加强学&n**sp 提升素质&n**sp 担负命
——村纪检委员培训教材
**区纪委&n**sp 吴德昭
2013年3月
志：
天纪检委员培训务统思想认识明确村级纪检委员职责正确行权利扎实开展村级纪检监察工作推进惩治预防腐败体系建设进步加强农村基层风廉政建设营造风清气正风政风环境面村纪检委员讲点意见
统思想提高认识明确目意义
中国产章程第四十三条规定：总支部委员会支部委员会设纪律检查委员
&n**sp&n**sp&n**sp （）村级设立纪检委员加强基层风廉政建设需村级两委班子勤廉状况直接关系基层组织战斗力感召力直接影响农村济发展社会稳定加强村两委班子建设提高村干部素质已迫眉睫村级设立纪检委员健全纪检组织强化约束机制加强村两委班子领导成员监督关口前移预防减少班子成员违纪违法现象发生利落实风廉政建设责制基层风廉政建设农村济社会发展统筹安排贯穿济社会发展工作中营造风正政风清干事创业环境
&n**sp&n**sp&n**sp （二）村级设立纪检委员维护社会谐稳定需农村员干部实际工作中直接民群众交道关系农村项方针政策落实处直接体现政府民群众心目中形象果加强理规范言行容易激化矛盾影响群干群关系方安定村级组织事务繁涉面广实际工作中受力物力理条件限制缺乏村组级员干部进行时效教育监督理村级设立纪检委员履行纪检监督职通制订村规民约宣传教育信访受理等方式加强员干部教育理宣传项方针政策畅通诉求渠道反映民群众呼声限度满足民群众求维护方稳定社会谐
&n**sp&n**sp&n**sp （三）村级设立纪检委员建立健全惩治预防腐败体系需中央科学总结反腐倡廉验加强执政力建设战略高度坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针提出建立健全惩治预防腐败体系现行体制中纪检监察组织设乡镇级村级空档反腐倡廉项措施落实缺乏强力监力度建立健全惩治预防腐败体系村级设立纪检委员健全纪检组织纪检监察机构网络延伸基层形成横边底工作机制方便群众访矛盾纠纷解决村社化解工作落实村社防微杜渐起 观察哨责岗作力遏制基层腐败行发生
&n**sp&n**sp&n**sp （四）村级设立纪检委员建设社会义新农村需加快社会义新农村建设中央出台系列强农惠农政策项强农惠农政策落实处促进农村济社会发展摆级委政府面前重课题村级设立纪检委员求纪检委员重点围绕村级财务理资产资源理土纠纷村干部廉洁律救灾款物发放惠农政策落实访户思想动态等方面开展工作充分发挥纪检委员作基层信息员作监督项政策贯彻落实时发现报告稳定素真正做访民情体民意诉民声化民忧解民生体现情民系利民谋权民服务意识理民众情绪调动切积极素社会义新农村建设服务
&n**sp&n**sp&n**sp 二行权利履行义务明确职责
（）村纪检委员权利
1宣传权权宣传项方针政策纪条规员干部进行风廉政教育
2建议权权参加列席决定村级事务关会议解掌握村工作情况权监督程中发现问题提出合理化建议
3询问权权询问村两委会决定涉群众利益关事务村两委会正理拒绝
4检举权发现村员干部组织违规违纪问题权支部镇纪委检举
5监督权权村支部员干部执行法规路线方针政策情况进行监督权村级事务决策合理性合法性进行监督权村务公开真实性进行监督权村级财务支出票真实性合理性实施审核监督
（二）村级纪检委员义务
1服组织领导积极完成乡镇委纪委支部布置村风廉政建设工作务
2遵纪守法廉洁奉公徇私情计失维护国家民利益坚决消极腐败现象作斗争努力维护形象纯洁性
3密切联系群众注意工作方法严格法纪规办事
4年村员会报告风廉政建设开展情况觉接受群众监督
5接受乡镇纪委考核
（三）村级纪检委员职责
