栗乡涌动改革潮 国策路谱新篇
镇安县创建省级口计生综合改革示范县工作纪实
素栗乡称**市镇安县处秦岭南麓居省会**102公里九山半水半分田山区农业县全县总面积3487方公里辖19镇202村6社区1060村民组常住口28万余已婚育龄妇女59万回满壮白等9少数民族106万
年镇安县委县政府带领全县民致力建设生态文明县旅游休闲名县资源循环强县科学发展观指导稳定低生育水核心统筹解决口问题线促进全面发展目标扩职克难转型创新工作思路改革创新懈怠惠民动摇科学发展水取骄业绩2008年先荣获省级国家级计生优质服务先进县省级计生工作先进集体省级计生信息化项目示范县等10项殊荣连续5年全县口出生率然增长率直保持10‰3‰符合政策生育率保持95基实现口控制口理服务转型
口计生工作号称天第难事第难工作中许难难工作新历史阶段着构建谐社会推进口计生工作中体制机制工作合力出生口性治理流动口计生理服务等方面存困难问题日益凸显观念决定思路思路决定出路破解计生难题改革出路面口计生工作新形势挑战镇安县委县政府立足县情抓住县省列第二批计划生育综合改革示范县机遇时调整工作思路科学定位工作目标创建工作作推动济社会科学发展促进社会谐重举措突出重点求突破示范带动促推进造亮点育特色逐步实现口计生工作法理程序化群众治制度化优质服务规范化政策推动元化综合治理体化
第篇 统筹协调 力改革
基础口计生工作创新推动事业发展源年镇安县始终坚持夯实基础改革创新举工作思路坚持两转变控制口数量统筹解决口问题转变政府理型公服务型转变坚持统筹协调落实五位建立长效机制根破解制约口计生工作瓶颈
组织协调位成立县长组长相关部门负责成员领导组出台镇安县创建全省口计生综合改革示范县实施方案镇安县创建省级综合改革示范县工作指导意见等系列重文件赋予口计生部门参鉴定否决预审监督等项权利县年定期定期召开四班子联席会工作会分析形势总结验通报问题部署工作形成县指导镇负责村户落实工作格局坚持季度召开次县委常委会政府常务会专题研究口计生工作求镇少两月研究次口计生工作县域济发展战略规划部署检查实施
责落实位县委县政府19镇10县级职部门签订目标责书落实93县级部门（单位）包抓村计生工作建立县级领导联镇镇科级领导联村村组干部包象计生工作包抓联责制形成齐抓综合治理工作合力
费投入位逐年递增足额拨付原优先保证计划生育费投入保障工作正常开展严格社会抚养费征收理全部计生事业扎实开展计生新农村优质示范站创建活动创建市级计生新农村20先进社区4 创建县级计生新农村88创建市级计生服务示范站8
市级民群众满意服务站6
队伍建设位事业成败关键县委县政府高度重视计生干部选拔遇落实优化班子配备正确干部年县镇机构改革换届中县口计生局信息中心增加3名工作员县计生服务站增加9编制镇计生服务站增加12编制6名计生干部提拔副科级领导干部3名计生办享受正科级遇10名镇分计生工作领导提拔正科级领导岗位
考核奖惩位提拔干部评优树模代表政协委员评定中赋予计生部门审查鉴定权完善目标责制考核导修订完善镇安县口计生目标责制考核办法社会抚养费法征收位率双女户节育措施落实率出生口性治理孕前健康检查率计生家庭创业工程等实行单考核增加考核权重基层注意力引导注重常性工作优质服务制定实施镇安县口计生工作责追究暂行办法实行时调查日常监控定期考核定期评估工作程工作效果进帮促评选先进四结合进单位做督查考核责追究重点理
第二篇 重点突破 科学理
166流动口理服务模式县推进流动口服务均等化项重举措年先镇城新城等4社区创新推行流动口166服务理模式树立盘棋工作思路托社区单位房部门区域信息台六载体造成立流动口计生协会推行证卡建设流动口育龄妇女家设立流动口信息交流联系点成立流动口夜校健全维权服务网六服务模式开展流动口先进社区创建推行站式证式网络化理建立房屋租赁动态图完善流动口电子档案推进流动口便民维权均等化服务
