海房安联〔2013〕 2 号
**房产段深化安全风险理实施方案
**铁路局深化安全风险理实施方案（哈铁安联〔2013〕8号）总结分析前时期全段推进安全风险理工作基础段段委制定深化安全风险理实施方案请部门单位结合实际贯彻落实
总体思路基原
（）总体思路
铁路安全风险理现安全理基础鉴风险识风险评估风险控制等方法更加深入查找分析安全理中存问题深层次原提前采取防范措施源头控制消安全隐患预防减少行车安全身伤害设备损坏等事确保民群众生命财产安全运输秩序实现安全生产目标
全段认真落实科学发展观坚持安全第预防综合治理方针牢固树立三点识切实落实三重中重求坚持正风气严理带队伍抓落实工作思路理规范化作业标准化工作线严格理决动摇严干部毫放松严肃两纪决手软严抓基础决松懈全面加强基础理程控制应急处置构建全面全员全程安全风险控制体系确保项生产安全持续稳定全面提升安全工作水
（二）基原
1注重教育提升理念深化安全风险理必须教育引导全员充分认识安全风险时处安全事时发生会发生什问题转变会发生什问题保证发生问题转变保证发生问题 加深理铁路安全风险源理解真正安全风险理置心外化行固化制断深化安全生产天安全饭碗工程安全幸福安全价值观凝聚识凝聚合力
2结合实际效融合安全风险理安全工作方法原安全理传承延续起炉灶生搬硬套种方法取代原安全理方法划分安全风险等级安全理基础引入安全风险理理念优化安全工作思路加强安全风险动态研判更高层面提升安全意识优化安全理促进安全理更加理性科学杜绝形式义教条义
3规范理强化基础安全风险表现现场根源理深化安全风险理必须理规范化作业标准化线理源头解决安全风险控制问题明晰层次部门岗位理职责建立完善项规章制度标准提高队伍素质发挥级理员作增强安全风险动态理控制力
4协配合系统控制段车间班组岗位技术部门
计划财务劳职教材料设计群办综合办安全理等综合部门必须围绕确保安全落实安全职责强化类安全风险控制防范采系统方法根风险素层次类确定实施相应控制策动态掌握安全生产态势问题断优化调整实现安全风险超前防范
二容推进分工
理规范化作业标准化线建立健全安全责落实安全基础理设备质量理队伍建设程控制安全标准化建设安全文化建设等七项机制
（）建立健全安全责落实机制
明确层级部门岗位安全职责着重解决负什责负责负责办三问题
1界定安全职责贯彻铁道部关安全风险理求段重新制定**房产段部门车间安全生产职责理员岗位安全职责（海房安联〔2012〕87号）
（1）抓学2013年季度继续组织全员认真学安全职责尤专业技术员安全重岗位理员领导员带头学保证清楚岗位安全职责坚决杜绝定现象项工作部门车间负责组织
（2）抓落实组织全员岗位安全职责检查身落位问题首先做应该做事干身应该干工作项工作部门车间负责组织劳科行政监察
安全科负责级理（专业技术）员履职情况进行检查
（3）抓完善根实践暴露出问题安全形势发展变化层级部门岗位安全职责进行补充完善彻底消安全职责盲区交叉重复项工作部门车间分工负责
2明确负责方法安全职责明确安全应负什责明确负责问题提出工作定性定量工作质量基求
（1）明确总体求根路局指导意见2013年二月末前制定发**房产段级理（专业技术）员现场检查实施方案工作定量检查方式检查容检查质量提出实施方案项工作安全科负责
（2）细化具体求根土房产理处业务处制定发级理（专业技术）员现场检查指导意见等相关规定细化明确理员工作定性定量特明晰工作质量指导级理员工作方式方法项工作业务部门口科室负责
3严格考核追责段制定发理员铁路交通事生产安全事责追究实施细（试 行（海房安联〔2012〕89号）段转发**铁路局运输安全生产奖惩办法（海房安联〔2012〕130号）安全风险理逐级负责制考核办法（海房〔2012〕90号）绩效考核理办法（海房办联〔2012〕6号）等规定执行
（1）健全相关制度安全科牵头2013年二月末前路局制定安全考核责追究机制进行细化安全风险理逐级负责制考核办法进行优化路局修订安全评估考核安全结合部理考核安全问题理考核安全信息理考核等考核办法制度进行细化
