政府工作报告
——2011年9月3日XX县第十五届民代表会
第次会议
县民政府县长 张义科
位代表：
现代表县民政府会报告工作请予审议请县政协位委员列席会议志提出意见
换届四年工作回顾
2007年换届市委市政府县委正确领导县县政协监督支持全县民坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观解放思想励精图治真抓实干奋发受国际金融危机种然灾害严峻考验走极十五时期实现济社会稳较快发展全县生产总值1163亿元增长4488亿元年均增长153财政总收入123亿元增长649亿元年均增长515固定资产投资784亿元增长3478亿元年均增长451社会消费品零售总额722亿元增长1571亿元年均增长215出口总额310万美元增长2768万美元年均增长728超额完成县十四届次会议确定项目标务
——四年致力加快发展综合实力持续攀升
工业济提速增效2010年全县工业营业务收入突破135亿元工业增加值279亿元实现税收61亿元分2006年 112倍79倍161倍工业总量跃居全市第三位工业已成全县济发展导力量工业园区建成区面积4方公里实现百亿园区目标先评省市先进工业园区省首批生态工业园区循环济试点园区
农业济稳步前行2010年全县农业总产值905亿元2006年17倍年均增长14粮食种植面积年稳定21万亩年均粮食总产67万吨葛根油茶生猪红枫四导产业加快发展产业化水断提高培育省级龙头企业2家市级龙头企业5家县级龙头企业39家农民专业合作社219家兴建现代农业科技产业园葛佬葛产业公司等3家企业步入园
第三产业日趋活跃2010年全县第三产业增加值1054亿元2006年29倍年均增长155新增限额餐饮住宿批发零售企业15家初步形成服装门业等商业特色街汽摩配建材等专业市场物流园区框架初步拉开积极鼓励农村消费建成农家超市100余家发放家电乡补贴资金1000万元房产开发面积126万方米2006年97倍旅游资源保护开发取实效**浙（**）**革命旧址群列全国爱国义教育基岑山景区升格国家级森林公园
——四年致力夯实基础城乡面貌明显改观
基础设施日益改善实施重点项目92完成投资5729亿元争取政策性资金156亿元省政府重点调度项目调剂土指标2710亩城乡路网更加通畅岑阳道红军道迎宾道农村公路村村通等批交通项目全面竣工行政村公路硬化率达100源保障更加力城乡电网完善工程回垅110千伏变电站等批电网项目全面完成西气东输道天然气项目快速推进农田水利基础更加扎实姚源黄源等43座水库险加固土整治造增粮等批农业基础项目圆满完成全国农水重点县城防二期建设葛溪河综合治理等项目进展利
城市品位提升新型城镇化步伐加快城区框架逐步拉开城区面积达98方公里城镇化率达全市均水城市规划断完善城市总体规划通市政府审批**公园岑山森林公园红枫公园教育园区卫生城社会福利中心城市污水处理厂等功性项目相继建成两城创建活动深入开展完成里弄巷硬化改造34条新增公绿面积265万方米城市绿率达449评江西省卫生县城2010年全省六设区市推荐巡查10县中城市印象分荣膺第名
镇村建设逐步加强乡镇总体规划基完成行政村规划全部完成集镇道路绿化亮化供水等设施断完善岑阳镇葛源镇确定**市示范镇葛源镇评中国历史文化名镇江西省魅力乡镇新农村建设累计投入资金115亿元完成建设点342六改四普三绿处理容村庄整治工作取明显成效
——四年致力改革创新发展活力断增强
项改革扎实推进县政府机构改革全面完成积极深化教育改革实行农村中学校长公开竞聘学校行政员竞争岗完善学校安全理教师培训机制2010年评全国教育改革示范县医药卫生体制改革稳妥推进全市率先启动实施国家基药物制度改革试点工作基层医疗机构建立新运行机制群众病难病贵问题效缓解国企业改革利进行完成巾厂板材厂等11家工业企业粮食林业农业等36家非工企业改制务**国农垦企业改革稳步推进
体制机制断创新转变传统工作理念创新济社会发展综合考评办法项目建设工作运行机制完善跑项争资招商引资等工作激励机制改革乡镇财政理体制工业园区财政理体制行政执法综合理机制推动工作落实提升工作效率
招商引资成效显著坚持产业招商商招商13支分队常年驻点招商积极融入长三角珠三角动承接海发达区产业转移北京**设立**商会断拓展外交流合作空间四年全县引进5000万元项目33实际进资4035亿元20092010连续两年评全市利外资先进县
——四年致力构建谐民生活日益改善
民生工程力度加2007年全县发放创业贷款207亿元扶持创业6000余转移劳动力56万全县167万参加养老保险发放养老金176亿元48万参加城镇医疗保险1508万参加新农合保险光明•微笑工程免费医治患者932例超额完成级达童两病救治务8560名农村特困户救助5200名贫困学生享受项资助6700享受计划生育利导政策新建廉租住房404套济适住房180套完成农村危房改造680户37万农民安全饮水问题解决6000名深山库区贫困群众实现移民搬迁减少贫困口10120城镇居民均支配收入11400元年均增长8农民均纯收入3883元年均增长105
社会事业协调发展教育投入断加教育工作成效显著高考中考连创佳绩列全省教育园区建设学前教育推进工程试点县公卫生服务力医疗服务质量断提升县民医院乡镇卫生院村卫生达标建设进展利口计划生育工作全面进步连续两年获全省优质服务先进县广播电视村村通工程扎实推进全县广播电视综合覆盖率达98文化事业健康发展开展全国网友****杯全国中学生书写赛等型文化活动提高**外知誉度丰富群众精神文化生活
信访维稳总体坚持民做领导接访常态化领导包案制度化干部访常化信访渠道便民化效化解群众反映强烈信访问题扎实开展严整治斗争进步加强综治基层基础建设全县公众安全感指数稳步升加强重点领域重点行业监安全生产形势稳定应急救援机制逐步完善乡镇应急理示范点建设实现全覆盖先评江西省安县赴京访先进县应急理工作先进县
——四年致力提升效身建设断加强
学力增强扎实推进学型政府建设坚持政府常务会前学制度认真开展学实践科学发展观创先争优机关效年创业服务年发展提升年等系列活动始终科学发展观指导工作实践始终创先争优标准推动工作政府行政效明显提高2009年2010年分获全市机关效绩效考核第名创业服务先进单位
公信力提高坚持法行政健全完善政府工作规圆满完成普法工作务评全国五五普法先进县全国法治县创建活动先进单位深入开展政务公开工作加快推进电子政务建设权力运行更加公开透明认真执行三重集体决策制度国家公职员行政问责制度济发展环境明显优化评全省投资环境十佳县强化行政监察审计监督廉政建设取实效
执行力提升认真贯彻县委决策坚持原月召开县政府常务会议周召开县长办公会议时研究部署全力推动工作觉接受县法律监督县政协民监督认真办理代表建议政协委员提案四年办理类建议提案300余件办结率100满意率975
外发展改革编制统计物价防国资档案保密工青妇残联科技科协文联台老龄体育工商联方志外事侨务民族宗教金融保险烟草石油气象通讯盐务技术监督消防武警民兵预备役双拥等工作取新成绩
年全县努力项工作继续保持良发展态势半年全县生产总值达276亿元增长125社会消费品零售总额达81亿元增长17617月财政总收入达646亿元增长697总量位居全市第六全县规模工业营业务收入达8087亿元增长198总量位居全市第三固定资产投资达179亿元增长114外贸出口达3613万美元增长122实际利外资达1299万美元
位代表四年奋斗充满艰辛四年成绩易四年验尤贵四年拼搏探索抢抓新轮发展机遇提供益启示：
第必须始终坚持加快发展科学发展发展硬道理年实践证明取切成益发展切困难皆发展足特**样域面积济基础薄弱资源禀赋足口较少县言实现济强县尤坚持加快发展时注重科学发展切实转变济发展方式优化产业结构加强环境保护保持良生态优势实现济社会快发展
