（讨稿）
**市公安机关型群众性活动安全
保卫工作暂行规范
第章 总
第条 保障公安全维护社会秩序保护公民生命公私财产安全根型群众性活动安全理条例企业事业单位部治安保卫条例治安理处罚法营业性演出理条例山西省型群众性活动安全理办法等法律法规进步明确职责落实责结合市实际特制定工作规范
第二条 规范适合**市级公安机关民警市行政区域举办型群众性活动安全监工作
全市级公安机关坚持委政府统领导法型群众性活动实施安全许查处活动举办期间发生类违法犯罪行妥善处置类突发安全事件
根安全工作需积极文化体育质量技术监督等相关行政理部门沟通联系部门间安全监接口实现缝衔接进步加强部门协作认真履行安全监职责部门间难解决影响社会稳定活动安全重问题发挥导作积极委政府报告必时形成书面材料报
第三条 规范称型群众性活动指：租者形式时占场场法者组织面社会公众举办单场次预计参加数1000群众性活动：体育赛活A动演唱会音乐会等文艺演出活动展览展销等活动元宵节等节假日期间举办类游园灯会庙会花会焰火晚会等活动招聘会现场开奖彩票销售等活动
预计参加数指：活动场参加活动员演员工作员安保员围观群众等占场面积疏散**员法预测参加数者证明参加数1000应申请安全许
第四条 型群众性活动安全保卫监遵循安全第预防方针承办者负责政府监原群众性活动安全责承办者全面负责承办者负责群众性活动安全责指导型群众性活动承办者（简称承办者）场理者制**全保卫工作方案安全保卫工作措施监督组织落实必时派驻民警参加组织实施
承办者指具体负责组织举办型群众性活动名义申报安全许法者组织承办者负责
指承办者法定代表持日常工作负责
第五条 型群众性活动安全许遵循公安机关治安部门口理属理原
公安机关部治安理部门承担群众性活动安全许工作法制定活动现场突发安全事件处置预案组织协调警种击查处发生活动现场类违法犯罪活动时指导监督检查活动承办者场理者组织实施活动安全保障工作
第六条 根国家型群众性活动关规定活动实行安全许
（）县级级民政府国务院部门工作需重节日重会议重敏感时期(国家政府重会议纪念庆典活动等)等期间组织举办重活动
（二）影剧院音乐厅公园娱乐场等场范围举办工商部门注册许营活动
（三）商场超市专业市场等系单法商业场范围举办促销拍卖等商业活动
（四）企事业机关团体学校等单位部单位外宾馆饭店会议中心文娱场等室场举办部员参加社会公众开放体育竞赛文艺活动庆典游园等部活动
需进行安全许预计数1000类活动承办者应活动举办前7工作日举办活动容组织情况等基情况报告属派出治安理部门备案属治安理部门派出接报告实查督促承办方制定落实安全保卫工作措施必时派驻民警指导监督参安全保卫工作
第七条 申办型群众性活动应具备列条件：
（）承办者法定程序成立法者组织
（二）型群众性活动容违反宪法法律法规规定违反社会公德
（三）具符合条例规定安全责明确工作措施效安全保卫工作方案
（四）举办活动场设施符合求
第二章 受理许审批
第八条 型群众性活动预计参加数10005000活动县级公安机关治安理部门实施安全许预计参加数5000跨县级行政区跨设区市举办型群众性活动市公安机关治安部门实施安全许
第九条 承办者应活动举办日20日前提出安全许申请提交列材料：
（）承办者证明安全责身份证明具体包括容：
1级政府部门出具部门举行活动函
2工商部门颁发营业执
3民政部门颁发成立协会组织证
4政府机构法批准成立组织等合法证明
5承办安全责身份证身份证明
（二）型群众性活动方案说明具体：
1型群众性活动基情况
2型群众性活动具体点起始结束时间活动容重领导宾演员情况流程安排活动规模观众组织方式车辆数量等容
（三） 现场面图建设施搭建面图
现场时搭建面图清晰标注处舞台席台观众席灯光架安全**疏散出口时建筑停车场安保员岗位等关键素时注明关键素方位尺寸数量高度等基数
（四）提供工作证件门票样式防伪标识说明
（五）资质专业保安服务企业签定关安保工作服务合
（六）两者两承办者承办群众性活动应提交联合承办协议承办者签署含意举办活动明确职责分工承办者安全责确**全责划分安全责制度安全检查制度责追究制度容协议书
（七）活动安全风险评估报告评估报告应影响安全素进行分析提出应意见：
1参加活动员数量群年龄成分构成观众情绪激烈程度等
2场开放程度周边理环境道路水域涵洞桥梁等安全性
3安全**消防设施器材技防设施种标志水电气等重点部位安全状况
4时搭建设施展品贵重程度危险程度
5活动受社会群众媒体关注程度
6天气素活动安全造成影响情况
7活动受法侵害程度等
（八）型群众性活动安全工作方案方案包括：
1活动时间点容组织方式
2安全保卫机构组织领导成员构成职责分工
3具体安全保卫岗位数量识标志责工作务责追究制度特出入口安全**水电气等重点部位护控制具体措施
4活动场容纳员数量活动预计参加数
5治安缓区域设定标识
6票证查验安全检查制度具体操作措施
7员入退场时广播疏导宣传方案现场达安全额定容量时控制措施
8车辆停放疏导措施
9相关安全疏导理措施
（九）突发事件应急救援预案承办者应根活动具体情况针现场发生恐怖暴力袭击火灾拥挤踩踏等突发事件员超出安全额定容量危身伤亡素等安全问题制定应急救援处置预案预案应包括容：