实行基层群众治该县探索新时期口计生工作民理硕果2001年全县村（居）健全组织制定章程签订合建设制度开展服务五扎实推进计生村民治建设突出民理法治便民维权典型带动四重点修订镇安县口计生基层群众治工作规范实现工作重心移全县村居群众治村覆盖面达93东坪坪五福等30村达市级示范村标准云盖寺镇岩湾村国家口计生委授予计生基层群众治示范村荣誉称号
强化村级计生队伍建设作强基固重中重全县配齐208村（社区）计生专干1086中心户长制定实施镇安县村级计生工作奖惩办法考核细全面落实村级计生干部县镇聘村县付酬工作机制村级计生工作实行升级晋档分类付酬分类理年评定类二类三类村4014721全县增加村组计生干部工资报酬14万元三类村实行票否决列入重点理实行重点帮促
口服务理创新社会事务理紧密结合县口计生局县综治委联手庙沟镇成立全县首家留守童服务中心效解外出务工员顾忧县老龄委联合**镇成立老年活动中心定期开展活动保障老年口老乐老老养工业园区成立计划生育理服务中心妇女创业协会建立妇女创业示范基切实做计划生育济发展机结合
第3篇 优质服务 惠民
建流阵创流业绩基保证年先投资600余万元新建改扩建黄家湾铁厂米粮等10中心服务站年启动实施西口回族镇中心示范站改建工程投资65万元服务站配备医疗设备165台（套）12镇级示范站配备流动服务车县镇计生服务站
基达环境优美技术优良服务优质理优秀群众满意求计生宣传教育技术服务优生指导生殖健康药具发放员培训信息咨询等7项口计生公服务力明显增强
两项工程仅口计生领域重民生工程更政府密切广干部群众重途径镇安坚持群众满意作两项工程出发点落脚点制定镇安县实施农村母亲健康工程优生促进工程指导意见偿检查免费服务原通抓宣传强基础重服务细理齐手严奖惩等六项措施强力推进母亲健康工程优生促进工程唐氏综合症筛查全县检查出3879例患乳腺疾病14万例患生殖道感染疾病育龄妇女免费质量12956例协调病救助1065例纳入农村合作医疗3182例2994夫妇免费开展婚孕前检查优生筛查已婚育龄妇女健康检查治疗率婚检率优生筛查率均达96受群众评
力实施计生家庭创业工程实施项目载体计生家庭创业工程新农村建设村品规划相结合扶持服务维权思路力探索完善中心+基+协会+农户计生家庭创业工程模式口计生林业畜牧农业烤烟扶贫等部门发挥镇安种植养殖等资源优势设立计生家庭创业工程基金进行专户理发展产业予项目培训技术指导资金扶持产品销售等条龙服务帮助计生家庭率先脱贫致富米粮镇水峡村红心鸭蛋铁厂镇西沟口村袋料香菇茅坪镇五福村甘蔗酒西口回族镇**羊青铜关镇东坪村十字绣工业园区妇女塑编鞋材制造等10项目已县计生家庭创业品牌项目起良示范效果
扎实推进计生信息化证通项目实施建立健全育龄妇女信息系统计划生育办公动化系统政务信息系统着力造阳光数字计生县成立县口计生信息中心政府导部门联系资源享综合治理工作求整合口计生公安民政卫生扶贫教育统计等相关部门口资源信息建立全员口流动口奖励扶助出生登记户口申报等信息享交换实现单独斗计生综合服务口转变
第四篇 综合施政 提升水
全县建立完善奖励优惠困难救助服务免费政策优先贫困扶持养老保障六位体利益导机制切实群众办实事办事严格落实国家省市规定奖励优惠政策时县结合实际计生优惠政策林权制度改革子女入学移民搬迁危房改造医疗救助农村低保等惠农政策效衔接年陆续制定优育工程奖双女户绝育手术奖计生两户中考加分合疗补助农村独生子女家庭意外伤害保险等口优惠政策县卫生局农村双女户参加新农合提高10报销标准民政部门参加新农合计生家庭补助20元参合费计生家庭予2000元病统筹救助县口计生局提高农村双女户采取绝育措施奖励标准原次性500元涨1000元继续执行优育工程奖考取学3000元2500元2000元标准予奖励救助
