纪 检 监 察 工 作 知 识
纪 检 监 察 工 作 知 识
第章纪检监察信访
第节 纪检监察信访工作受理范围
纪检监察信访工作纪检机关监察机关合署办公两机关信访工作统称纪检监察信访工作受理范围工作职责程序中国产纪律检查机关控告申诉工作条例中华民国行政监察法作出规定
纪检信访工作受理范围：员组织违反章法规违反路线方针政策决议利职权谋取私利败坏风行检举控告员组织受纪处分纪律检查机关作处理服申诉涉纪风问题
行政监察信访举报工作受理范围：受理国家行政机关国家公务员国家行政机关命员违反行政纪律行控告检举受理国家公务员国家行政机关命员服行政机关予行政处分决定申诉法律行政法规规定监察机关受理申诉
第二节 纪检监察信访工作基原
纪检监察信访工作基原处理信访问题开展信访工作时必须遵循准做纪检监察信访工作重保证 章法律法规处理问题
章法规政策员组织政治组织行规范纪律检查机关员 组织监督检查国家法律法规政策决定命令国家行政机关公务员国家行政机关命员行政行规范国家行政监察机关述象进行监督检查
纪检监察信访工作处理涉纪政纪问题检举控告申诉政策性强必须严格章法律法规处理信访问题时积极宣传贯彻加引导
二实事求事实处理问题
实事求思想路线正确处理纪检监察信访问题应遵循基原科学工作方法坚持实事求切实际出发事实政策办事信访问题作出切合实际处理
三坚持民集中制集体决定处理重信访问题
民集中制根组织制度领导制度纪检监察信访工作贯彻民集中制原重信访问题处理集体讨决定日常工作中般事项承办员规定处理
四维护写信访民权利
纪检监察信访活动中写信访拥民权利开展信访活动权利法受保护单位侵犯作受理检举控告申诉纪检监察机关负保障权利正常实施受侵犯责检举控告申诉检举控告申诉活动中权利：
１员组织国家行政机关工作员国家行政机关命员违法乱纪行权提出检举控告
２员国家行政机关工作员国家行政机关命员受政纪处分纪检监察机关作处理服权提出申诉求复议复查
３提出检举控告申诉定期限答复时权受理机关提出询问求予负责答复
４权求检举控告申诉案情关牵连承办员回避
５受理机关承办员失职行违纪行权提出检举控告
６进行检举控告申诉合法权利受威胁侵害时权求受理机关予保护
五分级负责口办理
分级负责指检举控告申诉问题应根干部职务干部理权限分级处理层层负责该级干部问题级处理
口办理写信访属系统反映问题业务属分关部门处理
六解决实际问题思想教育相结合
信访工作项群众工作群众办实事时项思想政治工作群众解决实际问题群众进行思想教育工作结合起
方面充分发挥基层信访举报离群众解决群众反映问题快捷优势设法群众排忧虑力群众伸冤屈方面做群众思想教育工作访理予鼓励支持理帮助提高认识改变态度长期纠缠动关单位通气统认识处理意见进行工作
第三节 处理信访操作程序求
纪检监察机关合署办公受理外群众信访处理工作程次序相应工作方法作较详细规范流程：
阅信接访接听举报电话→登记→呈报阅批→信访（案）件办理→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷档
１阅信保证群众反映重情况时处理日信般应做日拆封阅拆封时应注意保持信封信笺邮票完整便查核投信时间址写信单位姓名信寄证件现金票证贵重物品逐清点登记时请示领导处理
信件拆封信封信纸装订装订时般应信笺前信封信纸左角订钉信中附转办单套信封应装订起便承办解信件转递程
准备工作做认真细致阅信件信访登记簿详细登记反映反映基情况信反映问题反映意见求等果级交办领导批示件容时间求承办情况列入登记
２接访接访面面群众联系倾听意见求种形式必须做热情认真负责细致接访时应初步解访者般情况访目带材料先阅材料谈话时耐心听认真记访群众话说完问题讲清楚弄清问题谈话时做适引导访者陈述作必记录