第二必须始终坚持解放思想实事求年全县解放思想转变理念干部群众务实求新真抓实干推动**较快发展赢更快发展必须进步更新观念勇探索立足**县情切实际出发遵循济发展规律法决策民决策科学决策盲目攀急功利做政绩工程做基础长远事情发展少走弯路走弯路
第三必须始终坚持攻工业决战园区没工业没发展没工业没财政没工业聚集气没工业没**现良发展局面实现跨越发展必须攻工业决战园区园区作济发展台加快新型工业化步伐进步优化发展环境营造发展氛围提升外形象形成发展合力工业快速崛起实现**进位赶超
第四必须始终坚持改革开放创新创造改革开放竭动力创新创造活力源泉年敢想敢试敢先创新体制机制济社会领域进行系列益探索取突破积累宝贵验实践表明**实现新更快发展必须进步加快改革步伐提升开放水激发创新活力释放创造潜开明开放胸襟创新创造睿智努力**造成投资洼创业福
第五必须始终坚持改善民生民生字字重千钧发展终目民生活更加幸福更尊严年心力办系列惠民利民实事赢广群众赞许离民群众需期差距民生政府工作永恒题更加想群众想急群众急满足民群众生活需求改善民群众生活条件提高民群众生活水提升民群众幸福指数目标力实施民生工程真正民群众享改革发展成果
第六必须始终坚持委领导凝心聚力委坚强领导政府做项工作根保证必须坚定觉县委保持致坚决贯彻县委决策认真落实县委部署坚持县委领导充分调动方面积极性精诚团结干事业衷济促发展努力营造心齐气风正劲足发展氛围合力创**美未
位代表发展历程令难忘发展成令鼓舞发展势头令振奋四年县综合实力断提高济位稳步前移发展劲持续增强四年思想理念发生变革外形象较快提升城乡面貌明显改善四年社会谐稳定事业协调发展民群众实惠较四年成绩取市委市政府县委统揽全局正确领导结果历届班子接力传承懈奋斗结果县县政协社会界效监督鼎力支持结果全体代表政协委员出谋献策参政议政结果级干部全县民团结拼搏努力结果谨代表县民政府全县广工农民知识分子级干部离退休老志代表政协委员民团体社会界士驻横条单位干部职工驻横部队武警官兵公安干警关心支持参**建设发展志朋友表示崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时清醒**济社会发展存矛盾问题政府工作存少缺点足表现：济结构优济质量高财政收支矛盾突出公保障力强产业发展亟转型环境保护压力较农业基础设施薄弱产业化程度高社会矛盾碰头叠加维护稳定压力加政府部门社会理公服务力需进步提高等问题定民高度负责精神采取切实力措施认真加解决
二五年政府工作总体求奋斗目标工作重点
根县第十八次代会确定指导思想奋斗目标五年政府工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观弘扬红色精神加快转型发展紧紧围绕7291目标全力推进科教兴县工业强县农业稳县城乡靓县交通富县物流活县旅游旺县七战略加快新型工业化新型城镇化农业现代化步伐**建设成中部区具活力生态工业新城
未五年新届政府奋斗目标：生产总值达135亿元年均增长17财政总收入达20亿元年均增长25全社会固定资产投资达130亿元年均增长30 社会消费品零售总额达39亿元年均增长20实际利外资达6370万美元资436亿元年均分增长20外贸出口总额1亿美元年均增长29万元生产总值耗年均降幅43城市生活污水集中处理率达90生活垃圾害化处理率达100森林覆盖率达65城镇居民均支配收入达18360元年均增长10农民均纯收入达5920元年均增长88口然增长率控制8‰
实现述目标重点抓七方面工作：
（）抓台重转型强支撑推动工业济发展
坚持工业强县战略动摇加快转型升级努力工业园区造成国家级济技术开发区2015年全县规模工业营业务收入达400亿元年均增长24力争达500亿元规模工业增加值达80亿元年均增长23实现税收15亿元安置业达3万
加速园区建设科学规划合理布局集约产业集聚功健全辐射带动原完善园区规划优化产业空间布局改革园区理体制加快拓园步伐做台加快推进创业道港边路南延段南环路工业污水处理厂网配套等工程建设完成10方公里水电路等七通基础设施建设二做实台严项目质量审批关积极引进投资强度济密度高税收贡献企业入园力争园区企业总数达150家加项目推进力度提高开工率竣工率投产率提升园区效益三做优台建设园区服务中心商业网点等配套设施健全园区公服务功坚持严格环保前置审批三时制度加强企业排污监测理强化园区生态建设周边环境保护切实提高园区生态建设水 加速产业转型坚持产业规划先导招商项目抓手集聚发展素手段重点规划建设色金属精深加工新源新材料装备制造轻纺加工四产业区加快产业集聚培育产业集群促进产业转型升级提升色金属产业淘汰落扶扶强资源重组调整布局原托丰铜业民线缆百川电导体等骨干企业发展铜精深加工业进步做产业规模延伸产业链提高产品档次新产品开发力实现工业原材料工业产品转变2015年色金属产业营业务收入达300亿元二力发展新兴产业积极策应国家产业政策强化政策扶持规划引导力培育发展新源新材料节环保高端制造等战略性新兴产业进步优化产业结构提升产业水培育新增长点三科学开采矿产资源充分利钽铌煤碳等矿产资源优势兼顾前长远济环境社会效益完善矿业发展规划做序开发高效开发资源优势转化济优势
加速企业升级品牌龙头技术核心资纽带实施龙头企业领跑支撑战略政策资金等发展素龙头企业倾斜通裂变扩张市嫁接合资合作等种手段途径着力培育丰铜业中旺铜业兴发铜业长河新电池百川电导体民线缆等批核心竞争力强带动作龙头企业引领带动批中企业游配套服务千方百计引入批投资规模科技含量高抗风险力强企业提升园区企业整体水2015年力争培育营业务收入超100亿元利税超10亿元企业12家营业务收入超30亿元利税超3亿元企业35家营业务收入超10亿元利税超1亿元企业10家力争13家企业市
（二）抓项目重长远强基础推动发展劲提升
坚持项目抓手着力推动批重项目建设筑牢济社会持续发展坚实基础五年努力实施双百工程完成100投资千万元功性项目100投资亿元重产业项目
抢抓机遇争项目储备批挤进批争取批求策划包装批重争资项目充实完善项目储备库紧紧抓住国家部委编制行业十二五专项规划利时机加强级部门接争取更项目挤进国家投资计划笼子加项目踪落实力度争取规划项目早达资金早位前重点争取**浙（**）**革命根旅游基础设施项目灌区河流治理高标准农田建设等重政策性项目积极争取工程性缺水城市饮水源等重民生项目教育卫生等重社会事业项目动承接海发达区产业转移引进批事关长远重产业项目力争年争取政策性资金5亿元争取省市重点调度项目调剂指标1000亩
突出重点建项目十二五规划求突出抓批关系**未重项目围绕交通富县战略完善综合交通运输体系着力实施204省道320国道改扩建新建路解放北路解放东路改造提升加快推进岑阳道广场东路南延段**道东西双延伸项目县乡道路全面升级等路网建设项目贯**区赭亭山弋横起义旧址**浙（**）**革命根等旅游专线畅**际交通城交通城乡交通景区交通序推进丰中旺铜业扩建锂离子电池太阳薄膜电池等批重工业项目抓紧实施岑山国家森林公园基础设施城区亮化改造城市污水网完善工程等城市重点功性项目认真抓城防二期岑港河葛溪河生态防护等重点水利项目积极推进城南新区市场等重点公服务项目加速推动220千伏变电站农村电网完善等重点源保障项目外根政策素市场变化发展需适时启动实施批重点项目
规范运作促项目坚持科学民公开项目决策机制正确处理项目建设程中政策社会市场关系确保项目符合政策规定社会愿市场需求坚持项目位领导套马抓底项目推进机制强化组织保障社会保障技术保障破解资金征拆迁等难题确保项目时间节点利推进坚持协调服务责落实例会调度目标考核等项目理机制加强招标投标工程监理预决算审计等制度落实确保资金安全促进项目理规范化
（三）抓规划重建设强理推动城乡面貌变样
坚定移实施城乡靓县战略加速推进新型城镇化2015年城镇化率达60％城区面积达20方公里城区口达13万