（2）严格贯彻执行构成事等级性质作直接责者理者责追究拓展相关理者班组长综合干部群干部岗位安全职责履行情况进行深入追责项工作劳科行政监察安全科负责检查督促二发生事分析作业者原更深入分析理原安全追责提供改变目前追责足现象项工作安全科负责
（3）开展安全帮促段制定安全生产帮促约谈制度（海房安〔2012〕94号）安委会决定副段长牵头安全科技术科劳科综合办职教科计划财务科材料科客服信息科负责工会行政监察参加事发理薄弱工作动车间开展安全帮促约谈政绩力荣誉等方面采取措施促相关车间扭转安全动局面
车间述相关文件求结合实际抓落实工作做责必落失责必究
（二）建立健全安全基础理机制
着重做安全目标理安全组织理技术规章理作业流程分解作业标准细化安全重点理事障理行车安全监等工作
1优化安全目标理2013年二月末前修订**房产段安全生产目标理制度项工作安全科牵头部门车间分工负责安全目标进行逐级分解层级分确定遏制目标控制目标通控制目标确保遏制目标动态调整目标措施责改变目前安全目标理静态务虚做法通保确保全段总体目标
2改进安全组织理段制定发安全生产委员会工作制度（海房安联〔2012〕95号）根路局技术委员会工作细（哈铁总〔2012〕87号）制定相应工作细安全组织理职责容方式等作出规范部门负责结合实际抓细化车间负责结合实际抓落实尤抓段安委会议纪落实项工作安全科技术科分牵头车间负责2013年季度根路局关求综合办牵头清理规范种专项组织根组织结构特点真正发挥种专项组织安全理作
3加强技术规章理路局制定发技术规章制度理办法（哈铁总〔2012〕72号）技术规章制度制定发组织实施动态理等进行明确部门技术规章进行修建补废段严格贯彻执行技术科负责2013年季度技术规章进行全面梳理进步清理规章制度代理标准作业标准问题原规章标准质作加技术规章整合力度研究系统系统间技术规章关联性保证技术规章全面基础进行整合破系统间技术壁垒解决结合部规章交叉重复相互矛盾等问题
4抓流程分解标准细化落实铁道部领导岗位理岗位现场作业岗位制定明确工作标准工作流程求技术科负责组织前期试点基础工种作业流程进行分解完善岗位作业标准2013年半年完成二综合办牵头部门分工负责制定领导岗位理岗位工作标准工作流程2013年季度完成三群办公室行政监察牵头组织落实**房产建筑段领导班子决策三重事项实施细(暂行)（海房委联〔2012〕4号）
5强化安全重点理段制定劳动安全理制度（海房安〔2012〕92号）机动车道路交通安全实施细（海房安〔2012〕63号）特种设备安全理制度（海房技〔2012〕107号）信息系统安全理办法（海房办〔2012〕72号）部门车间认真贯彻执行2013年二月份业务科负责根员变化时间变化组织科室车间相关员进行次重新学防止制度办法形虚设二2013年二月末前路局修订路外安全理制度火灾火险理制度等制度进行学贯彻消防方面法律现场理机结合起提高预防力
6严格事障理认真落实**铁路安全监督理办公室铁路交通事理制度（哈铁监安〔2007〕12号）**铁路局铁路行车设备障调查处理办法（哈铁安〔2010〕94号）安全科
牵头负责部门车间分工负责发生起事障险情类安全信息认真调查时分析研究源头采取防范安全风险措施
7加强行车安全监认真落实**铁路安全监督理办公室方（合资）铁路行车安全监制度（哈铁监安〔2007〕15号）等相关规定安全科牵头负责部门车间分工负责加强铁路行车房建设备安全监结合实际动态细化相关制度办法
（三）建立健全设备质量保障机制
1加安全投入力度路局2013年开始进步加行车设备修更新改造力度技术科负责计划财务科配合切实转变付着思想新增欠账逐步旧账思路2013年二月末前全面梳理段设备安全投入需求逐项抓调研证区分轻重缓急提出修更改计划路局段已安排设备整治项目包括修更改预算路局段安委会确定设备整治投入抓紧推进落实避免产生新设备欠账
2加设备理力度路局制定安全技术装备保障制度（哈铁总函〔2012〕667号）物资采购供应质量理办法（哈铁物函〔2012〕561号）2013年元月末前发行车设备质量控制制度技术科建立完善设备理制度优化设备检养修机制加强日常设备质量整治深入开展技术攻关严格设备准入招投标理牺牲设备质量售服务代价
