县委书记鲁泽全县工作会议讲话
（2013年2月23日）
志：
次全县工作会议县委县政府年春节组织召开全县济工作会议县委工作会议政府全体会议三会议合召开次非常重综合性工作会议县委县政府贯彻落实中央省市委关改进工作作风密切联系群众重举措天会议务深入贯彻落实十八省市委全委扩会议精神总结分析年济社会发展取成绩存问题全面部署年项工作务面陈县长年工作作全面具体安排面先讲三方面意见
准确握形势正视问题差距切实增强加快建成全面康社会紧迫感责感
年十月召开第十八次全国代表会明确提出2020年全面建成康社会省第十二次代会提出全国步进入全面康中央省委应民期庄严承诺摆面前项必须期完成艰巨务现起2020年足8年时间**西样济欠发达县份讲全国全省步实现全面康时间更紧务更重压力更必须进步认清县济社会发展全面建成康目标差距分析找准存困难问题着眼扎扎实实推进年项工作切实超常规发展举措发展速度加快全面建成康社会基础
首先准确握实现全面康指标求明确加快全面建成康社会攻方全面康指标求反映康实现程度综合指数包括济发展社会谐生活质量民法制文化教育资源环境
6类23项具体指标构成十八根国济社会发展实际2020年全面建成康社会提出新求特提出国生产总值城乡居民均收入2010年翻番进步明确全面建成康社会时间节点重点领域核心指标必须准确握全面康指标求切实明确前段时期攻方明确重点指标均GDP达31400元城乡居民均支配收入达15000元第三产业增加值占GDP重超50城镇口重达60四指标够体现方总体发展水民群众生活水实现康指标关键基础二突出民生改善民群众更教育更稳定工作更满意收入更社会保障更高水医疗卫生服务更舒适居住条件更优美环境更实惠全面建设康根目必须改善民生作全面建成康社会出发点落脚点三注重康质量项指标达目标求实现全面康时确保康均衡性均数掩盖数群众享全面康成果建成含水分老百姓认全面康社会总必须做时间节点早迟工作进度快慢标准质量优劣群众认高低
次充分认识实现全面康实际差距明确全面建成康社会战略务年造两中心目标定位全力推动济社会快速发展科学发展呈现出速度加快质量提升结构优化民生改善良态势指标增幅均高全市均水全面康目标求相明显存差距康实现程度衡量市统计局评估反馈结果
2010年县康实现程度586然全市水561高25百分点全省水628低42百分点全国水801低215百分点实现全国全省步进入康总体目标年康实现程度必须提高42百分点两翻番目标计算2010年全县国生产总值3427亿元翻番值6854亿元均GDP仅13456元2010年基础翻两番13708亿元均GDP25079元较康目标值31400元相差6321元2010年城乡居民均收入3358元翻番值6716元翻两番13432元然达15000元目标值实现康目标倒推2020年均GDP达31400元全县国生产总值达22352亿元年均增速必须保持212020年城乡居民均收入达15000元年均增速必须保持212012年基数算必须翻两番均年增长21155务非常艰巨全国全省步实现全面康社会两项指标年起必须保持年均增速2419通全面分析测算年全县GDP城乡居民收入限度增长14518年均增长速度分差95百分点1百分点越推完成年增长速度弥补已形成欠账难度会越越
第三科学分析查找县实现全面康薄弱环节发展差距明确全面建成康社会重点工作领域综合分析县全面建成康制约问题根讲发展速度快发展质量高问题表现：济总量均水高2012年全县国生产总值4786亿元均占水10511元分占全省08650占全市214127县GDP增速均水略高全市均水全省均水相差距较发展差距拉趋势未根扭转二济结构优产业层次高然三次产业结构调整