树立规划立城理念规划引领规划作城市建设宪法生态工业新城定位进步修编城市规划合理确定城市空间形态功布局促进产业城镇居环境统筹协调发展完成城南发展概念性规划修编乡镇集镇行政村规划完善县城控制性详细规划修建性详细规划商业网点网交通水系等专项规划实现县城中心城区控制性规划范围全覆盖坚持规划严肃性连续性做规划张图审批支笔理法贯执行规划
加快城乡建设步伐十二五期间启动建设功性项目150总投资20亿元提升城市品位拉开五五横城市路网加快行政中心区城南新区建设步伐造河两岸湿公园**省级城市森林公园博物馆档案馆防环保税信联社业务房等批精品项目启动实施城区线改造城区防洪排涝城市公交总站停车场洗车场等市政工程加强绿化美化亮化建设提升城市整体形象二做旺城区气推进户籍制度改革探索城乡统口理模式推动县城周边条件乡撤乡建镇力推进村改居农转非工作年增加城区口1万实现五年翻番目标三做特做美乡村托乡镇资源特色岑阳葛源两市级示范镇重点全面推进乡镇政府集镇建设岑阳**造成商贸中心城镇葛源姚家造成红色旅游城镇**青板港边新篁造成高效农业城镇司铺莲荷造成生产素集聚城镇加快新农村建设步伐实施道路硬化安全饮水村庄绿化庭院净化环境美化生态优化六工程建设文明家园2015年全县新农村建设覆盖率达85
强化城镇营理树立城市三分建设七分理理念高效营理城市坚持级控制二级规范加强土收购整理储备拍卖年收储报批土2000亩提高土运作效益水加行政执法综合理力度严厉击违法违规建设行坚持疏堵结合合理规划城中村建房安置点规范城区建房行深化文明城市园林城市创建活动弘扬城市文化提升市民素质塑造城市文明形象力整治交通秩序完善城区卫生保洁市场化长效化理机制营造井然序干净整洁城市环境全力造民满意城市
（四）抓品牌重特色强龙头推动三农工作突破
着力实施农业稳县战略围绕农民增收农业增效农村发展总目标进步抢抓政策机遇全面推进现代农业发展
响葛业品牌加葛根种植生产研发力度造中国葛业扩葛根种植规模加政策扶持力度整合类涉农资金扩葛根种植面积公司+基+农户模式建设批葛根种植示范点示范区年新增葛根种植1万亩二培育葛业营群体托葛根原产优势深入挖掘葛文化建设中国葛乡综合性葛业市场成立中国•**葛业协会培育批事葛产业发展公司合作社纪提升葛产业集群化营水三争创葛佬驰名商标支持葛佬葛产业公司20万吨饮料生产线保健品生产线建设助中石油销售网点拓宽销售渠道**葛产品走进千家万户遍布国市场更认知熟悉葛佬喜欢热爱葛佬**葛佬快成中国驰名品牌
发展特色农业壮导产业葛根油茶生猪红枫重点进步提升规模化集约化水十二五时期力争新增高产油茶种植面积5万亩油茶低产低效林改造面积10万亩新增红枫种植面积5000亩年产生猪达50万头二突出村品重点培育水果蔬菜畜牧水产等特色产业2015年全县形成特色产业村50规范化农民专业合作社300家三夯实农业基础实施严格耕保护政策确保基农田减耕总量衡坚持法愿偿规范原加快土流转促进土规模化营力推进现代农业示范项目土治理农作物丰产等项目建设完成高标准农田建设4万亩土综合整治3万亩加测土配方新技术新品种推广等方面投入提高发展特色农业保障力加强水利基础设施建设全面完成国家规划病险水库险加固工程继续推进农水重点县项目建设加强气象水文基础工作提高气象灾害监测预报预警服务力
扶持龙头企业坚持农业产业园台着力培育批国家级省级市级农字号龙头企业争取项目龙头优先整合资金龙头集中奖励政策龙头倾斜真正龙头企业成农民增收桥梁纽带鼓励引导青松绿化鑫晨牧业远山油脂等省市龙头企业联强着力引进苗木园艺型肉联集团油脂公司促进县农业实现区域化布局规模化生产标准化理托**种业公司力发展现代种业2015年力争全县良种繁育面积3万亩跻身全省种业县行列
（五）抓旅游重商贸强物流推动现代服务业繁荣
突出旅游旺县物流活县战略加快现代服务业发展2015年第三产业占生产总值重达25
加快发展旅游业2015年葛源红色景区建成国家级4A景区全县接游客90万次旅游综合收入达4亿元完善规划动融入心两轴三翼四景五区总体布局编制完善旅游景区（点）详规重点乡镇旅游发展规划加快融入省市旅游精品路线造障碍旅游区二引资争资加速开发加跑项争资力度力实施**浙（**）**革命根旧址群基础设施建设规划启动中国少年军校全国夏令营基等特色明显旅游项目建设强化旅游招商加快岑山国家森林公园建设步伐深入开发生态资源民俗文化力发展农业观光游农家乐三立足文化做出特色托**红色文化推行文化+旅游模式通重温红色历史开发红色产品挖掘红色事唱响红色歌曲等活动擦亮红色名片引进知名旅行社培育招聘批金牌导游建设旅游服务中心游客服务中心努力**造成享誉全国红色旅游胜
积极发展商贸服务业产业化市场化求加快完善市场体系优化商业网点专业市场布局推动商贸服务业快速发展重点抓新区商业广场汽车服务中心城南综合批发花卉苗木等市场建设引导扶持门业建材汽摩配服装家具等专业市场做做强推进尚城国际购物中心等项目建设积极开拓农村市场深入实施万村千乡市场工程2015年乡镇行政村农家店商品配送率达70认真落实国家宏观调控政策引导房产业健**稳发展完善商业银行导现代银行业体系积极发展镇村银行贷款公司力引进国方商业银行县设立分支机构发挥保险健全社会保障体系中重作坚持公益性盈利性相结合积极发展社区卫生文化科普财法律资讯信息等服务业
力发展物流业围绕建设区域性物流中心中部区旱码头目标积极发展现代物流托优势建基托高铁**昆高速320国道综合交通优势加快物流园建设步伐县物流企业统进驻物流园区着力造集仓储物流商贸加工体**东北物流枢纽二握机遇引项目着力引进型物流企业中石油帮扶机遇力争**设立CNG加气母站建设物流仓储基中石油游产品加工企业力促蓝海科技物流限公司**东物流总部基项目快开工建设三接融入提水拓宽物资流通渠道动接**东北产业分布积极融入长珠**物流网络体系构筑现代物流信息台发展电子商务社会化配送第三方物流降低企业成逐步建成现代化物流集散中心
（六）抓改革重开放强服务推动发展活力迸发
深化重点领域关键环节改革推进外开放构筑外联动互利赢安全高效全方位开放格局
深化改革增活力完成国工业企业七系统国非工企业改革务深化教育体制改革实施教育公建配套教育资产统筹理工程实现校舍配套设施装备条件达标探索设立县师资理调配中心健全教师合理调配制度实现师资补充配优化深化医疗卫生体制改革全面实施基层医疗单位事制度改革启动县民医院公立医院改革试点强化基层卫生队伍建设充分发挥医务员积极性全面推进乡镇机构改革完善延伸便民服务中心功增强社会效益继续加强行政理体制改革进步转变政府职
开放发展添活力坚持招商引资抓手外外贸重点力发展开放型济加招商力度突出招商招商完善招商激励机制重项目招商考评机制坚持领导挂点服务高位推动畅通绿色**强化踪问效争取世界500强国100强市企业引进取重突破二增强招商实效改进招商方式突出重点区域产业招商外资攻台企国资攻央企省属型企业资攻长三角**济区紧盯产业集群努力引进批型济根产业税项目三扩外贸易巩固外贸服务外资拓展外线进步提高外贸易质量水扩进出口规模着力培育批营出口创汇支柱企业
服务创业激活力全面落实扶持民营济发展政策措施创新政府服务方式加民营济指导协调支持服务力度促进民营济快速健康发展实施阳光工程雨露计划金蓝领计划扩培训范围创新培训方式切实提高创业力符合条件创业员提供贴息额贷款鼓励非公制企业社会力量出资建立信担保机构成立额贷款公司破解中企业融资难题年新增体工商户私企业1000家
（七）抓民生重统筹强保障推动社会发展谐
始终坚持民群众关心直接现实利益问题入手突出科教兴县战略统筹发展项社会事业推进谐安社会建设
