击非法行医工作联动机制
年击非法行医专项整治工作市级卫生行政部门取缔批证行医诊游医非法行医现象遏制取定成绩击非法行医程中常常遇难解决问题客观非法行医具隐弊性特点复杂稍松懈死灰复燃性卫生执法具定局限性非法行医员受利益驱千方百计规避检查甚少数方公然抗拒执法遇类问题时卫生执法缺乏强硬手段束手策
保障辖区群众医疗安全维护医疗市场秩序坚决击遏制种形式非法行医行根卫生部公安部关严厉击非法行医非法采供血工作中加强衔接配合暂行规定针市击非法行医实际情况决定建立击非法行医工作联动机制具体规定：
第1章 联席会议制度
联席会议组织机构员组成
1联席会议市卫生局公安局等单位组成联席会议根工作需通知相关部门参加
2市卫生局 会议召集相关成员单位负责联席会议成员联席会议成员工作变动需调整联席会议程序进行调整
3联席会议办公室设**市卫生局 志担副 担办公室负责级联席会议联系日常工作成员单位指定名专作联席会议办公室联络员
二联席会议职责
联席会议市政府统领导组织协调开展全区击非法行医相关工作职责：
1通报相关工作进展情况研究协调解决工作中遇种问题部署阶段工作
2加强击非法行医程中沟通衔接建立卫生公安等部门相互配合联动机制
3研究制定非法行医案件中出现逃逸者转移证处置方案
4研究制定非法行医造成反映强烈影响较严重损害民群众身心健康案件处置方案
5畅通击非法行医信息总结验提高工作成效
6联合开展击非法行医活动
三联席会议工作流程
1联席会议原半年召开次遇重紧急情况需联合部署重工作时时召开
2收举报掌握信息单位实行首问负责制第时间报联席会议办公室
3联席会议办公室负责提出会议议题参会单位范围时报联席会议召集审定召开联席会议
4联席会议办公室负责通知成员单位参加集体讨研究解决关事项
四联席会议固定议程
1市卫生局汇报全市击非法行医工作情况
2部门汇报配合击非法行医工作情况
3针存问题讨研究解决办法
4安排部署步击非法行医工作
五联席会议督办机制
1单位认真贯彻落实联席会议议定事项求根会议决定提出承诺办理时限时办结
2联席会议办公室加联席会议决定事项踪督办力度没求完成工作务通报批评督促限期完成
第二章 信息通报制度
卫生行政机关公安机关等单位建立击非法行医采供血犯罪信息通报制度连查处移送批捕起诉审判执行环节关规定加强信息通报
二卫生行政机关加强公安机关查处非法行医非法采供血犯罪活动中信息沟通公安机关需调取卫生行政机关关书证卫生行政机关应根求快附送涉嫌非法行医非法采供血违法犯罪相关证应收函件
5题答复
三卫生行政机关公安机关执法程中发现涉嫌非法行医非法采供血违法犯罪线索时应时相互通报附列材料：
()案件(线索)通报函
(二)涉嫌违法犯罪行基情况
(三)相关证材料
(四)相关材料
第三章 联合执法制度
卫生公安部门间定期通报关信息分析击非法行医工作情况存问题困难梳理排摸非法行医线索商讨阶段性联合整治方法措施原半年进行次信息通报遇重非法行医案件视情况时通报
二卫生部门充分利基层医疗卫生单位尤社区村公卫生理员前哨作时排查辖区非法行医建立非法行医者黑名单档案进步加击非法行医力度执法频度
三公安部门充分发挥基层暂组织网络作时掌握外口动态情况发现流动员非法行医（接生）等疑情况时卫生行政部门反馈
四公安部门根中华民国治安理处罚法规定房屋出租明知承租利出租房屋进行犯罪活动公安机关报告行予查处
五公安部门积极配合卫生部门开展非法行医行查处派出日常治安理中注意发现收集非法行医相关信息证时通知卫生部门查处卫生部门开展非法行医查处程中应根情况拟定查处方案时联络公安部门予配合公安部门应法做现场秩序维护工作查处阻碍执法行保护卫生部门正常执法活动
六卫生部门发现符合高民法院关审理非法行医刑事案件具体应法律干问题解释（法释〔2008〕5号）（称解释）规定情形涉嫌构成非法行医罪应时报告公安部门积极配合公安部门做调查取证工作时时移送公安机关抄送级检察机关
具列情节应认定解释第二条第五项规定情节严重情形：
（）保健食品普通食品化妆品者消毒产品作药品医疗器械足严重危害体健康
（二）非法行医罪刑满释放次非法行医
七卫生部门移送案件时应制作涉嫌犯罪案件移送书未时移送已作出行政处罚涉嫌犯罪案件应作出行政处罚十日公安机关抄送行政处罚决定书副
卫生部门公安机关移送案件应附涉嫌犯罪案件调查报告涉案物品清单关检验报告鉴**关涉嫌犯罪材料属解释第二条第四项情形卫生行政部门应两次行政处罚行政处罚决定书送达回执附入移送材料非法行医造成员伤亡需司法鉴定公安机关委托法医鉴定资格鉴定鉴定机构鉴定
八卫生部门公安机关决定立案案件应接立案通知书日起三日涉案物品案件关材料移送公安机关办理交接手续
九公安机关发现非法行医行审查没犯罪事实者立案侦查认犯罪情节轻微需追究刑事责需追究行政责时案件移送卫生部门卫生部门应法作出处理处理结果书面告知公安机关时抄送级检察机关
2012年4月
