委发〔2012〕47号
中郭城驿镇委员会 郭城驿镇民政府
关全镇开展联村联户民富民百日攻坚行动实施方案
（2012年8月3日）
全面贯彻省委书记王三运5月29日省委理学中心组会议讲话省市委双联行动协调推进领导组扩会议全省市州委双联办会议县相关会议精神进步推动双联行动深入开展根中**县委**县民政府关**县开展联村联户民富民百日攻坚行动实施方案（县委发〔2012〕68号）文件精神镇委决定现开始11月底结束集中100天时间开展联村联户民富民百日攻坚行动结合镇实际特制订实施方案
指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观省第十二次代会精神紧紧围绕镇委镇政府改善基础振兴产业搭建台促进增收构建谐强化保障总体思路联村联户载体民富民目改进作风锤炼干部兴办实事促进发展广干部受教育民群众实惠群干群关系更密切基层基础更牢固社会建设更谐促进全镇济社会快速发展全县率先实现全面建设康社会目标
二务
（）制定完善奔康规划功夫紧紧围绕2020年全国步进入全面康总目标达康脱钩总求双联行动六务广泛征求意见基础进步制定完善奔康规划根全县总体规划
立足全镇区位优势产业找准发展济结合点切入点集思广益进步制定完善镇康建设规划联系村康发展规划联系户脱贫致富计划镇双联办包村组长负责8月20日前全面完成报镇双联办联系单位根镇村规划继续完善相应工作规划8月底前全面完成真正制定规划科学合理操作性强见实效推动济发展促进农民增收
（二）培育造典型功夫根县安排部署扎子塬红堡子八百户3村确定县级示范点村确定35户示范户县级示范点建设镇会省市县联系单位围绕155阶段性目标制定操作性高起点高标准三年实施方案报县双联行动协调推进领导组审定时联系示范点单位干部采取力措施千方百计落实示范村实施方案确定项务抓县级示范点基础镇确定羊营村镇级示范点村确定12户示范户通抓点示范抓点带面提升整体水总结切合村情实际脱贫致富做法验发挥先进典型致富带富作
（三）创新工作机制功夫进步探索完善帮扶理墙长效理机制利理墙充分调动联系单位干部联系村户积极性推动行动深入开展时充分发挥红堡子八百户新堡子郭城等村扶贫互助社互助资金作积极扶持蔬菜瓜果养殖购销等方面发展愿强烈缺少资金农户互助资金发挥效益进步拓宽农民增收渠道
二建立联席会议制度镇季度召开次联系单位贫困村贫困户参加联席会议接帮扶措施学交流验增进相互感情推动工作落实三建立纪实手册民情日记调阅制度镇委领导点评科级干部员纪实手册干部民情日记分领导点评般干部员纪实手册干部民情日记月点评次检查解干部体会感受帮扶措施工作进展情况四建立驻村联络员制度坚持联系单位驻村蹲点全员参相结合联系单位联系村选派双联行动联络员次驻村时间少5天真心群众结亲戚交朋友达解情况增进感情锻炼干部转变作风目真正做两误两促进
（四）谋划落实帮扶项目功夫项目作帮扶工作重中重抓紧紧围绕县155阶段性帮扶目标积极动省市县联系单位协调联系充分发挥联系单位资源优势科学谋划批基础设施建设产业开发公服务帮扶项目确保争取项目实施心力帮助群众解决实际困难问题真正群众办实事事已确定项目积极组织加快进度全面实施意性项目克服切困难想方设法启动实施组织实施红堡子村八百户村羊营村农民文化广场建设部分村未开工项目争取早日动工
（五）培育富民产业功夫推进高效种植发展草畜蔬菜林果籽瓜等产业抓手渠道增加农民收入发展高效套种促增收稳定麦套黄豆玉米套早熟马铃薯等种植面积实现水高效全套种
二发展草畜产业促增收草畜产业标准年载体托祥源种羊繁育场康源金铃奶牛养殖场等企业采取送母羔等方式新增规模养殖户100户建成3家标准化养殖区3家草产品加工企业牛羊猪鸡饲养量分达2万头15万14万头30万三发展蔬菜产业促增收建设八百户日光温室塑料棚露天蔬菜种植示范区面积达1万亩中日光温室达300座塑料棚达5000座四发展林果产业促增收建设207线六村种植苹果优质果品示范区面积达2万亩左右五发展籽瓜产业促增收籽瓜种植面积稳定3万亩左右积极探索种植代模式建设籽瓜套文冠果种植示范区面积达2000亩