1突发事件应急处置原
2应急指挥系统构成
3岗位职责务分工责
4紧急疏散抢险救应急处置措施等
5应急救援处置预案演练方案
（十）活动场理者意提供活动场证明证明应包括容：
1注明提供活动场容纳安全额定数安全**出入口消防设施供电系统等涉场安全数资料证明
2保证已核验承办方取批准文件未批准营业性演出提供演出场活动期间场设施齐备安全效做理值守工作
3场方企业协会需提供合法成立证明（承办者合法成立证明求）
（十）消防部门活动场启时验收报告日常检查记录搭建舞台等时建筑应提供设计方案消防安全措施
（十二）法律行政法规规定关部门群众性活动承办者资质资格求应提交关资质资格证明材料：
1工商部门颁发举办活动营项目相符展览展销营业执
2县级文化部门颁发营业性演出许证意举行演出活动批复
3举办外国台湾区文艺表演团体参加营业性演出承办方应提交文化部意该表演团体参加演出批复
4举办香港特行政区澳门特行政区文艺表演团体参加营业性演出承办方应提交省文化厅意该表演团体参加演出批复
5航空体育运动容（含飞机直升机滑翔机载汽球飞艇降落伞滑翔伞等进行竞赛宣传表演等活动）型群众性活动承办方应提交民航理局颁发通航空许证县级体育行政部门批准文书空中交通制部门（空军）批准文书航空器驾驶员驾驶执运动员运动证书国（境）外组织员国境参加航空体育运动应提供中华民国航空体育运动理办法第十七条规定批准文书
6法律法规规定资质证明
（十三）承办者应群众性活动举办前提交列检验检测证明：
1型特种电器设备设施电检报告
2承办者会设计施工单位场理者建设施联合检查验收报告保证检查验收合格安全责承诺书
3应急救援处置预案演练录资料
4需活动举办前关部门审核者检验安全证明
第十条 负责安全许公安机关治安理部门行政审批受理窗口收申请材料法定程序进行审核材料齐全应法受理出具群众性活动安全许申请受理证申请材料齐全申请举行活动符合规范第七条规定做出予受理决定
申请材料齐全受理窗口民警应次性告知缺材料原时出具群众性活动安全许申请予受理决定书群众性活动补充修改材料通知书
第十条 关法律法规规定时建筑搭建等实际情况暂时法出具相关检测报告承办方提交群众性活动方案中应予说明保证审批时效提供出具群众性活动补充修改材料通知书公安机关治安部门应予受理
第十二条 受理申请工作程序：
（）治安理部门接受申请时介入解活动情况做审批检查工作二工作日（含受理日）书面形式通知级消防活动场时建筑实施消防安全检查组织消防交警活动市县级公安机关等部门组成联合检查组承办者场理者活动现场进行相关安全检查
（二）消防部门应接治安理部门消防安全检查通知三日活动场时建筑进行消防安全检查消防安全检查结果书面形式报受理申请治安理部门联合检查组安全检查中发现治安消防交通隐患问题应填写群众性活动责令整改通知书检查员签字交承办者场理者责令立整改组织复检消安全隐患检查合格方举行活动
（三）负责安全许治安理部门应受理申请四天做出活动安全检查报告明确否符合国家规定做出许予许意见符合举办条件承办民警填写型群众性活动安全许审批表治安理部门负责签注意见
（四）治安理部门签注意见报局分领导审核
（五）局分领导根治安理部门提供资料意见（必时组织员进行现场检查）日签注许予许意见注明理
（六）承办民警根局分领导签注意见出具许予许决定书日群众性活动安全许决定书群众性活动予安全许决定书送达申请予安全许书面说明理
（七）已开通网行政审批工作规定登录
第十三条 公安机关安全许群众性活动承办者擅变更活动时间点容者扩型群众性活动举办规模需变更点容扩群众性活动举办规模应规定重新申请安全许需变更时间应原定举办活动时间24时前做出许决定公安机关申请变更公安机关意方变更
承办者取消举办群众性活动应原定举办活动时间三天前书面告知做出安全许决定公安机关交回群众性活动安全许决定书
第十四条 活动举办前未提交第十条（十三）关检验检测证明公安机关法停止全部部分活动督促承办者场理者指定专落实公安机关停止活动决定派出足够工作员做解释维护现场秩序工作做出停止活动公安机关应根具体情况做处置群体性事件准备
第十五条 负责安全许公安机关做出许决定予许决定应时通知活动级公安机关属派出接通知公安机关派出应根级公安机关通知求协助做安全监工作处置群体性事件准备
第三章 安全规范
第十六条 设固定坐席封闭性场举办型群众性活动场次应预留足够（超80）数量固定坐席数作机动座位
第十七条 设固定坐席封闭性场均占面积低2方米设固定座席活动场容纳员数量现场效面积均占面积（2方米）数量现场效面积指活动场总面积现场类设施占面积差额
空旷场举办开放式型群众性活动数2方米预计
第十八条 体育馆（场）公广场等场举办型群众性活动需时摆放座椅应事先取负责安全许公安机关认符合列条件：
（）场席占单位面积075方
（二）舞台表演区高度足15米时场席第排座位舞台距离10米舞台高度15米时场席第排座位舞台距离相应增加舞台增加高度10倍
（三）前排座椅间距离少06米左右方阵距离场馆护栏少5米方阵距离疏散口少7米
（四）露天体育场场席区位间**宽度原