听完访陈述重情节必时访校正然告诉处理问题基原程序
３接听举报电话接听举报电话受理电话举报基础工作耐心听取方陈述认真记录仔细解答方提出问题
种特殊电话处理方法：①纪检监察业务范围外电话告知方关部门反映做解释工作问题重时间紧迫事项帮助方关部门进行联系落实问题处理立领导报告请示处理意见②询问电话询问纪检监察机关接点电话告知方询问关领导工作员电话号码家庭住址住宅电话号码般予告诉询问信访举报电话处理情况电话般予告诉做解释工作③咨询电话程序性政策性问题关法律法规政策文件等必解释答复告知方关部门询问部情况外需保密事项电话答复④申诉电话根关规定服纪政纪处分申诉需递交关书面材料举报电话般受理纪政纪申诉告诉方申诉程序关纪检监察机关写信访提出申诉
４呈报阅批级纪检监察组织直接辖象信访举报电话（包括级交办件）信访员认较重（反映典型热点带倾性等问题）信访电话举报登记完毕填写信访件呈阅单原始信访件附信访件呈阅单边送级纪委委分信访工作领导阅批提出处理意见处理方式
５办结审结属级辖象信访般三月办理结案（进入立案调查案件三月结案外）中属级交办结果三月办结信访工作条规规定求报结件信访（案）件办结填写信访（案）件审结表交分领导审阅签批否意结案意见保证信访（案）件办结质量
６回复回访指纪检监察组织群众信访举报电话程序处理酌情写信访回复说明关情况答复关问题告知处理结果部分重点信访户派门进行回访告知组织处理结果外进步做工作稳定情绪匿名信访根需适范围调查情况处理结果进行反馈群众解监督工作减少越级信访发生
７反映情况反映信访情况信访工作基务两项容：①失时机利种形式（信访摘报信访简报信访信息等）时级纪检监察组织领导级委政府级纪检监察组织反映信访中发现苗头性倾性问题充分发挥纪检监察信访工作重作②领导交办信访问题调查处理结束办理情况处理结果批示交办领导进行反馈
８统计分析纪检监察信访统计工作数语言量单位揭示定时期纪检监察信访活动状况般规律工作市级纪检监察信访工作统计目前县（市）区实行月报制乡镇关直属单位实行季报制实际工作中某特殊需专门定时期某方面情况进行统计乡镇县（市）直纪检监察组织填报信访统计表时特注意报信访总数包括级纪检监察机关转信访数果信访交乡镇纪委县（市）直纪检组监察室统处理信访件均列入登记报级纪委统计表中信访数应扣属纪检监察受理范围信访数报属纪检监察范围信访数信投信访３月重复收算１件３月查结重复反映相问题算１件重复信访作重复件统计报
第四节 纪检监察信访案件办理
纪检监察信访案件办理包括信访案件查办理信访案件查办纪检监察信访工作基务信访案件理纪检监察信访工作项常性工作
查办信访案件程序方法 ㈠确定查办案件分范围选择直接查办案件（包括受理级交办两部分）办理批准手续
㈡查办前准备包括：确定查办员分析案情制定调查方案等查办信访案件应２进行承办需核查线索提出初步核查意见报请级纪检监察组织领导批准调查员遵守纪检监察机关处理政纪案件关规定 ㈢调查处理包括：调查取证写出调查报告提出处理意见等
撰写调查报告时体现容：①调查民信级转交办单领导批示意见等②检举控告然情况③错误事实④检举控告责态度⑤处理建议等
㈣调查情况处理建议报请关领导批准予落实 ㈤查办问题处理解决交办机关报结关材料立卷档
二回报结果信访案件求 回报结果指承办单位呈报单位已查处完毕信访案件结果报交办机关工作
回报结果必备材料中国产纪律检查机关控告申诉工作条例中明确规定结合市实际市纪委信访室规定：级纪检监察组织回报交办信访案件结果时般情况求报调查处理情况报告果已转立案调查信访案件求报立案呈批表立案决定书特殊情况级纪检监察机关根需求级纪检监察组织报关案件材料