（四）建立健全队伍建设机制
1加强理员队伍建设劳科负责组织加强科室车间员队伍建设制定科室理员专业技术员定期评价意见日常综合考核指导意见等部门车间配齐配强专业技术理力量加强绩效评价考核促进级理员发挥作安全科负责提高安监队伍素质提升业务力见成效
2加强队伍建设职教科牵头关部门具体负责贯彻落实高技振兴计划实施方案（哈铁劳卫联〔2012〕411号）铁路技师工作室建设项目实施细（哈铁劳卫函〔2012〕619号）劳科负责切实抓关建立专业团队指导意见（哈铁委联〔2012〕76号）**铁路局应急专家库理办法（试行）（哈铁联函〔2012〕400 号）贯彻实施2013年季度制定出台力资源开发体系建设实施方案培养规划〈岗位说明书〉理办法等文件修订干部培训理办法全日制学毕业生理办法（试行）优化评价方式选派年轻科室车间双挂职组织学生生产岗位深化培养工作培养造安全理高层次队伍
3提高职工队伍素质职教科牵头2013年二月末前哈局流程化职工培训实模式实施细职工教育培训理制度关键岗位职工资格许持证岗理制度等进行细化完善强化职教部门作建立培训需求分析机制针性开展季节性攻关性应急性基础性培训积极改进培训方法加实作培训重力开发实性教材教学辅助资源抓储备性培训安全专项整治培训新线开通前员培训细分项目针性培训班组长综合素质提高培训类应急演练培训
劳科负责2013年季度前配齐配强专职职教干部进步优化师资队伍逐步造兼备优秀讲师工程师技师力三师职教队伍
（五）建立健全程控制机制
针运输生产程中关键项目关键环节强化控制重点做风险动态提示关键项目控制非正常应急处置安全问题解决等重点工作
1做安全风险动态警示安全科负责迅速熟悉安监室哈局安全风险动态警示系统派员参加培训发生类事典型问题时通报组织举反三排查整治段种安全求进行踪式检查督导落实反馈记录真正实现问题通报提出求排查整治效果踪闭环解决安全风险警示缺乏时效性规范性问题项工作2013年季度完成二根路局房产处求目前安全风险动态提示方法进步总结提炼梳理规范形成制度化常态化项工作2013年元月末前完成三部门车间认真落实安全职责求制定涉生产布局调整运输组织方式调整安全投入调整劳动组织调整工资奖金分配设备设施更改修等政策时证预研风险提示风险控风险作长效制度认真执行
2强化安全关键项目控制路局制定确保旅客列车安全重点卡控措施（哈铁安函〔2012〕1号）确保应急处置事救援安全重点卡控措施（哈铁安函〔2012〕453号）段制定冬运期间劳动安全重点卡控措施部门车间抓落实技术科安全科职教科负责2013年元月末修订发路局营业线施工安全理实施细（哈铁总〔2012〕176号）进行学贯彻落实切实做行车施工施工行车确保高速普速铁路施工安全严密效控制二技术科负责2012年12月份前修订路局安全生产结合部理制度进行学贯彻落实强化业务部门作加强站区联席协调解决结合部理推诿扯皮问题三安全科负责2013年路局整合发安全生产危险源控制制度现场作业安全专项控制制度进行学贯彻落实
3提高非正常应急处置力根路局制定22突发公事件应急预案段相应制定18应急预案制定安全事事件信息快速报告制度（海房安联〔2012〕10号）技术科车间结合实际分制定种非正常情况应急处置措施抓贯彻执行技术科综合办负责精简实易学记原组织指导车间相关预案容进行精简岗位进行分解摘录2013年季度完成二部门指导车间具体负责目前缺失非正常情况应急处置措施进行补充完善2013年季度完成三部门牵头车间
具体负责组织干部职工学应急预案措施强化应急处置意识岗位简单化教会学会2013年季度完成四部门车间分工组织段车间班组岗位定期组织开展模拟演练保证种非正常情况应急处置相关岗位员全部模拟演练次2013年末前完成
