长沙理工学继续教育学院
毕业文
关**理体制探讨
站 点：电子科技
专 业：**
考籍号：205509382043
姓 名：石海龙
指导老师：欧阳慧
2010 年6月
摘
**理体制指级**工作理部门间基层**核算单位间**工作理方面权责关系济理组成部分目前单位**理体制程度存着问题问题严重扰乱国财秩序阻碍资市场效发展延缓济体制改革步伐文揭示国前**理体制方面存问题提出相应策
关键词：**理体制理员理职
目 录
1绪…………………………………………………………………………………………1
2 **理体制存问题 ……………………………………………………1
21关法律缺乏协调……………………………………………………………………1
22计机构设置合理 ……………………………………………1
23中核算范围象够明确…………………………………………………2
24部**控制监督职…………………………………………………2
25员整体素质完全适应济发展求………………………………2
3 善国**理体制合理建议…………………………………………2
31善监督检查机制……………………………………………………………………2
32横合理设置**理机构……………………………………3
33规范**基础工作够**员相独立行监督权…3
34改革现行**员理体制………………………………………………4
35提高**业员素质……………………………………………………4
4结………………………………………………………………………………………5
致谢………………………………………………………………………………………………6参考文献 …………………………………………………………………………………7
1 绪
着国社会义市场济体制建立国家理济手段直接理转间接调控济信息调控基础 **信息济信息重组成部分市场济条件 **工作重点财务理 财务理企业理中心目前 企业财务理环节薄弱 **信息失真 数实 财务收支违法违纪行相普遍 国家济造成负面影响低估 已成社会关注问题出现述问题关部门执法严社会中介机构监督乏力财务工作重性认识足外 重原**理体制完善传统**理体制中 企业**员具双重务 方面作企业工作员必须做职工作通业务活动维护谋取单位利益方面 担负着维护国家利益务 执行国家财政制度财务制度 违反规定收支予办理着市场济体制逐步完善 旧**体制带弊端日益突出 法律赋予企业**员监督理职受种素干扰削弱 研究国**理体制存问题具非常重现实意义
2 国**理体制存问题
21 相关法律缺乏协调
相关法律相互协调连贯性足**理体制建设重方面问题首先**核算体问题现行**法预算法国家金库条例行政事业单位作独立**核算体**集中核算**核算确认环节现行相关法律提出挑战亟须获法律层面支持二法律责体问题**法规定：单位负责单位**工作**资料真实性完整性负责实施**集中核算少单位负责认**工作法律责体已发生转移**集中核算机构工作员否应承担法律责应承担法律责承担法律责认识足现行法律基础单位负责济业务办**集中核算机构工作员职责权利十分明确容易导致违法行发生
22 **机构设置合理
规范完善机构设置员配置**规范化前提条件发现前许方推行**集中核算制度财政部门收入预算支出时叉记账**监督陷入双重身份企业**机构设置部分企业部没设置专门**机构企业设置**机构般层次明分工太清楚**核算员企业常见做法唯亲者外聘高手作兼职**企业理者愿意聘请力强**员中企业发展前景社会认程度低较差工作保障优秀**员吸引力远企业提升**集中核算机构位财政部门独立出成方政府直机构应种客观理想选择时应建立**集中核算社会审计制度法定期实行审计检验**工作质量
23 **集中核算范围象够明确
般说单位性质费源相必须予区中国家机关费均财政性资金应纳入**集中核算范围事业单位应分两类：类国家机关类似基代行政府职应视国家机关样纳入集中核算范围事业单位然实行独立核算社会团体时性政府理机构视情况定
24 没发挥部**控制监督职
绝部分企业**职方面存突出问题**基职实行**监督保证**信息真实准确保证**行合理合规**核算中心**监督职履行赖单位**基础工作相关立法尚未完备情况必须通制度安排明确双方职权义务等事项督促单位负责建立健全部控制制度般说部**监督求**员企业济活动进行全面**监督理者常干预**工作**员受制理者受利益驱理者意图行事**监督职法进行
25 **员整体素质完全适应济发展求
国企业千万财务员济发展财务工作中发挥重作着社会义市场济发展知识更新步伐加快法规体系逐步完善需**员更新观念学**法 加强职业道德培训塑造**业诚信观念
3 完善国**理体制合理建议
31 完善监督检查机制