1宣传农村项方针政策风廉政建设项规章制度开展法规风纪理念信念形势务教育提高员遵纪守法觉性监督员干部认真贯彻执行路线方针政策提高维护纪律觉性开展廉政文化建设防止纠正正风营造良干事创业环境<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 2常走访员群众广泛征求意见建议时掌握员群众思想情况解村风廉政建设反腐败工作情况做信息收集汇报工作时员群众呼声报告乡镇纪委支部积极做矛盾纠纷化解工作努力维护农村谐稳定<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 3督促村班子成员履职责觉接受员群众监督监督强农惠民政策落实财务收支理集体三资理型项目建设新农村建设等情况时纠正乡镇纪委报告违纪违规行加强务村务公开等监督严防损害群众利益问题产生加强村民选举监督坚决纠正违反换届纪律行<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 4负责村组织纪律检查信访工作务落实理群众员提出检举控告申诉做反映员干部组织违法违纪违规问题信访接登记工作协助乡镇纪委查处员违纪违法案件
5村支部员开展常性纪律教育监督坚决维护纪律定期定期村支部乡镇纪委汇报村风纪情况员遵纪守法情况开展村风廉政调查研究村支部提出加强风廉政建设意见建议<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 6严格执行中国产员权利保障条例保障维护员民权利负责受理员控告申诉时村支部乡镇纪委汇报解受处分员改正错误情况进行帮助教育<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 7做村级风廉政建设工作文字记录相关资料收集理建档做工作效记载全面资料完整
8时高质量完成支部乡镇纪委交办工作
&n**sp 三忠职守注重实效明确村级纪检委员工作重点
作村级纪检委员首履行职责古说：位谋政位谋政位村级纪检委员村职务谋政政呢应担负责谋呢履行担负定职务履行应负责村级纪检委员应谋政呢？认关键家七员：
领学员村级纪检委员村支部班子中重员行项重职责监督监督监督什纪检委员必须首先解决问题求加强学必须先学步深学层方面加强国家政策法规学村级纪检委员监督项重容监督国家政策落实国家政策农村落实程中出现问题引发群众访问题时纪检监察机关查处较问题村级纪检委员加强国家支农惠农政策学保证国家政策落实位方面加强法律法规特纪检监察相关业务知识学包括纪条规基层风信访调查等方面知识学
二宣传员村纪检委员优势生活工作农村充分利村庄院落利宣传专栏宣传标语等做宣传工作村员干部宣传基路线方针政策组织员学风纪相关规定宣传农村现行法律法规特社会义新农村建设市场济知识支农惠农政策更更深解身边事例教育身边
三监督员围绕惠农强农政策土承包农村综合改革等切实加强农村政策执行情况监督检查确保惠农政策落实走样积极参村集体资金资产资源理参制定村集体财务理制度村集体资产资源等发生产权转移时知情权参权监督权抓务村务公开监督村两委民决策事项否符合方针国家法律法规否侵犯村民民权利身权利
四信息员村纪检委员作时镇纪委反映关问题提供案件线索协助案件调查求家做三勤：脑勤勤思考问题分析研究问题目光敏锐观察事物细致善抓细节抓苗头二腿勤走村入户怕吃苦事眼见实道听途说求真务实精神保证信息真实性三嘴勤群众厌烦说服教育引导村组员干部常提醒级常汇报
五调解员接受理村群众信访举报协调处理村发生苗头性倾性问题群众信访举报定慎重推诿拖延方面做耐心解释工作方面做深入调查确问题时级报告苗头性倾性问题时提醒时制止时加强协调沟通群众部矛盾问题做思想工作量化解矛盾力争矛盾解决萌芽状态化解基层
六服务员着农村风廉政建设断深入基层便民服务体系建设已作农村风廉政建设项重容乡镇成立便民服务中心 部分村成立便民服务室作村级风廉政建设组织协调者村级纪检委员积极充便民服务员积极基层群众开展服务协助村民办证办户口迁移低保申请等系列事项
七模范员作村纪检委员风廉政建设实践者开展反腐败工作村级基础力量作执纪者监督者必须做执纪者必先守纪监督者必受监督时时处处严格求觉遵守法律法规模范遵守纪条规谓铁先身硬村里事群众做甚村干部做纪检委员做话群众说甚村干部说纪检委员说什做说？记住职责监督
