**县第轮500万亩梯田建设工作总结
**县处黄河游**省中部西南刘家峡盐锅峡八盘峡三水库重点移民安置县境山沟深十年九旱然条件严酷群众生活困难少矛盾库区移民遗留问题十分突出全县辖17乡镇140行政村总口达2046万中农业口1612万截止2011年底农民均纯收入2698元农民均占粮335kg全县总土面积190105km2中水土流失面积174212方公里占总土面积9164总耕6364万亩中山旱占8253土壤侵蚀模数高达5500tkm2沟壑密度284kmkm2属强度侵蚀区年约930万吨泥沙直接流入黄河黄河防洪治理带严重隐患
2009年省委省政府决定全省38重点县（区）实施500万亩梯田建设工程县列入梯田建设重点县（区）4年时间建设155万亩梯田县委县政府高度重视项工程列全县重点工作梯田建设作改变农业生产条件改善生态环境根措施促进全县济社会持续发展战略务抓精心组织狠抓落实县梯田建设工程2009年2月份开工省州两级政府正确领导级业务部门力帮助指导严格项目建设基求认真开展梯田建设工作截止2012年5月已全部完成建设务时通省州年度验收取较成绩2009年全省38梯田建设重点县中名列第三2010年名列第二2011年名列第五年2月局州水电局授予全州梯田建设先进集体荣誉称号7月份静宁召开全省500万亩梯田建设工程现场会县省委省政府授予
全省500万亩梯田建设工程省级示范县荣誉称号现建设情况总结：
工程实施情况
（）年度实施方案编制审批
年度实施方案编制程中严格相关法律法规技术规范相关项目资料结合项目区状况群众实际需求通盘考虑分年度编制完成20092012年**县梯田建设实施方案实施方案分甘水水保发[2010]139号**省水利厅关**县梯田建设2010年度实施方案批复甘水水保发[2011]172号关**县梯田建设2011年度实施方案批复甘水水保发[2012]273号关**县梯田建设2012年度实施方案批复等文件批复规划梯田总面积1829万亩（中第轮500万亩梯田建设务1611万亩批复总投资1194924万元（中第轮10525万元）
（二）项目实施完成情况
2009年全省第轮500万亩梯田建设工程实施县总计完成梯田务161776亩占计划务数10042累计完成总投资10525万元中中央投资713101万元方配套群众投劳折资339399万元
分年度完成情况：
2009省达县梯田建设务355万亩（中水利261万亩发改部门
029万亩财政部门026万亩国土部门04万亩）截止年底全县群众累计投工投劳1774万工（日）累计投入铲车5915台（次）完成高标准水梯田35773亩占务数10077
2010年省达县梯田建设务498万亩（中国土015万亩发改029万亩财政038万亩扶贫020万亩水利396万亩）截止年底全县群众累计投工投劳5661万工（日）累计投入铲车10185台（次）完成高标准水梯田49841亩占务数10000
2011年省达县梯田建设务608万亩（中：国土045万亩发改206万亩财政033万亩扶贫020万亩水利304万亩）截止年底全县群众累计投工投劳7825万工（日）累计投入铲车111万台（次）完成高标准水梯田61100万亩占务数10049
2012年省达县梯田建设务368万亩（中第轮500万亩梯田建设务150万亩）截止5月底工程区群众累计投工投劳1930万工（日）累计投入铲车3001台（次）完成高标准水梯田15018亩占务数10012
（三）工程建设理
工程建设中牢固树立百年计质量第方针国家民子孙代高度负责精神妥善处理工程进度工程质量关系始终工程质量摆重位置断健全工程质量理体系完善项工程理规章制度工程始终县领导极重视质量理作工程理中心环节抓求水保工程技术员施工中环节层层关严格程序施工合格工程坚决进行返工工程
数量质量进行全程监督理
梯田建设中做集中连片布局合理山水田林路村综合配套具体块做弯势弯取直宽放足长限田面水田坎坚固田坎律钉植红柳田面宽度块符合设计求
（四）资金情况
梯田建设资金国家补助方配套群众投劳折资组成县制定优惠政策完善理机制引导调动社会方资金投入梯田建设全省第轮500万亩梯田建设工程中县总投资10525万元中国家投资713101万元（2009年142074万元2010年199366万元2011年2858万元2012年85861万元）方配套群众投劳折资339399万元（2009年71021万元2010年99636万元2011年79017万元2012年89725万元）县部门梯田建设资金资金渠道乱途变原进行部门理确保部门项目理协调致工程建设资金程中严格执行基建设财务理干规定国建设单位基建设会计制度关改进中央补助方型水利项目投资理方式通知（发改农〔2009〕1981号文件）求设立专账专户做专款专财务制度健全资金理规范领导组监督该工程完成治理总投资10525万元中国家投资713101万元均已全部落实位方筹