4突出抓安全问题解决安全科负责2013年元月末前路局修订安全生产专项整治制度进行细化贯彻落实技术科负责组织盯住安全关键环节季节特点分层级分专业组织开展重点安全攻关安全生产专项整治活动季节性问题易反复问题采取阶段攻关形式加综合整治解决专项整治流形式问题二安全科负责2013年路局修订安全问题库理安全重点问题挂牌督办制度进行细化实行分层理程踪结果评价加强般性安全问题解决安全重点问题解决克服重视检查发现问题忽视解决问题倾
（六）建立健全安全标准化建设机制
路局制定安全标准化建设实施方案（哈铁企联〔2012〕179号）项工作综合办牵头部门车间分工负责推进安全风险理核心创建标准化站段标准化科室标准化车间标准化班组标准化岗位载体认真抓贯彻落实确保期必成
1明确工作目标路局确定安全标准化建设工作分三年推进路局确定安全标准化创建总体目标分制定2013
年段车间安全标准化创建工作推进计划明确目标务安全标准化科室车间班组岗位等创建时间节点认真总结做法形成批层面工种组成具代表性示范典型
2．完善创建标准安全标准化创建理标准技术标准工作（作业）标准三体系建设核心容具体创建标准责分工层级级部门求制定确保项标准起源生产服务生产适合生产部门车间负责2013年结合创建标准运情况层级创建标准考核标准实行动态修订完善断适应环境变化理创新求抓层级履职督促检查考核做持续改进
3组织学标标职教科群办公室分牵头组织部门负责系统组织车间负责具体组织落实作业标准技术标准线深入开展学标标达标活动组织全员安全职责岗位工作流程工作标准项规章制度进行认真学全员熟练掌握岗位职责工作（作业）标准流程干部标准理工标准作业设备标准检修真正项规章制度标准转化广干部职工行动
4抓深化推进综合办牵头部门负责安全标准化创建推进程中认真总结达标创建先进做法采取现场观摩验交流表彰奖励等方式力宣传安全标准化建设成果2013年半年组织召开次现场交流会抓典型引路扩创建成果计划财务
材料安全职教劳等综合部门工会职工生产生活服务保障劳动保护措施生产员配备等方面安全标准化建设创条件
（七）建立健全安全文化建设机制
1明确务目标群办公室负责2013年路局安全文化建设实施方案发制定段实施细车间结合车间特点工作性质2013年3月末前形**全文化建设具体方案明晰工作思路明确责形成政领导负责委抓宣传思想文化工作部门组织协调职部门分工落实级组织积极发挥作安全文化建设工作格局
2合力保安全政工团级组织综合部门根职定位发挥优势做工作形成推进安全风险理强合力2013年季度群办牵头进步完善组织员安全保障制度劳安全财务综合办职教等综合部门认真贯彻落实运输安全综合服务保障制度（哈铁企函〔2012〕601号）安全职责切实发挥安全服务保障作工会组织围绕发挥四支队伍作三线建设抓组织实施青团围绕发挥团组织作加强青工队伍建设开展特色活动
3发动全员参群办公室牵头组织部门车间负责实施利种形式层面全方位开展安全文化创建活动着力增强职工群众认感属感全局拒绝违章指挥拒绝违章蛮干
安全文化响养成章办事良惯精心呵护安全心提升质量心规范理开心干工作充分激发调动全员保安全动力形成全体建安全文化全员保安全氛围
三推进方法关求
1加强组织领导抓检查指导全员进步提高推行安全风险理重意义认识加深安全风险理实质涵理解准确握安全风险理基功基求领导深入思考推进安全风险理效途径方法紧密结合实际组织研究确定部门车间安全风险理思路防控体系部门加强车间安全风险理工作检查指导基层车间准确握安全风险理实质方防止出现思路跑偏现象
2坚持示范引路确保序推进段车间确定安全风险理思路基础结合安全标准化创建工作制定具体工作方案工作制度确定工作目标明确时间节点细化实施计划落实责员序推进安全风险理工作坚持典型引路点带面层次专业分选树两典型加强专业指导提炼验做法成熟适时组织召开现场会进行全面推广
3紧密结合实际科学确定方案2013年季度房产处制定深化安全风险理实施办法发段制定深化安全风险理实施细着实际实原形成段
实际相符安全风险防控体系
文公布日起施行前发**房产建筑段安全风险理实施细（海房安〔2012〕31号）时废止
题词： 安全 理 通知
**房产建筑段 2013年1月30日印发
校刘景龙
1
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**房产段深化安全风险理实施方案