四政治坚定忠诚明确工作求
（）敢监督
村纪检委员接受双重领导乡镇纪委村支部领导开展工作村纪检委员产生必须乡镇委批准乡镇委纪委负责报告工作量排村两委班子压力干扰开展工作解顾忧切实做国家限忠诚腐败分子消极腐败现象坚决斗争广干部群众关心爱护亲属严格求认真履行监督检查职责坚决克服怕罪怕丢选票等思想障碍名正言理直气壮放心胆开展监督坚持纪律面前等枉做敢碰硬敢监督
（二）善监督
始终握监督重点权力运行资金干部选注重方法切实改变陪衬听现象做参越俎代庖做四前三早防范未然四前重事项决定前重事安排前重项目建设前额资金安排前三早早提醒早发现早纠正
（三）勇较真
恪守职责加强监督发现违规违纪甚违法行苗头时敢发表意见时制止纠正切视见甚听组织造成必损失拒接受孤行时支部乡镇纪委报告
（四）学规定
针目前农村基层风廉政建设中存问题2011年5月中央办公厅国务院办公厅印发农村基层干部廉洁履行职责干规定试行简称规定规定颁布实施加强反腐倡廉法规制度建设完善农村基层干部行规范促进农村基层干部廉洁履职重举措规定加强乡镇纪检组织建设
强化农村社区反腐倡廉工作规范村（居）两委班子成员行等着非常重作作名村纪检委员责重命光荣务艰巨切实履行职责必须做：带头学规定挤出时间认真学中项条款容熟记心全面透彻深入领会精神实质带头执行规定够身先士卒严格执行敢坚持原做榜样示范带头规定利村两委班子民生活会组织生活会等严格规定开展查纠够规定解决现实问题
规定29条4300余字第章规定乡镇领导班子成员基层站负责廉洁履行职责三方面禁止19条准第二章规定村组织领导班子成员村民委员会成员廉洁履行职责五方面禁止22条准第三章规定负责贯彻实施规定体保证规定贯彻实施具体制度措施第四章明确违反规定责追究方式第五章附第26条明确该规定适村社区组织领导班子成员村居民委员会成员农村集体济组济组织负责村民组负责参执行面重点学解第二章容村组织领导班子成员村民委员会成员廉洁履行职责行规范
第条 禁止村级组织选举中拉票贿选破坏选举准列3种行：
1违反法定程序组织参选举者伪造选票虚报选举票数篡改选举结果
里讲两行：种违反法定程序组织参选举种伪造选票虚报选举票数篡改选举结果村民委员会组织法村民委员会选举规定明确程序选举严格章中国产方组织选举工作条例规定确保选举严肃性
2采取暴力威胁欺骗贿赂等正手段参选者妨害村民法行选举权选举权
3利宗教宗族家族势力者黑恶势力干扰操破坏选举
第二条 禁止村级事务决策中独断专行权谋私准列5种行：
1违反规定处置集体资金资产资源者擅集体财产提供担保损害集体利益
第种行发现少数基层单位财员责心强关严财务理工作够规范出现账目清票规范资金混乱等问题少数单位集体资产资源处置意集体土房产租赁处置等少数干部决定手续规范存低价出租处置等情况属违反规定处置集体资产资源行定严格监督理确保集体资产资源流失
2违法违规发包集体土调整收回农民承包土强迫者阻碍农民流转土承包营权非法转出租集体土者违反规定强制调整农民宅基
&n**sp 3政府拨付接受社会捐赠类救灾救助补贴补助资金物资退耕林退牧草款物征补偿费分配发放等方面违规操作挪侵占者弄虚作假优亲厚友
4集体资金集体济项目工程建设项目立项承包宅基安排耕山林等集体资源承包租赁流转等营活动中暗箱操作者谋取私利
5违背村民意愿超范围超标准村民筹资筹劳加重村民负担者村民乱集资乱摊派乱收费
第三条&n**sp 禁止村级事务中滥职权损公肥私准列6种行：
1采取侵占截留挪私分骗取等手段非法占集体资金资产资源者公财物
2计划生育落户殡葬等项理服务工作中者受委托事公务活动时吃卡意刁难群众者收受索取财物
村干部老百姓心中直接形象权民利民谋线代表时理服务活动中牢记民服务职责切老百姓赋予权力成吃卡谋取私利工具样仅侵犯群众利益更损害民群众心目中形象
3违反规定收（付）款审批程序报销发票者设立金库隐瞒截留坐支集体收入
谓金库指违反法律法规关规定应列入未列入符合规定单位帐簿项资金含价证券形成资产