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年击非法行医专项整治工作市级卫生行政部门取缔批证行医诊游医非法行医现象遏制取定成绩击非法行医程中常常遇难解决问题客观非法行医具隐弊性特点复杂稍松懈死灰复燃性卫生执法具定局限性非法行医员受利益驱千方百计规避检查甚少数方公然抗拒执法遇类问题时卫生执法缺乏强硬手段束手策
保障辖区群众医疗安全维护医疗市场秩序坚决击遏制种形式非法行医行根卫生部公安部关严厉击非法行医非法采供血工作中加强衔接配合暂行规定针市击非法行医实际情况决定建立击非法行医工作联动机制具体规定：
第1章 联席会议制度
联席会议组织机构员组成
1联席会议市卫生局公安局等单位组成联席会议根工作需通知相关部门参加
2市卫生局 会议召集相关成员单位负责联席会议成员联席会议成员工作变动需调整联席会议程序进行调整
3联席会议办公室设**市卫生局 志担副 担办公室负责级联席会议联系日常工作成员单位指定名专作联席会议办公室联络员
二联席会议职责
联席会议市政府统领导组织协调开展全区击非法行医相关工作职责：
1通报相关工作进展情况研究协调解决工作中遇种问题部署阶段工作
2加强击非法行医程中沟通衔接建立卫生公安等部门相互配合联动机制
3研究制定非法行医案件中出现逃逸者转移证处置方案
4研究制定非法行医造成反映强烈影响较严重损害民群众身心健康案件处置方案
5畅通击非法行医信息总结验提高工作成效
6联合开展击非法行医活动
三联席会议工作流程
1联席会议原半年召开次遇重紧急情况需联合部署重工作时时召开
2收举报掌握信息单位实行首问负责制第时间报联席会议办公室
3联席会议办公室负责提出会议议题参会单位范围时报联席会议召集审定召开联席会议
4联席会议办公室负责通知成员单位参加集体讨研究解决关事项
四联席会议固定议程
1市卫生局汇报全市击非法行医工作情况
2部门汇报配合击非法行医工作情况
3针存问题讨研究解决办法
4安排部署步击非法行医工作
五联席会议督办机制
1单位认真贯彻落实联席会议议定事项求根会议决定提出承诺办理时限时办结
2联席会议办公室加联席会议决定事项踪督办力度没求完成工作务通报批评督促限期完成
第二章 信息通报制度
卫生行政机关公安机关等单位建立击非法行医采供血犯罪信息通报制度连查处移送批捕起诉审判执行环节关规定加强信息通报
二卫生行政机关加强公安机关查处非法行医非法采供血犯罪活动中信息沟通公安机关需调取卫生行政机关关书证卫生行政机关应根求快附送涉嫌非法行医非法采供血违法犯罪相关证应收函件
5题答复
三卫生行政机关公安机关执法程中发现涉嫌非法行医非法采供血违法犯罪线索时应时相互通报附列材料：
()案件(线索)通报函
(二)涉嫌违法犯罪行基情况
(三)相关证材料
(四)相关材料
第三章 联合执法制度
卫生公安部门间定期通报关信息分析击非法行医工作情况存问题困难梳理排摸非法行医线索商讨阶段性联合整治方法措施原半年进行次信息通报遇重非法行医案件视情况时通报
二卫生部门充分利基层医疗卫生单位尤社区村公卫生理员前哨作时排查辖区非法行医建立非法行医者黑名单档案进步加击非法行医力度执法频度
三公安部门充分发挥基层暂组织网络作时掌握外口动态情况发现流动员非法行医（接生）等疑情况时卫生行政部门反馈
四公安部门根中华民国治安理处罚法规定房屋出租明知承租利出租房屋进行犯罪活动公安机关报告行予查处
五公安部门积极配合卫生部门开展非法行医行查处派出日常治安理中注意发现收集非法行医相关信息证时通知卫生部门查处卫生部门开展非法行医查处程中应根情况拟定查处方案时联络公安部门予配合公安部门应法做现场秩序维护工作查处阻碍执法行保护卫生部门正常执法活动
六卫生部门发现符合高民法院关审理非法行医刑事案件具体应法律干问题解释（法释〔2008〕5号）（称解释）规定情形涉嫌构成非法行医罪应时报告公安部门积极配合公安部门做调查取证工作时时移送公安机关抄送级检察机关
具列情节应认定解释第二条第五项规定情节严重情形：
（）保健食品普通食品化妆品者消毒产品作药品医疗器械足严重危害体健康
（二）非法行医罪刑满释放次非法行医
七卫生部门移送案件时应制作涉嫌犯罪案件移送书未时移送已作出行政处罚涉嫌犯罪案件应作出行政处罚十日公安机关抄送行政处罚决定书副
卫生部门公安机关移送案件应附涉嫌犯罪案件调查报告涉案物品清单关检验报告鉴**关涉嫌犯罪材料属解释第二条第四项情形卫生行政部门应两次行政处罚行政处罚决定书送达回执附入移送材料非法行医造成员伤亡需司法鉴定公安机关委托法医鉴定资格鉴定鉴定机构鉴定
八卫生部门公安机关决定立案案件应接立案通知书日起三日涉案物品案件关材料移送公安机关办理交接手续
九公安机关发现非法行医行审查没犯罪事实者立案侦查认犯罪情节轻微需追究刑事责需追究行政责时案件移送卫生部门卫生部门应法作出处理处理结果书面告知公安机关时抄送级检察机关
2012年4月
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