**铁路局深化安全风险理实施方案（哈铁安联〔2013〕8号）总结分析前时期全段推进安全风险理工作基础段段委制定深化安全风险理实施方案请部门单位结合实际贯彻落实
总体思路基原
（）总体思路
铁路安全风险理现安全理基础鉴风险识风险评估风险控制等方法更加深入查找分析安全理中存问题深层次原提前采取防范措施源头控制消安全隐患预防减少行车安全身伤害设备损坏等事确保民群众生命财产安全运输秩序实现安全生产目标
全段认真落实科学发展观坚持安全第预防综合治理方针牢固树立三点识切实落实三重中重求坚持正风气严理带队伍抓落实工作思路理规范化作业标准化工作线严格理决动摇严干部毫放松严肃两纪决手软严抓基础决松懈全面加强基础理程控制应急处置构建全面全员全程安全风险控制体系确保项生产安全持续稳定全面提升安全工作水
（二）基原
1注重教育提升理念深化安全风险理必须教育引导全员充分认识安全风险时处安全事时发生会发生什问题转变会发生什问题保证发生问题转变保证发生问题 加深理铁路安全风险源理解真正安全风险理置心外化行固化制断深化安全生产天安全饭碗工程安全幸福安全价值观凝聚识凝聚合力
2结合实际效融合安全风险理安全工作方法原安全理传承延续起炉灶生搬硬套种方法取代原安全理方法划分安全风险等级安全理基础引入安全风险理理念优化安全工作思路加强安全风险动态研判更高层面提升安全意识优化安全理促进安全理更加理性科学杜绝形式义教条义
3规范理强化基础安全风险表现现场根源理深化安全风险理必须理规范化作业标准化线理源头解决安全风险控制问题明晰层次部门岗位理职责建立完善项规章制度标准提高队伍素质发挥级理员作增强安全风险动态理控制力
4协配合系统控制段车间班组岗位技术部门
计划财务劳职教材料设计群办综合办安全理等综合部门必须围绕确保安全落实安全职责强化类安全风险控制防范采系统方法根风险素层次类确定实施相应控制策动态掌握安全生产态势问题断优化调整实现安全风险超前防范
二容推进分工
理规范化作业标准化线建立健全安全责落实安全基础理设备质量理队伍建设程控制安全标准化建设安全文化建设等七项机制
（）建立健全安全责落实机制
明确层级部门岗位安全职责着重解决负什责负责负责办三问题
1界定安全职责贯彻铁道部关安全风险理求段重新制定**房产段部门车间安全生产职责理员岗位安全职责（海房安联〔2012〕87号）
（1）抓学2013年季度继续组织全员认真学安全职责尤专业技术员安全重岗位理员领导员带头学保证清楚岗位安全职责坚决杜绝定现象项工作部门车间负责组织
（2）抓落实组织全员岗位安全职责检查身落位问题首先做应该做事干身应该干工作项工作部门车间负责组织劳科行政监察
安全科负责级理（专业技术）员履职情况进行检查
（3）抓完善根实践暴露出问题安全形势发展变化层级部门岗位安全职责进行补充完善彻底消安全职责盲区交叉重复项工作部门车间分工负责
2明确负责方法安全职责明确安全应负什责明确负责问题提出工作定性定量工作质量基求
（1）明确总体求根路局指导意见2013年二月末前制定发**房产段级理（专业技术）员现场检查实施方案工作定量检查方式检查容检查质量提出实施方案项工作安全科负责
（2）细化具体求根土房产理处业务处制定发级理（专业技术）员现场检查指导意见等相关规定细化明确理员工作定性定量特明晰工作质量指导级理员工作方式方法项工作业务部门口科室负责
3严格考核追责段制定发理员铁路交通事生产安全事责追究实施细（试 行（海房安联〔2012〕89号）段转发**铁路局运输安全生产奖惩办法（海房安联〔2012〕130号）安全风险理逐级负责制考核办法（海房〔2012〕90号）绩效考核理办法（海房办联〔2012〕6号）等规定执行
（1）健全相关制度安全科牵头2013年二月末前路局制定安全考核责追究机制进行细化安全风险理逐级负责制考核办法进行优化路局修订安全评估考核安全结合部理考核安全问题理考核安全信息理考核等考核办法制度进行细化