8米辅**宽度原6米座位席占跑道
（五）区位座椅摆放超20排26列排座椅间应予固定
第十九条 安全**设置求：
（）封闭场馆举办型群众性活动两安全**直达场万型群众性活动四安全**直达场
（二）日（场）预计参加数5000安全**宽度35米日（场）预计参加数500015000应划**全辅****宽度6米辅**宽度35米日（场）预计参加数15000**宽度8米辅**宽度6米热点展台展位应适增加**宽度
（三）公园公广场举办群众性活动预留**宽度10米**两侧设置展台展位预留**宽度8米35米允许**侧设置展台展位**宽度等35米设置展台展位展台展位搭建应参观路径实际情况设置占**
（四）群众性活动现场行**疏散**（门）楼梯安全出入口防火间距防火（烟）卷帘门应符合标准**应设置明显标志标识标明疏散方保持畅通禁止堆放物品易燃包装物废弃物应专时清理
（五）建设施阻挡安全**出入口消防设施墙面距离06米
（六）记者席摄设备占**观众席**中架设固定机位资料发放点应设置空旷区域
（七）室者夜场群众性活动现场周边区应具备充足明应急明设施
第二十条 场理者应保证活动期间现场广播系统正常运转时应提前准备观众注意事项紧急疏散等广播词确定专负责广播宣传
第二十条 群众性活动现场应设置治安缓区域缓解流压力紧急情况疏散群面积应活动规模相适应该区域开展活动堆放物品影响群疏散治安缓区域范围应承办方提出设明显标识公安机关认
第二十二条 票证理求：
（）承办方应制定入场员票证理措施包括：票证种类颜色防伪标记票证发售现场查验方式现场进出员统计方式票务纠纷处理措施票证方位区域标志入场起止时间禁带物品告示等容
（二）公安机关负责核准参加活动员数量承办者应公安机关核准员额定容量印制发售入场票证型群众性活动工作证件应易识标明种类通行区域编号必时应贴印片防伪标识
（三）承办者发现进入活动场员达核准数量时应立停止验票发现持划定区域外门票者持假票员应拒绝入场活动现场公安执勤民警报告
第二十三条 安检求：
（）承办者提前通新闻媒体电视广播宣传海报等宣传手段告知广群众参加活动遵守纪律注意事项票证页面明确提示携带传染病病原体爆炸性易燃性放射性腐蚀性等危险物质者非法携带枪支弹药制器具进入场属违法行承担相应责
承办者应根场实际活动情况设置存包处建立寄存登记规定查验制度寄存物品必须寄存场情况首先进行安全检查时物品数量特征等进行登记
（二）承办者应根活动安全需公安机关监求聘请资质保安服务公司保安员实施现场秩序维护安全检查
承办者应配置提供符合安全标准金属物质探测门（安检门）X光射线检查仪手持金属探测器防爆毯（罐）等安全检查设备设施具备相应操作技处置力员开展安全检查工作接受安全检查者条（）规定禁止行员承办方权拒绝进入报告现场公安民警处理
（三）群众性活动现场采取身物品安全检查措施应根具体情况设置群控制硬质隔离护栏指示牌手持扩音器等设施器材
（四）涉钱币珠宝文物等贵重物品活动现场承办者安装防盗抢技防物防设施安排足够安保员专门值守
第二十四条 承办者应资质专业保安服务公司雇佣足够数量保安员开展安全维护工作保安服务公司派出保安员定专业技持公安机关颁发保安证
第二十五条 现场搭建建设施求：
（）型群众性活动现场搭建建设施承办者应聘资质专业单位员负责搭建工作建筑材料设备应符合国家安全标准规格保障施工期间安全
（二）建设施搭建完成承办者迅速组织建设施设计施工单位场提供者进行联合检查验收出具联合检查验收报告签署验收验收合格没进行该程序投入
（三）承办者应聘请资质专业机构型演出舞台特装展台展架灯组等超型建设施进行检测出具电检等检测报告检测合格投入
第二十六条 群众性活动现场种电器设备铺设线路路必须符合国家关安全技术规定现场电量达场理者提供电量80时应启电车等发电设备活动现场严禁超负荷种电器设备
第二十七条 群众性活动举办前承办方组织应急救援处置预案演练活动举办程中出现现场混乱发生公安全事治安案件安全责应立启动应急救援预案立报告现场监公安机关
第二十八条 场理者应确保演出场建筑设施符合国家安全标准消防安全规范定期检查消防安全设施状况时维护更新
活动举办期间保证场建筑设施消防设施明设施应急疏散等设备设施运转正常
第二十九条 未公安机关许严禁室进行形式焰火燃放明火作业（包括舞台效果）特殊情况需明火作业应规定事先办理审批手续采取相应消防安全措施作业员应遵守消防安全规定进行电焊气焊等具火灾危险作业员动消防系统操作员必须持证岗遵守消防安全操作规程
第三十条 承办方场理者应根举办活动规模参象活动时间等素客观估算活动现场车辆数量种类合理划定停车场分类序停放委派保安员负责安全指挥车辆序停放公安机关交警部门认必时应派员参
第三十条 活动举办前承办者会场理者场设施设备进行全面安全检查发现安全隐患立整改查整改情况时书面报告作出许公安机关
第三十二条 群众性活动举办程中结束承办者应组织工作员进行巡视清场检查发现疑员疑物品必须时公安机关现场安全监指挥部公安执勤民警报告
第四章 安全监