切实办民生实事断加投入促进民生持续改善提高社会业水实施积极业政策创造等业环境十二五期间增加业岗位18000转移农村劳动力24000城镇登记失业率控制4健全社会保障体系推进新型农村城镇居民社会养老保险全覆盖试点工作实现享生活保障2015年社保基金征缴突破1亿元实现城乡居民社会养老保险基医疗保险城镇职工基医疗保险全覆盖完善社会救助工程逐步提高五保供养标准集中供养率健全完善城乡居民低生活保障制度实现应保保均补助标准达全国均水积极实施残疾康复工程提高残疾健康水建立公益事业发展基金力发展社会福利慈善事业推进县社会福利中心二期建设建设保障性住房加廉租住房建设棚户区改造力度启动公租赁住房建设想方设法争取新建类保障性**工程5000套完成农村危房改造3000户改善群众生产生活条件全面启动省级扶持贫困村项目建设积极稳妥推进扶贫互助金试点工作实现行政村整村推进全覆盖完成深山库区质灾害点等移民搬迁8500减少贫困口16万全面推进然村公路硬化工程全县公路通车硬化里程达1000公里通乡镇公路全面达三级标准规划建设县老年活动中心乡镇星光老年家加农村安全饮水工程力度解决75万农村口饮水安全问题加强城市饮水源头治理提高水质量新建日供2万吨水项目县城水日供水力达5万吨切实满足城市居民生产生活水需求
协调发展社会事业着力促进城乡基公服务均等化确保城乡居民等均衡享受改革开放成果优先发展科技教育标准化质量化品牌化求坚持基础教育职业教育协调推进促进教育事业全面进步进步加教育投入优化学校布局规划建设集幼教育义务教育优质高中职业教育体现代教育园区分新老城区拓展区合理布点乡镇建设1公办中心幼园条件乡镇建设12寄宿制中学加快校安工程建设全面消学校D级危房探索实施名校集团化工程通名校新校校校等形式成立教育集团促进教育资源均衡化强化教师培训教研投入提高教师队伍整体素质突破高中教育瓶颈全面提高教育质量幅提高升学率名校录取率狠抓科普宣传工作深入开展科技入园科技兴农活动积极构建引进培养长效机制**发展提供广泛智力支持断完善医疗卫生服务体系进步加快卫生事业发展合理调整医疗机构布局造城乡半时医疗圈加强疾控卫监妇幼保健等工作实施乡村卫生体化理确保基公卫生服务逐步均等化覆盖率达100提高全民健康水加卫生投入进步完善县民医院标准化二甲建设县传染病房应急指挥中心建设全面实现城乡医疗卫生信息化理积极推动文化体育广播电视口计生等事业发展弘扬红色文化造书香**实现乡乡建综合文化站村村建农家书屋继续开展文化乡活动断丰富群众文化生活推进县乡体育场馆建设广泛开展全民健身运动全面完成线电视数字化转换20户已通电然村村村通工作坚持计划生育基国策继续稳定低生育水完善计生服务体系降低出生口性促进口均衡发展
全面加强社会理适应社会发展变化求创新社会理方式方法提高社会理科学化水健全维护群众权益机制坚持群众工作统揽信访工作积极预防效化解种社会矛盾深入开展六五普法工作弘扬法治精神加快建设法治**形成觉学法守法法社会氛围持续开展严整治斗争推进天网工程建设城乡社区警务群防群治等基层基础工作完善防控工作体系保护民生命财产安全加强流动员服务理特殊群帮教理治安重点区排查整治网络虚拟社会建设理社会组织理服务严格安全目标考核责追究深化煤矿非煤矿山危险化学品等重点行业领域安全专项治理严厉击违法生产营建设行全面推进食品药品安全监工作保障食品药品安全强化应急理工作加强突发公事件监测预警救援队伍应急指挥等体系建设进步加强国防动员民兵预备役建设提高双拥工作水
三加强改进政府身建设
新形势新务政府工作提出新更高求确保实现新届政府期目标必须切实加强改进政府身建设转变政府职提高执政力
坚持学先努力建设学型政府强化终身学理念学作项重务成种生活态度种工作责种精神追求断掌握新领适应新求迎接新挑战坚持学结合学致成努力学成果转化解决问题破解难题推进工作实际力真正做学立德学增智学创业
坚持求真务实努力建设实干型政府力弘扬求真务实讲求实效工作作风坚持实事求态度争夕精神争分夺秒速度做说办办办定干干干成强化督查督办确保政令畅通着力形成重实情贪虚荣做实事务虚功求实效图虚名良政风
坚持亲民民努力建设服务型政府坚持执政民民理念群众需求第动力群众利益第选择群众满意第标准认真倾听群众呼声时解群众意愿动关心群众疾苦群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事群众切实感受惠身发展成果
坚持法行政努力建设法治型政府严格法定程序法定权限法定职责行民赋予权力断提高法治县水觉接受常委会法律监督民政协民监督高度重视新闻舆民群众监督支持审计监察等部门法独立行监督权推进民法治进程
坚持严律努力建设廉洁型政府加强风廉政教育切实增强领导干部廉洁律意识提高拒腐防变力身做起事做起防微杜渐表率认真落实岗双责制度严肃查处类违纪违法案件坚决纠正部门行业正风坚持勤俭办切事业严禁铺张浪费努力建设勤政民清正廉洁政府
位代表新蓝图**壮丽新务艰巨光荣**美前景充满希信心建设美**充满激情干劲中**县委坚强领导全面落实科学发展观充分发挥全县干部群众聪明智充分凝聚全社会强合力充分调动方面积极素开拓创新锐意进取心**扎实工作**建设成中部区具活力生态工业新城努力奋斗
注释：
七战略：科教兴县工业强县农业稳县城乡靓县交通富县物流活县旅游旺县战略
7291目标：727增两倍2015年实现生产总值财政总收入固定资产投资规模工业营业务收入规模工业增加值外贸出口总额旅游综合收入分增长2倍91912015年实施投资亿元重产业项目投资千万元功性项目100城区面积城区口分翻1番工业园区建成面积达10方公里新建现代物流园区1方公里规划建设1集幼教育义务教育优质高中职业教育体现代教育园区社保基金征缴突破1亿元公路通车硬化里程突破1000公里年新增葛根高产油茶种植面积1万亩年新增体工商户私企业1000家
两城创建：争创江西省文明城市江西省园林城市
六改四普：六改指改水改厕改路改房改栏改环境四普指普农村线电视普电讯普沼气普太阳
三绿处理：指农户庭院绿化道路绿化村庄四旁绿化垃圾害化处理
三重：重问题决策重干部免重项目投资决策额资金
光明微笑工程：免费白障患者唇颚裂患者实施救治手术
童两病：白血病先天性心脏病
七通：指土通级开发达具备水排水通电通路通讯通暖气通天然气煤气场整条件
限额：指年商品销售总额2000万元批发业年商品销售总额500万元零售业年营业额200万元住宿餐饮业
三时：指防治环境污染生态破坏项目设施必须体工程时设计时施工时投产制度
**省级城市森林公园：塔山公园白鹭公园**公园红枫公园四景区组成规划总面积8747公顷
河两岸湿公园：岑港河县城段体城防期二期基础岑港**县城边岑山公园河堤界南**塔拦水坝西德公路河堤界北黄家村孔家桥界
村改居：农村户口改居民户口村委会改居委会社区委员会
公司+基+农民：通基建设发展调动农户生产营积极性生产出产品公司推市场种生产模式
心两轴三翼四景五区：心：旅游集散中心两轴：两条旅游发展线路分**昆高速浙**线铁路320国道组成东西轴线赭亭山葛源旅游公路南北轴线三翼：三旅游合作翼分**旅游合作翼**旅游合作翼**旅游合作翼四景：四重点景区分葛源岑山赭亭山姚家四景区五区：五旅游功分区分红枫文化休闲区红色省会览胜区丹霞碧水度假区畲乡风情体验区乡村农业观光区
万村千乡市场工程：通安排财政资金补助贴息方式引导城市连锁店超市等流通企业农村延伸发展农家店满足农民消费需求改善农村消费环境促进农业产业化发展
CNG：压缩天然气
长珠**物流体系：长江三角洲珠江三角洲**东南济区运输储存装卸搬运包装流通加工配送信息处理等
阳光工程：政府公财政支持粮食产区劳动力输出区贫困区革命老区开展农村劳动力转移非农领域业前职业技培训示范项目
雨露计划：进步提高贫困口素质增加贫困口收入加快扶贫开发贫困区社会义新农村建设构建谐社会步伐国务院扶贫开发领导组办公室决定贫困区实施计划
金蓝领计划：高技培养计划
名校集团化工程：通名校新校校校等形式成立教育集团缩城区学校办学质量差效破解择校问题
天网工程：满足城市治安防控城市理需利图采集传输控制显示等设备固定区域进行实时监控信息记录视频监控系统
岗双责：岗职务应岗位双责相关员仅岗位承担具体业务工作负责时抓风廉政建设工作
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——2011年9月3日XX县第十五届民代表会
