摘：年济富裕区种新型农村基养老保险制度模式正崛起种模式根原实施方案称新型农村基养老保险种制度模式否持续发展仅关系新型农村基养老保险制度身科学合理否更重**关国农村社会养老保险制度发展生命力构建谐社会建设社会义新农村天农村基养老保险越越受关注文着重广东**江苏**两区入手分析研究农村基养老保险模式
关键词：新型农村 基养老保险 ** ** 模式
引言
农村养老中国农村社会发展中重问题尤中国70口生活农村探讨农村养老保险问题推进中国农业现代化实现农业持续发展社会稳定具十分重现实意义
二新型农村基养老保险模式产生
新型农村基养老保险制度原县级农村社会养老保险基方案进行深刻反思条件济发达农村区仿城镇社会养老保险制度框架国部分济发达农村区推行种新型社会养老保险制度产生时间原方案制度缺陷外部条件成熟导致农村参保率降退保率断升农村社会养老保险进入全面清理整顿停滞滑坡时期新型农村基养老保险制度产生提供契机产生区工业化城市化发展快速农民非农化程度较高集体股份济相较发达方产生原持续济高速增长解决农村养老保险积累必财力尤集体济份额增强市（县)镇两级财政村级集体组织够户籍农民参保实行相应补贴补助典型广东**江苏**两级城市新型农村基养老保险
**市2000年市财政出资10亿元作基础资金新型农民基养老保险制度正式建立2001年起**2060岁男性农民2055岁女性农民全部进入农民基养老保险安全网
**县（市区)世纪初加快农村基养老保险制度探索尝试2003年4月**市颁布**市农村基养老保险理暂行办法全市市区农村基养老保险制度框架进行相统标志基养老保险**模式正式建立截2006年末**全市农村劳动力累计参加基养老保险数达180万参保率91全市农村老年居民月享受基养老遇社会养老补贴数达80万覆盖率96处全国领先位
三新型农村基养老保险模式建立基原
**：助互济辅村（居）委会镇（区）市四级负担原隔代扶持保险福利相结合原愿参保政策引导相结合原实现适龄口全面保障原
**：坚持国家集体分担坚持权利义务相应保障国家适补助相结合遇水济发展相适应坚持全市基框架相统根身济力分步实施逐步全市统政策渡
四新型农村基养老保险模式容
1象范围
**：属市户籍未参加企业职工基养老保险农民年满20周岁起男性年满60周岁女性年满55岁规定须参加农民基养老保险符合参保条件原参保应参保参保父母等直系亲属享受基础养老金遇
**：事农业生产市户籍农村劳动力农村类企业业员
2养老保险基金筹资基数筹资标准
**：缴费基数月400元核定2002年起年递增25保险费年缴费基数定例月供缴2001年1月2005年12月供保险费年缴费基数11中集体承担6百分点承担5百分点8百分点计入账户供保险费占年缴费基数例5年增加百分点2006年1月2010年12月年缴费基数122011年1月2015年12月年缴费基数132016年保险费例调整14面三次调整增加三百分点均承担全部计入账户
**：缴费基数年农民均纯收入参年城镇企业职工均缴费工资基数50左右确定缴费工资基数11建立账户果累计缴费满15年农民养老遇致够达4050代率
3账户建立
**：参保农民基养老保险金账户统缴费基数定例建立中缴费全部计入账户集体缴费50划入账户集体缴费划入账户剩余部分全部计入农民养老保险基金属参加农民基养老保险全体参保
账户储存额参保养老参保期间参保出境（含出台出港出澳）定居户口迁移市外死亡账户储存额退法定继承外均提前支取
参保享受农民养老金死亡账户储存余额应退法定继承
**：国家集体补助补贴参保缴纳基养老保险费总额全额缴纳基养老保险费90左右记入名建立账户年结息逐年积累作计发基养老金
4申领农民基养老金条件遇
**：参保规定男性年满60周岁女性年满55周岁月开始登记申领养老金次月开始领取农民养老金直终老
农民养老金基础养老金账户养老金组成基础养老金标准月150元视基金收支财政状况调整账户养老金月标准账户储存额（含利息）120
基础养老金农民养老保险基金中支付账户养老金账户中支付（账户储存额支付完毕农民养老保险基金中支付）
农民基养老保险实施前具市户籍男性年满60周岁女性年满55周岁没单位领取退休金农（居）民应参保直系亲属参保领取基础养老金150元直终老