（六）破解发展难题功夫坚持行动落实解决群众盼急事情群众反映问题纳梳理件件抓落实项项予解决效解决行路难学难病难发展难等方面问题全力实现八全覆盖办四件实事八全覆盖：积极配合县相关单位落实组建担保公司实现融资担保服务全覆盖二配合县相关单位积极争取农业银行等金融机构优惠贷款更信贷额度胆探索组建贷公司扶贫资金互助社农民资金互助社等新型金融机构推出类型合规安全便捷融资方式断扩类额贷款规模覆盖面实现额信贷业务全覆盖三积极开展水高效套种标准化养殖等农业实技术培训引导帮助群众学科技文化掌握实技术增强致富力培育批文化懂技术会营新型农民
实现贫困家庭劳动力技培训全覆盖四配合县相关单位集中工区建立劳务输转工作站健全劳务输转服务体系开展订单式输出外出务工意愿贫困家庭少外务工业实现贫困家庭劳动力输转全覆盖五加项目争取力度康标准实现村组道路建设全覆盖六实现公卫生室文化活动室全覆盖七实现两委办公服务场全覆盖八配合县相关单位实现村级农资产品综合服务社全覆盖四件实事：配合县相关单位筹措资金联系村0—3岁童捐赠营养包二配合县相关单位帮助做闲置土合理偿流转培训种植业专业户创造条件三加强村级基层组织建设抓两委班子员队伍建设四关心村孤寡老生活留守童健康成长提供力帮助
（七）加强基层组织建设功夫深入开展基层组织建设年创先争优破解难题活动继续巩固扩农村基层组织建设抓点示范工作成果进步完善基层建工作制度全面落实建工作责制提升基层建工作科学化水全县率先实现全面康目标提供坚强组织保证加强村级班子建设村级班子建设抓手着力培养造素质力强务实肯干村两委班子探索建立联系单位村两委担职责协作形成合力工作机制明确务充分调动方积极性动性思路力想干事干事肯奉献致富纳入村级备干部范围适时调整充实村
两委班子中帮助村两委班子提高工作创新力领导发展力凝聚群众力致富带富力维护稳定力二加强员教育培训重点农村青年致富带头外出返乡创业员妇女中发展员培养定数量入积极分子托农村现代远程教育强化农村员教育培训增强性观念提高致富带富力加强农民教育培训培育文化懂技术会营善理文明诚信知法守法新型农民三加强活动场建设通争取项目支持现活动场建设标准达标设备设施配套服务功完善帮助扩建维修完善设施配套抓腰井村驮营村黑虎村村址建设四完善建工作机制指导帮助联系村建立健全村级组织决策议事财务理村务公开等项制度进步规范完善建工作规程着力落实定三深化民便民服务活动推行四议两公开工作法等方面积极实践推进建工作规范化制度化
（八）宣传发动功夫紧扣行动进展情况阶段特点针性开展容丰富形式样宣传活动通板报手机短信电子显示屏等形式进行力宣传时镇制作部双联行动专题片份宣传画册创作双联行动题原创文艺节目着力营造社会高度关注干部倾心投入群众普遍参社会氛围加深群众双联行动透彻解彻底改变联系干部思想认识片面现象
（九）抓业务建设功夫加强台帐理应基础信息台帐实行月运转月报工作台帐分周月季年定期报送县双联办二强化报表信息报送
镇委副书记全力抓业务建设求督促镇业务员时报送信息报表三强化档案资料收集理镇双联办工作员根县联领办发[2012]9号文件求全面收集双联行动档案资料做档案资料整理档确保双联行动档案资料规范齐全完整
三实施步骤
全镇联村联户民富民百日攻坚行动2012年7月30日开始11月底结束分四阶段进行
（）梳理问题阶段( 7月30日—8月5日）村紧紧围绕双联行动六务结合级督查调研时发现问题提出意见建议双联行动开展情况进行全面查综合纳梳理存问题足制定针性强切实行实施方案阶段工作开展基础
（二）动员部署阶段( 8月6日—8月10日）镇双联办村联系单位针存问题制定操作性强切实行实施方案镇组织召开省市县联系单位镇村干部参加动员会进行动员部署扎实搞百日攻坚行动奠定基础
（三）全面攻坚阶段( 8月11日—11月15日)村联系单位根百日攻坚行动方案集中员集中精力胆探索勇创新明确重点突破难点全面落实项目标务确保全镇双联行动取实实效果