谓截留指利手公款便利进行全部部分扣留行
谓坐支指擅业务收入现金中直接支付单位开支费行
4虚报领等手段套取骗取者截留私分国家集体土补偿补助费项强农惠农补助资金项目扶持资金
5未批准擅集体款物者批准集体款物逾期者违反规定集体资金公物操办婚丧喜庆事宜
6办理村务名请客送礼吃喝挥霍浪费集体资金者滥发奖金补贴集体资金支付应负担费
里明确禁止三种行第种办理村务名请客送礼吃喝挥霍浪费集体资金家知道艰苦奋斗勤俭节约贯优良传统政治优势特农村普遍富裕集体财产积累较少更应该勤俭节约第二种滥发奖金补贴村里额开支应全体村民村民代表会决定村民委员会组织法规定村民发放补贴补助应进行公示现实中然村干部利职务便种名义少数滥发奖金补贴损害集体村民利益然出台规定禁止村里建立奖励机制确实集体村民作出贡献员进行奖励者补助奖励补助应关规定村民决定村民公示接受村民监督里说第三种行集体资金支付应负担费村干部集体资金报销支付应负担费种严重侵犯集体财产违纪行造成影响低估实践中村干部谋利支出集体资金报销村干部谋利利审批权等报销应负担费谋利谋利集体资金支付应负担费
违纪违规行坚决禁止旦发现严肃处理
第四条&n**sp 禁止村级事务监督中弄虚作假逃避监督准列4种行
1规定实行民理财者伪造变造隐匿销毁财务会计资料
2阻挠干扰村民法行询问质询权罢免权等监督权利
3阻挠干扰济责审计重事项审计&n**sp 4阻挠干扰关机关部门法进行监督检查者案件查处
&n**sp 民理财农村民理根问题村级筹钱钱钱环节农民群众应该享充分知情权参权商议权决策权发现村没充分发挥民理财组作监流形式问题定引起注意
第五条&n**sp 禁止妨害扰乱社会理秩序准列4种行：
1参容支持黑恶势力活动
2组织参宗族宗派纷争者聚众闹事
3参色情赌博吸毒迷信邪教等活动者提供便利条件
4违反计划生育政策者容支持违反计划生育政策
里表述4种行村（居）干部中较少见等设防
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——村纪检委员培训教材
**区纪委&n**sp 吴德昭
2013年3月
志：
天纪检委员培训务统思想认识明确村级纪检委员职责正确行权利扎实开展村级纪检监察工作推进惩治预防腐败体系建设进步加强农村基层风廉政建设营造风清气正风政风环境面村纪检委员讲点意见
统思想提高认识明确目意义
中国产章程第四十三条规定：总支部委员会支部委员会设纪律检查委员
&n**sp&n**sp&n**sp （）村级设立纪检委员加强基层风廉政建设需村级两委班子勤廉状况直接关系基层组织战斗力感召力直接影响农村济发展社会稳定加强村两委班子建设提高村干部素质已迫眉睫村级设立纪检委员健全纪检组织强化约束机制加强村两委班子领导成员监督关口前移预防减少班子成员违纪违法现象发生利落实风廉政建设责制基层风廉政建设农村济社会发展统筹安排贯穿济社会发展工作中营造风正政风清干事创业环境
&n**sp&n**sp&n**sp （二）村级设立纪检委员维护社会谐稳定需农村员干部实际工作中直接民群众交道关系农村项方针政策落实处直接体现政府民群众心目中形象果加强理规范言行容易激化矛盾影响群干群关系方安定村级组织事务繁涉面广实际工作中受力物力理条件限制缺乏村组级员干部进行时效教育监督理村级设立纪检委员履行纪检监督职通制订村规民约宣传教育信访受理等方式加强员干部教育理宣传项方针政策畅通诉求渠道反映民群众呼声限度满足民群众求维护方稳定社会谐
&n**sp&n**sp&n**sp （三）村级设立纪检委员建立健全惩治预防腐败体系需中央科学总结反腐倡廉验加强执政力建设战略高度坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针提出建立健全惩治预防腐败体系现行体制中纪检监察组织设乡镇级村级空档反腐倡廉项措施落实缺乏强力监力度建立健全惩治预防腐败体系村级设立纪检委员健全纪检组织纪检监察机构网络延伸基层形成横边底工作机制方便群众访矛盾纠纷解决村社化解工作落实村社防微杜渐起 观察哨责岗作力遏制基层腐败行发生