第次会议
县民政府县长 张义科
位代表：
现代表县民政府会报告工作请予审议请县政协位委员列席会议志提出意见
换届四年工作回顾
2007年换届市委市政府县委正确领导县县政协监督支持全县民坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观解放思想励精图治真抓实干奋发受国际金融危机种然灾害严峻考验走极十五时期实现济社会稳较快发展全县生产总值1163亿元增长4488亿元年均增长153财政总收入123亿元增长649亿元年均增长515固定资产投资784亿元增长3478亿元年均增长451社会消费品零售总额722亿元增长1571亿元年均增长215出口总额310万美元增长2768万美元年均增长728超额完成县十四届次会议确定项目标务
——四年致力加快发展综合实力持续攀升
工业济提速增效2010年全县工业营业务收入突破135亿元工业增加值279亿元实现税收61亿元分2006年 112倍79倍161倍工业总量跃居全市第三位工业已成全县济发展导力量工业园区建成区面积4方公里实现百亿园区目标先评省市先进工业园区省首批生态工业园区循环济试点园区
农业济稳步前行2010年全县农业总产值905亿元2006年17倍年均增长14粮食种植面积年稳定21万亩年均粮食总产67万吨葛根油茶生猪红枫四导产业加快发展产业化水断提高培育省级龙头企业2家市级龙头企业5家县级龙头企业39家农民专业合作社219家兴建现代农业科技产业园葛佬葛产业公司等3家企业步入园
第三产业日趋活跃2010年全县第三产业增加值1054亿元2006年29倍年均增长155新增限额餐饮住宿批发零售企业15家初步形成服装门业等商业特色街汽摩配建材等专业市场物流园区框架初步拉开积极鼓励农村消费建成农家超市100余家发放家电乡补贴资金1000万元房产开发面积126万方米2006年97倍旅游资源保护开发取实效**浙（**）**革命旧址群列全国爱国义教育基岑山景区升格国家级森林公园
——四年致力夯实基础城乡面貌明显改观
基础设施日益改善实施重点项目92完成投资5729亿元争取政策性资金156亿元省政府重点调度项目调剂土指标2710亩城乡路网更加通畅岑阳道红军道迎宾道农村公路村村通等批交通项目全面竣工行政村公路硬化率达100源保障更加力城乡电网完善工程回垅110千伏变电站等批电网项目全面完成西气东输道天然气项目快速推进农田水利基础更加扎实姚源黄源等43座水库险加固土整治造增粮等批农业基础项目圆满完成全国农水重点县城防二期建设葛溪河综合治理等项目进展利
城市品位提升新型城镇化步伐加快城区框架逐步拉开城区面积达98方公里城镇化率达全市均水城市规划断完善城市总体规划通市政府审批**公园岑山森林公园红枫公园教育园区卫生城社会福利中心城市污水处理厂等功性项目相继建成两城创建活动深入开展完成里弄巷硬化改造34条新增公绿面积265万方米城市绿率达449评江西省卫生县城2010年全省六设区市推荐巡查10县中城市印象分荣膺第名
镇村建设逐步加强乡镇总体规划基完成行政村规划全部完成集镇道路绿化亮化供水等设施断完善岑阳镇葛源镇确定**市示范镇葛源镇评中国历史文化名镇江西省魅力乡镇新农村建设累计投入资金115亿元完成建设点342六改四普三绿处理容村庄整治工作取明显成效
——四年致力改革创新发展活力断增强
项改革扎实推进县政府机构改革全面完成积极深化教育改革实行农村中学校长公开竞聘学校行政员竞争岗完善学校安全理教师培训机制2010年评全国教育改革示范县医药卫生体制改革稳妥推进全市率先启动实施国家基药物制度改革试点工作基层医疗机构建立新运行机制群众病难病贵问题效缓解国企业改革利进行完成巾厂板材厂等11家工业企业粮食林业农业等36家非工企业改制务**国农垦企业改革稳步推进
体制机制断创新转变传统工作理念创新济社会发展综合考评办法项目建设工作运行机制完善跑项争资招商引资等工作激励机制改革乡镇财政理体制工业园区财政理体制行政执法综合理机制推动工作落实提升工作效率
招商引资成效显著坚持产业招商商招商13支分队常年驻点招商积极融入长三角珠三角动承接海发达区产业转移北京**设立**商会断拓展外交流合作空间四年全县引进5000万元项目33实际进资4035亿元20092010连续两年评全市利外资先进县
——四年致力构建谐民生活日益改善
民生工程力度加2007年全县发放创业贷款207亿元扶持创业6000余转移劳动力56万全县167万参加养老保险发放养老金176亿元48万参加城镇医疗保险1508万参加新农合保险光明•微笑工程免费医治患者932例超额完成级达童两病救治务8560名农村特困户救助5200名贫困学生享受项资助6700享受计划生育利导政策新建廉租住房404套济适住房180套完成农村危房改造680户37万农民安全饮水问题解决6000名深山库区贫困群众实现移民搬迁减少贫困口10120城镇居民均支配收入11400元年均增长8农民均纯收入3883元年均增长105
社会事业协调发展教育投入断加教育工作成效显著高考中考连创佳绩列全省教育园区建设学前教育推进工程试点县公卫生服务力医疗服务质量断提升县民医院乡镇卫生院村卫生达标建设进展利口计划生育工作全面进步连续两年获全省优质服务先进县广播电视村村通工程扎实推进全县广播电视综合覆盖率达98文化事业健康发展开展全国网友****杯全国中学生书写赛等型文化活动提高**外知誉度丰富群众精神文化生活
信访维稳总体坚持民做领导接访常态化领导包案制度化干部访常化信访渠道便民化效化解群众反映强烈信访问题扎实开展严整治斗争进步加强综治基层基础建设全县公众安全感指数稳步升加强重点领域重点行业监安全生产形势稳定应急救援机制逐步完善乡镇应急理示范点建设实现全覆盖先评江西省安县赴京访先进县应急理工作先进县
——四年致力提升效身建设断加强
学力增强扎实推进学型政府建设坚持政府常务会前学制度认真开展学实践科学发展观创先争优机关效年创业服务年发展提升年等系列活动始终科学发展观指导工作实践始终创先争优标准推动工作政府行政效明显提高2009年2010年分获全市机关效绩效考核第名创业服务先进单位
公信力提高坚持法行政健全完善政府工作规圆满完成普法工作务评全国五五普法先进县全国法治县创建活动先进单位深入开展政务公开工作加快推进电子政务建设权力运行更加公开透明认真执行三重集体决策制度国家公职员行政问责制度济发展环境明显优化评全省投资环境十佳县强化行政监察审计监督廉政建设取实效
执行力提升认真贯彻县委决策坚持原月召开县政府常务会议周召开县长办公会议时研究部署全力推动工作觉接受县法律监督县政协民监督认真办理代表建议政协委员提案四年办理类建议提案300余件办结率100满意率975
外发展改革编制统计物价防国资档案保密工青妇残联科技科协文联台老龄体育工商联方志外事侨务民族宗教金融保险烟草石油气象通讯盐务技术监督消防武警民兵预备役双拥等工作取新成绩
年全县努力项工作继续保持良发展态势半年全县生产总值达276亿元增长125社会消费品零售总额达81亿元增长17617月财政总收入达646亿元增长697总量位居全市第六全县规模工业营业务收入达8087亿元增长198总量位居全市第三固定资产投资达179亿元增长114外贸出口达3613万美元增长122实际利外资达1299万美元
位代表四年奋斗充满艰辛四年成绩易四年验尤贵四年拼搏探索抢抓新轮发展机遇提供益启示：
第必须始终坚持加快发展科学发展发展硬道理年实践证明取切成益发展切困难皆发展足特**样域面积济基础薄弱资源禀赋足口较少县言实现济强县尤坚持加快发展时注重科学发展切实转变济发展方式优化产业结构加强环境保护保持良生态优势实现济社会快发展
