全市抗旱保民生保春耕暨森林防火工作紧急会议讲话
志：
市政府召开次全市抗旱保民生保春耕暨森林防火紧急会议目认真贯彻落实中央省关做抗旱救灾森林防火系列工作会议精神准确握抗旱防火形势深入研究措施办法全面安排部署前段时期市抗旱保民生保春耕森林防火工作进步统思想提高认识动员组织全市干部群众立行动起扎扎实实抗旱森林防火攻坚战昨天开始继武副市长带领市财政水利农业林业等部门天半时间深入红塔区******四县区集中县区畜饮水抗旱蓄水春备耕森林防火等工作进行深入检查刚县区汇报抗旱救灾森林防火情况市水利局农业局林业局住建局气象局结合部门工作职作发言兴荣常务副市长继武副市长结合分联系工作步着力抓重点工作提出明确具体求级部门定高度重视认真抓贯彻落实面前全市抗旱保民生保春耕森林防火工作讲四点意见：
全面握前灾情发展态势进步增强抗旱救灾森林防火责感紧迫感
市2009年入秋遭受干旱已进入第4年头受持续干旱影响市水资源严重短缺广群众饮水安全受严重影响全市工农业生产遇前未困难前市旱情火情呈现出三方面特点：
降水偏少旱情始终未缓解年全市均降雨量6243毫米正常年景偏少2599毫米降幅达293截止年2月15日全市春农作物受灾面积达735万亩占总面积53中成灾403万亩绝收93万亩农业部门初步测算春作物灾损失281亿元春耕生产形势严峻云南省气候中心监测结果显示目前市************红塔区重旱新**中旱全市44乡镇（街道办）148村居委会（社区）456村民组152万504万头牲畜17中学校3406名师生出现饮水困难3万拉水解困中心城区**********5县城15乡镇（街道办）政府供水量严重短缺495万城乡居民生活水受严重威胁
二蓄水足城乡供水形势严峻目前全市库塘总蓄水量仅264亿方年期少115亿方正常年景期少23亿方县区普遍偏少46成**水库蓄水量仅2079万方飞井海水库仅177万方全市16座型水库149座坝塘处空库状态13条常年流水河流断流供水形势十分严峻三湖水位降迅速持续低水位运行湖122座抽水站湖水位度降法正常提水湖泊生态湖工农业生产造成严重影响特抚仙湖已降法定低运行水位预计年5月底全市水利工程供水量仅464亿方常年期少186亿方期城乡居民饮水困难数幅增加
三气象干旱呈发展态势森林火险等级急剧升省气候中心监测分析两月全省干旱范围逐步扩干旱呈发展态势市气象部门预测全市期降水3月4月偏少雨季开始前段时期初夏干旱总体旱情较常年偏重森林防火形势十分严峻部林区取水源植物含水量降低特期气温快速回升风天气持续断火险等级明显升持续偏高火灾隐患增火情易发难控火灾时发生森林防火务更加繁重艰巨
面4年持续干旱罕见形势全市抗旱救灾森林防火面前未困难挑战着旱情发展现蓄水消耗抗旱森林防火已进入非常关键时期级部门定加快科学发展谐发展跨越发展高度充分认识抗旱救灾森林防火工作极端重性长期性紧迫性始终抗旱防火作前紧迫政治务重民生工作放保民生保发展保稳定突出位置抓思想统省委省政府旱情火情发展趋势分析判断行动统省委省政府安排部署严格市委市政府项工作求进步增强责感紧迫感问题估计更充分措施制定更周全牢牢握动权更加扎实效做抗旱保民生保春耕森林防火项工作
二强化措施办法切实抗旱保民生保春耕作前头等事抓紧抓
抗旱保供事关民生稳定事关全市发展局级部门抗旱保民生保春耕作前头等事全局工作第务认真贯彻落实省政府关进步做抗旱工作确保畜饮水安全紧急通知加抗旱资金投入确保饮安全专题会议特秦光荣书记李纪恒省长关抗旱保供重讲话精神精力集中抗旱救灾坚决态度扎实作风力措施全力赴抗旱保民生保春耕努力夺取抗旱救灾全面胜利
