中卫市粮食局粮食应急预案
目 录
1 总
11 编制目
12 工作原
13 适范围
2 应急组织机构职责
**市粮食局应急处置指挥部
**市粮食局应急处置指挥部办公室
县级粮食应急机构
3 预警监测
31 健全粮食应急预警报告制度
32 组建应急队伍
4 应急响应
应急响应工作程序
分级响应措施
5 期处理
评估改进
应急力恢复
费清算
奖励处罚
7 附
**市粮食局粮食应急预案
1 总
11 编制目
保证发生突发公事件重然灾害严重传染病疫情等特殊情况粮食效供维护正常粮食流通秩序根粮食流通理条例**市突发公事件总体应急预案**市生活必需品市场异常波动应急预案**市粮食应急预案制定预案
12 粮食应急工作原：
121 统领导分级负责粮食工作粮食行政部门负责制求出现粮食Ⅲ级应急状态时启动预案粮食应急工作**市粮食局统领导组织实施县粮食局相关部门协调行动局部服整体般工作服应急工作
122 科学监测预防粮食局应切实承担起责加强粮食市场踪监测出现前兆时预报提前做应准备防患未然
123 时反映处置果断 出现粮食应急状态时市县粮食局必须第时间做出反应预警报告级政府时必须快报告级部门迅速采取相应措施稳定市场稳定社会制止粮食供应紧张价格异常事态发展蔓延确保应急处置快速果断取实效
13 适范围
预案适粮食应急状态原粮成品粮（含食油）采购调拨加工运输供应等方面应急工作**市粮食应急预案启动时市粮食局启动预案
2 应急组织机构职责
21 **市粮食局应急处置指挥部
211 **市粮食局应急处置指挥部组成
成立**市粮食局应急处置指挥部负责全市粮食部门应急工作应急处置指挥部总指挥市粮食局局长担副总指挥市粮食局分副局长****县粮食局长担成员**市粮食局综合业务科监督检查科办公室**县粮食局**县粮食局**市粮油购销公司**县粮食购销公司**县粮食购销公司等单位负责志组成
212 **市粮食局应急处置指挥部职责
（）掌握粮食市场动态分析全市全区局势判断粮食紧急动态时**市粮食应急指挥部提出应急方案实施终止应急行动
（二）组织实施应急预案指导督促检查城区****县粮食应急工作指挥**市城区粮食应急工作
（三）时**市粮食应急处置指挥部治区粮食局报告事态变化情况
（四）协调处理粮食市场出现重突发性事件统组织协调督促检查应急粮食采购加工调运供应
（五）根需治区粮食局区相邻市县请求支援帮助
22 **市粮食局应急处置指挥部办公室
221 **市粮食局应急处置指挥部办公室组成
**市粮食局应急处置指挥部设办公室负责日常工作办公点设**市粮食局综合业务科电话：09557012079
222 **市粮食局应急处置指挥部办公室职责
（）市局综合业务科县局业务股负责监测粮情收集传递相关信息根粮食市场动态时市粮食局应急指挥部提出启动应急预案具体意见组织应急粮食采购安排粮食供应召集指挥部成员关员参加通报会工作部署协调会协调实施预算需费拨付
（二）监督检查科负责组织应急粮食调运加工保证应急成品粮加工计划完成负责监测粮食质量防止假伪劣粮油产品流入市场
（三）办公室负责新闻宣传工作时新闻媒体提供关信息社会公布时做信息报工作
23 县级粮食应急机构
****县粮食局应预案结合实际制定县粮食局粮食应急预案成立相应应急处置指挥部负责辖区粮食供应急预案落实工作积极配合市粮食局粮食应急处置指挥部开展工作保证完成项应急工作务
3 预警监测
31 健全粮食应急预警报告制度
311 粮食应急预警报告单位
粮食应急预警报告单位：**县粮食局**县粮食局**市粮油购销公司
312 粮食应急预警报告容
（）粮食动态预警信息包括粮食品种产购销存形势分析价格动态走势治区粮食局安排专项调查资料等
（二）粮食价格行情信息包括原粮麦稻谷玉米成品粮面粉米油脂等市场收购价格宗粮食批发价格零售价格等
（三）粮食行情监测分析区域粮食品种（麦面粉稻谷米玉米食油）行情进行监测搜集整理分析原科学预测粮食价格走势
（四）粮食政策法规信息包括级政府粮食部门业务部门制定粮食方面政策领导重讲话报告粮食购销业务中存问题进展情况等
313 报告方式
粮食动态信息季度报送次粮食价格行情信息实行周报送制周****县粮油价格监测单位报市粮食局市粮食局进行汇总周二午报治区粮食局综合业务处