第二必须始终坚持解放思想实事求年全县解放思想转变理念干部群众务实求新真抓实干推动**较快发展赢更快发展必须进步更新观念勇探索立足**县情切实际出发遵循济发展规律法决策民决策科学决策盲目攀急功利做政绩工程做基础长远事情发展少走弯路走弯路
第三必须始终坚持攻工业决战园区没工业没发展没工业没财政没工业聚集气没工业没**现良发展局面实现跨越发展必须攻工业决战园区园区作济发展台加快新型工业化步伐进步优化发展环境营造发展氛围提升外形象形成发展合力工业快速崛起实现**进位赶超
第四必须始终坚持改革开放创新创造改革开放竭动力创新创造活力源泉年敢想敢试敢先创新体制机制济社会领域进行系列益探索取突破积累宝贵验实践表明**实现新更快发展必须进步加快改革步伐提升开放水激发创新活力释放创造潜开明开放胸襟创新创造睿智努力**造成投资洼创业福
第五必须始终坚持改善民生民生字字重千钧发展终目民生活更加幸福更尊严年心力办系列惠民利民实事赢广群众赞许离民群众需期差距民生政府工作永恒题更加想群众想急群众急满足民群众生活需求改善民群众生活条件提高民群众生活水提升民群众幸福指数目标力实施民生工程真正民群众享改革发展成果
第六必须始终坚持委领导凝心聚力委坚强领导政府做项工作根保证必须坚定觉县委保持致坚决贯彻县委决策认真落实县委部署坚持县委领导充分调动方面积极性精诚团结干事业衷济促发展努力营造心齐气风正劲足发展氛围合力创**美未
位代表发展历程令难忘发展成令鼓舞发展势头令振奋四年县综合实力断提高济位稳步前移发展劲持续增强四年思想理念发生变革外形象较快提升城乡面貌明显改善四年社会谐稳定事业协调发展民群众实惠较四年成绩取市委市政府县委统揽全局正确领导结果历届班子接力传承懈奋斗结果县县政协社会界效监督鼎力支持结果全体代表政协委员出谋献策参政议政结果级干部全县民团结拼搏努力结果谨代表县民政府全县广工农民知识分子级干部离退休老志代表政协委员民团体社会界士驻横条单位干部职工驻横部队武警官兵公安干警关心支持参**建设发展志朋友表示崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时清醒**济社会发展存矛盾问题政府工作存少缺点足表现：济结构优济质量高财政收支矛盾突出公保障力强产业发展亟转型环境保护压力较农业基础设施薄弱产业化程度高社会矛盾碰头叠加维护稳定压力加政府部门社会理公服务力需进步提高等问题定民高度负责精神采取切实力措施认真加解决
二五年政府工作总体求奋斗目标工作重点
根县第十八次代会确定指导思想奋斗目标五年政府工作总体求：高举中国特色社会义伟旗帜坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观弘扬红色精神加快转型发展紧紧围绕7291目标全力推进科教兴县工业强县农业稳县城乡靓县交通富县物流活县旅游旺县七战略加快新型工业化新型城镇化农业现代化步伐**建设成中部区具活力生态工业新城
未五年新届政府奋斗目标：生产总值达135亿元年均增长17财政总收入达20亿元年均增长25全社会固定资产投资达130亿元年均增长30 社会消费品零售总额达39亿元年均增长20实际利外资达6370万美元资436亿元年均分增长20外贸出口总额1亿美元年均增长29万元生产总值耗年均降幅43城市生活污水集中处理率达90生活垃圾害化处理率达100森林覆盖率达65城镇居民均支配收入达18360元年均增长10农民均纯收入达5920元年均增长88口然增长率控制8‰
实现述目标重点抓七方面工作：
（）抓台重转型强支撑推动工业济发展
坚持工业强县战略动摇加快转型升级努力工业园区造成国家级济技术开发区2015年全县规模工业营业务收入达400亿元年均增长24力争达500亿元规模工业增加值达80亿元年均增长23实现税收15亿元安置业达3万
加速园区建设科学规划合理布局集约产业集聚功健全辐射带动原完善园区规划优化产业空间布局改革园区理体制加快拓园步伐做台加快推进创业道港边路南延段南环路工业污水处理厂网配套等工程建设完成10方公里水电路等七通基础设施建设二做实台严项目质量审批关积极引进投资强度济密度高税收贡献企业入园力争园区企业总数达150家加项目推进力度提高开工率竣工率投产率提升园区效益三做优台建设园区服务中心商业网点等配套设施健全园区公服务功坚持严格环保前置审批三时制度加强企业排污监测理强化园区生态建设周边环境保护切实提高园区生态建设水 加速产业转型坚持产业规划先导招商项目抓手集聚发展素手段重点规划建设色金属精深加工新源新材料装备制造轻纺加工四产业区加快产业集聚培育产业集群促进产业转型升级提升色金属产业淘汰落扶扶强资源重组调整布局原托丰铜业民线缆百川电导体等骨干企业发展铜精深加工业进步做产业规模延伸产业链提高产品档次新产品开发力实现工业原材料工业产品转变2015年色金属产业营业务收入达300亿元二力发展新兴产业积极策应国家产业政策强化政策扶持规划引导力培育发展新源新材料节环保高端制造等战略性新兴产业进步优化产业结构提升产业水培育新增长点三科学开采矿产资源充分利钽铌煤碳等矿产资源优势兼顾前长远济环境社会效益完善矿业发展规划做序开发高效开发资源优势转化济优势
加速企业升级品牌龙头技术核心资纽带实施龙头企业领跑支撑战略政策资金等发展素龙头企业倾斜通裂变扩张市嫁接合资合作等种手段途径着力培育丰铜业中旺铜业兴发铜业长河新电池百川电导体民线缆等批核心竞争力强带动作龙头企业引领带动批中企业游配套服务千方百计引入批投资规模科技含量高抗风险力强企业提升园区企业整体水2015年力争培育营业务收入超100亿元利税超10亿元企业12家营业务收入超30亿元利税超3亿元企业35家营业务收入超10亿元利税超1亿元企业10家力争13家企业市
（二）抓项目重长远强基础推动发展劲提升
坚持项目抓手着力推动批重项目建设筑牢济社会持续发展坚实基础五年努力实施双百工程完成100投资千万元功性项目100投资亿元重产业项目
抢抓机遇争项目储备批挤进批争取批求策划包装批重争资项目充实完善项目储备库紧紧抓住国家部委编制行业十二五专项规划利时机加强级部门接争取更项目挤进国家投资计划笼子加项目踪落实力度争取规划项目早达资金早位前重点争取**浙（**）**革命根旅游基础设施项目灌区河流治理高标准农田建设等重政策性项目积极争取工程性缺水城市饮水源等重民生项目教育卫生等重社会事业项目动承接海发达区产业转移引进批事关长远重产业项目力争年争取政策性资金5亿元争取省市重点调度项目调剂指标1000亩
突出重点建项目十二五规划求突出抓批关系**未重项目围绕交通富县战略完善综合交通运输体系着力实施204省道320国道改扩建新建路解放北路解放东路改造提升加快推进岑阳道广场东路南延段**道东西双延伸项目县乡道路全面升级等路网建设项目贯**区赭亭山弋横起义旧址**浙（**）**革命根等旅游专线畅**际交通城交通城乡交通景区交通序推进丰中旺铜业扩建锂离子电池太阳薄膜电池等批重工业项目抓紧实施岑山国家森林公园基础设施城区亮化改造城市污水网完善工程等城市重点功性项目认真抓城防二期岑港河葛溪河生态防护等重点水利项目积极推进城南新区市场等重点公服务项目加速推动220千伏变电站农村电网完善等重点源保障项目外根政策素市场变化发展需适时启动实施批重点项目
规范运作促项目坚持科学民公开项目决策机制正确处理项目建设程中政策社会市场关系确保项目符合政策规定社会愿市场需求坚持项目位领导套马抓底项目推进机制强化组织保障社会保障技术保障破解资金征拆迁等难题确保项目时间节点利推进坚持协调服务责落实例会调度目标考核等项目理机制加强招标投标工程监理预决算审计等制度落实确保资金安全促进项目理规范化
（三）抓规划重建设强理推动城乡面貌变样
坚定移实施城乡靓县战略加速推进新型城镇化2015年城镇化率达60％城区面积达20方公里城区口达13万