（2）严格贯彻执行构成事等级性质作直接责者理者责追究拓展相关理者班组长综合干部群干部岗位安全职责履行情况进行深入追责项工作劳科行政监察安全科负责检查督促二发生事分析作业者原更深入分析理原安全追责提供改变目前追责足现象项工作安全科负责
（3）开展安全帮促段制定安全生产帮促约谈制度（海房安〔2012〕94号）安委会决定副段长牵头安全科技术科劳科综合办职教科计划财务科材料科客服信息科负责工会行政监察参加事发理薄弱工作动车间开展安全帮促约谈政绩力荣誉等方面采取措施促相关车间扭转安全动局面
车间述相关文件求结合实际抓落实工作做责必落失责必究
（二）建立健全安全基础理机制
着重做安全目标理安全组织理技术规章理作业流程分解作业标准细化安全重点理事障理行车安全监等工作
1优化安全目标理2013年二月末前修订**房产段安全生产目标理制度项工作安全科牵头部门车间分工负责安全目标进行逐级分解层级分确定遏制目标控制目标通控制目标确保遏制目标动态调整目标措施责改变目前安全目标理静态务虚做法通保确保全段总体目标
2改进安全组织理段制定发安全生产委员会工作制度（海房安联〔2012〕95号）根路局技术委员会工作细（哈铁总〔2012〕87号）制定相应工作细安全组织理职责容方式等作出规范部门负责结合实际抓细化车间负责结合实际抓落实尤抓段安委会议纪落实项工作安全科技术科分牵头车间负责2013年季度根路局关求综合办牵头清理规范种专项组织根组织结构特点真正发挥种专项组织安全理作
3加强技术规章理路局制定发技术规章制度理办法（哈铁总〔2012〕72号）技术规章制度制定发组织实施动态理等进行明确部门技术规章进行修建补废段严格贯彻执行技术科负责2013年季度技术规章进行全面梳理进步清理规章制度代理标准作业标准问题原规章标准质作加技术规章整合力度研究系统系统间技术规章关联性保证技术规章全面基础进行整合破系统间技术壁垒解决结合部规章交叉重复相互矛盾等问题
4抓流程分解标准细化落实铁道部领导岗位理岗位现场作业岗位制定明确工作标准工作流程求技术科负责组织前期试点基础工种作业流程进行分解完善岗位作业标准2013年半年完成二综合办牵头部门分工负责制定领导岗位理岗位工作标准工作流程2013年季度完成三群办公室行政监察牵头组织落实**房产建筑段领导班子决策三重事项实施细(暂行)（海房委联〔2012〕4号）
5强化安全重点理段制定劳动安全理制度（海房安〔2012〕92号）机动车道路交通安全实施细（海房安〔2012〕63号）特种设备安全理制度（海房技〔2012〕107号）信息系统安全理办法（海房办〔2012〕72号）部门车间认真贯彻执行2013年二月份业务科负责根员变化时间变化组织科室车间相关员进行次重新学防止制度办法形虚设二2013年二月末前路局修订路外安全理制度火灾火险理制度等制度进行学贯彻消防方面法律现场理机结合起提高预防力
6严格事障理认真落实**铁路安全监督理办公室铁路交通事理制度（哈铁监安〔2007〕12号）**铁路局铁路行车设备障调查处理办法（哈铁安〔2010〕94号）安全科
牵头负责部门车间分工负责发生起事障险情类安全信息认真调查时分析研究源头采取防范安全风险措施
7加强行车安全监认真落实**铁路安全监督理办公室方（合资）铁路行车安全监制度（哈铁监安〔2007〕15号）等相关规定安全科牵头负责部门车间分工负责加强铁路行车房建设备安全监结合实际动态细化相关制度办法
（三）建立健全设备质量保障机制
1加安全投入力度路局2013年开始进步加行车设备修更新改造力度技术科负责计划财务科配合切实转变付着思想新增欠账逐步旧账思路2013年二月末前全面梳理段设备安全投入需求逐项抓调研证区分轻重缓急提出修更改计划路局段已安排设备整治项目包括修更改预算路局段安委会确定设备整治投入抓紧推进落实避免产生新设备欠账
2加设备理力度路局制定安全技术装备保障制度（哈铁总函〔2012〕667号）物资采购供应质量理办法（哈铁物函〔2012〕561号）2013年元月末前发行车设备质量控制制度技术科建立完善设备理制度优化设备检养修机制加强日常设备质量整治深入开展技术攻关严格设备准入招投标理牺牲设备质量售服务代价