千方百计确保农村畜饮水安全级关部门时组织力量全面深入搞旱区缺水问题摸底排查时准确摸清保供象水源供需情况算清水账弄清水量水利住建等部门认真进行供需衡分析5月底时限倒排计划村策细处着眼坏处算研究完善科学合理供水安全应急方案全力保障农村畜饮水安全突出重点区重点群体已出现饮水困难特现水源法保障山区贫困区组织发动机关企事业单位实行包片包村服务动员社会方面力量积极踊跃参惜切代价拉水送水农村中学生困难群众等群体重点优先保障基生活水确保饮解困漏村漏户漏决允许工作细组织力等观原导致畜水饮情况出现国土水利住建等部门切实加强协调配合积极争取找水源深井充分表水合理开采利水确保水拉水运水抽水现抗旱物资装备深井水窖等应急供水工程应急抗旱水源充分发挥抗旱蓄水中重作卫生防疫等部门强化安全措施确保群众水喝喝安全水民政扶贫民宗等部门时握灾情动态进村入户全面调查解群众生产生活困难高度重视解决
春荒缺粮户缺钱户基生活时足额发放救灾物资补助资金确保灾民困难群众时效救助
二全力赴保障城镇供水安全坚持节约水作抗旱保供关键措施扎实推进节水型社会建设试点工作引导广群众树立全民节水意识加强节约水提高水效率充分运价格等济杠杆加快水价改革步伐实行阶梯水价鼓励发展低耗水高新技术产业推进企业采先进技术工艺设备循环水高耗水行业实施应急限量供水住建部门时完善中心城区抗旱保供应急措施根旱情发展发布应急预案公告适时启动中心城区抗旱供水应急预案2012年3月1起日2012年5月30 日止启动执行中心城区抗旱应急供水暂行水价采取压农灌保饮水调整**水库飞井海水库灌区农作物种植结构力推广水改旱生产购粮等环节予适补贴红塔区**县市水利环保住建卫生等部门继续抓**水库水源保护区环境综合整治强化垃圾清运河道清淤农村环境整治等项措施搞供水点水质监测加强城市二次供水卫生理确保中心城区饮水安全供排水单位切实抓供水设施设备巡检维护减少跑滴漏降低水资源流失浪费强化水处理工艺改造理提高产水率增加水量加强污水处理设施建设抓中水回工作提高城市污水生利率余县民政府鉴中心城区抗旱保供做法制定完善项应急措施积极稳妥搞价格干预确保城镇供水饮水安全
三强化措施保春耕促生产针年水资源紧缺实际情况县区政府关部门加农业种植结构调整力度结合高原特色农业节水型农业制宜推进水改旱工作农业水利等部门抓紧工作研究快制定实施水改旱计划围绕烤烟生产制定春播供水方案合理分配库塘水量切实抓抗旱保苗着力保障春耕生产确保全市水改旱面积达12万亩强化科技支农抗旱措施抓抗旱节水栽培节水灌溉技术养殖技术培训搞抗旱机具维修农机具田服务狠抓膜覆盖栽培等科技增粮措施落实高度重视重动物疫病防控农作物病虫害统防统治全力赴抗旱夺丰收涉农部门早抓抗旱应急物资储备确保种子种苗化肥农药等供应安全认真组织群众开展生产救切实抓改种间套种力争春损失春补粮食损失作补种植业损失养殖业补农业损失非农业补限度减少灾损失增加群众收入
四科学合理理调度水资源坚持先生活生产先节水供水先表原充分考虑现水利工程分布现状水情况运行状况切实加强蓄水工程安全理蓄水工程调度权调级实行水审批制度统理科学调配现水源区分轻重缓急优先保障城镇居民生活水农村畜饮水高度重视搞资源分配供水协调搞教育疏导妥善处置水事纠纷认真贯彻省委秦光荣书记关抚仙湖运行水位重批示精神湖三县环保抚水利等部门严格落实市政府加强抚仙湖水资源理水生态环境保护紧急通知求制定风险防范预案加水质监测密度强化应急理措施着力推进**带恢复等工程加强重点污染源污染隐患排查整治落实岸环境卫生河道护责全力防范抚仙湖水生态风险总体计划高效利全面节约原加强抚仙湖水资源理制定实施节水水计划优先满足居民生活水兼顾农业水限制工业景观水严格节水方案取水计划理根水位运行情况适时采取紧急限制措施法定水位恢复前暂停取抚仙湖水开发营性项目前置审批时加强节水专项检查擅取水单位相关法规严肃查处
五制宜加快水利工程建设突出重点兼顾城乡体现应急制宜原抓住中央省增加抗旱投入机遇加直接审批直接报省工作力度加快重点骨干水源工程应急水源工程建设着力缓解城乡供水饮安全问题红塔区加快中心城区抗旱救灾引**水供水应急工程建设确保3月20日前竣工实现中心城区供水目标**********5县抓县城应急供水工程建设15水资源严重短缺集镇落实项应急措施确保饮水安全水利部门精心组织抓工期抢进度保质量保安全增蓄保供重点积极组织动员开展水利岁修期完成病险水库险加固五水利农村饮安全工程建设确保雨季前竣工蓄水效发挥蓄水抗旱作