339399万元通群众投劳折资形式解决
（五）做法取验
县梯田建设工作级业务部门力支持 整合项目投资负责记功收效原政府导演水保搭台部门服务群众唱戏工作机制加强组织领导强化技术指导精心组织实施全县梯田建设效果明显做法验：
1加强组织领导实工作责确保全面完成梯田建设务县成立县长组长分县长副组长发改财政水保国土扶贫审计项目乡镇负责成员梯田建设领导组时县委县政府梯田建设工作作考核领导干部项硬务硬指标逐级纳入目标理签订责书采取硬措施全面实行县领导分片包干乡镇领导包村包社村社干部包户包点业务部门包技术包规划四包责制保证梯田建设利推进
2集中连片规划突出规模示范县梯田建设全面规划集中连片规模治理整体推进建设思路积极整合发改扶贫等部门建设项目坚持统规划统标准统实施统验收原流域单元山水田林路村综合治理实行整村整流域规模推进
3强化宣传动员营造建设氛围县宣传工作贯穿梯田建设始终充分发挥广播电视等新闻媒体作采取召开动员会制作电视专栏办简报等种形式面领导面群众面基层力宣传国家省州支持县梯田建设政策力宣传梯田建设控制水土流失改善生态环境促进农民增收保障粮食安全基础位力宣传梯田建设中涌现出先进典型验亮点工程梯田建设营造良建设氛围
4强化工程理确保工程质量全面实行项目责体负责制工程合制建设监理制资金报账制群众投劳承诺制等制度工程建设验收等环节实行现场监理层层关点选派2名水保技术员蹲点指导班服务抓质量促进度认真落实三方联责制县水保局技术员镇村干部群众代表组成质量监督组踪关质量达标群众满意坚决予验收责令返工直达标止保证工程质量投资效益
5加强技术培训搞施工监督进步加施工员乡村社理员培训力度全面掌握梯田工程建设技术建设工充分发挥技术指导作工程建设提供力保障二项目村选出责性强吃苦肯干事代表政协委员质量监督员工程质量进行全面监督取效果三梯田建设中积极动员农户参质量监督做三放块放坎埂实放块放力促进工程建设质量
（六）典型治理
建成批质量标准高措施配套齐全综合效益显著优质精品示范工程局动提供优质服务加强技术指导密切发改国土农发等部门协作梯田建设土整理开发项目口粮田建设项目扶贫开发水保生态环境建设等项目机结合起 始终坚持质量第效益优先原全面落实高起点高标准高质量高效益严求四高严建设标准全面实现梯田建设数量型质量型转变保证县示范工程利进行时梯田建设产业开发易扶贫搬迁相结合农民梯田建设中确确实实处调动群众参梯田建设积极性加快全县梯田化建设步伐提供基础保障20092012年先建成坪沟乡罗家沟三塬镇山根三联新寺乡魁山三湾岭乡沟滩川城镇岭红泉镇树湾杨塔乡徐湾等典型示范点示范点建成优质梯田面积858万亩累计完成易扶贫搬迁500余户年均推广双垄沟播玉米32万亩脱毒马铃薯123万亩建成万亩脱毒马铃薯育种基1处
（七）梯田建设中存问题建议
1梯田建设投资偏低项目区形破碎水土流失十分严重加县梯田建设起步较早部分缓山旱已修完项目区剩余坡耕坡度较工程量加着机械费工费油料费价格提高梯田建设成越越高投资偏低国家投资亩400元梯田建设工作带困难建议省进步提高梯田建设资金补助标准
2县国家扶贫开发重点县方财力十分限梯田建设中方配套资金难落实时着农村两工取消发动群众投工投劳越越困难加梯田建设难度建议省进步加国家资金投入降低方配套群众筹资金额度
3梯田建设中点片施工单位技术员业务力高新修梯田质量标准较低建议省进步加培训力度
二梯田工程建设效益
（）生态效益
工程实施年拦蓄径流量26449万m3减轻土壤侵蚀量5510万t土壤年侵蚀量原33885万t减少28375万t减少1626土壤侵蚀模数治理前5500tkm2a减少4950tkm2a水土流失面积原61609km2降57323 km2减少696效缓解水土流失刘盐八三库区危害
（二）济效益
该工程实施群众均梯田面积原145亩增加287亩均产粮原325kg达480kg产生直接济效益183673万元极改善民群众生活条件
（三）社会效益
全县梯田建设实施极改善农民生活生产条件解决群众交通运输便困难耕作机械化程度幅提高节省劳力通修整梯田增加基农田合理调整土利结构提高土利率农村业发展形成良性循环济发展创造条件目前工程区三湾魁山岭沟滩树湾岭等8行政村已全部实现梯田化80农户已实现机械化耕种
二0二年十二月二十六日
7