32 组建应急队伍
321 确定储备加工企业****县粮食局治区应急成品粮承储规模确定符合条件加工企业军供企业组建应急成品粮储备加工网络保证预案启动立组织粮食加工应急供应成品粮24时运目
322 组建应急队伍避免发生哄抢粮食扰乱供应秩序保证粮食时效供应****县粮食局根实际情况组建应急队伍职责维护粮食供应秩序做市场粮食供应工作
4 应急响应
41 应急响应工作程序
411 **市粮食局应急处置指挥部应急响应工作程序
〈〉市粮食局应急处置指挥部办公室接粮食应急情况报告应立组织关员迅速掌握关情况提出采取应急措施意见建议时**市粮食应急指挥部市政府报告
〈二〉应急预案启动市粮食局应急处置指挥部办公室启动24时应急工作制度安排专值班辖区县保持联系派员深入粮食市场调查时掌握市场动态准确判断应急状态启动应急保障措施
〈三〉接辖区县紧急报告求援应立作出准确判断迅速提出应急建议意见报市粮食应急处置指挥部市政府批准实施
〈四〉时治区粮食局关部门通报情况
〈五〉引导新闻媒体做正面宣传典型报道
422 成员单位应急响应工作程序
〈〉立进入应急状态政府报告粮食供应应急情况
〈二〉时采取应急措施组织协调关单位做粮食调配供应加强市场监维护粮食市场秩序
〈三〉进入应急状态全天24时监测粮食市场动态时报市局粮食应急处置指挥部办公室
〈四〉迅速执行**市粮食局粮食应急处置指挥部达项指令
42 分级响应措施
根**市粮食市场出现程度紧急状况相应采取范围力度应急响应措施
421 般（Ⅳ级）状态时响应
出现般（Ⅳ级）粮食应急状态时****县粮食局应采取措施应紧张状况：
（）立组织粮食加工应急供应通济补偿行政指令确定承储应急成品粮资格粮食加工企业现周转库存粮食进行加工安排放心粮油店粮食加工企业直销网点迅速增加成品粮油市场投放供应确保驻军粮油供应
（二）启动粮食应急运输网络做粮油调配组织粮食企业筹措粮源做区跨区粮食调配计划安排运输线路运力
（三）加强粮食市场监法严厉击囤积居奇哄抬粮价非法加工销售符合国家质量卫生标准粮油等违法行维护正常粮食流通秩序消费者合法权益
（四）加强粮食市场动态定时监测分析原科学预测动态走
（五）实行粮食市场供应情况日报制度县粮食应急机构规定报日16时前粮食市场供应情况出现问题策建议等政府市粮食应急处置指挥部报告遇紧急情况时报
（六）时组织关新闻单位进行正面宣传引导快消社会实传闻消费者恐慌心理
422 较（Ⅲ级）状态时响应
出现Ⅲ级状态时**市粮食局应急处置指挥部采取般应急状态时响应措施外应采取措施应紧张状况：
（）根储备粮动原动市区级储备粮程序达储备粮动计划制订销售运输方案关职部门负责组织实施
（二）迅速启动全市粮食加工运输应急措施市粮食应急处置指挥部统调度落实保障措施统安排运输供应
（三）加强粮食市场监粮食市场动态监测事态发生国粮食企业商品粮食库存实行指令性计划调销等干预措施
（四）法统紧急征粮食营者粮食交通工具相关设施予合理补偿关单位应予配合理拒绝
423 重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）状态响应
出现重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）粮食应急状况时市粮食局应急处置指挥部采取较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）应急响应措施外应会市发改委物价等部门做粮食市场价格检查工作实行非常时期粮食价格制市发改委财政民政等部门确定居民定量供应标准范围组织实施居民应急粮供应工作
5 期处理
51 评估改进
应急终止市县粮食局粮食应急处置指挥部时进行总结实施应急预案中发现问题进行分析研究提出改进措施进步完善粮食应急机制
52 应急力恢复
应急终止市政府达规模时补充市级储备粮
53 费清算
应急终止实施预案开支项费会财政等关部门时组织清算审计
54 奖励处罚
应急终止级粮食部门根应急工作表现予奖惩
6 附
第二十条 预案**市粮食局负责编制解释