六措举增加库塘蓄水增强蓄水力作级政府基责坚持手抓抗旱手抓蓄水充分利现水利设施加强分类指导实行库策蓄引提拉举中微结合千方百计增辟水源效增加库塘蓄水突出抓水窖储水工作村户督促帮助群众搞饮水窖储水加生产水水窖储水力度确保春播前口水窖蓄水量达80切实群众生产生活水创造条件赢动坚持水源保护作长远事抓切实加强重水源生态环境保护努力增加源头活水密切监测天气变化制定完善工增雨作业实施方案抓住利气象条件时开展工增雨作业提高降雨效率增加降雨量蓄水量
三落实森林防火责坚决森林防火攻坚战
前森林火情高发期森林防火工作已进入攻坚阶段容丝毫侥幸半点松懈级部门充分认识前森林防火工作面严峻形势时刻绷紧森林防火根弦切实森林防火作前林区压倒切事抓全力做森林防火项工作实现火患早排火险早预报火情早发现火灾早处置确保发生重森林火灾员伤亡事
（）严格落实森林防火责快发布市政府2012年森林防火命令全面加强森林防火工作落实森林防火责扎扎实实抓项措施落实级政府严格落实行政首长负责制森林防火摆更加突出位置加强行政区域森林防火工作统领导统组织统指挥协调解决森林防火队伍建设工作费物资储备勤保障等问题全面落实级政府负总责林业部门担责森林防火指挥部成员单位司责三线森林防火责制级政府领导第责分领导责林业部门领导重责单位领导直接责四责制度进步森林防火责费员措施落实处市森林防火指挥部认真履行职切实抓森林防火工作组织协调指挥关部门分工积极提高保障服务形成森林防火工作整体合力县区政府分领导森林防火指挥部防火办领导乡镇政负责必须坚守岗位特殊原森林防火期间离开级行政区域工作重点放乡镇村组进步强化乡镇长村长户林权者等具体责森林防火责落实户山头块真正做责担山林护火
（二）进步强化野外火源理级相关部门牢固树立防防结合观念精力资金方面力量加强理预防采取严厉超常规措施进步加火源理力度坚决消火灾隐患限度减少森林火情火灾发生3500亩配备1名巡山护林员求足额配齐巡护员重点部位敏感区重点时段增增卡增加督查加巡护力度密度切实做严防死守留漏洞留死角精神病患者智障员少年童等重点群严密监控严防失火特全国市两会春耕生产高峰期清明节五劳动节等关键时段必须采取种形式增加理员实行严密防范确保出意外基层公安部门安排警力积极配合做野外火理加执法力度严厉击非法火意火等违法犯罪行违反关规定擅林区野外火发现起查处起决容国家机关公职员林区违规火律进行严厉问责火源理失控坚决追究关责责
（三）切实增强应急处置力县区关部门定防火救灾实战需出发制定针性操作性实性强防扑火预案特注意制定完善特殊高火险条件时应起森林火灾处置重森林火灾应急预案全面落实项准备措施确保组织指挥高效统应急通讯员调配机具装备勤保障提前位市级少50万元县区少30万元乡镇少5万元标准确保物资储备充足做备患抓重点火险区物资储备库红塔区**县**县新县纳入国家重点森林火险区二期综合治理项目建设加抢险救灾应急车辆通讯装备投入力度加快森林防火**森林防火阻隔设施建设确保抢险救灾工作时高效加强专业队伍建设确保扑火队伍求足额配齐位目前尚未组建设专业扑火队乡镇必须快求组建配备必设施设备做应急准备确保发生火灾快速集结快速出击快速扑救加火情巡查监测范围密度全方位全天候重点林区重点火险区火情频发区实施重点监控确保火情早发现早报告早处置努力火灾消灭萌芽状态级森林防火指挥部办公室坚持24时值班带班制度妥善处置森林火情严格执行统口理火情报告制度发生发现火情规定时准确报告坚决避免迟报漏报瞒报确保火情时处置
（四）着力提高安全扑救力建立指挥畅通协力反应快速扑火机制旦发生森林火灾村组第时间报警乡镇领导关员接警第时间赶赴火场市县政府森林防火指挥部领导应急处置求时赶赴火场迅速调集力量前指挥科学处置重兵投入火原快速效控制火场短时间安全扑灭火灾确保早坚决避免力量调集够组织指挥力导致火灾蔓延员伤亡事发生火灾扑灭高度重视火场清守工作杜绝死灰复燃牢固树立安全第科学扑救意识方专业队扑救力量驻玉部队重扑救力量半专业队辅助做扑救工作严禁扑火验干部火场线指挥扑救严禁妇女中学生老弱病残员参加线扑火严禁未培训员火线直接扑明火严禁林区群众发山扑火