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**县处黄河游**省中部西南刘家峡盐锅峡八盘峡三水库重点移民安置县境山沟深十年九旱然条件严酷群众生活困难少矛盾库区移民遗留问题十分突出全县辖17乡镇140行政村总口达2046万中农业口1612万截止2011年底农民均纯收入2698元农民均占粮335kg全县总土面积190105km2中水土流失面积174212方公里占总土面积9164总耕6364万亩中山旱占8253土壤侵蚀模数高达5500tkm2沟壑密度284kmkm2属强度侵蚀区年约930万吨泥沙直接流入黄河黄河防洪治理带严重隐患
2009年省委省政府决定全省38重点县（区）实施500万亩梯田建设工程县列入梯田建设重点县（区）4年时间建设155万亩梯田县委县政府高度重视项工程列全县重点工作梯田建设作改变农业生产条件改善生态环境根措施促进全县济社会持续发展战略务抓精心组织狠抓落实县梯田建设工程2009年2月份开工省州两级政府正确领导级业务部门力帮助指导严格项目建设基求认真开展梯田建设工作截止2012年5月已全部完成建设务时通省州年度验收取较成绩2009年全省38梯田建设重点县中名列第三2010年名列第二2011年名列第五年2月局州水电局授予全州梯田建设先进集体荣誉称号7月份静宁召开全省500万亩梯田建设工程现场会县省委省政府授予
全省500万亩梯田建设工程省级示范县荣誉称号现建设情况总结：
工程实施情况
（）年度实施方案编制审批
年度实施方案编制程中严格相关法律法规技术规范相关项目资料结合项目区状况群众实际需求通盘考虑分年度编制完成20092012年**县梯田建设实施方案实施方案分甘水水保发[2010]139号**省水利厅关**县梯田建设2010年度实施方案批复甘水水保发[2011]172号关**县梯田建设2011年度实施方案批复甘水水保发[2012]273号关**县梯田建设2012年度实施方案批复等文件批复规划梯田总面积1829万亩（中第轮500万亩梯田建设务1611万亩批复总投资1194924万元（中第轮10525万元）
（二）项目实施完成情况
2009年全省第轮500万亩梯田建设工程实施县总计完成梯田务161776亩占计划务数10042累计完成总投资10525万元中中央投资713101万元方配套群众投劳折资339399万元
分年度完成情况：
2009省达县梯田建设务355万亩（中水利261万亩发改部门
029万亩财政部门026万亩国土部门04万亩）截止年底全县群众累计投工投劳1774万工（日）累计投入铲车5915台（次）完成高标准水梯田35773亩占务数10077
2010年省达县梯田建设务498万亩（中国土015万亩发改029万亩财政038万亩扶贫020万亩水利396万亩）截止年底全县群众累计投工投劳5661万工（日）累计投入铲车10185台（次）完成高标准水梯田49841亩占务数10000
2011年省达县梯田建设务608万亩（中：国土045万亩发改206万亩财政033万亩扶贫020万亩水利304万亩）截止年底全县群众累计投工投劳7825万工（日）累计投入铲车111万台（次）完成高标准水梯田61100万亩占务数10049
2012年省达县梯田建设务368万亩（中第轮500万亩梯田建设务150万亩）截止5月底工程区群众累计投工投劳1930万工（日）累计投入铲车3001台（次）完成高标准水梯田15018亩占务数10012
（三）工程建设理
工程建设中牢固树立百年计质量第方针国家民子孙代高度负责精神妥善处理工程进度工程质量关系始终工程质量摆重位置断健全工程质量理体系完善项工程理规章制度工程始终县领导极重视质量理作工程理中心环节抓求水保工程技术员施工中环节层层关严格程序施工合格工程坚决进行返工工程
数量质量进行全程监督理
梯田建设中做集中连片布局合理山水田林路村综合配套具体块做弯势弯取直宽放足长限田面水田坎坚固田坎律钉植红柳田面宽度块符合设计求
（四）资金情况
梯田建设资金国家补助方配套群众投劳折资组成县制定优惠政策完善理机制引导调动社会方资金投入梯田建设全省第轮500万亩梯田建设工程中县总投资10525万元中国家投资713101万元（2009年142074万元2010年199366万元2011年2858万元2012年85861万元）方配套群众投劳折资339399万元（2009年71021万元2010年99636万元2011年79017万元2012年89725万元）县部门梯田建设资金资金渠道乱途变原进行部门理确保部门项目理协调致工程建设资金程中严格执行基建设财务理干规定国建设单位基建设会计制度关改进中央补助方型水利项目投资理方式通知（发改农〔2009〕1981号文件）求设立专账专户做专款专财务制度健全资金理规范领导组监督该工程完成治理总投资10525万元中国家投资713101万元均已全部落实位方筹