&n**sp&n**sp&n**sp （四）村级设立纪检委员建设社会义新农村需加快社会义新农村建设中央出台系列强农惠农政策项强农惠农政策落实处促进农村济社会发展摆级委政府面前重课题村级设立纪检委员求纪检委员重点围绕村级财务理资产资源理土纠纷村干部廉洁律救灾款物发放惠农政策落实访户思想动态等方面开展工作充分发挥纪检委员作基层信息员作监督项政策贯彻落实时发现报告稳定素真正做访民情体民意诉民声化民忧解民生体现情民系利民谋权民服务意识理民众情绪调动切积极素社会义新农村建设服务
&n**sp&n**sp&n**sp 二行权利履行义务明确职责
（）村纪检委员权利
1宣传权权宣传项方针政策纪条规员干部进行风廉政教育
2建议权权参加列席决定村级事务关会议解掌握村工作情况权监督程中发现问题提出合理化建议
3询问权权询问村两委会决定涉群众利益关事务村两委会正理拒绝
4检举权发现村员干部组织违规违纪问题权支部镇纪委检举
5监督权权村支部员干部执行法规路线方针政策情况进行监督权村级事务决策合理性合法性进行监督权村务公开真实性进行监督权村级财务支出票真实性合理性实施审核监督
（二）村级纪检委员义务
1服组织领导积极完成乡镇委纪委支部布置村风廉政建设工作务
2遵纪守法廉洁奉公徇私情计失维护国家民利益坚决消极腐败现象作斗争努力维护形象纯洁性
3密切联系群众注意工作方法严格法纪规办事
4年村员会报告风廉政建设开展情况觉接受群众监督
5接受乡镇纪委考核
（三）村级纪检委员职责
1宣传农村项方针政策风廉政建设项规章制度开展法规风纪理念信念形势务教育提高员遵纪守法觉性监督员干部认真贯彻执行路线方针政策提高维护纪律觉性开展廉政文化建设防止纠正正风营造良干事创业环境<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 2常走访员群众广泛征求意见建议时掌握员群众思想情况解村风廉政建设反腐败工作情况做信息收集汇报工作时员群众呼声报告乡镇纪委支部积极做矛盾纠纷化解工作努力维护农村谐稳定<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 3督促村班子成员履职责觉接受员群众监督监督强农惠民政策落实财务收支理集体三资理型项目建设新农村建设等情况时纠正乡镇纪委报告违纪违规行加强务村务公开等监督严防损害群众利益问题产生加强村民选举监督坚决纠正违反换届纪律行<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 4负责村组织纪律检查信访工作务落实理群众员提出检举控告申诉做反映员干部组织违法违纪违规问题信访接登记工作协助乡镇纪委查处员违纪违法案件
5村支部员开展常性纪律教育监督坚决维护纪律定期定期村支部乡镇纪委汇报村风纪情况员遵纪守法情况开展村风廉政调查研究村支部提出加强风廉政建设意见建议<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 6严格执行中国产员权利保障条例保障维护员民权利负责受理员控告申诉时村支部乡镇纪委汇报解受处分员改正错误情况进行帮助教育<**r > &n**sp&n**sp&n**sp 7做村级风廉政建设工作文字记录相关资料收集理建档做工作效记载全面资料完整
8时高质量完成支部乡镇纪委交办工作
&n**sp 三忠职守注重实效明确村级纪检委员工作重点
作村级纪检委员首履行职责古说：位谋政位谋政位村级纪检委员村职务谋政政呢应担负责谋呢履行担负定职务履行应负责村级纪检委员应谋政呢？认关键家七员：