（五）迅速组织开展森林防火工作检查市森林防火指挥部县区迅速组成工作检查组全面开展次森林防火工作检查特深入森林防火重点区高火险区敏感区火情发区重点检查野外火源理制度执行情况燃物清理重设施防护情况类扑火队伍建设扑火设备位巡山护林员岗应急值守特领导带班等情况发现问题立督促整改确保森林防火领导责监责保障责防控责真正落实位确保森林防火取实实成效
四加强工作领导确保抗旱救灾森林防火工作取实效
做抗旱救灾森林防火工作组织领导基础加投入保障宣传教育重点强化督查关键级部门站讲政治顾局重民生战略高度落实抗旱防火责加强协调配合形成强合力切实抓抗旱保民生保春耕森林防火工作
加强组织领导级部门严格落实行政首长负责制切实加组织领导协调指挥力度始终抗旱森林防火工作作前段时期项工作重中重抓确保思想认识位协调组织位职责落实位工作措施位级政府相关部门领导亲研究切实协调解决抗旱森林防火工作中存困难问题分领导深入基层线加强具体措施研究抓项工作落实关部门司职负责加协调配合力度强化旱情火情动态监测信息报送积极提供保障服务形成抗旱森林防火工作整体合力前全市正广泛深入开展
四群教育三深入活动市政府抗旱救灾四群教育结合起位副市长牵头负责联系县区切实帮助县区解决抗旱救灾存实际困难问题县区政府政府部门时行动起深入基层深入群众深入实际加强调查研究工作指导扎扎实实抗旱救灾项工作做细做深做实
二加投入力度全力抗旱保民生保春耕切实加强森林防火工作市政府已预算安排1200万元抗旱专项资金300万元护林防火专项资金面前严重旱情森林防火形势市政府决定新增500万元专项资金应急水源工程保障畜饮水安全水改旱种子补助新增100万元专项资金加强森林防火护防火物资配备年终奖励步市政府根旱情发展情况适时增加抗旱防火专项资金县区安排财政预算资金千方百计增加抗旱防火投入确保领导位员位物资位资金位级达抗旱森林防火费快出分配意见抓紧筹措资金快拨付位确保项工作利开展县区市直关部门加工作请示沟通协调力度千方百计争取中央省项目资金支持切实加强资金监杜绝资金滞留挤占挪等违纪违规行确保专款专切实发挥资金效益
三搞宣传教育**全省重旱区防汛抗旱指挥部森林防火指挥部牵头加外宣传力度积极动汇报时客观反映灾情引起级重视争取级支持充分发挥报纸广播电视网络等媒体作广泛宣传节约水客观时报道抗旱救灾中涌现出先进典型正确引导社会舆广泛发动社会界干部群众积极灾区献爱心实际行动支持抗旱救灾努力营造支持抗灾齐心协力抗灾良氛围宣传教育部门紧急行动起组织开展次声势浩全民防火宣传教育活动森林防火法律法规野外火源理规定等宣传村户着力提高全民森林防火责意识法律意识中学校迅速组织开展森林防火宣传教育落实学校教师家长监责提高中学生防火意识加强森林火灾典型案例警示宣传教育实实典型案例教材警醒教育广群众做查处案曝光案影响片教育方
营造浓厚防火氛围形成森林防火责全社会识
四强化督促检查年市政府抗旱保民生保春耕纳入年度考核目标监察局督查室加督查力度关部门抗旱工作进行踪督查行动迟缓措施力予通报批评消极懈怠观作民群众造成较损失严格追究相关单位领导相关员责制定实施**市森林防火行政问责办法建立健全森林防火问责机制严格落实责追究制防火责落实位资金落实位野外火源理位火灾隐患整治位护林员配备位专业扑救队伍落实位组织扑救力迟报瞒报虚报灾情等情况时启动问责程序坚决追究相关领导关员责健全完善火情火灾通报制度周开始县区森林火情火灾进行排名部通报年终森林火情火灾较少前三名进行奖励较前三名进行通报批评
志抗旱森林防火工作事关济社会发展局事关民群众生命财产安全省委省政府市委正确领导
动员全市族民更加坚定信心更加务实作风更加力措施全力赢抗旱森林防火攻坚战推进科学发展谐发展跨越发展作出应贡献
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志：