（四）考核验收阶段（11月16日—11月30日）镇双联行动领导组协镇双联办组织专门力量村百日攻坚行动取效果进行全面考核验收考核验收结果作2012年度
村两委班子年度考核重容
四保障措施
（）提高思想认识前双联行动已双接转实质连接全面推开转深推进新阶段必须坚决克服松劲厌倦思想情绪坚决克服搞形式走场侥幸心理坚决克服省市县单位帮扶力度层层递减赖思想等倾进步提高双联工作认识双联行动作前时期政治务切实深化认识加深理解中增强开展双联行动责感紧迫感加强进村入户干部教育培训提升指导发展力掌握群众想盼求真心实意联系村户办实事做事解难事帮助联系村户改善基础条件培育产业增加收入快脱贫致富奔康
（二）加强组织领导镇双联行动领导组加强联村联户民富民百日攻坚行动全面领导镇双联办进步做综合协调指导服务信息交流等工作镇委书记双联行动第责委副书记直接责村联系单位确定专明确务细化措施实责联动负责全力落实
（三）强化引导教育加强联系村联系户宣传教育广贫困群众认识联系单位干部帮助改善发展条件提高致富力脱贫致富终辛勤劳动长期奋斗激发谋求发展动作意识广群众认识双联行动项长期艰巨务防止急躁情绪急求成思想克服等观动应情绪等等消极应付思想
（四）严格督查考核百日攻坚行动期间镇组织督查组百日攻坚行动开展情况进行踪督促检查时纠正工作中存问题促进项务落实百日攻坚行动结束进行严格考核根综合考核结果村进行排名确定20先进65般15差先进村进行表彰奖励排名倒数二三名村通报批评纳入年终考核
附件：1郭城驿镇开展双联行动县级示范点览表
2郭城驿镇开展双联行动镇级示范点览表
[发驻镇单位民营企业村支部]
题词：双联行动 百日攻坚 实施方案
抄 送：**色集团限公司**市委政法委**市运处**县委办**县委组织部**县委联村联户民富民行动协调推进领导组办公室**县水务局会通煤业公司中波台
郭城驿镇政综合办公室 2012年8月3日印发
2
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中郭城驿镇委员会 郭城驿镇民政府
关全镇开展联村联户民富民百日攻坚行动实施方案
（2012年8月3日）
全面贯彻省委书记王三运5月29日省委理学中心组会议讲话省市委双联行动协调推进领导组扩会议全省市州委双联办会议县相关会议精神进步推动双联行动深入开展根中**县委**县民政府关**县开展联村联户民富民百日攻坚行动实施方案（县委发〔2012〕68号）文件精神镇委决定现开始11月底结束集中100天时间开展联村联户民富民百日攻坚行动结合镇实际特制订实施方案
指导思想
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观省第十二次代会精神紧紧围绕镇委镇政府改善基础振兴产业搭建台促进增收构建谐强化保障总体思路联村联户载体民富民目改进作风锤炼干部兴办实事促进发展广干部受教育民群众实惠群干群关系更密切基层基础更牢固社会建设更谐促进全镇济社会快速发展全县率先实现全面建设康社会目标
二务
（）制定完善奔康规划功夫紧紧围绕2020年全国步进入全面康总目标达康脱钩总求双联行动六务广泛征求意见基础进步制定完善奔康规划根全县总体规划
立足全镇区位优势产业找准发展济结合点切入点集思广益进步制定完善镇康建设规划联系村康发展规划联系户脱贫致富计划镇双联办包村组长负责8月20日前全面完成报镇双联办联系单位根镇村规划继续完善相应工作规划8月底前全面完成真正制定规划科学合理操作性强见实效推动济发展促进农民增收
（二）培育造典型功夫根县安排部署扎子塬红堡子八百户3村确定县级示范点村确定35户示范户县级示范点建设镇会省市县联系单位围绕155阶段性目标制定操作性高起点高标准三年实施方案报县双联行动协调推进领导组审定时联系示范点单位干部采取力措施千方百计落实示范村实施方案确定项务抓县级示范点基础镇确定羊营村镇级示范点村确定12户示范户通抓点示范抓点带面提升整体水总结切合村情实际脱贫致富做法验发挥先进典型致富带富作