建立单位部监督社会监督国家监督三位体**监督体系加强单位部监督建立健全单位部**核算制度财务理制度充分发挥**员监督作加强社会监督发挥**师事务等社会中介机构监督作单位审计程中发现查出问题**法严处罚加强国家监督国家监督政府部门监督财政审计税务部门完善政府部门**监督检查机制建立现代企业制度奠定基础逐步建立社会义市场济相适应现代企业制度做产权清晰权责明确政企分开理科学国企业成营发展约束市场体国济体制改革重目标企业改制程中量国资产明暗通种种非法渠道悄然流失问题企业财务**理状况密切相关
32 横合理设置**理机构（扩充）
般说机构设置分两种：种鉴国家资市场理模式设置独立**理机构种挂财政系统采取相独立设置模式笔者认采取第二种模式较妥济活动相关性降低**理成言设置专门理机构出理效果非理效率考虑**市场许省份形成时间短**理部门**市场理尚验积累程设置专门机构成唯选择考虑**理象**员**检查等社会机构**服务**监督领域政府已积累定验职现政府机构中早已具备关系没理二财政系统早已形成完整机构设置果挂财政系统建立**理机构仅够迅速形成强力体系利横机构设置**职业界民间机构联系三挂财政系统参现财政事理模式**理队伍进行理**理员理象利益剥离保证**理效果前提
次关**理机构横设置问题**理象派出分支二**职业界民间**服务机构联系
33 规范**基础工作够**员相独立行监督权
**理体制**单位领导负责**员监督权**工作理权出现两张皮 难法理财做假账编假报表现象屡见鲜导致**信息失真影响政府宏观决策实行**集中核算**员事权考核权工资发放业绩评定权等单位分离出**员够相独立行监督权杜绝意查阅修改整**资料**数字等现象保证**资料真实性合法性准确性完整性
34改革现行**员理体制
着济改革深入公司制代表现代企业制度正逐步形成求强调**监察职时必须加强**反映预测决策参企业营理职**员理体制改革目标应保证者充分行权保证单位法行理财权营权利转变政府部门**理职利调动广**员积极性创造性**员理鉴国外行业律理方式**员资格认定职业培训职业道德理等行业行理市场机制调节资源配置更利事理制度改革
35高**业员素质
提高**业员素质方面**员具较高科学文化水**理水集行业特点较高**监督力良职业道德硬政治素质动获取知识力学技时**员面仅国济业务包括国外业务仅企业部提供财务信息企业外部包括遍世界投资提供财务报告企业应积极配合财政等关部门**员进行考核理培训**工
作中树立思想具体做工作：重视**员业资格理没取岗证员坚决辞离工作岗位求源头保证**员素质断提高组织**员积极参加财政事等关部门定期举办**员岗证专业技术职称考试整体断提高企业**员专业素质二抓职**员续教育工作关部门应常性举办针**员培训考核活动新制度法规出台时时进行培训学容方面国关**制度法律外学国际**关准够严格执行**法律灵活贯彻**准具济预测职业分辨力适应国际接轨**处理**员时掌握新**知识保证国家财政策效落实时保证企业**工作利进行三加强职**员职业道德教育**诚信'问题倍受社会关注问题企业政府关部门采取效措施**员进行职业道德教育树立爱岗敬业诚实守信廉洁奉公良风尚积极动维护财纪律充分发挥监督作
结
**理体制关系整国民济发展然国现**理体制存诸问题历更改革中央指导解放思想胆实践肯定会加快**理体制改革步伐**理体制运非帆风存着困惑解决相信断改**理体制发展然光明未
致 谢
半年忙碌工作次毕业设计已接尾声作专科生毕业设计验匮乏难免许考虑周全方果没导师督促指导起工作学支持想完成设计难想象学三年生活中断位老师学关心帮助学生活中断友谊温暖关怀重种精神激励非常感动老师高深精湛造诣严谨求实治学精神永远激励着
感谢父母二十年辛勤养育获取定知识终走社会社会贡献
百忙中抽时间文进行审阅评议参加文答辩位老师表示感谢
参考文献
[1]葛家澎等中国**学会重点科研课题文集[J]北京中国财政济出版社1998
[2]张凤林IFAC**职业资格承认建议简国**教育改革[J]中国**视野
[3]李心合**教育目标[J]**研究1998（3）
[4]黄享苟**教育目标研究[J]财会月刊2006（5）
[5]李淑花宋伟红殷宗虹关**理体制关问题思考[J]山东纺织济2009年第4期
[6]王 韵关**理体制问题分析[J]河南财政税务高等专科学校学报2009年第2期
[8]王春峰[J] 金融市场风险理2001
[9]张延波[J]高级财务理2001年11月
[10]进兴关**委派制干问题[J]1999年第9期
[11]勇．力推进行业职业道德建设[J]．中国农业**2003
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关**理体制探讨