出生口性偏高问题普遍性问题镇安积极应先出台禁止非法鉴定胎性非法选择性工终止妊娠规定B超理制度施行终止妊娠手术理制度等系列文件加强政策引导加实施力度严格实行出生实名登记二胎生育全程服务
整治计生药械市场严厉击两非行广泛开展关爱女孩行动营造关爱女孩扶持女孩社会舆三年全县出生性逐年降性偏高问题效遏制
宣传倡导造特色品牌围绕关爱女孩新型生育文化传播国策宣传新农村文化阵建设村民文化生活三乡活动远程教育网络新家庭文化书屋建设机结合积极造村级口文化八工程（：村级口学校新型口文化院口文化专柜面口文化知识国策墙口文化广场婚育文化宣传专栏支口计生宣传队计生家庭口文化宣传袋）努力建设符**区实际新型生育文化年先建成红卫岩湾树坪东坪坪前湾等100余村级口文化院宣传口国策活跃群众文化生活通年懈努力晚婚晚育优生优育少生快富等新型婚育观念已成全县民识
便民维权建立诚信计生合法行政合理行政程序正高效便民诚实守信权责统基求开展法行政示范镇创建活动积极推进计生便民服务厅建设托12356计生热线坚持计生政务公开群众实行告明示口计生政策法规交群众计生部门应义务应权益告诉群众明示计生政务办理程结果村级实行线听民声薄记民情箱集民智栏连民心群众评价监督村计生工作机制接受群众监督取信民造诚信计生形象年先米粮坪**等10镇建立便民服务厅青铜关镇创建市级计生法行政示范镇
时代召唤事业激励面十二五宏伟蓝图镇安民豪情满怀斗志昂扬镇安高举科学发展旗帜承继辉煌开拓创新谱写口计生事业新篇章
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镇安县创建省级口计生综合改革示范县工作纪实
素栗乡称**市镇安县处秦岭南麓居省会**102公里九山半水半分田山区农业县全县总面积3487方公里辖19镇202村6社区1060村民组常住口28万余已婚育龄妇女59万回满壮白等9少数民族106万
年镇安县委县政府带领全县民致力建设生态文明县旅游休闲名县资源循环强县科学发展观指导稳定低生育水核心统筹解决口问题线促进全面发展目标扩职克难转型创新工作思路改革创新懈怠惠民动摇科学发展水取骄业绩2008年先荣获省级国家级计生优质服务先进县省级计生工作先进集体省级计生信息化项目示范县等10项殊荣连续5年全县口出生率然增长率直保持10‰3‰符合政策生育率保持95基实现口控制口理服务转型
口计生工作号称天第难事第难工作中许难难工作新历史阶段着构建谐社会推进口计生工作中体制机制工作合力出生口性治理流动口计生理服务等方面存困难问题日益凸显观念决定思路思路决定出路破解计生难题改革出路面口计生工作新形势挑战镇安县委县政府立足县情抓住县省列第二批计划生育综合改革示范县机遇时调整工作思路科学定位工作目标创建工作作推动济社会科学发展促进社会谐重举措突出重点求突破示范带动促推进造亮点育特色逐步实现口计生工作法理程序化群众治制度化优质服务规范化政策推动元化综合治理体化
第篇 统筹协调 力改革
基础口计生工作创新推动事业发展源年镇安县始终坚持夯实基础改革创新举工作思路坚持两转变控制口数量统筹解决口问题转变政府理型公服务型转变坚持统筹协调落实五位建立长效机制根破解制约口计生工作瓶颈
组织协调位成立县长组长相关部门负责成员领导组出台镇安县创建全省口计生综合改革示范县实施方案镇安县创建省级综合改革示范县工作指导意见等系列重文件赋予口计生部门参鉴定否决预审监督等项权利县年定期定期召开四班子联席会工作会分析形势总结验通报问题部署工作形成县指导镇负责村户落实工作格局坚持季度召开次县委常委会政府常务会专题研究口计生工作求镇少两月研究次口计生工作县域济发展战略规划部署检查实施