（三）创新工作机制功夫进步探索完善帮扶理墙长效理机制利理墙充分调动联系单位干部联系村户积极性推动行动深入开展时充分发挥红堡子八百户新堡子郭城等村扶贫互助社互助资金作积极扶持蔬菜瓜果养殖购销等方面发展愿强烈缺少资金农户互助资金发挥效益进步拓宽农民增收渠道
二建立联席会议制度镇季度召开次联系单位贫困村贫困户参加联席会议接帮扶措施学交流验增进相互感情推动工作落实三建立纪实手册民情日记调阅制度镇委领导点评科级干部员纪实手册干部民情日记分领导点评般干部员纪实手册干部民情日记月点评次检查解干部体会感受帮扶措施工作进展情况四建立驻村联络员制度坚持联系单位驻村蹲点全员参相结合联系单位联系村选派双联行动联络员次驻村时间少5天真心群众结亲戚交朋友达解情况增进感情锻炼干部转变作风目真正做两误两促进
（四）谋划落实帮扶项目功夫项目作帮扶工作重中重抓紧紧围绕县155阶段性帮扶目标积极动省市县联系单位协调联系充分发挥联系单位资源优势科学谋划批基础设施建设产业开发公服务帮扶项目确保争取项目实施心力帮助群众解决实际困难问题真正群众办实事事已确定项目积极组织加快进度全面实施意性项目克服切困难想方设法启动实施组织实施红堡子村八百户村羊营村农民文化广场建设部分村未开工项目争取早日动工
（五）培育富民产业功夫推进高效种植发展草畜蔬菜林果籽瓜等产业抓手渠道增加农民收入发展高效套种促增收稳定麦套黄豆玉米套早熟马铃薯等种植面积实现水高效全套种
二发展草畜产业促增收草畜产业标准年载体托祥源种羊繁育场康源金铃奶牛养殖场等企业采取送母羔等方式新增规模养殖户100户建成3家标准化养殖区3家草产品加工企业牛羊猪鸡饲养量分达2万头15万14万头30万三发展蔬菜产业促增收建设八百户日光温室塑料棚露天蔬菜种植示范区面积达1万亩中日光温室达300座塑料棚达5000座四发展林果产业促增收建设207线六村种植苹果优质果品示范区面积达2万亩左右五发展籽瓜产业促增收籽瓜种植面积稳定3万亩左右积极探索种植代模式建设籽瓜套文冠果种植示范区面积达2000亩
（六）破解发展难题功夫坚持行动落实解决群众盼急事情群众反映问题纳梳理件件抓落实项项予解决效解决行路难学难病难发展难等方面问题全力实现八全覆盖办四件实事八全覆盖：积极配合县相关单位落实组建担保公司实现融资担保服务全覆盖二配合县相关单位积极争取农业银行等金融机构优惠贷款更信贷额度胆探索组建贷公司扶贫资金互助社农民资金互助社等新型金融机构推出类型合规安全便捷融资方式断扩类额贷款规模覆盖面实现额信贷业务全覆盖三积极开展水高效套种标准化养殖等农业实技术培训引导帮助群众学科技文化掌握实技术增强致富力培育批文化懂技术会营新型农民
实现贫困家庭劳动力技培训全覆盖四配合县相关单位集中工区建立劳务输转工作站健全劳务输转服务体系开展订单式输出外出务工意愿贫困家庭少外务工业实现贫困家庭劳动力输转全覆盖五加项目争取力度康标准实现村组道路建设全覆盖六实现公卫生室文化活动室全覆盖七实现两委办公服务场全覆盖八配合县相关单位实现村级农资产品综合服务社全覆盖四件实事：配合县相关单位筹措资金联系村0—3岁童捐赠营养包二配合县相关单位帮助做闲置土合理偿流转培训种植业专业户创造条件三加强村级基层组织建设抓两委班子员队伍建设四关心村孤寡老生活留守童健康成长提供力帮助
（七）加强基层组织建设功夫深入开展基层组织建设年创先争优破解难题活动继续巩固扩农村基层组织建设抓点示范工作成果进步完善基层建工作制度全面落实建工作责制提升基层建工作科学化水全县率先实现全面康目标提供坚强组织保证加强村级班子建设村级班子建设抓手着力培养造素质力强务实肯干村两委班子探索建立联系单位村两委担职责协作形成合力工作机制明确务充分调动方积极性动性思路力想干事干事肯奉献致富纳入村级备干部范围适时调整充实村