339399万元通群众投劳折资形式解决
（五）做法取验
县梯田建设工作级业务部门力支持 整合项目投资负责记功收效原政府导演水保搭台部门服务群众唱戏工作机制加强组织领导强化技术指导精心组织实施全县梯田建设效果明显做法验：
1加强组织领导实工作责确保全面完成梯田建设务县成立县长组长分县长副组长发改财政水保国土扶贫审计项目乡镇负责成员梯田建设领导组时县委县政府梯田建设工作作考核领导干部项硬务硬指标逐级纳入目标理签订责书采取硬措施全面实行县领导分片包干乡镇领导包村包社村社干部包户包点业务部门包技术包规划四包责制保证梯田建设利推进
2集中连片规划突出规模示范县梯田建设全面规划集中连片规模治理整体推进建设思路积极整合发改扶贫等部门建设项目坚持统规划统标准统实施统验收原流域单元山水田林路村综合治理实行整村整流域规模推进
3强化宣传动员营造建设氛围县宣传工作贯穿梯田建设始终充分发挥广播电视等新闻媒体作采取召开动员会制作电视专栏办简报等种形式面领导面群众面基层力宣传国家省州支持县梯田建设政策力宣传梯田建设控制水土流失改善生态环境促进农民增收保障粮食安全基础位力宣传梯田建设中涌现出先进典型验亮点工程梯田建设营造良建设氛围
4强化工程理确保工程质量全面实行项目责体负责制工程合制建设监理制资金报账制群众投劳承诺制等制度工程建设验收等环节实行现场监理层层关点选派2名水保技术员蹲点指导班服务抓质量促进度认真落实三方联责制县水保局技术员镇村干部群众代表组成质量监督组踪关质量达标群众满意坚决予验收责令返工直达标止保证工程质量投资效益
5加强技术培训搞施工监督进步加施工员乡村社理员培训力度全面掌握梯田工程建设技术建设工充分发挥技术指导作工程建设提供力保障二项目村选出责性强吃苦肯干事代表政协委员质量监督员工程质量进行全面监督取效果三梯田建设中积极动员农户参质量监督做三放块放坎埂实放块放力促进工程建设质量
（六）典型治理
建成批质量标准高措施配套齐全综合效益显著优质精品示范工程局动提供优质服务加强技术指导密切发改国土农发等部门协作梯田建设土整理开发项目口粮田建设项目扶贫开发水保生态环境建设等项目机结合起 始终坚持质量第效益优先原全面落实高起点高标准高质量高效益严求四高严建设标准全面实现梯田建设数量型质量型转变保证县示范工程利进行时梯田建设产业开发易扶贫搬迁相结合农民梯田建设中确确实实处调动群众参梯田建设积极性加快全县梯田化建设步伐提供基础保障20092012年先建成坪沟乡罗家沟三塬镇山根三联新寺乡魁山三湾岭乡沟滩川城镇岭红泉镇树湾杨塔乡徐湾等典型示范点示范点建成优质梯田面积858万亩累计完成易扶贫搬迁500余户年均推广双垄沟播玉米32万亩脱毒马铃薯123万亩建成万亩脱毒马铃薯育种基1处
（七）梯田建设中存问题建议
1梯田建设投资偏低项目区形破碎水土流失十分严重加县梯田建设起步较早部分缓山旱已修完项目区剩余坡耕坡度较工程量加着机械费工费油料费价格提高梯田建设成越越高投资偏低国家投资亩400元梯田建设工作带困难建议省进步提高梯田建设资金补助标准
2县国家扶贫开发重点县方财力十分限梯田建设中方配套资金难落实时着农村两工取消发动群众投工投劳越越困难加梯田建设难度建议省进步加国家资金投入降低方配套群众筹资金额度
3梯田建设中点片施工单位技术员业务力高新修梯田质量标准较低建议省进步加培训力度
二梯田工程建设效益
（）生态效益
工程实施年拦蓄径流量26449万m3减轻土壤侵蚀量5510万t土壤年侵蚀量原33885万t减少28375万t减少1626土壤侵蚀模数治理前5500tkm2a减少4950tkm2a水土流失面积原61609km2降57323 km2减少696效缓解水土流失刘盐八三库区危害
（二）济效益
该工程实施群众均梯田面积原145亩增加287亩均产粮原325kg达480kg产生直接济效益183673万元极改善民群众生活条件
（三）社会效益
全县梯田建设实施极改善农民生活生产条件解决群众交通运输便困难耕作机械化程度幅提高节省劳力通修整梯田增加基农田合理调整土利结构提高土利率农村业发展形成良性循环济发展创造条件目前工程区三湾魁山岭沟滩树湾岭等8行政村已全部实现梯田化80农户已实现机械化耕种
二0二年十二月二十六日
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