第三十五条 作出安全许公安机关应根活动规模场特点等具体情况制订群众性活动安全监方案突发事件处置预案根实际情况安全需组织相应警力维持活动现场周边治安交通秩序预防处置突发治安事件查处违法犯罪活动 （）安全监督监方案应包括：
1成立领导（指挥）机构成立做出许公安机关分治安工作局领导组长（指挥）治安交警消防等关警种部门活动举行公安机关应关警种部门成员安全监领导（指挥）机构
2明确监责单位监责民警职责责监责单位指参安全许审批程中关警种部门监责民警指参安全许审批程民警重点水电气油疏散**焰火燃放点等易发生员踩踏建筑垮塌火灾事恐怖袭击重部位进步明确监责
3分清责落实监方案中根审核通承办方场理者项安全方案措施针性安排监民警明确监民警监区域岗位明确务求工作措施 （二)突发事件处置预案包括：
1处置突发事件指挥机构处置突发事件指挥机构托监指挥机构开展工作增加特警武警等专业处突部门成员单位留足机动警力确保效开展工作
2明确工作原务分工确定处置突发事件工作原防止激化矛盾明确部门务形成合力
3针种突发事件采取工作措施根活动特点前社会突出问题认真分析发生种突发事件情况针性制定相应工作措施确保快速稳妥处置
（三）召开监责单位处突工作单位承办方场理者电力质监等涉安全保障单位参加活动安全工作协调会互通情况明确方案预案中相关单位职责协调解决安全问题
第三十四条 负责安全许公安机关受理活动申请活动结束均应认真承办方场理者活动场馆建设施方案落实员位等情况逐项进行安全检查记录案检查：
（）群众性活动安全工作方案安全责制度否落实安全措施否稳妥安全工作员岗位职责否明确
（二）时搭建舞台观众台灯光架展台展架等设施建筑物否消安全隐患相关具资质部门否已进行检测出具检查报告
（三）水电气热通信广播等重点害部位护措施否位
（四）现场售票处场**安全出口疏散**现场桥梁涵洞河（湖）岸陡坡窄路转弯等重点段安全措施否落实
（五）否负责许公安机关求配备必X光射线检查仪金属物质探测门（安检门）手持金属探测器防爆毯（罐）等安全检查设备参加型群众性活动员进行安全检查拒接受安全检查承办者否拒绝进入
（六）否公安机关核准观众数量划定观众区域印制出售门票
（七）否落实医疗救护灭火应急疏散等应急救援措施组织演练
（八）否配备群众性活动安全工作需相适应专业保安员安全工作员
（九）否求提供足够停车场派专维护安全秩序
（十）活动场设施否符合国家安全标准安全规定
（十）疏散**安全出口消防车**应急广播应急明疏散指示标志否符合法律法规技术标准规定
（十二）监控设备消防设施器材否配置齐全完效
（十三）参加型群众性活动员否遵守场治安消防等理制度接受安全检查携带爆炸性易燃性放射性毒害性腐蚀性等危险物质者非法携带枪支弹药制器具
第三十五条 负责安全检查公安民警次安全检查均应填写群众性活动安全检查记录检查检查单位负责填表签字发现安全隐患填写群众性活动责令整改通知书检查检查单位负责签字式两份分留存重疑难问题形成书面报告报级机关协调解决活动举行前解决应停办部分停办活动
第三十六条 活动现场负责监公安部门接承办方报告观众达核准数量观众等入场者演出秩序混乱报告应立监督承办方启动紧急预案组织采取措施协助消安全隐患
第三十七条 群众性活动现场负责执行安全监务公安机关工作员负责安全许治安部门规定值勤证件进入型群众性活动现场法履行安全监职责
第三十八条 公安机关治安部门应群众性活动承办者场理者组织安全培训教育工作情况检查指导促进提高安全理力水
公安机关消防部门应加强消防法律法规宣传督促指导协助关单位做消防宣传教育工作
群众性活动承办者应确定安全专门员参加公安机关组织安全理工作培训
第三十九条 县级级民政府国务院部门直接办型群众性活动安全保卫工作举办活动民政府国务院部门负责实行安全许制度公安机关应根活动实际需制订严格细致治安消防交通安全保卫工作方案组织实施
安全检查组织实施程中发现存安全隐患应安全隐患造成果解决方案书面形式报告办单位求协调解决针安全隐患制定确保安全工作方案隐患法消应积极建议取消部分取消活动
第四十条 规范第六条（二）（三）（四）项属安全许范畴群众性活动活动举办派出应根企业事业单位部治安保卫条例关规定指导承办方场理者制定完善部治安保卫制度加强治安保卫员队伍建设落实活动治安防范措施重点部位保卫制定活动治安突发事件处置预案组织演练检查指导程中发现单位违反企业事业单位部治安保卫条例规定行者治安隐患时达整改通知书责令限期整改重安全隐患法消应书面通知举办单位取消活动时情况通报委政府级公安机关
第五章 附
第四十条 级公安机关民警承办者索取门票活动现场需设定岗工作位负责安全许治安部门承办者协商解决
第四十二条 公安派出负责辖区举行群众性活动否取安全许进行检查未取安全许擅举行活动书面通知承办者取消活动时报告级公安机关治安部门
第四十三条 承办者场理者举办群众性活动中违反关法律法规规定涉公安机关辖许举办做出许公安机关法处理未许举办活动举行派出法处理时报告级公安机关治安部门
第四十四条 规范**市公安局治安理支队解释印发日起施行
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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**市公安机关型群众性活动安全