两委班子中帮助村两委班子提高工作创新力领导发展力凝聚群众力致富带富力维护稳定力二加强员教育培训重点农村青年致富带头外出返乡创业员妇女中发展员培养定数量入积极分子托农村现代远程教育强化农村员教育培训增强性观念提高致富带富力加强农民教育培训培育文化懂技术会营善理文明诚信知法守法新型农民三加强活动场建设通争取项目支持现活动场建设标准达标设备设施配套服务功完善帮助扩建维修完善设施配套抓腰井村驮营村黑虎村村址建设四完善建工作机制指导帮助联系村建立健全村级组织决策议事财务理村务公开等项制度进步规范完善建工作规程着力落实定三深化民便民服务活动推行四议两公开工作法等方面积极实践推进建工作规范化制度化
（八）宣传发动功夫紧扣行动进展情况阶段特点针性开展容丰富形式样宣传活动通板报手机短信电子显示屏等形式进行力宣传时镇制作部双联行动专题片份宣传画册创作双联行动题原创文艺节目着力营造社会高度关注干部倾心投入群众普遍参社会氛围加深群众双联行动透彻解彻底改变联系干部思想认识片面现象
（九）抓业务建设功夫加强台帐理应基础信息台帐实行月运转月报工作台帐分周月季年定期报送县双联办二强化报表信息报送
镇委副书记全力抓业务建设求督促镇业务员时报送信息报表三强化档案资料收集理镇双联办工作员根县联领办发[2012]9号文件求全面收集双联行动档案资料做档案资料整理档确保双联行动档案资料规范齐全完整
三实施步骤
全镇联村联户民富民百日攻坚行动2012年7月30日开始11月底结束分四阶段进行
（）梳理问题阶段( 7月30日—8月5日）村紧紧围绕双联行动六务结合级督查调研时发现问题提出意见建议双联行动开展情况进行全面查综合纳梳理存问题足制定针性强切实行实施方案阶段工作开展基础
（二）动员部署阶段( 8月6日—8月10日）镇双联办村联系单位针存问题制定操作性强切实行实施方案镇组织召开省市县联系单位镇村干部参加动员会进行动员部署扎实搞百日攻坚行动奠定基础
（三）全面攻坚阶段( 8月11日—11月15日)村联系单位根百日攻坚行动方案集中员集中精力胆探索勇创新明确重点突破难点全面落实项目标务确保全镇双联行动取实实效果
（四）考核验收阶段（11月16日—11月30日）镇双联行动领导组协镇双联办组织专门力量村百日攻坚行动取效果进行全面考核验收考核验收结果作2012年度
村两委班子年度考核重容
四保障措施
（）提高思想认识前双联行动已双接转实质连接全面推开转深推进新阶段必须坚决克服松劲厌倦思想情绪坚决克服搞形式走场侥幸心理坚决克服省市县单位帮扶力度层层递减赖思想等倾进步提高双联工作认识双联行动作前时期政治务切实深化认识加深理解中增强开展双联行动责感紧迫感加强进村入户干部教育培训提升指导发展力掌握群众想盼求真心实意联系村户办实事做事解难事帮助联系村户改善基础条件培育产业增加收入快脱贫致富奔康
（二）加强组织领导镇双联行动领导组加强联村联户民富民百日攻坚行动全面领导镇双联办进步做综合协调指导服务信息交流等工作镇委书记双联行动第责委副书记直接责村联系单位确定专明确务细化措施实责联动负责全力落实
（三）强化引导教育加强联系村联系户宣传教育广贫困群众认识联系单位干部帮助改善发展条件提高致富力脱贫致富终辛勤劳动长期奋斗激发谋求发展动作意识广群众认识双联行动项长期艰巨务防止急躁情绪急求成思想克服等观动应情绪等等消极应付思想
（四）严格督查考核百日攻坚行动期间镇组织督查组百日攻坚行动开展情况进行踪督促检查时纠正工作中存问题促进项务落实百日攻坚行动结束进行严格考核根综合考核结果村进行排名确定20先进65般15差先进村进行表彰奖励排名倒数二三名村通报批评纳入年终考核
附件：1郭城驿镇开展双联行动县级示范点览表
2郭城驿镇开展双联行动镇级示范点览表
[发驻镇单位民营企业村支部]
题词：双联行动 百日攻坚 实施方案
抄 送：**色集团限公司**市委政法委**市运处**县委办**县委组织部**县委联村联户民富民行动协调推进领导组办公室**县水务局会通煤业公司中波台
郭城驿镇政综合办公室 2012年8月3日印发
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