中国烟草总公司云南省公司烟叶产前投入理办法
第章 总
第条 规范烟叶生产专物资补贴专业化服务补贴（简称烟叶产前投入补贴）开支充分发挥补贴政策效应提高补贴资金效益保证烟农利益促进烟叶生产稳定发展根财政部 国家发展改革委关规范烟叶生产投入补贴干问题意见（财建〔2006〕710号）国家烟草专卖局关规范烟叶生产投入补贴干问题实施意见（国烟财〔2006〕904号）国家烟草专卖局 中国烟草总公司关规范现代烟草农业投入关财务理意见（国烟财〔2010〕128号）制定办法
第二条 办法适中国烟草总公司云南省公司（简称省公司）属烟叶营州（市）公司进出口公司
第三条 烟叶产前投入补贴烟叶收购价格必补充烟叶产前投入补贴理充分发挥引导烟农科学种烟普先进实技术提高烟叶生产整体水提升烟叶质量方面重作
促进烟叶生产稳定发展
第四条 烟叶产前投入补贴事关烟农切身利益事关烟草行业发展基础严格执行行业补贴政策规定严禁超范围超预算投入严禁套取挤占截留挪变相开支严禁生产营费相互挤占
第五条 烟叶产前投入补贴理单位领导负总责分领导抓落实职部门具体组织实施补贴理监督职部门包括烟叶生产理财务审计纪检监察等相关部门
第二章 理职责
第六条 省公司理职责：
（）贯彻执行行业补贴政策制定全省烟叶产前投入补贴政策理办法
（二）审批属单位烟叶产前投入补贴预算确定重项目补贴标准
（三）检查指导全系统烟叶产前投入补贴资金会计核算
（四）监督检查属单位补贴政策预算执行情况组织实施补贴理专项审计
第七条 州（市）公司进出口公司理职责：
（）贯彻执行国家局省公司补贴政策制定单位烟叶产前投入补贴理实施细
（二）制定区年度补贴政策补贴方案确定区具体项目补贴标准
（三）严格执行省公司批复预算审批区种烟县（市）级公司补贴预算
（四）建立健全补贴理部控制制度效控制补贴资金
（五）组织补贴资金会计核算严格规范投入成分摊核算检查指导区种烟县（市）级公司烟叶产前投入补贴会计核算
（六）监督检查属县（市）级公司补贴政策预算执行情况实施补贴理专项审计
第八条 县（市）级公司**香料烟公司理职责：
（）贯彻执行州（市）公司补贴政策补贴方案结合生产实际制定县（市）烟叶产前投入补贴政策实施方案
（二）编制报单位烟叶产前投入补贴预算严格执行州（市）公司批复达补贴预算
（三）严格执行省公司州（市）公司制定项目补贴标准制定项目补贴标准
（四）公布补贴政策烟叶生产种植收购合中列明
（五）烟叶生产实际需组织实施烟叶产前投入补贴方案开支烟叶产前投入补贴资金保证补贴投入政策位充分手续齐备标准适控制效益烟农
（六）规范核算项补贴开支正确划分企业生产营费烟叶生产基础设施建设项目补贴烟叶产前投入补贴严格规范专物资补贴核算
（七）妥善保存补贴项目实施档案资料
第九条 级理部门职责：
（）烟叶生产理部门
1落实级关烟叶产前投入补贴政策规定拟定区年度烟叶产前投入补贴政策实施方案报单位部决策机构批准组织实施
2牵头拟定具体项目补贴标准监督执行
3行烟叶产前投入补贴预算口理部门职责负责预算编制工作配合完成预算分解达工作
4承办补贴开支业务投入项目真实性合理性负责
配合外部专项检查审计
5补贴效果进行评价反馈组织重补贴项目检查验收形成验收报告
6监督检查级单位补贴资金理情况
7妥善保存烟叶产前投入补贴相关资料
（二）财务理部门
1落实级关烟叶产前投入补贴政策规定拟定单位烟叶产前投入补贴理办法实施细等制度报单位部决策机构批准监督执行
2审核烟叶产前投入补贴资金支付手续拨付补贴资金补贴资金审批拨付手续完备性规范性负责配合外部专项检查审计
3组织指导完成烟叶产前投入补贴会计核算保证会计核算严格规范
4监督检查级单位补贴政策执行情况补贴资金理情况
5妥善保存烟叶产前投入补贴相关资料
（三）审计部门
1制订烟叶产前投入补贴资金审计计划组织实施
2开展补贴专项审计全面检查补贴范围补贴标准补贴程序补贴方式补贴象否符合规定资金开支审批手续否完备
3针发现问题提出整改求责令关单位限期整改位承担审计监督责
（四）预算理办公室
1制订烟叶产前投入补贴年度预算编制调整（指导）意见
2汇总审核烟叶产前投入补贴预算报全面预算理委员会审定
3分解达年度补贴预算组织开展补贴预算执行情况分析考核评价
4参制订投入补贴项目补贴标准