市政府召开次全市抗旱保民生保春耕暨森林防火紧急会议目认真贯彻落实中央省关做抗旱救灾森林防火系列工作会议精神准确握抗旱防火形势深入研究措施办法全面安排部署前段时期市抗旱保民生保春耕森林防火工作进步统思想提高认识动员组织全市干部群众立行动起扎扎实实抗旱森林防火攻坚战昨天开始继武副市长带领市财政水利农业林业等部门天半时间深入红塔区******四县区集中县区畜饮水抗旱蓄水春备耕森林防火等工作进行深入检查刚县区汇报抗旱救灾森林防火情况市水利局农业局林业局住建局气象局结合部门工作职作发言兴荣常务副市长继武副市长结合分联系工作步着力抓重点工作提出明确具体求级部门定高度重视认真抓贯彻落实面前全市抗旱保民生保春耕森林防火工作讲四点意见：
全面握前灾情发展态势进步增强抗旱救灾森林防火责感紧迫感
市2009年入秋遭受干旱已进入第4年头受持续干旱影响市水资源严重短缺广群众饮水安全受严重影响全市工农业生产遇前未困难前市旱情火情呈现出三方面特点：
降水偏少旱情始终未缓解年全市均降雨量6243毫米正常年景偏少2599毫米降幅达293截止年2月15日全市春农作物受灾面积达735万亩占总面积53中成灾403万亩绝收93万亩农业部门初步测算春作物灾损失281亿元春耕生产形势严峻云南省气候中心监测结果显示目前市************红塔区重旱新**中旱全市44乡镇（街道办）148村居委会（社区）456村民组152万504万头牲畜17中学校3406名师生出现饮水困难3万拉水解困中心城区**********5县城15乡镇（街道办）政府供水量严重短缺495万城乡居民生活水受严重威胁
二蓄水足城乡供水形势严峻目前全市库塘总蓄水量仅264亿方年期少115亿方正常年景期少23亿方县区普遍偏少46成**水库蓄水量仅2079万方飞井海水库仅177万方全市16座型水库149座坝塘处空库状态13条常年流水河流断流供水形势十分严峻三湖水位降迅速持续低水位运行湖122座抽水站湖水位度降法正常提水湖泊生态湖工农业生产造成严重影响特抚仙湖已降法定低运行水位预计年5月底全市水利工程供水量仅464亿方常年期少186亿方期城乡居民饮水困难数幅增加
三气象干旱呈发展态势森林火险等级急剧升省气候中心监测分析两月全省干旱范围逐步扩干旱呈发展态势市气象部门预测全市期降水3月4月偏少雨季开始前段时期初夏干旱总体旱情较常年偏重森林防火形势十分严峻部林区取水源植物含水量降低特期气温快速回升风天气持续断火险等级明显升持续偏高火灾隐患增火情易发难控火灾时发生森林防火务更加繁重艰巨
面4年持续干旱罕见形势全市抗旱救灾森林防火面前未困难挑战着旱情发展现蓄水消耗抗旱森林防火已进入非常关键时期级部门定加快科学发展谐发展跨越发展高度充分认识抗旱救灾森林防火工作极端重性长期性紧迫性始终抗旱防火作前紧迫政治务重民生工作放保民生保发展保稳定突出位置抓思想统省委省政府旱情火情发展趋势分析判断行动统省委省政府安排部署严格市委市政府项工作求进步增强责感紧迫感问题估计更充分措施制定更周全牢牢握动权更加扎实效做抗旱保民生保春耕森林防火项工作
二强化措施办法切实抗旱保民生保春耕作前头等事抓紧抓
抗旱保供事关民生稳定事关全市发展局级部门抗旱保民生保春耕作前头等事全局工作第务认真贯彻落实省政府关进步做抗旱工作确保畜饮水安全紧急通知加抗旱资金投入确保饮安全专题会议特秦光荣书记李纪恒省长关抗旱保供重讲话精神精力集中抗旱救灾坚决态度扎实作风力措施全力赴抗旱保民生保春耕努力夺取抗旱救灾全面胜利