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专 业：**
考籍号：205509382043
姓 名：石海龙
指导老师：欧阳慧
2010 年6月
摘
**理体制指级**工作理部门间基层**核算单位间**工作理方面权责关系济理组成部分目前单位**理体制程度存着问题问题严重扰乱国财秩序阻碍资市场效发展延缓济体制改革步伐文揭示国前**理体制方面存问题提出相应策
关键词：**理体制理员理职
目 录
1绪…………………………………………………………………………………………1
2 **理体制存问题 ……………………………………………………1
21关法律缺乏协调……………………………………………………………………1
22计机构设置合理 ……………………………………………1
23中核算范围象够明确…………………………………………………2
24部**控制监督职…………………………………………………2
25员整体素质完全适应济发展求………………………………2
3 善国**理体制合理建议…………………………………………2
31善监督检查机制……………………………………………………………………2
32横合理设置**理机构……………………………………3
33规范**基础工作够**员相独立行监督权…3
34改革现行**员理体制………………………………………………4
35提高**业员素质……………………………………………………4
4结………………………………………………………………………………………5
致谢………………………………………………………………………………………………6参考文献 …………………………………………………………………………………7
1 绪
着国社会义市场济体制建立国家理济手段直接理转间接调控济信息调控基础 **信息济信息重组成部分市场济条件 **工作重点财务理 财务理企业理中心目前 企业财务理环节薄弱 **信息失真 数实 财务收支违法违纪行相普遍 国家济造成负面影响低估 已成社会关注问题出现述问题关部门执法严社会中介机构监督乏力财务工作重性认识足外 重原**理体制完善传统**理体制中 企业**员具双重务 方面作企业工作员必须做职工作通业务活动维护谋取单位利益方面 担负着维护国家利益务 执行国家财政制度财务制度 违反规定收支予办理着市场济体制逐步完善 旧**体制带弊端日益突出 法律赋予企业**员监督理职受种素干扰削弱 研究国**理体制存问题具非常重现实意义
2 国**理体制存问题
21 相关法律缺乏协调
相关法律相互协调连贯性足**理体制建设重方面问题首先**核算体问题现行**法预算法国家金库条例行政事业单位作独立**核算体**集中核算**核算确认环节现行相关法律提出挑战亟须获法律层面支持二法律责体问题**法规定：单位负责单位**工作**资料真实性完整性负责实施**集中核算少单位负责认**工作法律责体已发生转移**集中核算机构工作员否应承担法律责应承担法律责承担法律责认识足现行法律基础单位负责济业务办**集中核算机构工作员职责权利十分明确容易导致违法行发生
22 **机构设置合理
规范完善机构设置员配置**规范化前提条件发现前许方推行**集中核算制度财政部门收入预算支出时叉记账**监督陷入双重身份企业**机构设置部分企业部没设置专门**机构企业设置**机构般层次明分工太清楚**核算员企业常见做法唯亲者外聘高手作兼职**企业理者愿意聘请力强**员中企业发展前景社会认程度低较差工作保障优秀**员吸引力远企业提升**集中核算机构位财政部门独立出成方政府直机构应种客观理想选择时应建立**集中核算社会审计制度法定期实行审计检验**工作质量
23 **集中核算范围象够明确
般说单位性质费源相必须予区中国家机关费均财政性资金应纳入**集中核算范围事业单位应分两类：类国家机关类似基代行政府职应视国家机关样纳入集中核算范围事业单位然实行独立核算社会团体时性政府理机构视情况定
24 没发挥部**控制监督职
绝部分企业**职方面存突出问题**基职实行**监督保证**信息真实准确保证**行合理合规**核算中心**监督职履行赖单位**基础工作相关立法尚未完备情况必须通制度安排明确双方职权义务等事项督促单位负责建立健全部控制制度般说部**监督求**员企业济活动进行全面**监督理者常干预**工作**员受制理者受利益驱理者意图行事**监督职法进行
25 **员整体素质完全适应济发展求
国企业千万财务员济发展财务工作中发挥重作着社会义市场济发展知识更新步伐加快法规体系逐步完善需**员更新观念学**法 加强职业道德培训塑造**业诚信观念
3 完善国**理体制合理建议
31 完善监督检查机制