保卫工作暂行规范
第章 总
第条 保障公安全维护社会秩序保护公民生命公私财产安全根型群众性活动安全理条例企业事业单位部治安保卫条例治安理处罚法营业性演出理条例山西省型群众性活动安全理办法等法律法规进步明确职责落实责结合市实际特制定工作规范
第二条 规范适合**市级公安机关民警市行政区域举办型群众性活动安全监工作
全市级公安机关坚持委政府统领导法型群众性活动实施安全许查处活动举办期间发生类违法犯罪行妥善处置类突发安全事件
根安全工作需积极文化体育质量技术监督等相关行政理部门沟通联系部门间安全监接口实现缝衔接进步加强部门协作认真履行安全监职责部门间难解决影响社会稳定活动安全重问题发挥导作积极委政府报告必时形成书面材料报
第三条 规范称型群众性活动指：租者形式时占场场法者组织面社会公众举办单场次预计参加数1000群众性活动：体育赛活A动演唱会音乐会等文艺演出活动展览展销等活动元宵节等节假日期间举办类游园灯会庙会花会焰火晚会等活动招聘会现场开奖彩票销售等活动
预计参加数指：活动场参加活动员演员工作员安保员围观群众等占场面积疏散**员法预测参加数者证明参加数1000应申请安全许
第四条 型群众性活动安全保卫监遵循安全第预防方针承办者负责政府监原群众性活动安全责承办者全面负责承办者负责群众性活动安全责指导型群众性活动承办者（简称承办者）场理者制**全保卫工作方案安全保卫工作措施监督组织落实必时派驻民警参加组织实施
承办者指具体负责组织举办型群众性活动名义申报安全许法者组织承办者负责
指承办者法定代表持日常工作负责
第五条 型群众性活动安全许遵循公安机关治安部门口理属理原
公安机关部治安理部门承担群众性活动安全许工作法制定活动现场突发安全事件处置预案组织协调警种击查处发生活动现场类违法犯罪活动时指导监督检查活动承办者场理者组织实施活动安全保障工作
第六条 根国家型群众性活动关规定活动实行安全许
（）县级级民政府国务院部门工作需重节日重会议重敏感时期(国家政府重会议纪念庆典活动等)等期间组织举办重活动
（二）影剧院音乐厅公园娱乐场等场范围举办工商部门注册许营活动
（三）商场超市专业市场等系单法商业场范围举办促销拍卖等商业活动
（四）企事业机关团体学校等单位部单位外宾馆饭店会议中心文娱场等室场举办部员参加社会公众开放体育竞赛文艺活动庆典游园等部活动
需进行安全许预计数1000类活动承办者应活动举办前7工作日举办活动容组织情况等基情况报告属派出治安理部门备案属治安理部门派出接报告实查督促承办方制定落实安全保卫工作措施必时派驻民警指导监督参安全保卫工作
第七条 申办型群众性活动应具备列条件：
（）承办者法定程序成立法者组织
（二）型群众性活动容违反宪法法律法规规定违反社会公德
（三）具符合条例规定安全责明确工作措施效安全保卫工作方案
（四）举办活动场设施符合求
第二章 受理许审批
第八条 型群众性活动预计参加数10005000活动县级公安机关治安理部门实施安全许预计参加数5000跨县级行政区跨设区市举办型群众性活动市公安机关治安部门实施安全许
第九条 承办者应活动举办日20日前提出安全许申请提交列材料：
（）承办者证明安全责身份证明具体包括容：
1级政府部门出具部门举行活动函
2工商部门颁发营业执
3民政部门颁发成立协会组织证
4政府机构法批准成立组织等合法证明
5承办安全责身份证身份证明
（二）型群众性活动方案说明具体：
1型群众性活动基情况
2型群众性活动具体点起始结束时间活动容重领导宾演员情况流程安排活动规模观众组织方式车辆数量等容
（三） 现场面图建设施搭建面图
现场时搭建面图清晰标注处舞台席台观众席灯光架安全**疏散出口时建筑停车场安保员岗位等关键素时注明关键素方位尺寸数量高度等基数
（四）提供工作证件门票样式防伪标识说明
（五）资质专业保安服务企业签定关安保工作服务合
（六）两者两承办者承办群众性活动应提交联合承办协议承办者签署含意举办活动明确职责分工承办者安全责确**全责划分安全责制度安全检查制度责追究制度容协议书
（七）活动安全风险评估报告评估报告应影响安全素进行分析提出应意见：
1参加活动员数量群年龄成分构成观众情绪激烈程度等
2场开放程度周边理环境道路水域涵洞桥梁等安全性
3安全**消防设施器材技防设施种标志水电气等重点部位安全状况
4时搭建设施展品贵重程度危险程度
5活动受社会群众媒体关注程度
6天气素活动安全造成影响情况
7活动受法侵害程度等
（八）型群众性活动安全工作方案方案包括：
1活动时间点容组织方式
2安全保卫机构组织领导成员构成职责分工
3具体安全保卫岗位数量识标志责工作务责追究制度特出入口安全**水电气等重点部位护控制具体措施
4活动场容纳员数量活动预计参加数
5治安缓区域设定标识
6票证查验安全检查制度具体操作措施
7员入退场时广播疏导宣传方案现场达安全额定容量时控制措施
8车辆停放疏导措施
9相关安全疏导理措施