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目 录
1 总
11 编制目
12 工作原
13 适范围
2 应急组织机构职责
**市粮食局应急处置指挥部
**市粮食局应急处置指挥部办公室
县级粮食应急机构
3 预警监测
31 健全粮食应急预警报告制度
32 组建应急队伍
4 应急响应
应急响应工作程序
分级响应措施
5 期处理
评估改进
应急力恢复
费清算
奖励处罚
7 附
**市粮食局粮食应急预案
1 总
11 编制目
保证发生突发公事件重然灾害严重传染病疫情等特殊情况粮食效供维护正常粮食流通秩序根粮食流通理条例**市突发公事件总体应急预案**市生活必需品市场异常波动应急预案**市粮食应急预案制定预案
12 粮食应急工作原：
121 统领导分级负责粮食工作粮食行政部门负责制求出现粮食Ⅲ级应急状态时启动预案粮食应急工作**市粮食局统领导组织实施县粮食局相关部门协调行动局部服整体般工作服应急工作
122 科学监测预防粮食局应切实承担起责加强粮食市场踪监测出现前兆时预报提前做应准备防患未然
123 时反映处置果断 出现粮食应急状态时市县粮食局必须第时间做出反应预警报告级政府时必须快报告级部门迅速采取相应措施稳定市场稳定社会制止粮食供应紧张价格异常事态发展蔓延确保应急处置快速果断取实效
13 适范围
预案适粮食应急状态原粮成品粮（含食油）采购调拨加工运输供应等方面应急工作**市粮食应急预案启动时市粮食局启动预案
2 应急组织机构职责
21 **市粮食局应急处置指挥部
211 **市粮食局应急处置指挥部组成
成立**市粮食局应急处置指挥部负责全市粮食部门应急工作应急处置指挥部总指挥市粮食局局长担副总指挥市粮食局分副局长****县粮食局长担成员**市粮食局综合业务科监督检查科办公室**县粮食局**县粮食局**市粮油购销公司**县粮食购销公司**县粮食购销公司等单位负责志组成
212 **市粮食局应急处置指挥部职责
（）掌握粮食市场动态分析全市全区局势判断粮食紧急动态时**市粮食应急指挥部提出应急方案实施终止应急行动
（二）组织实施应急预案指导督促检查城区****县粮食应急工作指挥**市城区粮食应急工作
（三）时**市粮食应急处置指挥部治区粮食局报告事态变化情况
（四）协调处理粮食市场出现重突发性事件统组织协调督促检查应急粮食采购加工调运供应
（五）根需治区粮食局区相邻市县请求支援帮助
22 **市粮食局应急处置指挥部办公室
221 **市粮食局应急处置指挥部办公室组成
**市粮食局应急处置指挥部设办公室负责日常工作办公点设**市粮食局综合业务科电话：09557012079
222 **市粮食局应急处置指挥部办公室职责
（）市局综合业务科县局业务股负责监测粮情收集传递相关信息根粮食市场动态时市粮食局应急指挥部提出启动应急预案具体意见组织应急粮食采购安排粮食供应召集指挥部成员关员参加通报会工作部署协调会协调实施预算需费拨付
（二）监督检查科负责组织应急粮食调运加工保证应急成品粮加工计划完成负责监测粮食质量防止假伪劣粮油产品流入市场
（三）办公室负责新闻宣传工作时新闻媒体提供关信息社会公布时做信息报工作
23 县级粮食应急机构
****县粮食局应预案结合实际制定县粮食局粮食应急预案成立相应应急处置指挥部负责辖区粮食供应急预案落实工作积极配合市粮食局粮食应急处置指挥部开展工作保证完成项应急工作务
3 预警监测
31 健全粮食应急预警报告制度
311 粮食应急预警报告单位
粮食应急预警报告单位：**县粮食局**县粮食局**市粮油购销公司
312 粮食应急预警报告容
（）粮食动态预警信息包括粮食品种产购销存形势分析价格动态走势治区粮食局安排专项调查资料等
（二）粮食价格行情信息包括原粮麦稻谷玉米成品粮面粉米油脂等市场收购价格宗粮食批发价格零售价格等
（三）粮食行情监测分析区域粮食品种（麦面粉稻谷米玉米食油）行情进行监测搜集整理分析原科学预测粮食价格走势
（四）粮食政策法规信息包括级政府粮食部门业务部门制定粮食方面政策领导重讲话报告粮食购销业务中存问题进展情况等
313 报告方式