领学员村级纪检委员村支部班子中重员行项重职责监督监督监督什纪检委员必须首先解决问题求加强学必须先学步深学层方面加强国家政策法规学村级纪检委员监督项重容监督国家政策落实国家政策农村落实程中出现问题引发群众访问题时纪检监察机关查处较问题村级纪检委员加强国家支农惠农政策学保证国家政策落实位方面加强法律法规特纪检监察相关业务知识学包括纪条规基层风信访调查等方面知识学
二宣传员村纪检委员优势生活工作农村充分利村庄院落利宣传专栏宣传标语等做宣传工作村员干部宣传基路线方针政策组织员学风纪相关规定宣传农村现行法律法规特社会义新农村建设市场济知识支农惠农政策更更深解身边事例教育身边
三监督员围绕惠农强农政策土承包农村综合改革等切实加强农村政策执行情况监督检查确保惠农政策落实走样积极参村集体资金资产资源理参制定村集体财务理制度村集体资产资源等发生产权转移时知情权参权监督权抓务村务公开监督村两委民决策事项否符合方针国家法律法规否侵犯村民民权利身权利
四信息员村纪检委员作时镇纪委反映关问题提供案件线索协助案件调查求家做三勤：脑勤勤思考问题分析研究问题目光敏锐观察事物细致善抓细节抓苗头二腿勤走村入户怕吃苦事眼见实道听途说求真务实精神保证信息真实性三嘴勤群众厌烦说服教育引导村组员干部常提醒级常汇报
五调解员接受理村群众信访举报协调处理村发生苗头性倾性问题群众信访举报定慎重推诿拖延方面做耐心解释工作方面做深入调查确问题时级报告苗头性倾性问题时提醒时制止时加强协调沟通群众部矛盾问题做思想工作量化解矛盾力争矛盾解决萌芽状态化解基层
六服务员着农村风廉政建设断深入基层便民服务体系建设已作农村风廉政建设项重容乡镇成立便民服务中心 部分村成立便民服务室作村级风廉政建设组织协调者村级纪检委员积极充便民服务员积极基层群众开展服务协助村民办证办户口迁移低保申请等系列事项
七模范员作村纪检委员风廉政建设实践者开展反腐败工作村级基础力量作执纪者监督者必须做执纪者必先守纪监督者必受监督时时处处严格求觉遵守法律法规模范遵守纪条规谓铁先身硬村里事群众做甚村干部做纪检委员做话群众说甚村干部说纪检委员说什做说？记住职责监督
四政治坚定忠诚明确工作求
（）敢监督
村纪检委员接受双重领导乡镇纪委村支部领导开展工作村纪检委员产生必须乡镇委批准乡镇委纪委负责报告工作量排村两委班子压力干扰开展工作解顾忧切实做国家限忠诚腐败分子消极腐败现象坚决斗争广干部群众关心爱护亲属严格求认真履行监督检查职责坚决克服怕罪怕丢选票等思想障碍名正言理直气壮放心胆开展监督坚持纪律面前等枉做敢碰硬敢监督
（二）善监督
始终握监督重点权力运行资金干部选注重方法切实改变陪衬听现象做参越俎代庖做四前三早防范未然四前重事项决定前重事安排前重项目建设前额资金安排前三早早提醒早发现早纠正
（三）勇较真
恪守职责加强监督发现违规违纪甚违法行苗头时敢发表意见时制止纠正切视见甚听组织造成必损失拒接受孤行时支部乡镇纪委报告
（四）学规定
针目前农村基层风廉政建设中存问题2011年5月中央办公厅国务院办公厅印发农村基层干部廉洁履行职责干规定试行简称规定规定颁布实施加强反腐倡廉法规制度建设完善农村基层干部行规范促进农村基层干部廉洁履职重举措规定加强乡镇纪检组织建设
强化农村社区反腐倡廉工作规范村（居）两委班子成员行等着非常重作作名村纪检委员责重命光荣务艰巨切实履行职责必须做：带头学规定挤出时间认真学中项条款容熟记心全面透彻深入领会精神实质带头执行规定够身先士卒严格执行敢坚持原做榜样示范带头规定利村两委班子民生活会组织生活会等严格规定开展查纠够规定解决现实问题
规定29条4300余字第章规定乡镇领导班子成员基层站负责廉洁履行职责三方面禁止19条准第二章规定村组织领导班子成员村民委员会成员廉洁履行职责五方面禁止22条准第三章规定负责贯彻实施规定体保证规定贯彻实施具体制度措施第四章明确违反规定责追究方式第五章附第26条明确该规定适村社区组织领导班子成员村居民委员会成员农村集体济组济组织负责村民组负责参执行面重点学解第二章容村组织领导班子成员村民委员会成员廉洁履行职责行规范
第条 禁止村级组织选举中拉票贿选破坏选举准列3种行：