（九）突发事件应急救援预案承办者应根活动具体情况针现场发生恐怖暴力袭击火灾拥挤踩踏等突发事件员超出安全额定容量危身伤亡素等安全问题制定应急救援处置预案预案应包括容：
1突发事件应急处置原
2应急指挥系统构成
3岗位职责务分工责
4紧急疏散抢险救应急处置措施等
5应急救援处置预案演练方案
（十）活动场理者意提供活动场证明证明应包括容：
1注明提供活动场容纳安全额定数安全**出入口消防设施供电系统等涉场安全数资料证明
2保证已核验承办方取批准文件未批准营业性演出提供演出场活动期间场设施齐备安全效做理值守工作
3场方企业协会需提供合法成立证明（承办者合法成立证明求）
（十）消防部门活动场启时验收报告日常检查记录搭建舞台等时建筑应提供设计方案消防安全措施
（十二）法律行政法规规定关部门群众性活动承办者资质资格求应提交关资质资格证明材料：
1工商部门颁发举办活动营项目相符展览展销营业执
2县级文化部门颁发营业性演出许证意举行演出活动批复
3举办外国台湾区文艺表演团体参加营业性演出承办方应提交文化部意该表演团体参加演出批复
4举办香港特行政区澳门特行政区文艺表演团体参加营业性演出承办方应提交省文化厅意该表演团体参加演出批复
5航空体育运动容（含飞机直升机滑翔机载汽球飞艇降落伞滑翔伞等进行竞赛宣传表演等活动）型群众性活动承办方应提交民航理局颁发通航空许证县级体育行政部门批准文书空中交通制部门（空军）批准文书航空器驾驶员驾驶执运动员运动证书国（境）外组织员国境参加航空体育运动应提供中华民国航空体育运动理办法第十七条规定批准文书
6法律法规规定资质证明
（十三）承办者应群众性活动举办前提交列检验检测证明：
1型特种电器设备设施电检报告
2承办者会设计施工单位场理者建设施联合检查验收报告保证检查验收合格安全责承诺书
3应急救援处置预案演练录资料
4需活动举办前关部门审核者检验安全证明
第十条 负责安全许公安机关治安理部门行政审批受理窗口收申请材料法定程序进行审核材料齐全应法受理出具群众性活动安全许申请受理证申请材料齐全申请举行活动符合规范第七条规定做出予受理决定
申请材料齐全受理窗口民警应次性告知缺材料原时出具群众性活动安全许申请予受理决定书群众性活动补充修改材料通知书
第十条 关法律法规规定时建筑搭建等实际情况暂时法出具相关检测报告承办方提交群众性活动方案中应予说明保证审批时效提供出具群众性活动补充修改材料通知书公安机关治安部门应予受理
第十二条 受理申请工作程序：
（）治安理部门接受申请时介入解活动情况做审批检查工作二工作日（含受理日）书面形式通知级消防活动场时建筑实施消防安全检查组织消防交警活动市县级公安机关等部门组成联合检查组承办者场理者活动现场进行相关安全检查
（二）消防部门应接治安理部门消防安全检查通知三日活动场时建筑进行消防安全检查消防安全检查结果书面形式报受理申请治安理部门联合检查组安全检查中发现治安消防交通隐患问题应填写群众性活动责令整改通知书检查员签字交承办者场理者责令立整改组织复检消安全隐患检查合格方举行活动
（三）负责安全许治安理部门应受理申请四天做出活动安全检查报告明确否符合国家规定做出许予许意见符合举办条件承办民警填写型群众性活动安全许审批表治安理部门负责签注意见
（四）治安理部门签注意见报局分领导审核
（五）局分领导根治安理部门提供资料意见（必时组织员进行现场检查）日签注许予许意见注明理
（六）承办民警根局分领导签注意见出具许予许决定书日群众性活动安全许决定书群众性活动予安全许决定书送达申请予安全许书面说明理
（七）已开通网行政审批工作规定登录
第十三条 公安机关安全许群众性活动承办者擅变更活动时间点容者扩型群众性活动举办规模需变更点容扩群众性活动举办规模应规定重新申请安全许需变更时间应原定举办活动时间24时前做出许决定公安机关申请变更公安机关意方变更
承办者取消举办群众性活动应原定举办活动时间三天前书面告知做出安全许决定公安机关交回群众性活动安全许决定书
第十四条 活动举办前未提交第十条（十三）关检验检测证明公安机关法停止全部部分活动督促承办者场理者指定专落实公安机关停止活动决定派出足够工作员做解释维护现场秩序工作做出停止活动公安机关应根具体情况做处置群体性事件准备
第十五条 负责安全许公安机关做出许决定予许决定应时通知活动级公安机关属派出接通知公安机关派出应根级公安机关通知求协助做安全监工作处置群体性事件准备
第三章 安全规范
第十六条 设固定坐席封闭性场举办型群众性活动场次应预留足够（超80）数量固定坐席数作机动座位
第十七条 设固定坐席封闭性场均占面积低2方米设固定座席活动场容纳员数量现场效面积均占面积（2方米）数量现场效面积指活动场总面积现场类设施占面积差额
空旷场举办开放式型群众性活动数2方米预计
第十八条 体育馆（场）公广场等场举办型群众性活动需时摆放座椅应事先取负责安全许公安机关认符合列条件：
（）场席占单位面积075方
（二）舞台表演区高度足15米时场席第排座位舞台距离10米舞台高度15米时场席第排座位舞台距离相应增加舞台增加高度10倍
（三）前排座椅间距离少06米左右方阵距离场馆护栏少5米方阵距离疏散口少7米