（五）纪检监察等部门加强补贴理监督促进补贴操作规范资金效
第三章 补贴原范围
第十条 烟叶产前投入补贴理遵循原：
（）标准适量力行原烟叶产前投入补贴烟叶收购价格必补充补贴政策扰乱价格杠杆作
充分考虑企业实际承受力处理投入产出关系处理前长远发展关系合理控制量力行
（二）公开透明烟农受益原烟叶生产投入补贴政策宣传户张榜公示公开透明操作接受社会群众监督确保烟农受益
（三）科学统筹合理安排原烟叶产前投入安排统筹兼顾突出重点规范严控制保证烟叶生产合理需促进重点领域重点项目取突破
（四）分级理规范运作原行业补贴政策制宜分类指导分级制定补贴政策理制度项目补贴标准
第十条 烟叶产前投入补贴范围包括：
（）专物资补贴包括种子化肥（包括机肥机肥）膜（包括农膜）农药预检袋补贴
（二）专业化服务补贴包括测土配方病虫害统防统治科技推广服务防洪抗旱等然灾害防治补贴
1测土配方补贴包括：检测费客土施酸碱度调节秸杆田种植绿肥农家肥堆捂补贴等
2病虫害统防统治补贴包括：病虫害监测补贴病虫害统防治专业化服务补贴等
病虫害统防统治领农药统作专物资补贴农药补贴理
3科技推广服务补贴育苗机耕植保分级等专业化服务体系建设补贴包括特殊品种育苗机耕试验示范技术培训等补贴
（1）特殊品种补贴：直接支付烟农红花金元品种补贴特殊品种烟叶品种烟叶享受正常补贴作特殊品种补贴理
（2）育苗补贴包括育苗物资补贴烟农购苗补贴集中供苗补贴简易育苗设施补贴专业化育苗服务补贴等
（3）机耕补贴包括机械深耕机械起垄补贴等
（4）试验示范补贴**间消化处理适烟叶补贴优化烟叶结构补贴
（5）技术培训补贴包括常规烟叶生产植保分级烘烤等技术培训新技术推广培训等
4防洪抗旱等然灾害防治补贴防洪抗旱防震防雹防低温雨雪防暴风雨等提高抵御然灾害力方面防灾减灾体系建设补贴包括专业化气象服务补贴然灾害保险然灾害风险基金防灾减灾物品投入等直接受灾烟农补贴列入捐赠项目捐赠关规定程序进行处理
（三）解决年度烟叶生产特殊困难国家局省公司安排专项投入补贴项目单项政策确定补贴范围规定执行
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第章 总
第条 规范烟叶生产专物资补贴专业化服务补贴（简称烟叶产前投入补贴）开支充分发挥补贴政策效应提高补贴资金效益保证烟农利益促进烟叶生产稳定发展根财政部 国家发展改革委关规范烟叶生产投入补贴干问题意见（财建〔2006〕710号）国家烟草专卖局关规范烟叶生产投入补贴干问题实施意见（国烟财〔2006〕904号）国家烟草专卖局 中国烟草总公司关规范现代烟草农业投入关财务理意见（国烟财〔2010〕128号）制定办法
第二条 办法适中国烟草总公司云南省公司（简称省公司）属烟叶营州（市）公司进出口公司
第三条 烟叶产前投入补贴烟叶收购价格必补充烟叶产前投入补贴理充分发挥引导烟农科学种烟普先进实技术提高烟叶生产整体水提升烟叶质量方面重作
促进烟叶生产稳定发展
第四条 烟叶产前投入补贴事关烟农切身利益事关烟草行业发展基础严格执行行业补贴政策规定严禁超范围超预算投入严禁套取挤占截留挪变相开支严禁生产营费相互挤占
第五条 烟叶产前投入补贴理单位领导负总责分领导抓落实职部门具体组织实施补贴理监督职部门包括烟叶生产理财务审计纪检监察等相关部门
第二章 理职责
第六条 省公司理职责：
（）贯彻执行行业补贴政策制定全省烟叶产前投入补贴政策理办法
（二）审批属单位烟叶产前投入补贴预算确定重项目补贴标准
（三）检查指导全系统烟叶产前投入补贴资金会计核算
（四）监督检查属单位补贴政策预算执行情况组织实施补贴理专项审计
第七条 州（市）公司进出口公司理职责：
（）贯彻执行国家局省公司补贴政策制定单位烟叶产前投入补贴理实施细
（二）制定区年度补贴政策补贴方案确定区具体项目补贴标准
（三）严格执行省公司批复预算审批区种烟县（市）级公司补贴预算
（四）建立健全补贴理部控制制度效控制补贴资金
（五）组织补贴资金会计核算严格规范投入成分摊核算检查指导区种烟县（市）级公司烟叶产前投入补贴会计核算
（六）监督检查属县（市）级公司补贴政策预算执行情况实施补贴理专项审计
第八条 县（市）级公司**香料烟公司理职责：
（）贯彻执行州（市）公司补贴政策补贴方案结合生产实际制定县（市）烟叶产前投入补贴政策实施方案