1违反法定程序组织参选举者伪造选票虚报选举票数篡改选举结果
里讲两行：种违反法定程序组织参选举种伪造选票虚报选举票数篡改选举结果村民委员会组织法村民委员会选举规定明确程序选举严格章中国产方组织选举工作条例规定确保选举严肃性
2采取暴力威胁欺骗贿赂等正手段参选者妨害村民法行选举权选举权
3利宗教宗族家族势力者黑恶势力干扰操破坏选举
第二条 禁止村级事务决策中独断专行权谋私准列5种行：
1违反规定处置集体资金资产资源者擅集体财产提供担保损害集体利益
第种行发现少数基层单位财员责心强关严财务理工作够规范出现账目清票规范资金混乱等问题少数单位集体资产资源处置意集体土房产租赁处置等少数干部决定手续规范存低价出租处置等情况属违反规定处置集体资产资源行定严格监督理确保集体资产资源流失
2违法违规发包集体土调整收回农民承包土强迫者阻碍农民流转土承包营权非法转出租集体土者违反规定强制调整农民宅基
&n**sp 3政府拨付接受社会捐赠类救灾救助补贴补助资金物资退耕林退牧草款物征补偿费分配发放等方面违规操作挪侵占者弄虚作假优亲厚友
4集体资金集体济项目工程建设项目立项承包宅基安排耕山林等集体资源承包租赁流转等营活动中暗箱操作者谋取私利
5违背村民意愿超范围超标准村民筹资筹劳加重村民负担者村民乱集资乱摊派乱收费
第三条&n**sp 禁止村级事务中滥职权损公肥私准列6种行：
1采取侵占截留挪私分骗取等手段非法占集体资金资产资源者公财物
2计划生育落户殡葬等项理服务工作中者受委托事公务活动时吃卡意刁难群众者收受索取财物
村干部老百姓心中直接形象权民利民谋线代表时理服务活动中牢记民服务职责切老百姓赋予权力成吃卡谋取私利工具样仅侵犯群众利益更损害民群众心目中形象
3违反规定收（付）款审批程序报销发票者设立金库隐瞒截留坐支集体收入
谓金库指违反法律法规关规定应列入未列入符合规定单位帐簿项资金含价证券形成资产
谓截留指利手公款便利进行全部部分扣留行
谓坐支指擅业务收入现金中直接支付单位开支费行
4虚报领等手段套取骗取者截留私分国家集体土补偿补助费项强农惠农补助资金项目扶持资金
5未批准擅集体款物者批准集体款物逾期者违反规定集体资金公物操办婚丧喜庆事宜
6办理村务名请客送礼吃喝挥霍浪费集体资金者滥发奖金补贴集体资金支付应负担费
里明确禁止三种行第种办理村务名请客送礼吃喝挥霍浪费集体资金家知道艰苦奋斗勤俭节约贯优良传统政治优势特农村普遍富裕集体财产积累较少更应该勤俭节约第二种滥发奖金补贴村里额开支应全体村民村民代表会决定村民委员会组织法规定村民发放补贴补助应进行公示现实中然村干部利职务便种名义少数滥发奖金补贴损害集体村民利益然出台规定禁止村里建立奖励机制确实集体村民作出贡献员进行奖励者补助奖励补助应关规定村民决定村民公示接受村民监督里说第三种行集体资金支付应负担费村干部集体资金报销支付应负担费种严重侵犯集体财产违纪行造成影响低估实践中村干部谋利支出集体资金报销村干部谋利利审批权等报销应负担费谋利谋利集体资金支付应负担费
违纪违规行坚决禁止旦发现严肃处理
第四条&n**sp 禁止村级事务监督中弄虚作假逃避监督准列4种行
1规定实行民理财者伪造变造隐匿销毁财务会计资料
2阻挠干扰村民法行询问质询权罢免权等监督权利
3阻挠干扰济责审计重事项审计&n**sp 4阻挠干扰关机关部门法进行监督检查者案件查处
&n**sp 民理财农村民理根问题村级筹钱钱钱环节农民群众应该享充分知情权参权商议权决策权发现村没充分发挥民理财组作监流形式问题定引起注意
第五条&n**sp 禁止妨害扰乱社会理秩序准列4种行：
1参容支持黑恶势力活动
2组织参宗族宗派纷争者聚众闹事
3参色情赌博吸毒迷信邪教等活动者提供便利条件
4违反计划生育政策者容支持违反计划生育政策
里表述4种行村（居）干部中较少见等设防
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