（四）露天体育场场席区位间**宽度原
8米辅**宽度原6米座位席占跑道
（五）区位座椅摆放超20排26列排座椅间应予固定
第十九条 安全**设置求：
（）封闭场馆举办型群众性活动两安全**直达场万型群众性活动四安全**直达场
（二）日（场）预计参加数5000安全**宽度35米日（场）预计参加数500015000应划**全辅****宽度6米辅**宽度35米日（场）预计参加数15000**宽度8米辅**宽度6米热点展台展位应适增加**宽度
（三）公园公广场举办群众性活动预留**宽度10米**两侧设置展台展位预留**宽度8米35米允许**侧设置展台展位**宽度等35米设置展台展位展台展位搭建应参观路径实际情况设置占**
（四）群众性活动现场行**疏散**（门）楼梯安全出入口防火间距防火（烟）卷帘门应符合标准**应设置明显标志标识标明疏散方保持畅通禁止堆放物品易燃包装物废弃物应专时清理
（五）建设施阻挡安全**出入口消防设施墙面距离06米
（六）记者席摄设备占**观众席**中架设固定机位资料发放点应设置空旷区域
（七）室者夜场群众性活动现场周边区应具备充足明应急明设施
第二十条 场理者应保证活动期间现场广播系统正常运转时应提前准备观众注意事项紧急疏散等广播词确定专负责广播宣传
第二十条 群众性活动现场应设置治安缓区域缓解流压力紧急情况疏散群面积应活动规模相适应该区域开展活动堆放物品影响群疏散治安缓区域范围应承办方提出设明显标识公安机关认
第二十二条 票证理求：
（）承办方应制定入场员票证理措施包括：票证种类颜色防伪标记票证发售现场查验方式现场进出员统计方式票务纠纷处理措施票证方位区域标志入场起止时间禁带物品告示等容
（二）公安机关负责核准参加活动员数量承办者应公安机关核准员额定容量印制发售入场票证型群众性活动工作证件应易识标明种类通行区域编号必时应贴印片防伪标识
（三）承办者发现进入活动场员达核准数量时应立停止验票发现持划定区域外门票者持假票员应拒绝入场活动现场公安执勤民警报告
第二十三条 安检求：
（）承办者提前通新闻媒体电视广播宣传海报等宣传手段告知广群众参加活动遵守纪律注意事项票证页面明确提示携带传染病病原体爆炸性易燃性放射性腐蚀性等危险物质者非法携带枪支弹药制器具进入场属违法行承担相应责
承办者应根场实际活动情况设置存包处建立寄存登记规定查验制度寄存物品必须寄存场情况首先进行安全检查时物品数量特征等进行登记
（二）承办者应根活动安全需公安机关监求聘请资质保安服务公司保安员实施现场秩序维护安全检查
承办者应配置提供符合安全标准金属物质探测门（安检门）X光射线检查仪手持金属探测器防爆毯（罐）等安全检查设备设施具备相应操作技处置力员开展安全检查工作接受安全检查者条（）规定禁止行员承办方权拒绝进入报告现场公安民警处理
（三）群众性活动现场采取身物品安全检查措施应根具体情况设置群控制硬质隔离护栏指示牌手持扩音器等设施器材
（四）涉钱币珠宝文物等贵重物品活动现场承办者安装防盗抢技防物防设施安排足够安保员专门值守
第二十四条 承办者应资质专业保安服务公司雇佣足够数量保安员开展安全维护工作保安服务公司派出保安员定专业技持公安机关颁发保安证
第二十五条 现场搭建建设施求：
（）型群众性活动现场搭建建设施承办者应聘资质专业单位员负责搭建工作建筑材料设备应符合国家安全标准规格保障施工期间安全
（二）建设施搭建完成承办者迅速组织建设施设计施工单位场提供者进行联合检查验收出具联合检查验收报告签署验收验收合格没进行该程序投入
（三）承办者应聘请资质专业机构型演出舞台特装展台展架灯组等超型建设施进行检测出具电检等检测报告检测合格投入
第二十六条 群众性活动现场种电器设备铺设线路路必须符合国家关安全技术规定现场电量达场理者提供电量80时应启电车等发电设备活动现场严禁超负荷种电器设备
第二十七条 群众性活动举办前承办方组织应急救援处置预案演练活动举办程中出现现场混乱发生公安全事治安案件安全责应立启动应急救援预案立报告现场监公安机关
第二十八条 场理者应确保演出场建筑设施符合国家安全标准消防安全规范定期检查消防安全设施状况时维护更新
活动举办期间保证场建筑设施消防设施明设施应急疏散等设备设施运转正常
第二十九条 未公安机关许严禁室进行形式焰火燃放明火作业（包括舞台效果）特殊情况需明火作业应规定事先办理审批手续采取相应消防安全措施作业员应遵守消防安全规定进行电焊气焊等具火灾危险作业员动消防系统操作员必须持证岗遵守消防安全操作规程
第三十条 承办方场理者应根举办活动规模参象活动时间等素客观估算活动现场车辆数量种类合理划定停车场分类序停放委派保安员负责安全指挥车辆序停放公安机关交警部门认必时应派员参
第三十条 活动举办前承办者会场理者场设施设备进行全面安全检查发现安全隐患立整改查整改情况时书面报告作出许公安机关
第三十二条 群众性活动举办程中结束承办者应组织工作员进行巡视清场检查发现疑员疑物品必须时公安机关现场安全监指挥部公安执勤民警报告
第四章 安全监