（二）编制报单位烟叶产前投入补贴预算严格执行州（市）公司批复达补贴预算
（三）严格执行省公司州（市）公司制定项目补贴标准制定项目补贴标准
（四）公布补贴政策烟叶生产种植收购合中列明
（五）烟叶生产实际需组织实施烟叶产前投入补贴方案开支烟叶产前投入补贴资金保证补贴投入政策位充分手续齐备标准适控制效益烟农
（六）规范核算项补贴开支正确划分企业生产营费烟叶生产基础设施建设项目补贴烟叶产前投入补贴严格规范专物资补贴核算
（七）妥善保存补贴项目实施档案资料
第九条 级理部门职责：
（）烟叶生产理部门
1落实级关烟叶产前投入补贴政策规定拟定区年度烟叶产前投入补贴政策实施方案报单位部决策机构批准组织实施
2牵头拟定具体项目补贴标准监督执行
3行烟叶产前投入补贴预算口理部门职责负责预算编制工作配合完成预算分解达工作
4承办补贴开支业务投入项目真实性合理性负责
配合外部专项检查审计
5补贴效果进行评价反馈组织重补贴项目检查验收形成验收报告
6监督检查级单位补贴资金理情况
7妥善保存烟叶产前投入补贴相关资料
（二）财务理部门
1落实级关烟叶产前投入补贴政策规定拟定单位烟叶产前投入补贴理办法实施细等制度报单位部决策机构批准监督执行
2审核烟叶产前投入补贴资金支付手续拨付补贴资金补贴资金审批拨付手续完备性规范性负责配合外部专项检查审计
3组织指导完成烟叶产前投入补贴会计核算保证会计核算严格规范
4监督检查级单位补贴政策执行情况补贴资金理情况
5妥善保存烟叶产前投入补贴相关资料
（三）审计部门
1制订烟叶产前投入补贴资金审计计划组织实施
2开展补贴专项审计全面检查补贴范围补贴标准补贴程序补贴方式补贴象否符合规定资金开支审批手续否完备
3针发现问题提出整改求责令关单位限期整改位承担审计监督责
（四）预算理办公室
1制订烟叶产前投入补贴年度预算编制调整（指导）意见
2汇总审核烟叶产前投入补贴预算报全面预算理委员会审定
3分解达年度补贴预算组织开展补贴预算执行情况分析考核评价
4参制订投入补贴项目补贴标准
（五）纪检监察等部门加强补贴理监督促进补贴操作规范资金效
第三章 补贴原范围
第十条 烟叶产前投入补贴理遵循原：
（）标准适量力行原烟叶产前投入补贴烟叶收购价格必补充补贴政策扰乱价格杠杆作
充分考虑企业实际承受力处理投入产出关系处理前长远发展关系合理控制量力行
（二）公开透明烟农受益原烟叶生产投入补贴政策宣传户张榜公示公开透明操作接受社会群众监督确保烟农受益
（三）科学统筹合理安排原烟叶产前投入安排统筹兼顾突出重点规范严控制保证烟叶生产合理需促进重点领域重点项目取突破
（四）分级理规范运作原行业补贴政策制宜分类指导分级制定补贴政策理制度项目补贴标准
第十条 烟叶产前投入补贴范围包括：
（）专物资补贴包括种子化肥（包括机肥机肥）膜（包括农膜）农药预检袋补贴
（二）专业化服务补贴包括测土配方病虫害统防统治科技推广服务防洪抗旱等然灾害防治补贴
1测土配方补贴包括：检测费客土施酸碱度调节秸杆田种植绿肥农家肥堆捂补贴等
2病虫害统防统治补贴包括：病虫害监测补贴病虫害统防治专业化服务补贴等
病虫害统防统治领农药统作专物资补贴农药补贴理
3科技推广服务补贴育苗机耕植保分级等专业化服务体系建设补贴包括特殊品种育苗机耕试验示范技术培训等补贴
（1）特殊品种补贴：直接支付烟农红花金元品种补贴特殊品种烟叶品种烟叶享受正常补贴作特殊品种补贴理
（2）育苗补贴包括育苗物资补贴烟农购苗补贴集中供苗补贴简易育苗设施补贴专业化育苗服务补贴等
（3）机耕补贴包括机械深耕机械起垄补贴等
（4）试验示范补贴**间消化处理适烟叶补贴优化烟叶结构补贴
（5）技术培训补贴包括常规烟叶生产植保分级烘烤等技术培训新技术推广培训等
4防洪抗旱等然灾害防治补贴防洪抗旱防震防雹防低温雨雪防暴风雨等提高抵御然灾害力方面防灾减灾体系建设补贴包括专业化气象服务补贴然灾害保险然灾害风险基金防灾减灾物品投入等直接受灾烟农补贴列入捐赠项目捐赠关规定程序进行处理
（三）解决年度烟叶生产特殊困难国家局省公司安排专项投入补贴项目单项政策确定补贴范围规定执行
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