责落实位县委县政府19镇10县级职部门签订目标责书落实93县级部门（单位）包抓村计生工作建立县级领导联镇镇科级领导联村村组干部包象计生工作包抓联责制形成齐抓综合治理工作合力
费投入位逐年递增足额拨付原优先保证计划生育费投入保障工作正常开展严格社会抚养费征收理全部计生事业扎实开展计生新农村优质示范站创建活动创建市级计生新农村20先进社区4 创建县级计生新农村88创建市级计生服务示范站8
市级民群众满意服务站6
队伍建设位事业成败关键县委县政府高度重视计生干部选拔遇落实优化班子配备正确干部年县镇机构改革换届中县口计生局信息中心增加3名工作员县计生服务站增加9编制镇计生服务站增加12编制6名计生干部提拔副科级领导干部3名计生办享受正科级遇10名镇分计生工作领导提拔正科级领导岗位
考核奖惩位提拔干部评优树模代表政协委员评定中赋予计生部门审查鉴定权完善目标责制考核导修订完善镇安县口计生目标责制考核办法社会抚养费法征收位率双女户节育措施落实率出生口性治理孕前健康检查率计生家庭创业工程等实行单考核增加考核权重基层注意力引导注重常性工作优质服务制定实施镇安县口计生工作责追究暂行办法实行时调查日常监控定期考核定期评估工作程工作效果进帮促评选先进四结合进单位做督查考核责追究重点理
第二篇 重点突破 科学理
166流动口理服务模式县推进流动口服务均等化项重举措年先镇城新城等4社区创新推行流动口166服务理模式树立盘棋工作思路托社区单位房部门区域信息台六载体造成立流动口计生协会推行证卡建设流动口育龄妇女家设立流动口信息交流联系点成立流动口夜校健全维权服务网六服务模式开展流动口先进社区创建推行站式证式网络化理建立房屋租赁动态图完善流动口电子档案推进流动口便民维权均等化服务
实行基层群众治该县探索新时期口计生工作民理硕果2001年全县村（居）健全组织制定章程签订合建设制度开展服务五扎实推进计生村民治建设突出民理法治便民维权典型带动四重点修订镇安县口计生基层群众治工作规范实现工作重心移全县村居群众治村覆盖面达93东坪坪五福等30村达市级示范村标准云盖寺镇岩湾村国家口计生委授予计生基层群众治示范村荣誉称号
强化村级计生队伍建设作强基固重中重全县配齐208村（社区）计生专干1086中心户长制定实施镇安县村级计生工作奖惩办法考核细全面落实村级计生干部县镇聘村县付酬工作机制村级计生工作实行升级晋档分类付酬分类理年评定类二类三类村4014721全县增加村组计生干部工资报酬14万元三类村实行票否决列入重点理实行重点帮促
口服务理创新社会事务理紧密结合县口计生局县综治委联手庙沟镇成立全县首家留守童服务中心效解外出务工员顾忧县老龄委联合**镇成立老年活动中心定期开展活动保障老年口老乐老老养工业园区成立计划生育理服务中心妇女创业协会建立妇女创业示范基切实做计划生育济发展机结合
第3篇 优质服务 惠民
建流阵创流业绩基保证年先投资600余万元新建改扩建黄家湾铁厂米粮等10中心服务站年启动实施西口回族镇中心示范站改建工程投资65万元服务站配备医疗设备165台（套）12镇级示范站配备流动服务车县镇计生服务站
基达环境优美技术优良服务优质理优秀群众满意求计生宣传教育技术服务优生指导生殖健康药具发放员培训信息咨询等7项口计生公服务力明显增强