第五节 种特殊信访件办理 信访相般信访言信访件办理需注意样方面：
１快报送信访原件连摘报呈送领导阅批必时转送级委领导阅批
２抓紧拟办根领导阅批意见快交办直接查办转送级纪委关部门办理
３报结果类信访件交级关部门办理必须求办理部门报告处理结果
二紧急信访指反映问题情况造成严重果信访件处理时应注意样方面：
１破常规时口头领导汇报采取电话电传等方式通知关单位处理直接派进行处理
２应采取必应急措施时掌握事态动制止突发事件发生延续
３重问题边处理边领导关部门报告反映直信访件办理终结
三重复信访指信访者两次两次纪检监察信访部门反映问题信访件办理重复信访应注意样方面：
１认真分析重信重访问题较复杂认真分析次信访反映问题容否重复没新容分析重复信访原什便适处理
２做工作信访部门应针重复信访原做工作区情况妥善处理免形成信访老户３协调处理重复信访件反映问题提出求涉方方面面应纪检监察信访部门牵头协商会诊处理
４督促催办 四匿名信纪检监察机关受理量民信中相部分匿名信 处理中应注意：
１明情况匿名信登简报转载 ２反映道听途说流言蜚语空扣帽子没事实予置理存查起
３反映般问题摘报关政组织般信酌情处理 ４揭发重容匿名信先初步核实情况定否查处揭发实澄清
５般追查写信 ６匿名信诬告信严格区开诬告误告严格区开
五申诉信访指员监察象受纪政纪处分组织处理服纪检监察机关申明理求复议复查改变原处分处理信访般说申诉服原处理两种情况问题事实出入求重新调查二定性处理严求减轻处分员监察象受纪政纪处分组织处分服受理纪检监察机关应负责处理重新处理扣压组织处分服时转送组织处分批准单位办理纪政纪处分服纪检监察机关应认真处理
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第章纪检监察信访
第节 纪检监察信访工作受理范围
纪检监察信访工作纪检机关监察机关合署办公两机关信访工作统称纪检监察信访工作受理范围工作职责程序中国产纪律检查机关控告申诉工作条例中华民国行政监察法作出规定
纪检信访工作受理范围：员组织违反章法规违反路线方针政策决议利职权谋取私利败坏风行检举控告员组织受纪处分纪律检查机关作处理服申诉涉纪风问题
行政监察信访举报工作受理范围：受理国家行政机关国家公务员国家行政机关命员违反行政纪律行控告检举受理国家公务员国家行政机关命员服行政机关予行政处分决定申诉法律行政法规规定监察机关受理申诉
第二节 纪检监察信访工作基原
纪检监察信访工作基原处理信访问题开展信访工作时必须遵循准做纪检监察信访工作重保证 章法律法规处理问题
章法规政策员组织政治组织行规范纪律检查机关员 组织监督检查国家法律法规政策决定命令国家行政机关公务员国家行政机关命员行政行规范国家行政监察机关述象进行监督检查
纪检监察信访工作处理涉纪政纪问题检举控告申诉政策性强必须严格章法律法规处理信访问题时积极宣传贯彻加引导
二实事求事实处理问题
实事求思想路线正确处理纪检监察信访问题应遵循基原科学工作方法坚持实事求切实际出发事实政策办事信访问题作出切合实际处理
三坚持民集中制集体决定处理重信访问题
民集中制根组织制度领导制度纪检监察信访工作贯彻民集中制原重信访问题处理集体讨决定日常工作中般事项承办员规定处理
四维护写信访民权利
纪检监察信访活动中写信访拥民权利开展信访活动权利法受保护单位侵犯作受理检举控告申诉纪检监察机关负保障权利正常实施受侵犯责检举控告申诉检举控告申诉活动中权利：
１员组织国家行政机关工作员国家行政机关命员违法乱纪行权提出检举控告
