草原生态保护补助奖励机制实施方案

**县2012年落实草原生态保护补助奖励机制实施方案
根海东财政局关达2012年草原生态保护补助奖励资金通知精神**区2012年建立草原生态保护补助奖励机制方案求认真开展草原生态保护补助奖励机制工作全面落实草原生态保护补助奖励机制草原草畜衡奖励资金牧民生产资料综合补贴等政策措施落实位受益农牧户现结合县草原生态保护补助奖励机制工作实际制定实施方案
基情况
（）社会济情况：
**县位青海东部农业区理位置北纬36016′36046′东102009′102047′势南北高中间低湟水河西东横贯全境根形表形态海拔高度明显分川浅脑三区全县年均气温5—7℃历年均降水量3337mm等0℃年积温17803242℃干燥度25—19土壤类型灰钙土栗钙土黑钙土高山草甸土
**县拥土总面积3050km2辖设19乡镇354行政村全县总口283万耕371万亩年产类粮食6800万公斤 2012年末全县存栏类牲畜草食畜8234万头（匹）中牛存栏333万头羊存栏1869万马存栏019万匹驴存栏064万头骡存栏091万头2011年全县畜牧业产值467亿元
（二）天然草原资源利情况：
1草原资源利
通落实草原生态补助奖励机制乡村两级草原面积实际量算核定全县天然草原总面积24217万亩利草原面积177
6万亩草原类型荒漠草原类山草原类山草甸类高寒草甸类全县目前承包草原面积24213万亩承包草畜衡面积17757万亩2011年天然草原生态监测测定全县草原均食产草量17423公斤亩全县天然草原理载畜量1482 万标准羊单位目前天然草原放牧草食畜折合 1475万羊单位中2011年年末存栏草食畜1292万羊单位出栏183万羊单位
（三）牧户数量
**县2011年统计农牧户61462户口 2255  万目前**县纯牧业户102户442中寿乐镇57户李家乡22户中岭乡23户
二总体思路实施原
（）总体思路
三代表重思想科学发展观指导推进生态建设统筹区域协调发展线保护草原生态确保畜牧业发展增加农牧民收入目标提高农牧民群众生活质量根出发点法实施草原承包草畜衡制度建立健全草原监督理体系加强草场围栏补播鼠虫害毒草防治提高天然草产草量加工种草力度推进饲草料加工舍饲圈养畜种改良发展设施畜牧业树立草原生态全民保护意识形成保护草原社会氛围努力实现草畜衡济社会协调持续发展
（二）实施原
1坚持政府引导牧民愿原充分尊重农牧民意愿发挥农牧民体作前期级政府监督检查实施承包草原区草畜衡制度执行情况农牧民群众解草畜衡补奖容权利责切实做务落实资金发放服务指导监督理建档立卡五户严格握政策界限保证政策落实公开公公正调动农牧民积极性
2坚持循序渐进稳步推进原先易难循序渐进稳步推进求稳定工作摆首位抓示范乡示范村典型带动断完善条件成熟县乡先行启动条件成熟做项基础工作实施
3坚持生态保护畜牧业发展种植结构调整举原加强草场围栏补播鼠虫害毒草防治等技术性措施推行划区轮牧提高天然草产草量理载畜量农畜联动草畜结合进步加种植结构调整力度力发展饲草料种植加工限度挖掘农区畜牧业发展潜力确保农牧民畜牧业增收畜产品供
4坚持补奖结合激励约束原政策实施程中必须草畜衡奖励牧民生产性补贴政策机结合认真落实配套性政策措施省四位求权责落实乡务分解乡逐级落实目标责制建立合理效运行机制项政策落实情况生态保护效果纳入级政府年度绩效考核指标建立激励约束机制确保补奖政策取实效
三目标务
2012年**县草原生态保护补助奖励机制全县实施草畜衡制度17757万亩草原生产资料生纯牧业户102户落实5年周期补奖机制政策逐步落实基草原制度草畜衡制度遏止草原生态退化趋势
四补助奖励容
（）草畜衡制度容
1草畜衡目标面积
2012年全县19乡镇草原区实施草畜衡面积1775724万亩占全县草原利面积9998亩15元标准予草畜衡奖励全县奖励补助2663586万元乡镇见表
2奖励象承包天然草原实施草畜衡制度天然草实际载畜量超理载畜量农牧户
3补贴标准期限草畜衡制度实施奖励标准亩15元补奖政策5年周期实行草原生态监测五年核定次载畜量草增畜增草减畜减
4补贴发放办法青海省天然草合理载畜量计算标准核定乡镇村联户营天然草理载畜量调查登记现放牧牲畜实际载畜量签订草畜衡务目标责书村联户签订草畜衡协议书公示乡镇政府县农牧局村实际载畜量年底进行次核实核实结果报县财政局县财政局履行草畜衡义务农牧户采取卡通现金方式时奖励资金发放户
（二）落实牧民生产资料综合补贴
1补贴务标准
全县补贴纯牧业户102户442户年500元补贴资金51万元
2补贴象纳入2009年统计年报纯牧业户全县102户中寿乐镇57户李家乡22户中岭乡23户
3发放办法履行草畜衡义务纯牧业户予生产柴油化肥饲料等生产资料补贴县农牧局核实登记造册报县财政局县财政局卡通现金方式补贴资金时发放户
（三）进度安排
2012年6月30日前2011年草原生态保护补助奖励机制工作基础草畜衡减畜情况进行核查基础2012年7月30日前完成草畜衡奖励生产资料综合补贴兑现补奖资金通卡通发放牧户手中
（四）绩效考核