千方百计确保农村畜饮水安全级关部门时组织力量全面深入搞旱区缺水问题摸底排查时准确摸清保供象水源供需情况算清水账弄清水量水利住建等部门认真进行供需衡分析5月底时限倒排计划村策细处着眼坏处算研究完善科学合理供水安全应急方案全力保障农村畜饮水安全突出重点区重点群体已出现饮水困难特现水源法保障山区贫困区组织发动机关企事业单位实行包片包村服务动员社会方面力量积极踊跃参惜切代价拉水送水农村中学生困难群众等群体重点优先保障基生活水确保饮解困漏村漏户漏决允许工作细组织力等观原导致畜水饮情况出现国土水利住建等部门切实加强协调配合积极争取找水源深井充分表水合理开采利水确保水拉水运水抽水现抗旱物资装备深井水窖等应急供水工程应急抗旱水源充分发挥抗旱蓄水中重作卫生防疫等部门强化安全措施确保群众水喝喝安全水民政扶贫民宗等部门时握灾情动态进村入户全面调查解群众生产生活困难高度重视解决
春荒缺粮户缺钱户基生活时足额发放救灾物资补助资金确保灾民困难群众时效救助
二全力赴保障城镇供水安全坚持节约水作抗旱保供关键措施扎实推进节水型社会建设试点工作引导广群众树立全民节水意识加强节约水提高水效率充分运价格等济杠杆加快水价改革步伐实行阶梯水价鼓励发展低耗水高新技术产业推进企业采先进技术工艺设备循环水高耗水行业实施应急限量供水住建部门时完善中心城区抗旱保供应急措施根旱情发展发布应急预案公告适时启动中心城区抗旱供水应急预案2012年3月1起日2012年5月30 日止启动执行中心城区抗旱应急供水暂行水价采取压农灌保饮水调整**水库飞井海水库灌区农作物种植结构力推广水改旱生产购粮等环节予适补贴红塔区**县市水利环保住建卫生等部门继续抓**水库水源保护区环境综合整治强化垃圾清运河道清淤农村环境整治等项措施搞供水点水质监测加强城市二次供水卫生理确保中心城区饮水安全供排水单位切实抓供水设施设备巡检维护减少跑滴漏降低水资源流失浪费强化水处理工艺改造理提高产水率增加水量加强污水处理设施建设抓中水回工作提高城市污水生利率余县民政府鉴中心城区抗旱保供做法制定完善项应急措施积极稳妥搞价格干预确保城镇供水饮水安全
三强化措施保春耕促生产针年水资源紧缺实际情况县区政府关部门加农业种植结构调整力度结合高原特色农业节水型农业制宜推进水改旱工作农业水利等部门抓紧工作研究快制定实施水改旱计划围绕烤烟生产制定春播供水方案合理分配库塘水量切实抓抗旱保苗着力保障春耕生产确保全市水改旱面积达12万亩强化科技支农抗旱措施抓抗旱节水栽培节水灌溉技术养殖技术培训搞抗旱机具维修农机具田服务狠抓膜覆盖栽培等科技增粮措施落实高度重视重动物疫病防控农作物病虫害统防统治全力赴抗旱夺丰收涉农部门早抓抗旱应急物资储备确保种子种苗化肥农药等供应安全认真组织群众开展生产救切实抓改种间套种力争春损失春补粮食损失作补种植业损失养殖业补农业损失非农业补限度减少灾损失增加群众收入
四科学合理理调度水资源坚持先生活生产先节水供水先表原充分考虑现水利工程分布现状水情况运行状况切实加强蓄水工程安全理蓄水工程调度权调级实行水审批制度统理科学调配现水源区分轻重缓急优先保障城镇居民生活水农村畜饮水高度重视搞资源分配供水协调搞教育疏导妥善处置水事纠纷认真贯彻省委秦光荣书记关抚仙湖运行水位重批示精神湖三县环保抚水利等部门严格落实市政府加强抚仙湖水资源理水生态环境保护紧急通知求制定风险防范预案加水质监测密度强化应急理措施着力推进**带恢复等工程加强重点污染源污染隐患排查整治落实岸环境卫生河道护责全力防范抚仙湖水生态风险总体计划高效利全面节约原加强抚仙湖水资源理制定实施节水水计划优先满足居民生活水兼顾农业水限制工业景观水严格节水方案取水计划理根水位运行情况适时采取紧急限制措施法定水位恢复前暂停取抚仙湖水开发营性项目前置审批时加强节水专项检查擅取水单位相关法规严肃查处
五制宜加快水利工程建设突出重点兼顾城乡体现应急制宜原抓住中央省增加抗旱投入机遇加直接审批直接报省工作力度加快重点骨干水源工程应急水源工程建设着力缓解城乡供水饮安全问题红塔区加快中心城区抗旱救灾引**水供水应急工程建设确保3月20日前竣工实现中心城区供水目标**********5县抓县城应急供水工程建设15水资源严重短缺集镇落实项应急措施确保饮水安全水利部门精心组织抓工期抢进度保质量保安全增蓄保供重点积极组织动员开展水利岁修期完成病险水库险加固五水利农村饮安全工程建设确保雨季前竣工蓄水效发挥蓄水抗旱作