**：参保员月享受基养老金应时具备列条件：（1）达男满60周岁女满55周岁退休养老年龄（2）规定缴纳基养老保险费（3）累计缴费年限满15年（180月）
参保员达退休养老年龄足规定缴费年限继续缴纳基养老保险费推迟享受基养老保险金时间采补缴基养老保险费办法补足缴费年限享受
月享受基养老金标准确保参保员退休基生活体现参保缴费少原实行基养老金账户积累额挂钩具体县级市（区）制定相应计发办法
五新型农村基养老保险模式评价
1新型农村基养老保险模式作分析
新型农村基养老保险制度具明显社会效益济效益政策效益
社会效益解决广农村居民老养顾忧更程度实现社会公更发挥社会稳定器调节作提高社会文明程度农村基养老保险推行程中许农民怀着保险父母孝心想法参加养老保险增强广农民参加养老保险意识促进家庭睦符合国家提出建设新农村构建谐社会求
济效益直接增加农民收入利缩缓解城乡居民收入断扩趋势**市新型农村基养老保险制度快速推进20032004两年农民收入快速增长两年2001年**农民均纯收入增幅612002年增幅62003年882004年1231估算全市农民养老保险农村老基养老补贴两项制度农民均增收达300元拉动农民均纯收入5百分点农民收入增加直接刺激消费市场推动生产增长济发达区农村基养老保险制度普疑加快口城市化城乡体化进程产业结构调整具十分重作
新型农村基养老保险制度具十分明显政策效益新型农村基养老保险制度原方案进步完善提高工业化城市化发展定水必然产物具十分重济社会效益代表国农村社会养老保险制度发展方国农村社会养老保险制度发展具典型性示范性
2新型农村基养老保险模式存问题
新型农村基养老保险模式部分济发达农村区国农村原社会养老保险制度改革探索定程度具农村社会养老保险制度身问题时作种新型制度模式面新问题考验目前存问题：
立法足目前推行农村社会养老保险1992年县级农村社会养老保险基方案方案已明显落时代适应事成济体制机制现状没关建立农村社会养老险制度专门法规农保实践中存许困惑制定农村社会养老险办法时找较力立法政办法确定暂行办法降低方立法规范性长期性稳定性
二资金持续性问题目前新型农村基养老保险基金筹集中半左右方财政（特县乡镇两级）村级集体积累目前方财政普遍吃紧承担社会事务断增加条件新型农村基养老保险作刚性制度安排没国家省级财政支持方济发展确定性养老基金筹集遇支付风险言喻
三基金运营困境养老金保值增值成问题目前基金县单位统理购买国家财政发行高利率债券存银行目前银行低利息时期养老基金保值困难增值更谈起县单位基金理模式技术层面难胜基金保值增值
四农村养老保险基金理弊端目前县中心农村养老保险理体制基金分散运行层次低难形成规模效益体制存政事分弊端县级农村养老保险办机构实际担理者投资者双重角色时县级理农村养老保险基金存着理手段缺乏规模济易受行政干涉容易发生道德风险等弊端
五新型农村基养老保险制度城镇养老保险制度接轨问题确定体制转轨未形成合理转轨成筹集分担机制实际操作中更通企业讨价价否实现农村养老保险制度城镇职工养老保险制度稳渡乡镇企业职工纳入城镇职工养老体系试点结果否具推广性尚观察
六农村养老保险办机构信息化水提高劳动保障工作中原手工操作手工录入工作方法已适应快速发展劳动保障业务工作需时劳动保障干部计算机技术信息网络安全性维护求越越高需采取效手段适应快速变化工作需
综述新型农村基养老保险制度较原方案克服原制度设计中存问题制度身更科学合理体制次创新制度次飞跃新型农村基养老保险制度面述系列问题考验问题集中表现新型农村基养老保险制度否做持续发展尤财务持续性
新型农村基养老保险模式产生国部分济社会发达区工业化城市化发展必然求着国整济实力增强城市化水提高新型农村基养老保险制度覆盖越越农村区成国农村社会养老保障体系中重环节应该逐步完善新型农村基养老保险制度做持续发展达老养目标
参考文献
1张国国新型农村基养老保险制度模式选择持续发展机制建设J农业济2006（4）
2岳德军王谦建立新型农村养老保险制度思考J中国财政2003(7)
3陈喆现阶段**农村基养老保险存问题策研究J中国农学通报2005（8）
4王**中国老年社会保障制度服务体系重建M海：海社会科学院出版社2008
5**市农村基养老保险理暂行办法2003
6**市农民基养老保险暂行办法2000