222：372：406产2010年降低12二产提高229产占然偏高全省高出91百分点二产占然偏低全省均水低128三产然占达40接康指标济总量二产重低情况形成真正反映三产发展速度质量没完全起支撑济发展真实作见农业济发展结构没根转变产业结构调整优化重道远三城市济发展较缓慢带动力强年断加城镇建设投资力度县城建成区面积扩23方公里二三产业发展滞业岗位非常限加城市公服务功够完善城镇化率385全省低025百分点康指标低22全国低1407百分点城市城镇承载力辐射带动明显强四基础条件滞生态环境脆弱年全县基础设施生态环境明显改善历史欠账农村基础设施建设滞生态环境恶劣问题没根解决统筹城乡体化发展务艰巨建设生态良环境优美新**西目标差距五财政投入足保障水高然始终坚持财政支出保发展保民生导身财力弱年全县财政特色优势产业工业投入仅占财政总支出33民生投入均1580元仅全省均水3068基公服务供保障力明显足问题必须决心予解决
面建成全面康社会历史重没退路没丝毫余全县级部门切实增强全面建成康社会紧迫感责感咬紧目标细化务凝心聚力攻坚克难切实做年项工作入手全力推动康社会建设项目标务利实现
二明确目标务突出工作重点切实加快全县济转型跨越发展
年全面贯彻十八精神开局年深入实施十二五规划承前启关键年全面建成康社会奠定坚实基础重年全市济工作会议精神年全县工作总体求：全面贯彻十八精神加快转变济发展方式线扶贫攻坚全面实施省委提出3341项目工程重点全面提升特色优势产业着力点全力造中国药**中现代物流中心世界李氏文化中心**中部现代化中等城市切实加快县域济转型跨越发展全面建成康社会奠定坚实基础预期目标：生产总值增长145固定资产投资增长50城镇居民均支配收入增长18农民均纯收入增长18财政收入增长282金融存贷款余额增加40亿元
围绕述总体求奋斗目标务力实施四战略着力培育六产业切实抓八项重点工作
实施四战略力实施工业引领城市带动产业支撑文化创新战略断提高济增长质量效益迅速做济总量工业引领战略围绕落实全市工业发展十行动计划倍增计划加快**西济技术开发区基础设施建设理体制运营机制创新步伐着力提高开发区产业聚集力承载力积极引导工业企业园区集中力争2016年造成千亿元济技术开发区加快培育壮铝产业现代制药机械制造化工建材农产品加工新型包装等六具方特色市场竞争力产业集群积极引导科技资金等种生产素产业聚集着力提高产业科技含量带动力努力造铝产业中医药产业两产值超500亿元导产业切实壮全县工业济总量力争2013年全县工业总产值百亿增加值
10亿工业财政贡献率达40城市带动战略着眼建设**中部现代化中等城市统筹规划合理布局完善功原确保年全面完成总投资672亿元51重点项目建设务切实加快推进城镇建设步伐断强化城市公服务功着力提升城市城镇集聚辐射力力争2016年全面实现口超25万建成区面积达26方公里中等城市进步探索创新城市理体制机制着力提升城市理科学化法制化水切实强化市民教育理着力营造全社会争文明市民爱护城市环境良社会氛围努力创建五宜城市产业支撑战略强化产业支撑放更加突出位置牢牢握国家产业政策导中央加贫困区产业扶持政策机遇毫动摇狠抓中药材马铃薯畜草等方优势产业加项目资金投入加快科技转化运注重培养引进努力提高产业层次断延伸产业链条迅速壮产业规模切实构筑富竞争力现代产业体系产业发展支撑工业济增长支撑城市规模扩张支撑农村济发展带动城乡居民增收文化创新战略建设社会义核心价值体系根深化文化体制改革创新理营机制完善公服务体系创作文化精品发展文化产业力推进文化县建设促进文化资源优势济优势转变全面提升文化产业推动县域济发展凝聚力影响力竞争力