（四）建立健全队伍建设机制
1加强理员队伍建设劳科负责组织加强科室车间员队伍建设制定科室理员专业技术员定期评价意见日常综合考核指导意见等部门车间配齐配强专业技术理力量加强绩效评价考核促进级理员发挥作安全科负责提高安监队伍素质提升业务力见成效
2加强队伍建设职教科牵头关部门具体负责贯彻落实高技振兴计划实施方案（哈铁劳卫联〔2012〕411号）铁路技师工作室建设项目实施细（哈铁劳卫函〔2012〕619号）劳科负责切实抓关建立专业团队指导意见（哈铁委联〔2012〕76号）**铁路局应急专家库理办法（试行）（哈铁联函〔2012〕400 号）贯彻实施2013年季度制定出台力资源开发体系建设实施方案培养规划〈岗位说明书〉理办法等文件修订干部培训理办法全日制学毕业生理办法（试行）优化评价方式选派年轻科室车间双挂职组织学生生产岗位深化培养工作培养造安全理高层次队伍
3提高职工队伍素质职教科牵头2013年二月末前哈局流程化职工培训实模式实施细职工教育培训理制度关键岗位职工资格许持证岗理制度等进行细化完善强化职教部门作建立培训需求分析机制针性开展季节性攻关性应急性基础性培训积极改进培训方法加实作培训重力开发实性教材教学辅助资源抓储备性培训安全专项整治培训新线开通前员培训细分项目针性培训班组长综合素质提高培训类应急演练培训
劳科负责2013年季度前配齐配强专职职教干部进步优化师资队伍逐步造兼备优秀讲师工程师技师力三师职教队伍
（五）建立健全程控制机制
针运输生产程中关键项目关键环节强化控制重点做风险动态提示关键项目控制非正常应急处置安全问题解决等重点工作
1做安全风险动态警示安全科负责迅速熟悉安监室哈局安全风险动态警示系统派员参加培训发生类事典型问题时通报组织举反三排查整治段种安全求进行踪式检查督导落实反馈记录真正实现问题通报提出求排查整治效果踪闭环解决安全风险警示缺乏时效性规范性问题项工作2013年季度完成二根路局房产处求目前安全风险动态提示方法进步总结提炼梳理规范形成制度化常态化项工作2013年元月末前完成三部门车间认真落实安全职责求制定涉生产布局调整运输组织方式调整安全投入调整劳动组织调整工资奖金分配设备设施更改修等政策时证预研风险提示风险控风险作长效制度认真执行
2强化安全关键项目控制路局制定确保旅客列车安全重点卡控措施（哈铁安函〔2012〕1号）确保应急处置事救援安全重点卡控措施（哈铁安函〔2012〕453号）段制定冬运期间劳动安全重点卡控措施部门车间抓落实技术科安全科职教科负责2013年元月末修订发路局营业线施工安全理实施细（哈铁总〔2012〕176号）进行学贯彻落实切实做行车施工施工行车确保高速普速铁路施工安全严密效控制二技术科负责2012年12月份前修订路局安全生产结合部理制度进行学贯彻落实强化业务部门作加强站区联席协调解决结合部理推诿扯皮问题三安全科负责2013年路局整合发安全生产危险源控制制度现场作业安全专项控制制度进行学贯彻落实
3提高非正常应急处置力根路局制定22突发公事件应急预案段相应制定18应急预案制定安全事事件信息快速报告制度（海房安联〔2012〕10号）技术科车间结合实际分制定种非正常情况应急处置措施抓贯彻执行技术科综合办负责精简实易学记原组织指导车间相关预案容进行精简岗位进行分解摘录2013年季度完成二部门指导车间具体负责目前缺失非正常情况应急处置措施进行补充完善2013年季度完成三部门牵头车间
具体负责组织干部职工学应急预案措施强化应急处置意识岗位简单化教会学会2013年季度完成四部门车间分工组织段车间班组岗位定期组织开展模拟演练保证种非正常情况应急处置相关岗位员全部模拟演练次2013年末前完成
4突出抓安全问题解决安全科负责2013年元月末前路局修订安全生产专项整治制度进行细化贯彻落实技术科负责组织盯住安全关键环节季节特点分层级分专业组织开展重点安全攻关安全生产专项整治活动季节性问题易反复问题采取阶段攻关形式加综合整治解决专项整治流形式问题二安全科负责2013年路局修订安全问题库理安全重点问题挂牌督办制度进行细化实行分层理程踪结果评价加强般性安全问题解决安全重点问题解决克服重视检查发现问题忽视解决问题倾