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摘：年济富裕区种新型农村基养老保险制度模式正崛起种模式根原实施方案称新型农村基养老保险种制度模式否持续发展仅关系新型农村基养老保险制度身科学合理否更重**关国农村社会养老保险制度发展生命力构建谐社会建设社会义新农村天农村基养老保险越越受关注文着重广东**江苏**两区入手分析研究农村基养老保险模式
关键词：新型农村 基养老保险 ** ** 模式
引言
农村养老中国农村社会发展中重问题尤中国70口生活农村探讨农村养老保险问题推进中国农业现代化实现农业持续发展社会稳定具十分重现实意义
二新型农村基养老保险模式产生
新型农村基养老保险制度原县级农村社会养老保险基方案进行深刻反思条件济发达农村区仿城镇社会养老保险制度框架国部分济发达农村区推行种新型社会养老保险制度产生时间原方案制度缺陷外部条件成熟导致农村参保率降退保率断升农村社会养老保险进入全面清理整顿停滞滑坡时期新型农村基养老保险制度产生提供契机产生区工业化城市化发展快速农民非农化程度较高集体股份济相较发达方产生原持续济高速增长解决农村养老保险积累必财力尤集体济份额增强市（县)镇两级财政村级集体组织够户籍农民参保实行相应补贴补助典型广东**江苏**两级城市新型农村基养老保险
**市2000年市财政出资10亿元作基础资金新型农民基养老保险制度正式建立2001年起**2060岁男性农民2055岁女性农民全部进入农民基养老保险安全网
**县（市区)世纪初加快农村基养老保险制度探索尝试2003年4月**市颁布**市农村基养老保险理暂行办法全市市区农村基养老保险制度框架进行相统标志基养老保险**模式正式建立截2006年末**全市农村劳动力累计参加基养老保险数达180万参保率91全市农村老年居民月享受基养老遇社会养老补贴数达80万覆盖率96处全国领先位
三新型农村基养老保险模式建立基原
**：助互济辅村（居）委会镇（区）市四级负担原隔代扶持保险福利相结合原愿参保政策引导相结合原实现适龄口全面保障原
**：坚持国家集体分担坚持权利义务相应保障国家适补助相结合遇水济发展相适应坚持全市基框架相统根身济力分步实施逐步全市统政策渡
四新型农村基养老保险模式容
1象范围
**：属市户籍未参加企业职工基养老保险农民年满20周岁起男性年满60周岁女性年满55岁规定须参加农民基养老保险符合参保条件原参保应参保参保父母等直系亲属享受基础养老金遇
**：事农业生产市户籍农村劳动力农村类企业业员
2养老保险基金筹资基数筹资标准
**：缴费基数月400元核定2002年起年递增25保险费年缴费基数定例月供缴2001年1月2005年12月供保险费年缴费基数11中集体承担6百分点承担5百分点8百分点计入账户供保险费占年缴费基数例5年增加百分点2006年1月2010年12月年缴费基数122011年1月2015年12月年缴费基数132016年保险费例调整14面三次调整增加三百分点均承担全部计入账户
**：缴费基数年农民均纯收入参年城镇企业职工均缴费工资基数50左右确定缴费工资基数11建立账户果累计缴费满15年农民养老遇致够达4050代率
3账户建立
**：参保农民基养老保险金账户统缴费基数定例建立中缴费全部计入账户集体缴费50划入账户集体缴费划入账户剩余部分全部计入农民养老保险基金属参加农民基养老保险全体参保
账户储存额参保养老参保期间参保出境（含出台出港出澳）定居户口迁移市外死亡账户储存额退法定继承外均提前支取
参保享受农民养老金死亡账户储存余额应退法定继承
**：国家集体补助补贴参保缴纳基养老保险费总额全额缴纳基养老保险费90左右记入名建立账户年结息逐年积累作计发基养老金
4申领农民基养老金条件遇
**：参保规定男性年满60周岁女性年满55周岁月开始登记申领养老金次月开始领取农民养老金直终老
农民养老金基础养老金账户养老金组成基础养老金标准月150元视基金收支财政状况调整账户养老金月标准账户储存额（含利息）120
基础养老金农民养老保险基金中支付账户养老金账户中支付（账户储存额支付完毕农民养老保险基金中支付）
农民基养老保险实施前具市户籍男性年满60周岁女性年满55周岁没单位领取退休金农（居）民应参保直系亲属参保领取基础养老金150元直终老