２员国家行政机关工作员国家行政机关命员受政纪处分纪检监察机关作处理服权提出申诉求复议复查
３提出检举控告申诉定期限答复时权受理机关提出询问求予负责答复
４权求检举控告申诉案情关牵连承办员回避
５受理机关承办员失职行违纪行权提出检举控告
６进行检举控告申诉合法权利受威胁侵害时权求受理机关予保护
五分级负责口办理
分级负责指检举控告申诉问题应根干部职务干部理权限分级处理层层负责该级干部问题级处理
口办理写信访属系统反映问题业务属分关部门处理
六解决实际问题思想教育相结合
信访工作项群众工作群众办实事时项思想政治工作群众解决实际问题群众进行思想教育工作结合起
方面充分发挥基层信访举报离群众解决群众反映问题快捷优势设法群众排忧虑力群众伸冤屈方面做群众思想教育工作访理予鼓励支持理帮助提高认识改变态度长期纠缠动关单位通气统认识处理意见进行工作
第三节 处理信访操作程序求
纪检监察机关合署办公受理外群众信访处理工作程次序相应工作方法作较详细规范流程：
阅信接访接听举报电话→登记→呈报阅批→信访（案）件办理→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷档
１阅信保证群众反映重情况时处理日信般应做日拆封阅拆封时应注意保持信封信笺邮票完整便查核投信时间址写信单位姓名信寄证件现金票证贵重物品逐清点登记时请示领导处理
信件拆封信封信纸装订装订时般应信笺前信封信纸左角订钉信中附转办单套信封应装订起便承办解信件转递程
准备工作做认真细致阅信件信访登记簿详细登记反映反映基情况信反映问题反映意见求等果级交办领导批示件容时间求承办情况列入登记
２接访接访面面群众联系倾听意见求种形式必须做热情认真负责细致接访时应初步解访者般情况访目带材料先阅材料谈话时耐心听认真记访群众话说完问题讲清楚弄清问题谈话时做适引导访者陈述作必记录
听完访陈述重情节必时访校正然告诉处理问题基原程序
３接听举报电话接听举报电话受理电话举报基础工作耐心听取方陈述认真记录仔细解答方提出问题
种特殊电话处理方法：①纪检监察业务范围外电话告知方关部门反映做解释工作问题重时间紧迫事项帮助方关部门进行联系落实问题处理立领导报告请示处理意见②询问电话询问纪检监察机关接点电话告知方询问关领导工作员电话号码家庭住址住宅电话号码般予告诉询问信访举报电话处理情况电话般予告诉做解释工作③咨询电话程序性政策性问题关法律法规政策文件等必解释答复告知方关部门询问部情况外需保密事项电话答复④申诉电话根关规定服纪政纪处分申诉需递交关书面材料举报电话般受理纪政纪申诉告诉方申诉程序关纪检监察机关写信访提出申诉
４呈报阅批级纪检监察组织直接辖象信访举报电话（包括级交办件）信访员认较重（反映典型热点带倾性等问题）信访电话举报登记完毕填写信访件呈阅单原始信访件附信访件呈阅单边送级纪委委分信访工作领导阅批提出处理意见处理方式
５办结审结属级辖象信访般三月办理结案（进入立案调查案件三月结案外）中属级交办结果三月办结信访工作条规规定求报结件信访（案）件办结填写信访（案）件审结表交分领导审阅签批否意结案意见保证信访（案）件办结质量
６回复回访指纪检监察组织群众信访举报电话程序处理酌情写信访回复说明关情况答复关问题告知处理结果部分重点信访户派门进行回访告知组织处理结果外进步做工作稳定情绪匿名信访根需适范围调查情况处理结果进行反馈群众解监督工作减少越级信访发生
７反映情况反映信访情况信访工作基务两项容：①失时机利种形式（信访摘报信访简报信访信息等）时级纪检监察组织领导级委政府级纪检监察组织反映信访中发现苗头性倾性问题充分发挥纪检监察信访工作重作②领导交办信访问题调查处理结束办理情况处理结果批示交办领导进行反馈