（六）建立健全安全标准化建设机制
路局制定安全标准化建设实施方案（哈铁企联〔2012〕179号）项工作综合办牵头部门车间分工负责推进安全风险理核心创建标准化站段标准化科室标准化车间标准化班组标准化岗位载体认真抓贯彻落实确保期必成
1明确工作目标路局确定安全标准化建设工作分三年推进路局确定安全标准化创建总体目标分制定2013
年段车间安全标准化创建工作推进计划明确目标务安全标准化科室车间班组岗位等创建时间节点认真总结做法形成批层面工种组成具代表性示范典型
2．完善创建标准安全标准化创建理标准技术标准工作（作业）标准三体系建设核心容具体创建标准责分工层级级部门求制定确保项标准起源生产服务生产适合生产部门车间负责2013年结合创建标准运情况层级创建标准考核标准实行动态修订完善断适应环境变化理创新求抓层级履职督促检查考核做持续改进
3组织学标标职教科群办公室分牵头组织部门负责系统组织车间负责具体组织落实作业标准技术标准线深入开展学标标达标活动组织全员安全职责岗位工作流程工作标准项规章制度进行认真学全员熟练掌握岗位职责工作（作业）标准流程干部标准理工标准作业设备标准检修真正项规章制度标准转化广干部职工行动
4抓深化推进综合办牵头部门负责安全标准化创建推进程中认真总结达标创建先进做法采取现场观摩验交流表彰奖励等方式力宣传安全标准化建设成果2013年半年组织召开次现场交流会抓典型引路扩创建成果计划财务
材料安全职教劳等综合部门工会职工生产生活服务保障劳动保护措施生产员配备等方面安全标准化建设创条件
（七）建立健全安全文化建设机制
1明确务目标群办公室负责2013年路局安全文化建设实施方案发制定段实施细车间结合车间特点工作性质2013年3月末前形**全文化建设具体方案明晰工作思路明确责形成政领导负责委抓宣传思想文化工作部门组织协调职部门分工落实级组织积极发挥作安全文化建设工作格局
2合力保安全政工团级组织综合部门根职定位发挥优势做工作形成推进安全风险理强合力2013年季度群办牵头进步完善组织员安全保障制度劳安全财务综合办职教等综合部门认真贯彻落实运输安全综合服务保障制度（哈铁企函〔2012〕601号）安全职责切实发挥安全服务保障作工会组织围绕发挥四支队伍作三线建设抓组织实施青团围绕发挥团组织作加强青工队伍建设开展特色活动
3发动全员参群办公室牵头组织部门车间负责实施利种形式层面全方位开展安全文化创建活动着力增强职工群众认感属感全局拒绝违章指挥拒绝违章蛮干
安全文化响养成章办事良惯精心呵护安全心提升质量心规范理开心干工作充分激发调动全员保安全动力形成全体建安全文化全员保安全氛围
三推进方法关求
1加强组织领导抓检查指导全员进步提高推行安全风险理重意义认识加深安全风险理实质涵理解准确握安全风险理基功基求领导深入思考推进安全风险理效途径方法紧密结合实际组织研究确定部门车间安全风险理思路防控体系部门加强车间安全风险理工作检查指导基层车间准确握安全风险理实质方防止出现思路跑偏现象
2坚持示范引路确保序推进段车间确定安全风险理思路基础结合安全标准化创建工作制定具体工作方案工作制度确定工作目标明确时间节点细化实施计划落实责员序推进安全风险理工作坚持典型引路点带面层次专业分选树两典型加强专业指导提炼验做法成熟适时组织召开现场会进行全面推广
3紧密结合实际科学确定方案2013年季度房产处制定深化安全风险理实施办法发段制定深化安全风险理实施细着实际实原形成段
实际相符安全风险防控体系
文公布日起施行前发**房产建筑段安全风险理实施细（海房安〔2012〕31号）时废止
题词： 安全 理 通知
**房产建筑段 2013年1月30日印发
校刘景龙
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