六措举增加库塘蓄水增强蓄水力作级政府基责坚持手抓抗旱手抓蓄水充分利现水利设施加强分类指导实行库策蓄引提拉举中微结合千方百计增辟水源效增加库塘蓄水突出抓水窖储水工作村户督促帮助群众搞饮水窖储水加生产水水窖储水力度确保春播前口水窖蓄水量达80切实群众生产生活水创造条件赢动坚持水源保护作长远事抓切实加强重水源生态环境保护努力增加源头活水密切监测天气变化制定完善工增雨作业实施方案抓住利气象条件时开展工增雨作业提高降雨效率增加降雨量蓄水量
三落实森林防火责坚决森林防火攻坚战
前森林火情高发期森林防火工作已进入攻坚阶段容丝毫侥幸半点松懈级部门充分认识前森林防火工作面严峻形势时刻绷紧森林防火根弦切实森林防火作前林区压倒切事抓全力做森林防火项工作实现火患早排火险早预报火情早发现火灾早处置确保发生重森林火灾员伤亡事
（）严格落实森林防火责快发布市政府2012年森林防火命令全面加强森林防火工作落实森林防火责扎扎实实抓项措施落实级政府严格落实行政首长负责制森林防火摆更加突出位置加强行政区域森林防火工作统领导统组织统指挥协调解决森林防火队伍建设工作费物资储备勤保障等问题全面落实级政府负总责林业部门担责森林防火指挥部成员单位司责三线森林防火责制级政府领导第责分领导责林业部门领导重责单位领导直接责四责制度进步森林防火责费员措施落实处市森林防火指挥部认真履行职切实抓森林防火工作组织协调指挥关部门分工积极提高保障服务形成森林防火工作整体合力县区政府分领导森林防火指挥部防火办领导乡镇政负责必须坚守岗位特殊原森林防火期间离开级行政区域工作重点放乡镇村组进步强化乡镇长村长户林权者等具体责森林防火责落实户山头块真正做责担山林护火
（二）进步强化野外火源理级相关部门牢固树立防防结合观念精力资金方面力量加强理预防采取严厉超常规措施进步加火源理力度坚决消火灾隐患限度减少森林火情火灾发生3500亩配备1名巡山护林员求足额配齐巡护员重点部位敏感区重点时段增增卡增加督查加巡护力度密度切实做严防死守留漏洞留死角精神病患者智障员少年童等重点群严密监控严防失火特全国市两会春耕生产高峰期清明节五劳动节等关键时段必须采取种形式增加理员实行严密防范确保出意外基层公安部门安排警力积极配合做野外火理加执法力度严厉击非法火意火等违法犯罪行违反关规定擅林区野外火发现起查处起决容国家机关公职员林区违规火律进行严厉问责火源理失控坚决追究关责责
（三）切实增强应急处置力县区关部门定防火救灾实战需出发制定针性操作性实性强防扑火预案特注意制定完善特殊高火险条件时应起森林火灾处置重森林火灾应急预案全面落实项准备措施确保组织指挥高效统应急通讯员调配机具装备勤保障提前位市级少50万元县区少30万元乡镇少5万元标准确保物资储备充足做备患抓重点火险区物资储备库红塔区**县**县新县纳入国家重点森林火险区二期综合治理项目建设加抢险救灾应急车辆通讯装备投入力度加快森林防火**森林防火阻隔设施建设确保抢险救灾工作时高效加强专业队伍建设确保扑火队伍求足额配齐位目前尚未组建设专业扑火队乡镇必须快求组建配备必设施设备做应急准备确保发生火灾快速集结快速出击快速扑救加火情巡查监测范围密度全方位全天候重点林区重点火险区火情频发区实施重点监控确保火情早发现早报告早处置努力火灾消灭萌芽状态级森林防火指挥部办公室坚持24时值班带班制度妥善处置森林火情严格执行统口理火情报告制度发生发现火情规定时准确报告坚决避免迟报漏报瞒报确保火情时处置
（四）着力提高安全扑救力建立指挥畅通协力反应快速扑火机制旦发生森林火灾村组第时间报警乡镇领导关员接警第时间赶赴火场市县政府森林防火指挥部领导应急处置求时赶赴火场迅速调集力量前指挥科学处置重兵投入火原快速效控制火场短时间安全扑灭火灾确保早坚决避免力量调集够组织指挥力导致火灾蔓延员伤亡事发生火灾扑灭高度重视火场清守工作杜绝死灰复燃牢固树立安全第科学扑救意识方专业队扑救力量驻玉部队重扑救力量半专业队辅助做扑救工作严禁扑火验干部火场线指挥扑救严禁妇女中学生老弱病残员参加线扑火严禁未培训员火线直接扑明火严禁林区群众发山扑火