８统计分析纪检监察信访统计工作数语言量单位揭示定时期纪检监察信访活动状况般规律工作市级纪检监察信访工作统计目前县（市）区实行月报制乡镇关直属单位实行季报制实际工作中某特殊需专门定时期某方面情况进行统计乡镇县（市）直纪检监察组织填报信访统计表时特注意报信访总数包括级纪检监察机关转信访数果信访交乡镇纪委县（市）直纪检组监察室统处理信访件均列入登记报级纪委统计表中信访数应扣属纪检监察受理范围信访数报属纪检监察范围信访数信投信访３月重复收算１件３月查结重复反映相问题算１件重复信访作重复件统计报
第四节 纪检监察信访案件办理
纪检监察信访案件办理包括信访案件查办理信访案件查办纪检监察信访工作基务信访案件理纪检监察信访工作项常性工作
查办信访案件程序方法 ㈠确定查办案件分范围选择直接查办案件（包括受理级交办两部分）办理批准手续
㈡查办前准备包括：确定查办员分析案情制定调查方案等查办信访案件应２进行承办需核查线索提出初步核查意见报请级纪检监察组织领导批准调查员遵守纪检监察机关处理政纪案件关规定 ㈢调查处理包括：调查取证写出调查报告提出处理意见等
撰写调查报告时体现容：①调查民信级转交办单领导批示意见等②检举控告然情况③错误事实④检举控告责态度⑤处理建议等
㈣调查情况处理建议报请关领导批准予落实 ㈤查办问题处理解决交办机关报结关材料立卷档
二回报结果信访案件求 回报结果指承办单位呈报单位已查处完毕信访案件结果报交办机关工作
回报结果必备材料中国产纪律检查机关控告申诉工作条例中明确规定结合市实际市纪委信访室规定：级纪检监察组织回报交办信访案件结果时般情况求报调查处理情况报告果已转立案调查信访案件求报立案呈批表立案决定书特殊情况级纪检监察机关根需求级纪检监察组织报关案件材料
第五节 种特殊信访件办理 信访相般信访言信访件办理需注意样方面：
１快报送信访原件连摘报呈送领导阅批必时转送级委领导阅批
２抓紧拟办根领导阅批意见快交办直接查办转送级纪委关部门办理
３报结果类信访件交级关部门办理必须求办理部门报告处理结果
二紧急信访指反映问题情况造成严重果信访件处理时应注意样方面：
１破常规时口头领导汇报采取电话电传等方式通知关单位处理直接派进行处理
２应采取必应急措施时掌握事态动制止突发事件发生延续
３重问题边处理边领导关部门报告反映直信访件办理终结
三重复信访指信访者两次两次纪检监察信访部门反映问题信访件办理重复信访应注意样方面：
１认真分析重信重访问题较复杂认真分析次信访反映问题容否重复没新容分析重复信访原什便适处理
２做工作信访部门应针重复信访原做工作区情况妥善处理免形成信访老户３协调处理重复信访件反映问题提出求涉方方面面应纪检监察信访部门牵头协商会诊处理
４督促催办 四匿名信纪检监察机关受理量民信中相部分匿名信 处理中应注意：
１明情况匿名信登简报转载 ２反映道听途说流言蜚语空扣帽子没事实予置理存查起
３反映般问题摘报关政组织般信酌情处理 ４揭发重容匿名信先初步核实情况定否查处揭发实澄清
５般追查写信 ６匿名信诬告信严格区开诬告误告严格区开
五申诉信访指员监察象受纪政纪处分组织处理服纪检监察机关申明理求复议复查改变原处分处理信访般说申诉服原处理两种情况问题事实出入求重新调查二定性处理严求减轻处分员监察象受纪政纪处分组织处分服受理纪检监察机关应负责处理重新处理扣压组织处分服时转送组织处分批准单位办理纪政纪处分服纪检监察机关应认真处理
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