培育六产业力推进中医药马铃薯草食畜牧铝冶炼加工文化旅游商贸物流等优势产业深度开发延伸产业链条壮产业规模推动产业转型升级中医药产业围绕造中国药目标培育总产值超500亿元区域导产业**西建成全国优质中药材药源保障供应基中医药饮片中成药加工基储运交易中心争取
2016年中医药产业总产值超500亿元中加工业产值达100亿元切实加快推进标准化育苗种植技术推广步伐公司加农户建基发展模式鼓励引导农户觉愿基础土加工企业种植户流转年确保种植面积稳定30万亩左右时乡镇帮助农户建立标准化种植基达14万亩中企业通土流转股份合作等种形式建立种植基达1万亩加快配套完善中医药市场营销体系服务体系继续帮助扶持中国＆#8226**药材交易城首阳产交易市场提升服务质量扩营范围时全力赴帮助康美药业年全面完成仓储物流中心建设务力争年底全县中医药销售额超100亿元仓储物流达50万吨加快中医药循环济产业园基础设施建设入园企业项目建设进度动走出继续加招商引资力度力争年引进23户国知名企业落户园区切实提升园区中医药精深加工力水力争全县中药材加工转化力达125万吨中医药产业总产值超160亿元马铃薯产业种植良种化加工精深化贮藏规模化营销市场化求着力良种繁育推广体系建设优化种植模式创新营机制扩加工销售等方面功夫推进发展方式数量型质量效益型转变扶持企业合作社通土流转投二等方式年新建原种繁育基二级种薯扩繁基95万亩生产良种12万吨全县马铃薯总种植面积达42万亩总产量超60万吨继续加马铃薯购销企业加工企业扶持力度年新建鲜薯仓储窖400全县马铃薯仓储力达35万吨帮助清吉公司快实现5万吨粉皮达产达标3亿桶方便粉丝年建成投产力争年集团实现产值5亿元真正成国马铃薯系列产品加工具竞争力知名企业草食畜牧业围绕建设全省养羊养牛县目标定位坚持产业联动发展理念切实加项目财政金融扶持力度发展壮批千羊百头牛万吨草产业化龙头企业促进规模养殖饲草转化畜产品加工企业间效衔接幅度提升养殖规模水效益进步加机械化种植收割加工饲草料推广力度限度利丰富玉米秸杆资源优势牛羊养殖玉米秸杆加工转化结合起力争年加工转化玉米秸秆
48万吨全力推动全县畜草产业现代化规模化高效化方快速发展坚持养殖加工举发展思路高度重视畜产品加工企业引进培育发展采元投资方式年重点扶持2—3户加工力千吨产值亿元肉制品加工企业逐步形成加工带养殖公司带户户带农户发展模式力争年全县畜草产业产值占农业总产值25铝冶炼加工业托中铝西北铝分公司**铝业公司加快铝产业游产品体化发展增强转化升值力形成高技术品种低消耗高产出铝产业集群年全面完成中铝西北铝特殊挤压材加工项目**铝业10万吨铝合金建筑型材生产线续建项目中盛铝业25万吨铝合金建筑型材深加工项目建设务完成种铝产品加工772万吨实现产值1153亿元全力配合酒钢**铝业公司快完成热电联产项目研等前期工作力争快报国家发改委立项批复文化旅游业围绕造世界李氏文化中心深度挖掘县李氏相关种文旅游资源着力培育**西文化旅游品牌放手培育发展类旅游开发公司文化演艺公司旅游服务公司加快开发种旅游文化产品具特色文化艺术精品推进文化旅游深层次融合发展文化旅游产业造成全县济新增长极抓紧编制全县旅游业发展**西李氏文化产业园建设规划加快项建项目建设进度确保李氏文化产业条街二期工程年全面建成三期工程年开工建设李氏文化博览馆