（五）迅速组织开展森林防火工作检查市森林防火指挥部县区迅速组成工作检查组全面开展次森林防火工作检查特深入森林防火重点区高火险区敏感区火情发区重点检查野外火源理制度执行情况燃物清理重设施防护情况类扑火队伍建设扑火设备位巡山护林员岗应急值守特领导带班等情况发现问题立督促整改确保森林防火领导责监责保障责防控责真正落实位确保森林防火取实实成效
四加强工作领导确保抗旱救灾森林防火工作取实效
做抗旱救灾森林防火工作组织领导基础加投入保障宣传教育重点强化督查关键级部门站讲政治顾局重民生战略高度落实抗旱防火责加强协调配合形成强合力切实抓抗旱保民生保春耕森林防火工作
加强组织领导级部门严格落实行政首长负责制切实加组织领导协调指挥力度始终抗旱森林防火工作作前段时期项工作重中重抓确保思想认识位协调组织位职责落实位工作措施位级政府相关部门领导亲研究切实协调解决抗旱森林防火工作中存困难问题分领导深入基层线加强具体措施研究抓项工作落实关部门司职负责加协调配合力度强化旱情火情动态监测信息报送积极提供保障服务形成抗旱森林防火工作整体合力前全市正广泛深入开展
四群教育三深入活动市政府抗旱救灾四群教育结合起位副市长牵头负责联系县区切实帮助县区解决抗旱救灾存实际困难问题县区政府政府部门时行动起深入基层深入群众深入实际加强调查研究工作指导扎扎实实抗旱救灾项工作做细做深做实
二加投入力度全力抗旱保民生保春耕切实加强森林防火工作市政府已预算安排1200万元抗旱专项资金300万元护林防火专项资金面前严重旱情森林防火形势市政府决定新增500万元专项资金应急水源工程保障畜饮水安全水改旱种子补助新增100万元专项资金加强森林防火护防火物资配备年终奖励步市政府根旱情发展情况适时增加抗旱防火专项资金县区安排财政预算资金千方百计增加抗旱防火投入确保领导位员位物资位资金位级达抗旱森林防火费快出分配意见抓紧筹措资金快拨付位确保项工作利开展县区市直关部门加工作请示沟通协调力度千方百计争取中央省项目资金支持切实加强资金监杜绝资金滞留挤占挪等违纪违规行确保专款专切实发挥资金效益
三搞宣传教育**全省重旱区防汛抗旱指挥部森林防火指挥部牵头加外宣传力度积极动汇报时客观反映灾情引起级重视争取级支持充分发挥报纸广播电视网络等媒体作广泛宣传节约水客观时报道抗旱救灾中涌现出先进典型正确引导社会舆广泛发动社会界干部群众积极灾区献爱心实际行动支持抗旱救灾努力营造支持抗灾齐心协力抗灾良氛围宣传教育部门紧急行动起组织开展次声势浩全民防火宣传教育活动森林防火法律法规野外火源理规定等宣传村户着力提高全民森林防火责意识法律意识中学校迅速组织开展森林防火宣传教育落实学校教师家长监责提高中学生防火意识加强森林火灾典型案例警示宣传教育实实典型案例教材警醒教育广群众做查处案曝光案影响片教育方
营造浓厚防火氛围形成森林防火责全社会识
四强化督促检查年市政府抗旱保民生保春耕纳入年度考核目标监察局督查室加督查力度关部门抗旱工作进行踪督查行动迟缓措施力予通报批评消极懈怠观作民群众造成较损失严格追究相关单位领导相关员责制定实施**市森林防火行政问责办法建立健全森林防火问责机制严格落实责追究制防火责落实位资金落实位野外火源理位火灾隐患整治位护林员配备位专业扑救队伍落实位组织扑救力迟报瞒报虚报灾情等情况时启动问责程序坚决追究相关领导关员责健全完善火情火灾通报制度周开始县区森林火情火灾进行排名部通报年终森林火情火灾较少前三名进行奖励较前三名进行通报批评
志抗旱森林防火工作事关济社会发展局事关民群众生命财产安全省委省政府市委正确领导
动员全市族民更加坚定信心更加务实作风更加力措施全力赢抗旱森林防火攻坚战推进科学发展谐发展跨越发展作出应贡献
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