**：参保员月享受基养老金应时具备列条件：（1）达男满60周岁女满55周岁退休养老年龄（2）规定缴纳基养老保险费（3）累计缴费年限满15年（180月）
参保员达退休养老年龄足规定缴费年限继续缴纳基养老保险费推迟享受基养老保险金时间采补缴基养老保险费办法补足缴费年限享受
月享受基养老金标准确保参保员退休基生活体现参保缴费少原实行基养老金账户积累额挂钩具体县级市（区）制定相应计发办法
五新型农村基养老保险模式评价
1新型农村基养老保险模式作分析
新型农村基养老保险制度具明显社会效益济效益政策效益
社会效益解决广农村居民老养顾忧更程度实现社会公更发挥社会稳定器调节作提高社会文明程度农村基养老保险推行程中许农民怀着保险父母孝心想法参加养老保险增强广农民参加养老保险意识促进家庭睦符合国家提出建设新农村构建谐社会求
济效益直接增加农民收入利缩缓解城乡居民收入断扩趋势**市新型农村基养老保险制度快速推进20032004两年农民收入快速增长两年2001年**农民均纯收入增幅612002年增幅62003年882004年1231估算全市农民养老保险农村老基养老补贴两项制度农民均增收达300元拉动农民均纯收入5百分点农民收入增加直接刺激消费市场推动生产增长济发达区农村基养老保险制度普疑加快口城市化城乡体化进程产业结构调整具十分重作
新型农村基养老保险制度具十分明显政策效益新型农村基养老保险制度原方案进步完善提高工业化城市化发展定水必然产物具十分重济社会效益代表国农村社会养老保险制度发展方国农村社会养老保险制度发展具典型性示范性
2新型农村基养老保险模式存问题
新型农村基养老保险模式部分济发达农村区国农村原社会养老保险制度改革探索定程度具农村社会养老保险制度身问题时作种新型制度模式面新问题考验目前存问题：
立法足目前推行农村社会养老保险1992年县级农村社会养老保险基方案方案已明显落时代适应事成济体制机制现状没关建立农村社会养老险制度专门法规农保实践中存许困惑制定农村社会养老险办法时找较力立法政办法确定暂行办法降低方立法规范性长期性稳定性
二资金持续性问题目前新型农村基养老保险基金筹集中半左右方财政（特县乡镇两级）村级集体积累目前方财政普遍吃紧承担社会事务断增加条件新型农村基养老保险作刚性制度安排没国家省级财政支持方济发展确定性养老基金筹集遇支付风险言喻
三基金运营困境养老金保值增值成问题目前基金县单位统理购买国家财政发行高利率债券存银行目前银行低利息时期养老基金保值困难增值更谈起县单位基金理模式技术层面难胜基金保值增值
四农村养老保险基金理弊端目前县中心农村养老保险理体制基金分散运行层次低难形成规模效益体制存政事分弊端县级农村养老保险办机构实际担理者投资者双重角色时县级理农村养老保险基金存着理手段缺乏规模济易受行政干涉容易发生道德风险等弊端
五新型农村基养老保险制度城镇养老保险制度接轨问题确定体制转轨未形成合理转轨成筹集分担机制实际操作中更通企业讨价价否实现农村养老保险制度城镇职工养老保险制度稳渡乡镇企业职工纳入城镇职工养老体系试点结果否具推广性尚观察
六农村养老保险办机构信息化水提高劳动保障工作中原手工操作手工录入工作方法已适应快速发展劳动保障业务工作需时劳动保障干部计算机技术信息网络安全性维护求越越高需采取效手段适应快速变化工作需
综述新型农村基养老保险制度较原方案克服原制度设计中存问题制度身更科学合理体制次创新制度次飞跃新型农村基养老保险制度面述系列问题考验问题集中表现新型农村基养老保险制度否做持续发展尤财务持续性
新型农村基养老保险模式产生国部分济社会发达区工业化城市化发展必然求着国整济实力增强城市化水提高新型农村基养老保险制度覆盖越越农村区成国农村社会养老保障体系中重环节应该逐步完善新型农村基养老保险制度做持续发展达老养目标
参考文献
1张国国新型农村基养老保险制度模式选择持续发展机制建设J农业济2006（4）
2岳德军王谦建立新型农村养老保险制度思考J中国财政2003(7)
3陈喆现阶段**农村基养老保险存问题策研究J中国农学通报2005（8）
4王**中国老年社会保障制度服务体系重建M海：海社会科学院出版社2008
5**市农村基养老保险理暂行办法2003
6**市农民基养老保险暂行办法2000
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