6月底前全部完工开放运营商贸物流产业紧抓**西列全省建设六物流枢纽重机遇发展规模化品牌化专业市场重点加快建设康美**西部中药城现代仓储物流交易中心宇臻物流园中国＆#8226**田雨国际财富中心桥南家居建材市场等重项目建设进度提升中国＆#8226**药材交易城首阳产药材交易市场功加快完善发展优势产业相配套交通运输仓储配送流通加工信息网络等现代物流体系努力**西造成服务全市辐射周边参全国流通现代化商贸物流重镇力争年实现交易额10116亿元缴税金1056亿元
八项重点工作：
狠抓项目建设始终项目建设招商引资作济社会发展重抓手深入实施项目带动行动3341项目工程坚持抓争取外抓引进抓聚集强力推进项目建设招商引资做储备批证批报批批建设批滚动循环切实项目项目拉动投资培植财源带动业促进发展完成固定资产投资130亿元年开工建设总投资21914亿元130项目证储备154项目争取总投资16933亿元134项目争取位资金7亿元新引进项目20位资金超276亿元
二狠抓三农工作统筹城乡体化发展求全面实施总投资3330亿元六**片区区域发展扶贫攻坚规划项目重点加快改善农田水利道路等基础设施全面完成引洮期工程农村饮水安全工程等重点水利工程确保新发展灌溉面积1000亩解决5万安全饮水问题完成通畅工程12条50公里兴修梯田58万亩积极稳妥推进农村土流转加农业现代机械实技术推广应力度加快推进**高效循环农业示范园区建设步伐全面完成
70万亩双垄沟播种植技术220座日光温室2200亩塑料棚建设务断提高农业生产营效益认真总结鉴新农村建设试点验实事求制宜分类指导原计划步骤重点推进新农村建设
三狠抓城镇建设坚持高起点规划高标准建设高水理求建设五宜城市发展目标切实加快城镇重点工程建设确保年实施总投资672亿元51重点城建项目全面完成建设务中政府投资续建道路8条新建道路3条完成城中村改造93万方米新**市绿化7万方米创新城市理体制研究制定户籍改革等项配套改革措施农民进城居住业生活创造良条件加快城镇建设步伐争取城镇化率达40
四狠抓生态建设围绕实施生态屏障行动市委十年消灭荒山十年绿化**建设全国生态文明示范区总体目标坚持保护治理重建设绿化步济生态协调重点生态工程建设载体重点生态项目实施抓手整体推进生态环境保护建设努力建设美丽**西积极谋划实施总投资189亿元渭**区生态环境保护综合治理项目年实施天定高速通道**山火焰山面山绿化荒山造林等林业生态工程28万亩流域治理水土流失综合治理面积65方公里发展种植核桃梨种济林2万亩全县森林覆盖率达14
五狠抓非公济全民创业行动作发展非公济效载体细化优惠政策强化扶持措施鼓励引导支持层次方面投身非公制济发展力争未五年非公济成全县济发展半壁江山推进体制创新科技创新理创新完善金融服务体系培育批非公制骨干企业非公制济数量规模结构效益实现新突破年新增营业务收入
500万元中企业50家营业务收入100万元体工商户80户非公济产值达90亿元
六狠抓双联行动紧盯全面康目标围绕民富民中心务真正双联活动作扶贫攻坚康建设重工程五送五帮五二三四工作求八全覆盖目标务继续抓六项重点务推动双联行动常态化坚持群众需反映强烈问题抓起输血时更加注重强化造血功点推进时更加注重面拓展发挥联村单位作时更加注重调动社会力量参着力联系村实施批农村道路产业开发畜饮水等方面项目联系户解决学医住房技术等方面突出问题真正项行动成造福群众德政民心工程年起双联活动全面纳入干部年度考核目标务作公务员考核重容干部重
七狠抓民生保障建立稳定财政投入增长机制全面落实项强农惠农富农政策改革发展成果惠民断提升全县民群众幸福感统筹发展项社会事业全面实施7类89项教育建设项目加快县中医院整体搬迁县卫生监督标准化村卫生室建设进度着力办惠民实事加快完善养老保险医疗保险低生活保障社会救助等覆盖城乡居民社会保障体系新建保障性住房1052套新**镇业2500加征农民保障力度切实解决群众顾忧