两项工程仅口计生领域重民生工程更政府密切广干部群众重途径镇安坚持群众满意作两项工程出发点落脚点制定镇安县实施农村母亲健康工程优生促进工程指导意见偿检查免费服务原通抓宣传强基础重服务细理齐手严奖惩等六项措施强力推进母亲健康工程优生促进工程唐氏综合症筛查全县检查出3879例患乳腺疾病14万例患生殖道感染疾病育龄妇女免费质量12956例协调病救助1065例纳入农村合作医疗3182例2994夫妇免费开展婚孕前检查优生筛查已婚育龄妇女健康检查治疗率婚检率优生筛查率均达96受群众评
力实施计生家庭创业工程实施项目载体计生家庭创业工程新农村建设村品规划相结合扶持服务维权思路力探索完善中心+基+协会+农户计生家庭创业工程模式口计生林业畜牧农业烤烟扶贫等部门发挥镇安种植养殖等资源优势设立计生家庭创业工程基金进行专户理发展产业予项目培训技术指导资金扶持产品销售等条龙服务帮助计生家庭率先脱贫致富米粮镇水峡村红心鸭蛋铁厂镇西沟口村袋料香菇茅坪镇五福村甘蔗酒西口回族镇**羊青铜关镇东坪村十字绣工业园区妇女塑编鞋材制造等10项目已县计生家庭创业品牌项目起良示范效果
扎实推进计生信息化证通项目实施建立健全育龄妇女信息系统计划生育办公动化系统政务信息系统着力造阳光数字计生县成立县口计生信息中心政府导部门联系资源享综合治理工作求整合口计生公安民政卫生扶贫教育统计等相关部门口资源信息建立全员口流动口奖励扶助出生登记户口申报等信息享交换实现单独斗计生综合服务口转变
第四篇 综合施政 提升水
全县建立完善奖励优惠困难救助服务免费政策优先贫困扶持养老保障六位体利益导机制切实群众办实事办事严格落实国家省市规定奖励优惠政策时县结合实际计生优惠政策林权制度改革子女入学移民搬迁危房改造医疗救助农村低保等惠农政策效衔接年陆续制定优育工程奖双女户绝育手术奖计生两户中考加分合疗补助农村独生子女家庭意外伤害保险等口优惠政策县卫生局农村双女户参加新农合提高10报销标准民政部门参加新农合计生家庭补助20元参合费计生家庭予2000元病统筹救助县口计生局提高农村双女户采取绝育措施奖励标准原次性500元涨1000元继续执行优育工程奖考取学3000元2500元2000元标准予奖励救助
出生口性偏高问题普遍性问题镇安积极应先出台禁止非法鉴定胎性非法选择性工终止妊娠规定B超理制度施行终止妊娠手术理制度等系列文件加强政策引导加实施力度严格实行出生实名登记二胎生育全程服务
整治计生药械市场严厉击两非行广泛开展关爱女孩行动营造关爱女孩扶持女孩社会舆三年全县出生性逐年降性偏高问题效遏制
宣传倡导造特色品牌围绕关爱女孩新型生育文化传播国策宣传新农村文化阵建设村民文化生活三乡活动远程教育网络新家庭文化书屋建设机结合积极造村级口文化八工程（：村级口学校新型口文化院口文化专柜面口文化知识国策墙口文化广场婚育文化宣传专栏支口计生宣传队计生家庭口文化宣传袋）努力建设符**区实际新型生育文化年先建成红卫岩湾树坪东坪坪前湾等100余村级口文化院宣传口国策活跃群众文化生活通年懈努力晚婚晚育优生优育少生快富等新型婚育观念已成全县民识
便民维权建立诚信计生合法行政合理行政程序正高效便民诚实守信权责统基求开展法行政示范镇创建活动积极推进计生便民服务厅建设托12356计生热线坚持计生政务公开群众实行告明示口计生政策法规交群众计生部门应义务应权益告诉群众明示计生政务办理程结果村级实行线听民声薄记民情箱集民智栏连民心群众评价监督村计生工作机制接受群众监督取信民造诚信计生形象年先米粮坪**等10镇建立便民服务厅青铜关镇创建市级计生法行政示范镇
时代召唤事业激励面十二五宏伟蓝图镇安民豪情满怀斗志昂扬镇安高举科学发展旗帜承继辉煌开拓创新谱写口计生事业新篇章
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