树立规划立城理念规划引领规划作城市建设宪法生态工业新城定位进步修编城市规划合理确定城市空间形态功布局促进产业城镇居环境统筹协调发展完成城南发展概念性规划修编乡镇集镇行政村规划完善县城控制性详细规划修建性详细规划商业网点网交通水系等专项规划实现县城中心城区控制性规划范围全覆盖坚持规划严肃性连续性做规划张图审批支笔理法贯执行规划
加快城乡建设步伐十二五期间启动建设功性项目150总投资20亿元提升城市品位拉开五五横城市路网加快行政中心区城南新区建设步伐造河两岸湿公园**省级城市森林公园博物馆档案馆防环保税信联社业务房等批精品项目启动实施城区线改造城区防洪排涝城市公交总站停车场洗车场等市政工程加强绿化美化亮化建设提升城市整体形象二做旺城区气推进户籍制度改革探索城乡统口理模式推动县城周边条件乡撤乡建镇力推进村改居农转非工作年增加城区口1万实现五年翻番目标三做特做美乡村托乡镇资源特色岑阳葛源两市级示范镇重点全面推进乡镇政府集镇建设岑阳**造成商贸中心城镇葛源姚家造成红色旅游城镇**青板港边新篁造成高效农业城镇司铺莲荷造成生产素集聚城镇加快新农村建设步伐实施道路硬化安全饮水村庄绿化庭院净化环境美化生态优化六工程建设文明家园2015年全县新农村建设覆盖率达85
强化城镇营理树立城市三分建设七分理理念高效营理城市坚持级控制二级规范加强土收购整理储备拍卖年收储报批土2000亩提高土运作效益水加行政执法综合理力度严厉击违法违规建设行坚持疏堵结合合理规划城中村建房安置点规范城区建房行深化文明城市园林城市创建活动弘扬城市文化提升市民素质塑造城市文明形象力整治交通秩序完善城区卫生保洁市场化长效化理机制营造井然序干净整洁城市环境全力造民满意城市
（四）抓品牌重特色强龙头推动三农工作突破
着力实施农业稳县战略围绕农民增收农业增效农村发展总目标进步抢抓政策机遇全面推进现代农业发展
响葛业品牌加葛根种植生产研发力度造中国葛业扩葛根种植规模加政策扶持力度整合类涉农资金扩葛根种植面积公司+基+农户模式建设批葛根种植示范点示范区年新增葛根种植1万亩二培育葛业营群体托葛根原产优势深入挖掘葛文化建设中国葛乡综合性葛业市场成立中国•**葛业协会培育批事葛产业发展公司合作社纪提升葛产业集群化营水三争创葛佬驰名商标支持葛佬葛产业公司20万吨饮料生产线保健品生产线建设助中石油销售网点拓宽销售渠道**葛产品走进千家万户遍布国市场更认知熟悉葛佬喜欢热爱葛佬**葛佬快成中国驰名品牌
发展特色农业壮导产业葛根油茶生猪红枫重点进步提升规模化集约化水十二五时期力争新增高产油茶种植面积5万亩油茶低产低效林改造面积10万亩新增红枫种植面积5000亩年产生猪达50万头二突出村品重点培育水果蔬菜畜牧水产等特色产业2015年全县形成特色产业村50规范化农民专业合作社300家三夯实农业基础实施严格耕保护政策确保基农田减耕总量衡坚持法愿偿规范原加快土流转促进土规模化营力推进现代农业示范项目土治理农作物丰产等项目建设完成高标准农田建设4万亩土综合整治3万亩加测土配方新技术新品种推广等方面投入提高发展特色农业保障力加强水利基础设施建设全面完成国家规划病险水库险加固工程继续推进农水重点县项目建设加强气象水文基础工作提高气象灾害监测预报预警服务力
扶持龙头企业坚持农业产业园台着力培育批国家级省级市级农字号龙头企业争取项目龙头优先整合资金龙头集中奖励政策龙头倾斜真正龙头企业成农民增收桥梁纽带鼓励引导青松绿化鑫晨牧业远山油脂等省市龙头企业联强着力引进苗木园艺型肉联集团油脂公司促进县农业实现区域化布局规模化生产标准化理托**种业公司力发展现代种业2015年力争全县良种繁育面积3万亩跻身全省种业县行列
（五）抓旅游重商贸强物流推动现代服务业繁荣
突出旅游旺县物流活县战略加快现代服务业发展2015年第三产业占生产总值重达25
加快发展旅游业2015年葛源红色景区建成国家级4A景区全县接游客90万次旅游综合收入达4亿元完善规划动融入心两轴三翼四景五区总体布局编制完善旅游景区（点）详规重点乡镇旅游发展规划加快融入省市旅游精品路线造障碍旅游区二引资争资加速开发加跑项争资力度力实施**浙（**）**革命根旧址群基础设施建设规划启动中国少年军校全国夏令营基等特色明显旅游项目建设强化旅游招商加快岑山国家森林公园建设步伐深入开发生态资源民俗文化力发展农业观光游农家乐三立足文化做出特色托**红色文化推行文化+旅游模式通重温红色历史开发红色产品挖掘红色事唱响红色歌曲等活动擦亮红色名片引进知名旅行社培育招聘批金牌导游建设旅游服务中心游客服务中心努力**造成享誉全国红色旅游胜
积极发展商贸服务业产业化市场化求加快完善市场体系优化商业网点专业市场布局推动商贸服务业快速发展重点抓新区商业广场汽车服务中心城南综合批发花卉苗木等市场建设引导扶持门业建材汽摩配服装家具等专业市场做做强推进尚城国际购物中心等项目建设积极开拓农村市场深入实施万村千乡市场工程2015年乡镇行政村农家店商品配送率达70认真落实国家宏观调控政策引导房产业健**稳发展完善商业银行导现代银行业体系积极发展镇村银行贷款公司力引进国方商业银行县设立分支机构发挥保险健全社会保障体系中重作坚持公益性盈利性相结合积极发展社区卫生文化科普财法律资讯信息等服务业
力发展物流业围绕建设区域性物流中心中部区旱码头目标积极发展现代物流托优势建基托高铁**昆高速320国道综合交通优势加快物流园建设步伐县物流企业统进驻物流园区着力造集仓储物流商贸加工体**东北物流枢纽二握机遇引项目着力引进型物流企业中石油帮扶机遇力争**设立CNG加气母站建设物流仓储基中石油游产品加工企业力促蓝海科技物流限公司**东物流总部基项目快开工建设三接融入提水拓宽物资流通渠道动接**东北产业分布积极融入长珠**物流网络体系构筑现代物流信息台发展电子商务社会化配送第三方物流降低企业成逐步建成现代化物流集散中心
（六）抓改革重开放强服务推动发展活力迸发
深化重点领域关键环节改革推进外开放构筑外联动互利赢安全高效全方位开放格局
深化改革增活力完成国工业企业七系统国非工企业改革务深化教育体制改革实施教育公建配套教育资产统筹理工程实现校舍配套设施装备条件达标探索设立县师资理调配中心健全教师合理调配制度实现师资补充配优化深化医疗卫生体制改革全面实施基层医疗单位事制度改革启动县民医院公立医院改革试点强化基层卫生队伍建设充分发挥医务员积极性全面推进乡镇机构改革完善延伸便民服务中心功增强社会效益继续加强行政理体制改革进步转变政府职
开放发展添活力坚持招商引资抓手外外贸重点力发展开放型济加招商力度突出招商招商完善招商激励机制重项目招商考评机制坚持领导挂点服务高位推动畅通绿色**强化踪问效争取世界500强国100强市企业引进取重突破二增强招商实效改进招商方式突出重点区域产业招商外资攻台企国资攻央企省属型企业资攻长三角**济区紧盯产业集群努力引进批型济根产业税项目三扩外贸易巩固外贸服务外资拓展外线进步提高外贸易质量水扩进出口规模着力培育批营出口创汇支柱企业
服务创业激活力全面落实扶持民营济发展政策措施创新政府服务方式加民营济指导协调支持服务力度促进民营济快速健康发展实施阳光工程雨露计划金蓝领计划扩培训范围创新培训方式切实提高创业力符合条件创业员提供贴息额贷款鼓励非公制企业社会力量出资建立信担保机构成立额贷款公司破解中企业融资难题年新增体工商户私企业1000家
（七）抓民生重统筹强保障推动社会发展谐
始终坚持民群众关心直接现实利益问题入手突出科教兴县战略统筹发展项社会事业推进谐安社会建设