第三十五条 作出安全许公安机关应根活动规模场特点等具体情况制订群众性活动安全监方案突发事件处置预案根实际情况安全需组织相应警力维持活动现场周边治安交通秩序预防处置突发治安事件查处违法犯罪活动 （）安全监督监方案应包括：
1成立领导（指挥）机构成立做出许公安机关分治安工作局领导组长（指挥）治安交警消防等关警种部门活动举行公安机关应关警种部门成员安全监领导（指挥）机构
2明确监责单位监责民警职责责监责单位指参安全许审批程中关警种部门监责民警指参安全许审批程民警重点水电气油疏散**焰火燃放点等易发生员踩踏建筑垮塌火灾事恐怖袭击重部位进步明确监责
3分清责落实监方案中根审核通承办方场理者项安全方案措施针性安排监民警明确监民警监区域岗位明确务求工作措施 （二)突发事件处置预案包括：
1处置突发事件指挥机构处置突发事件指挥机构托监指挥机构开展工作增加特警武警等专业处突部门成员单位留足机动警力确保效开展工作
2明确工作原务分工确定处置突发事件工作原防止激化矛盾明确部门务形成合力
3针种突发事件采取工作措施根活动特点前社会突出问题认真分析发生种突发事件情况针性制定相应工作措施确保快速稳妥处置
（三）召开监责单位处突工作单位承办方场理者电力质监等涉安全保障单位参加活动安全工作协调会互通情况明确方案预案中相关单位职责协调解决安全问题
第三十四条 负责安全许公安机关受理活动申请活动结束均应认真承办方场理者活动场馆建设施方案落实员位等情况逐项进行安全检查记录案检查：
（）群众性活动安全工作方案安全责制度否落实安全措施否稳妥安全工作员岗位职责否明确
（二）时搭建舞台观众台灯光架展台展架等设施建筑物否消安全隐患相关具资质部门否已进行检测出具检查报告
（三）水电气热通信广播等重点害部位护措施否位
（四）现场售票处场**安全出口疏散**现场桥梁涵洞河（湖）岸陡坡窄路转弯等重点段安全措施否落实
（五）否负责许公安机关求配备必X光射线检查仪金属物质探测门（安检门）手持金属探测器防爆毯（罐）等安全检查设备参加型群众性活动员进行安全检查拒接受安全检查承办者否拒绝进入
（六）否公安机关核准观众数量划定观众区域印制出售门票
（七）否落实医疗救护灭火应急疏散等应急救援措施组织演练
（八）否配备群众性活动安全工作需相适应专业保安员安全工作员
（九）否求提供足够停车场派专维护安全秩序
（十）活动场设施否符合国家安全标准安全规定
（十）疏散**安全出口消防车**应急广播应急明疏散指示标志否符合法律法规技术标准规定
（十二）监控设备消防设施器材否配置齐全完效
（十三）参加型群众性活动员否遵守场治安消防等理制度接受安全检查携带爆炸性易燃性放射性毒害性腐蚀性等危险物质者非法携带枪支弹药制器具
第三十五条 负责安全检查公安民警次安全检查均应填写群众性活动安全检查记录检查检查单位负责填表签字发现安全隐患填写群众性活动责令整改通知书检查检查单位负责签字式两份分留存重疑难问题形成书面报告报级机关协调解决活动举行前解决应停办部分停办活动
第三十六条 活动现场负责监公安部门接承办方报告观众达核准数量观众等入场者演出秩序混乱报告应立监督承办方启动紧急预案组织采取措施协助消安全隐患
第三十七条 群众性活动现场负责执行安全监务公安机关工作员负责安全许治安部门规定值勤证件进入型群众性活动现场法履行安全监职责
第三十八条 公安机关治安部门应群众性活动承办者场理者组织安全培训教育工作情况检查指导促进提高安全理力水
公安机关消防部门应加强消防法律法规宣传督促指导协助关单位做消防宣传教育工作
群众性活动承办者应确定安全专门员参加公安机关组织安全理工作培训
第三十九条 县级级民政府国务院部门直接办型群众性活动安全保卫工作举办活动民政府国务院部门负责实行安全许制度公安机关应根活动实际需制订严格细致治安消防交通安全保卫工作方案组织实施
安全检查组织实施程中发现存安全隐患应安全隐患造成果解决方案书面形式报告办单位求协调解决针安全隐患制定确保安全工作方案隐患法消应积极建议取消部分取消活动
第四十条 规范第六条（二）（三）（四）项属安全许范畴群众性活动活动举办派出应根企业事业单位部治安保卫条例关规定指导承办方场理者制定完善部治安保卫制度加强治安保卫员队伍建设落实活动治安防范措施重点部位保卫制定活动治安突发事件处置预案组织演练检查指导程中发现单位违反企业事业单位部治安保卫条例规定行者治安隐患时达整改通知书责令限期整改重安全隐患法消应书面通知举办单位取消活动时情况通报委政府级公安机关
第五章 附
第四十条 级公安机关民警承办者索取门票活动现场需设定岗工作位负责安全许治安部门承办者协商解决
第四十二条 公安派出负责辖区举行群众性活动否取安全许进行检查未取安全许擅举行活动书面通知承办者取消活动时报告级公安机关治安部门
第四十三条 承办者场理者举办群众性活动中违反关法律法规规定涉公安机关辖许举办做出许公安机关法处理未许举办活动举行派出法处理时报告级公安机关治安部门
第四十四条 规范**市公安局治安理支队解释印发日起施行
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