粮食动态信息季度报送次粮食价格行情信息实行周报送制周****县粮油价格监测单位报市粮食局市粮食局进行汇总周二午报治区粮食局综合业务处
32 组建应急队伍
321 确定储备加工企业****县粮食局治区应急成品粮承储规模确定符合条件加工企业军供企业组建应急成品粮储备加工网络保证预案启动立组织粮食加工应急供应成品粮24时运目
322 组建应急队伍避免发生哄抢粮食扰乱供应秩序保证粮食时效供应****县粮食局根实际情况组建应急队伍职责维护粮食供应秩序做市场粮食供应工作
4 应急响应
41 应急响应工作程序
411 **市粮食局应急处置指挥部应急响应工作程序
〈〉市粮食局应急处置指挥部办公室接粮食应急情况报告应立组织关员迅速掌握关情况提出采取应急措施意见建议时**市粮食应急指挥部市政府报告
〈二〉应急预案启动市粮食局应急处置指挥部办公室启动24时应急工作制度安排专值班辖区县保持联系派员深入粮食市场调查时掌握市场动态准确判断应急状态启动应急保障措施
〈三〉接辖区县紧急报告求援应立作出准确判断迅速提出应急建议意见报市粮食应急处置指挥部市政府批准实施
〈四〉时治区粮食局关部门通报情况
〈五〉引导新闻媒体做正面宣传典型报道
422 成员单位应急响应工作程序
〈〉立进入应急状态政府报告粮食供应应急情况
〈二〉时采取应急措施组织协调关单位做粮食调配供应加强市场监维护粮食市场秩序
〈三〉进入应急状态全天24时监测粮食市场动态时报市局粮食应急处置指挥部办公室
〈四〉迅速执行**市粮食局粮食应急处置指挥部达项指令
42 分级响应措施
根**市粮食市场出现程度紧急状况相应采取范围力度应急响应措施
421 般（Ⅳ级）状态时响应
出现般（Ⅳ级）粮食应急状态时****县粮食局应采取措施应紧张状况：
（）立组织粮食加工应急供应通济补偿行政指令确定承储应急成品粮资格粮食加工企业现周转库存粮食进行加工安排放心粮油店粮食加工企业直销网点迅速增加成品粮油市场投放供应确保驻军粮油供应
（二）启动粮食应急运输网络做粮油调配组织粮食企业筹措粮源做区跨区粮食调配计划安排运输线路运力
（三）加强粮食市场监法严厉击囤积居奇哄抬粮价非法加工销售符合国家质量卫生标准粮油等违法行维护正常粮食流通秩序消费者合法权益
（四）加强粮食市场动态定时监测分析原科学预测动态走
（五）实行粮食市场供应情况日报制度县粮食应急机构规定报日16时前粮食市场供应情况出现问题策建议等政府市粮食应急处置指挥部报告遇紧急情况时报
（六）时组织关新闻单位进行正面宣传引导快消社会实传闻消费者恐慌心理
422 较（Ⅲ级）状态时响应
出现Ⅲ级状态时**市粮食局应急处置指挥部采取般应急状态时响应措施外应采取措施应紧张状况：
（）根储备粮动原动市区级储备粮程序达储备粮动计划制订销售运输方案关职部门负责组织实施
（二）迅速启动全市粮食加工运输应急措施市粮食应急处置指挥部统调度落实保障措施统安排运输供应
（三）加强粮食市场监粮食市场动态监测事态发生国粮食企业商品粮食库存实行指令性计划调销等干预措施
（四）法统紧急征粮食营者粮食交通工具相关设施予合理补偿关单位应予配合理拒绝
423 重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）状态响应
出现重（Ⅱ级）特重（Ⅰ级）粮食应急状况时市粮食局应急处置指挥部采取较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）应急响应措施外应会市发改委物价等部门做粮食市场价格检查工作实行非常时期粮食价格制市发改委财政民政等部门确定居民定量供应标准范围组织实施居民应急粮供应工作
5 期处理
51 评估改进
应急终止市县粮食局粮食应急处置指挥部时进行总结实施应急预案中发现问题进行分析研究提出改进措施进步完善粮食应急机制
52 应急力恢复
应急终止市政府达规模时补充市级储备粮
53 费清算
应急终止实施预案开支项费会财政等关部门时组织清算审计
54 奖励处罚
应急终止级粮食部门根应急工作表现予奖惩
6 附
第二十条 预案**市粮食局负责编制解释
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