切实办民生实事断加投入促进民生持续改善提高社会业水实施积极业政策创造等业环境十二五期间增加业岗位18000转移农村劳动力24000城镇登记失业率控制4健全社会保障体系推进新型农村城镇居民社会养老保险全覆盖试点工作实现享生活保障2015年社保基金征缴突破1亿元实现城乡居民社会养老保险基医疗保险城镇职工基医疗保险全覆盖完善社会救助工程逐步提高五保供养标准集中供养率健全完善城乡居民低生活保障制度实现应保保均补助标准达全国均水积极实施残疾康复工程提高残疾健康水建立公益事业发展基金力发展社会福利慈善事业推进县社会福利中心二期建设建设保障性住房加廉租住房建设棚户区改造力度启动公租赁住房建设想方设法争取新建类保障性**工程5000套完成农村危房改造3000户改善群众生产生活条件全面启动省级扶持贫困村项目建设积极稳妥推进扶贫互助金试点工作实现行政村整村推进全覆盖完成深山库区质灾害点等移民搬迁8500减少贫困口16万全面推进然村公路硬化工程全县公路通车硬化里程达1000公里通乡镇公路全面达三级标准规划建设县老年活动中心乡镇星光老年家加农村安全饮水工程力度解决75万农村口饮水安全问题加强城市饮水源头治理提高水质量新建日供2万吨水项目县城水日供水力达5万吨切实满足城市居民生产生活水需求
协调发展社会事业着力促进城乡基公服务均等化确保城乡居民等均衡享受改革开放成果优先发展科技教育标准化质量化品牌化求坚持基础教育职业教育协调推进促进教育事业全面进步进步加教育投入优化学校布局规划建设集幼教育义务教育优质高中职业教育体现代教育园区分新老城区拓展区合理布点乡镇建设1公办中心幼园条件乡镇建设12寄宿制中学加快校安工程建设全面消学校D级危房探索实施名校集团化工程通名校新校校校等形式成立教育集团促进教育资源均衡化强化教师培训教研投入提高教师队伍整体素质突破高中教育瓶颈全面提高教育质量幅提高升学率名校录取率狠抓科普宣传工作深入开展科技入园科技兴农活动积极构建引进培养长效机制**发展提供广泛智力支持断完善医疗卫生服务体系进步加快卫生事业发展合理调整医疗机构布局造城乡半时医疗圈加强疾控卫监妇幼保健等工作实施乡村卫生体化理确保基公卫生服务逐步均等化覆盖率达100提高全民健康水加卫生投入进步完善县民医院标准化二甲建设县传染病房应急指挥中心建设全面实现城乡医疗卫生信息化理积极推动文化体育广播电视口计生等事业发展弘扬红色文化造书香**实现乡乡建综合文化站村村建农家书屋继续开展文化乡活动断丰富群众文化生活推进县乡体育场馆建设广泛开展全民健身运动全面完成线电视数字化转换20户已通电然村村村通工作坚持计划生育基国策继续稳定低生育水完善计生服务体系降低出生口性促进口均衡发展
全面加强社会理适应社会发展变化求创新社会理方式方法提高社会理科学化水健全维护群众权益机制坚持群众工作统揽信访工作积极预防效化解种社会矛盾深入开展六五普法工作弘扬法治精神加快建设法治**形成觉学法守法法社会氛围持续开展严整治斗争推进天网工程建设城乡社区警务群防群治等基层基础工作完善防控工作体系保护民生命财产安全加强流动员服务理特殊群帮教理治安重点区排查整治网络虚拟社会建设理社会组织理服务严格安全目标考核责追究深化煤矿非煤矿山危险化学品等重点行业领域安全专项治理严厉击违法生产营建设行全面推进食品药品安全监工作保障食品药品安全强化应急理工作加强突发公事件监测预警救援队伍应急指挥等体系建设进步加强国防动员民兵预备役建设提高双拥工作水
三加强改进政府身建设
新形势新务政府工作提出新更高求确保实现新届政府期目标必须切实加强改进政府身建设转变政府职提高执政力
坚持学先努力建设学型政府强化终身学理念学作项重务成种生活态度种工作责种精神追求断掌握新领适应新求迎接新挑战坚持学结合学致成努力学成果转化解决问题破解难题推进工作实际力真正做学立德学增智学创业
坚持求真务实努力建设实干型政府力弘扬求真务实讲求实效工作作风坚持实事求态度争夕精神争分夺秒速度做说办办办定干干干成强化督查督办确保政令畅通着力形成重实情贪虚荣做实事务虚功求实效图虚名良政风
坚持亲民民努力建设服务型政府坚持执政民民理念群众需求第动力群众利益第选择群众满意第标准认真倾听群众呼声时解群众意愿动关心群众疾苦群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事群众切实感受惠身发展成果
坚持法行政努力建设法治型政府严格法定程序法定权限法定职责行民赋予权力断提高法治县水觉接受常委会法律监督民政协民监督高度重视新闻舆民群众监督支持审计监察等部门法独立行监督权推进民法治进程
坚持严律努力建设廉洁型政府加强风廉政教育切实增强领导干部廉洁律意识提高拒腐防变力身做起事做起防微杜渐表率认真落实岗双责制度严肃查处类违纪违法案件坚决纠正部门行业正风坚持勤俭办切事业严禁铺张浪费努力建设勤政民清正廉洁政府
位代表新蓝图**壮丽新务艰巨光荣**美前景充满希信心建设美**充满激情干劲中**县委坚强领导全面落实科学发展观充分发挥全县干部群众聪明智充分凝聚全社会强合力充分调动方面积极素开拓创新锐意进取心**扎实工作**建设成中部区具活力生态工业新城努力奋斗
注释：
七战略：科教兴县工业强县农业稳县城乡靓县交通富县物流活县旅游旺县战略
7291目标：727增两倍2015年实现生产总值财政总收入固定资产投资规模工业营业务收入规模工业增加值外贸出口总额旅游综合收入分增长2倍91912015年实施投资亿元重产业项目投资千万元功性项目100城区面积城区口分翻1番工业园区建成面积达10方公里新建现代物流园区1方公里规划建设1集幼教育义务教育优质高中职业教育体现代教育园区社保基金征缴突破1亿元公路通车硬化里程突破1000公里年新增葛根高产油茶种植面积1万亩年新增体工商户私企业1000家
两城创建：争创江西省文明城市江西省园林城市
六改四普：六改指改水改厕改路改房改栏改环境四普指普农村线电视普电讯普沼气普太阳
三绿处理：指农户庭院绿化道路绿化村庄四旁绿化垃圾害化处理
三重：重问题决策重干部免重项目投资决策额资金
光明微笑工程：免费白障患者唇颚裂患者实施救治手术
童两病：白血病先天性心脏病
七通：指土通级开发达具备水排水通电通路通讯通暖气通天然气煤气场整条件
限额：指年商品销售总额2000万元批发业年商品销售总额500万元零售业年营业额200万元住宿餐饮业
三时：指防治环境污染生态破坏项目设施必须体工程时设计时施工时投产制度
**省级城市森林公园：塔山公园白鹭公园**公园红枫公园四景区组成规划总面积8747公顷
河两岸湿公园：岑港河县城段体城防期二期基础岑港**县城边岑山公园河堤界南**塔拦水坝西德公路河堤界北黄家村孔家桥界
村改居：农村户口改居民户口村委会改居委会社区委员会
公司+基+农民：通基建设发展调动农户生产营积极性生产出产品公司推市场种生产模式
心两轴三翼四景五区：心：旅游集散中心两轴：两条旅游发展线路分**昆高速浙**线铁路320国道组成东西轴线赭亭山葛源旅游公路南北轴线三翼：三旅游合作翼分**旅游合作翼**旅游合作翼**旅游合作翼四景：四重点景区分葛源岑山赭亭山姚家四景区五区：五旅游功分区分红枫文化休闲区红色省会览胜区丹霞碧水度假区畲乡风情体验区乡村农业观光区
万村千乡市场工程：通安排财政资金补助贴息方式引导城市连锁店超市等流通企业农村延伸发展农家店满足农民消费需求改善农村消费环境促进农业产业化发展
CNG：压缩天然气
长珠**物流体系：长江三角洲珠江三角洲**东南济区运输储存装卸搬运包装流通加工配送信息处理等
阳光工程：政府公财政支持粮食产区劳动力输出区贫困区革命老区开展农村劳动力转移非农领域业前职业技培训示范项目
雨露计划：进步提高贫困口素质增加贫困口收入加快扶贫开发贫困区社会义新农村建设构建谐社会步伐国务院扶贫开发领导组办公室决定贫困区实施计划
金蓝领计划：高技培养计划
名校集团化工程：通名校新校校校等形式成立教育集团缩城区学校办学质量差效破解择校问题
天网工程：满足城市治安防控城市理需利图采集传输控制显示等设备固定区域进行实时监控信息记录视频监控系统
岗双责：岗职务应岗位双责相关员仅岗位承担具体业务工作负责时抓风廉政建设工作
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