教学点399中学5校）
校点撤中县（市）区国资产处置关规定统研究制定撤点校校产处置教师安置寄宿制学校理等相关制度办法措施统筹处理中学区域布局调整闲置校产加强监督理防止学校资金土校舍设备设施等国资产流失建立学低年级学生寄宿护理制度撤校点胜教学工作富余教职工转岗担保育员负责低年龄段学生日常生活确保学生住校安全等
二严格审核优化工程建设项目资源中学危房改造工程学校标准化建设相结合已实施中西部农村初中校舍改造邵逸夫明德学扶贫等项目纳入中学危房整体改造暨标准化建设统规划市指挥部确定项目审核流程实行规范申报严格审核项目安排突出五优先：危急险重项目优先扶贫工程乡村涉学校优先教学房学生宿舍食堂优先项目建设条件成熟优先工作积极动前期准备充分优先时市指挥部编印**市中学整体排危暨标准化建设指南提供教学楼学生宿舍食堂门厕38设计方案印发项目学校组织县（市）区规划设计专业员项目理员开展规划设计项目理专业培训10余次655次
抓建章立制促履行职责位
建立完善责负责制实行挂钩负责县（市）区政府领导中学校舍安全工程第责分领导直接责具体负责层层签订工作责状切实危改责落实处二建立完善部门分工负责制级教育财政发改建设等部门立足职明确职责务负责司职加强协调工程建设项措施落实处三建立完善责追究督查督办机制全市中学危房改造项目建筑质量实行终身责制县（市）区工程启动时建立健全工程质量保证制度责追究制度切实执行工程质量
问责制项目竣工求统设置永久性标牌方责体刻牌墙四建立完善工程进度监测信息通报制度坚持10天反馈通报次进度月编发工作简报工程进展短信快报项目实施进展情况定期全市通报时推行限时完成奖惩制项目倒排工期单体项目时完工予奖励时完工予处罚五健全完善工程建设理公示制工程建设档案理制度县（市）区坚持做种资料收集整理档统规范项目建设工程档案工程概算工程招标工程决算等情况社会公开设立举报电话举报箱动接受社会舆监督真正中学危房改造工程办成阳光工程六建立工程审计制度确保廉洁高效统组织实施统工作方案统时限求统处理标准统统计口径原校安工程专项资金理情况进行踪审计审计中发现问题时进行督促整改
抓建设监促理精细规范
严格执行国家基建设程序坚持先勘察设计施工原严格项目法责制招标投标制工程监理制合理制竣工验收制等建设理法律法规进行项目理参建单位（建设监理勘察设计施工）关机构（图审检测）严格执行国家工程建设法律法规法建设工程质量负责二严格落实监责监措施加强项目理力度全市期工程涉千单体项目点面广工程单体量分布边远山区半山区理工作带较难度市县两级指挥部结合实际分制定项目理手册建设理简明工作规范聘请总稽核师总规划师总质量师总安全理员三师员加强项目建设资金理工程质量指导监建工作中实行教育建设财政三条监线级教育行政部门项目学校强化角意识落实体责发挥导作明确攻方突出题理优化力队伍校园家园建质量理严勘察选址规划设计报建图审招标投标建材进场旁站监理工序工艺报验送检分部验收竣工验收等九关确保整工程理科学规范严格三严现场安全关加强安全理确保整建设程中实现零伤亡事建设方施工方监理方成立建设工程安全理工作机构落实安全责强化施工操作员安全意识合理组织施工作业规范施工现场理统设立项目施工安全标志牌合理划分教学施工区域制定详细教学区施工理区隔离等安全施工方案时排查工周边安全隐患消违章作业行安全素项目学校积极做安全应急预案开展安全应急演练加强师生安全教育确保建设程中施工安全师生安全真正事办实实事办四督促完工项目时做竣工验收决算审计备案工作采取效措施加强新建校舍理维护结合实际制定项目护制度认真加落实确保期项目新建校舍中完损干净整洁**等渠道筹措费妥善解决辖区新建项目前期费问题县（市）区积极展开工程建设中破坏损毁围墙路面进行恢复建设抓迁建学校附属配套设施建设校园硬化绿化美化建设校舍安全工程实施契机市中学校园造成功分区明确环境优美工程质量优良建筑风格优雅精品校园文化校园