目标务资金责四乡求县补奖政策落实草原生态保护效果补奖资金理配套政策制定落实等情况进行绩效考核
1考核容组织机构实施方案配套政策目标责制等草原承包基草原划定档案理资金理草畜衡牧草良种补贴畜牧良种补贴牧民生产资料综合补贴制度建立落实草原生态监测草原理宣传培训
2考核方法程考核结果考核两种方式相结合重点加强执行程中监督检查检查结果作考核重年终结合检查验收重点考核工作目标完成情况省求例抽查农牧户
3绩效奖励绩效考核结果兑现奖励资金未完成目标务乡镇予通报批评
五保障措施
（）加强组织领导
加强该项工作统领导健全工作负责机制成立**县草原生态保护补助机制工作领导组县政府领导组长县委政府分领导副组长财政农牧林业国土民政审计统计监察公安司法气象等部门乡镇政府领导成员明确部门职责领导组统安排开展项工作领导组设办公室办公室设县农牧局农牧局局长办公室具体负责处理领导组日常事务
（二）加强草原饲草基建设发展种草养畜续产业制度性措施技术性措施相结合草原生态然修复工修复相结合推进草场围栏补播鼠虫害毒草防治推行划区轮牧进步确保草畜衡制度实施加快草原生态恢复农畜联动
种草养畜力调整种植结构扩饲草种植面积着力推广燕麦箭舌碗豆等高产饲草套复种技术栽培技术推进饲草青贮黄贮秸秆颗粒加工提高秸秆加工利率发展全价饲料草食畜精料补充料提高全价饲料入户率力推广标准化畜禽舍加强畜牧业基础设施力扶持农牧民合作济组织养殖户提高组织化规模化程度积极扶持发展家庭特色种养业采集加工业特色文化产业生态旅游业民族手工艺业通种渠道增加农牧户收入
（三）加强草原队伍建设法开展草原监进步加强县草原监理站草原站队伍建设乡镇政府畜牧兽医站设立草原监理岗位关规定设置草原护员负责草原护加强理干部专业技术员执法员培训建立支业务精通素质硬草原理技术服务队伍搞项工作提供利技术支撑加强草原执法技术服务机构基础设施配备交通通讯办案设备建立草原生态保护补助奖励机制信息理系统建立牧户信息草原承包草畜衡相关政策等电子档案实现联网加强动态理踪服务时法开展草原理严厉查处违法行草原序利创造良条件
（四）加强资金监确保资金位县财政局严格青海省草原生态保护补助奖励机制资金理办法加强草原生态保护补助奖励资金理做专帐核算专款专确保资金安全规范级纪检监察审计部门补奖资金发放等开展常性检查进行全程监督督促责单位资金工作力出现重问题区进行通报批评追究事领导责
(五)提高草原生态监测水加强草畜衡监督检查县草原监理站会乡镇部门加强草原生态监测做草原生产力测定工作完善草原监测方案改善监测手段时发布监测信息
建立草原生态保护补助奖励机制提供乡镇组织相关单位员年前青海省天然草合理载畜量计算标准求村户养畜情况进行核查登记制定年度减畜计划核定草原载畜量超载量时乡村签订草畜衡目标责书村农户签订草畜衡协议书年底进行监督检查草畜衡执行情况检查情况报县农牧部门县农牧部门组织相关单位进行检查检查结果作实施绩效奖励
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                  **县农牧局
                                 2012年5月25日
 
 
 
**县2012年草原生态保护奖励机制汇总表
表
 
 
                   单位：户亩元

乡镇
草畜
生产
资金
 
衡奖励
资料补助
 
面积
金额
户数
金额
合  计
 
马厂
50890
763350
 
 
763350
 
芦花
49311
739665
 
 
739665
 
马营
96611
1449165
 
 
1449165
 
李家
116484
1747260
22
11000
1857260
 
中岭
75701
1135515
23
11500
1250515
 
寿乐
384809
5772135
57
28500
6057135
 

62298
934470
 
 
934470
 
达拉
65451
981765
 
 
981765
 
营
58741
881115
 
 
881115
 
城台
65801
987015
 
 
987015
 
峰堆
59405
891075
 
 
891075
 
曲坛
164565
2468475
 
 
2468475
 
蒲台
56840
852600
 
 
852600
 
中坝
74297
1114455
 
 
1114455
 
高庙
71427
1071405
 
 
1071405
 
洪水
109524
1642860
 
 
1642860
 
碾伯
101826
1527390
 
 
1527390
 
雨润
84383
1265745
 
 
1265745
 
高店
27360
410400
 
 
410400
 
合计
1775724
26635860
102
51000
27145860
 
 
9
 
 

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