建立单位部监督社会监督国家监督三位体**监督体系加强单位部监督建立健全单位部**核算制度财务理制度充分发挥**员监督作加强社会监督发挥**师事务等社会中介机构监督作单位审计程中发现查出问题**法严处罚加强国家监督国家监督政府部门监督财政审计税务部门完善政府部门**监督检查机制建立现代企业制度奠定基础逐步建立社会义市场济相适应现代企业制度做产权清晰权责明确政企分开理科学国企业成营发展约束市场体国济体制改革重目标企业改制程中量国资产明暗通种种非法渠道悄然流失问题企业财务**理状况密切相关
32 横合理设置**理机构（扩充）
般说机构设置分两种：种鉴国家资市场理模式设置独立**理机构种挂财政系统采取相独立设置模式笔者认采取第二种模式较妥济活动相关性降低**理成言设置专门理机构出理效果非理效率考虑**市场许省份形成时间短**理部门**市场理尚验积累程设置专门机构成唯选择考虑**理象**员**检查等社会机构**服务**监督领域政府已积累定验职现政府机构中早已具备关系没理二财政系统早已形成完整机构设置果挂财政系统建立**理机构仅够迅速形成强力体系利横机构设置**职业界民间机构联系三挂财政系统参现财政事理模式**理队伍进行理**理员理象利益剥离保证**理效果前提
次关**理机构横设置问题**理象派出分支二**职业界民间**服务机构联系
33 规范**基础工作够**员相独立行监督权
**理体制**单位领导负责**员监督权**工作理权出现两张皮 难法理财做假账编假报表现象屡见鲜导致**信息失真影响政府宏观决策实行**集中核算**员事权考核权工资发放业绩评定权等单位分离出**员够相独立行监督权杜绝意查阅修改整**资料**数字等现象保证**资料真实性合法性准确性完整性
34改革现行**员理体制
着济改革深入公司制代表现代企业制度正逐步形成求强调**监察职时必须加强**反映预测决策参企业营理职**员理体制改革目标应保证者充分行权保证单位法行理财权营权利转变政府部门**理职利调动广**员积极性创造性**员理鉴国外行业律理方式**员资格认定职业培训职业道德理等行业行理市场机制调节资源配置更利事理制度改革
35高**业员素质
提高**业员素质方面**员具较高科学文化水**理水集行业特点较高**监督力良职业道德硬政治素质动获取知识力学技时**员面仅国济业务包括国外业务仅企业部提供财务信息企业外部包括遍世界投资提供财务报告企业应积极配合财政等关部门**员进行考核理培训**工
作中树立思想具体做工作：重视**员业资格理没取岗证员坚决辞离工作岗位求源头保证**员素质断提高组织**员积极参加财政事等关部门定期举办**员岗证专业技术职称考试整体断提高企业**员专业素质二抓职**员续教育工作关部门应常性举办针**员培训考核活动新制度法规出台时时进行培训学容方面国关**制度法律外学国际**关准够严格执行**法律灵活贯彻**准具济预测职业分辨力适应国际接轨**处理**员时掌握新**知识保证国家财政策效落实时保证企业**工作利进行三加强职**员职业道德教育**诚信'问题倍受社会关注问题企业政府关部门采取效措施**员进行职业道德教育树立爱岗敬业诚实守信廉洁奉公良风尚积极动维护财纪律充分发挥监督作
结
**理体制关系整国民济发展然国现**理体制存诸问题历更改革中央指导解放思想胆实践肯定会加快**理体制改革步伐**理体制运非帆风存着困惑解决相信断改**理体制发展然光明未
致 谢
半年忙碌工作次毕业设计已接尾声作专科生毕业设计验匮乏难免许考虑周全方果没导师督促指导起工作学支持想完成设计难想象学三年生活中断位老师学关心帮助学生活中断友谊温暖关怀重种精神激励非常感动老师高深精湛造诣严谨求实治学精神永远激励着
感谢父母二十年辛勤养育获取定知识终走社会社会贡献
百忙中抽时间文进行审阅评议参加文答辩位老师表示感谢
参考文献
[1]葛家澎等中国**学会重点科研课题文集[J]北京中国财政济出版社1998
[2]张凤林IFAC**职业资格承认建议简国**教育改革[J]中国**视野
[3]李心合**教育目标[J]**研究1998（3）
[4]黄享苟**教育目标研究[J]财会月刊2006（5）
[5]李淑花宋伟红殷宗虹关**理体制关问题思考[J]山东纺织济2009年第4期
[6]王 韵关**理体制问题分析[J]河南财政税务高等专科学校学报2009年第2期
[8]王春峰[J] 金融市场风险理2001
[9]张延波[J]高级财务理2001年11月
[10]进兴关**委派制干问题[J]1999年第9期
[11]勇．力推进行业职业道德建设[J]．中国农业**2003
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