抓督促检查促工程质量安全
市县两级指挥部建立完善中学校舍安全工程督查机制督查督办作项常规性工作抓市政府成立督办督查工作机构市县乡三级抽调千定点挂钩项目坚持开展千挂点督帮查进行工程全程踪督办督查指导帮助邀请新闻媒体加强视察监督全方位全程加督办督查力度做校必项目必查四查位（查建设理查工程进度查工程质量查责落实）查必彻底确保督查留死角二注重实效搞形式走场重点放工程质量施工安全市县两级政协分工程实施推进情况作视察调研工作重点次组织代表政协委员监督检查市县两级指挥部托建设部门质检部门组织相关专业技术力量成立质量安全督查组明察暗访巡回督查先派出明察暗访检查组57600余次工程进行全程踪全面督查指导帮助实施进度慢措施力工作落实位通发出书面整改意见书发督办通知进行通报等形式督促县（市）区抓落实
抓培训宣传促良环境氛围
注重学校部工程理员素质提高聘请建筑工程质检部门专业员事建设工程理专家基建理建筑工程质量问题防治等容基层基建理员进行系统培训专业素质监督理力明显提高确保项目工程质量保障二进步加强舆宣传力度市县两级充分利广播电视报纸网络宣传栏标语等种形式力宣传中学校舍安全工程形成全社会高度关注积极支持良氛围工程启动市县指挥部组织拍摄5部电视专题片省市级报纸电视电台市中学校舍安全工程做法验建程中涌现典型事例先进物进行数十篇报道2009年8月24日中国教育报市实施中学校舍安全工程**模式进行专题专版报道引起良社会反响
中学校舍安全工程面困难问题
然市校安工程实施取显著成效工程实施中存少困难问题：
工程建设务繁重资金缺口巨二期工程完成全市中学新建校舍1200元方米加固改造780元方米计算完成全部加固改造重建务概算资金需求约3998亿元（重建资金2081亿元维修加固资金1917亿元）**典型农业市口市市县两级根现行财力承担20资金中学校舍安全工程建设资金缺口较时项目实施中种前期费专项资金源影响工程竣工验收部分期工程项目基础超深建设面积超危房面积部分资金缺口期二期项目实施中少原址改扩建项目学校门围墙面硬化绿化等基础设施工程建设中损毁严重校园硬化绿化围墙门等恢复工程资金缺口搬迁新建学校食堂厕门围墙亟需配套恢复工程附属配套工程量务繁重二特旱灾前阴雨天气工程建设受严重影响年秋冬发生百年遇旱涝导致部分项目法开工建设已开工建设项目法期推进造成二期项目整体推进较慢三撤校点工作务重困难**市
90山区半山区山高坡陡然村寨校点分散规划全市完成布局调整校点撤务急需加寄宿制学校建设力度解决78万名学生食宿问题建标计算需新建学生宿舍39万方米新建学生食堂16万方米投入建设资金66亿元时年需增加寄宿制学生生活补助费04亿元四义务教育阶段学校校舍缺配面积市义务教育阶段学校现校舍面积779万方米根新建标测算缺配校舍面积达676万方米（学缺配386万方米初中缺配29O万方米）校舍面积缺配导致全市教学辅助房生活房严重足教室宿舍拥挤堪班额现象普遍全市中学缺配校舍1200元方米造价计算需投入81亿元五质灾害严重市国土资源局排查确认全市141学校（校点）校址受质灾害威胁搬迁新建预计需投入资金10亿元
省委省政府市委市政府正确领导全国校安办省校安办关心指导级部门努力**市校舍安全工程开局良取阶段性成效赢民群众普遍拥护社会界广泛赞誉务更重肩负责更进步解放思想认真履行职责继续发扬怕吃苦连续奋战勇创新精神全力赴推进校安工程实施努力推进全市级类教育事业协调发展科学发展全市济社会快发展提供保障
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