八狠抓社会理加快形成委领导政府负责社会协公众参法制保障社会理体系坚持群众工作统揽信访工作建立矛盾纠纷排查调处长效机制严格落实信访工作责制时解决群众反映合理诉求加强社会舆情分析研判强化网络舆情信息理动回应社会关切高度重视安全生产突出抓工业企业交通运输消防事业药品食品等重点领域安全理完善社会治安防控体系严厉击类刑事犯罪活动维护社会局谐稳定
三加强建设改进工作作风全县济持续跨越发展提供坚强保障
建设始终做项工作保证全面加强思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设加快建成全面康社会提供坚强力保障
加强思想政治建设夯实团结奋进思想基础力加强中国特色社会义理体系教育深入宣传贯彻十八精神重点坚持懈新理成果武装干部教育群众引导广干部群众真正学懂弄通中国特色社会义理体系进步增强贯彻执行理路线方针政策觉性坚定性事关方事关原问题立场坚定非面前关键时刻旗帜鲜明思想政治行动中央保持高度致真正思想行动统中央县委县政府决策部署转化推动建设全面康强动力力加强社会义核心价值观教育级员干部特领导干部带头学践行社会义核心价值体系身作率先垂范模范行高尚格感召群众引领社会风尚深化践行社会义核心价值体系弘扬**西精神题教育实践活动加**重教诚信质朴创新进取开放包容容**西文精神宣教力度全面建成康奠定良文基础群众基础广泛开展群众性精神文明创建活动社会志愿服务活动深入推进社会公德职业道德家庭美德品德建设加强青少年培养形成抑恶扬善团结互助等友爱社会风气力加强舆宣传引导坚持团结稳定鼓劲正面宣传牢牢握正确导紧紧围绕中心工作深入宣传中央省市县委决策部署深入宣传济社会发展取成效深入宣传推进全面建成康政策举措进步坚定广干部群众建设全面康信心决心断改进宣传教育方式方法积极开展全方位层次宽领域宣传活动解决思想问题解决实际问题结合起提高思想政治工作实效性加快建设全面康营造良舆环境
二加强干部队伍建设锻造加快发展中坚力量树立爱民民思想理念坚持思想尊重群众感情贴群众工作群众始终站群众立场想问题办事情群众利事情全力做群众利事情坚决做真正做权民情民系利民谋全县级部门爱民民作前时期员干部进行思想教育重容融入日常学工作程中切实转化级干部觉行动提高民办事力水坚持集中培训常性教育相结合认真研究群众工作特点规律熟悉政策容握政策界限断提高做群众工作力断掌握做群众工作方法千方百计群众事情做细做实做规范政行增强法律意识提高法办事力加强实践锻炼急难险重务双联行动线锤炼干部培养干部提高处理复杂问题民办事力完善干部考核评价机制加强干部日常理考核注重通民意调查行风评议等方法时表现中全面解干部政治素质道德品行工作态度办事力等方面情况坚持三位体考核办法客观准确考核干部工作业绩注重考核结果作组织调整建立正确机制坚持德兼备德先崇尚实干群众公认导真正想干事机会干事台干成事位继续推行
三准三种公开干部选拔机制坚持实绩力公干部真正工作激情群众感情发展贡献干部提拔重岗位继续加竞争性选拔干部力度老实吃亏投机钻营者利积极探索干部建立机制想官想干事高高评头足贪图享乐民利干部时领导岗位调整真正级领导班子建设成善推进发展坚强领导集体时关心爱护基层干部老员生活困难员帮助解决实际困难调动方面干事创业积极性
三加强基层组织建设构筑坚强力战斗堡垒强化乡镇委书记抓基层组织建设责完善基层建工作领导体制断提高推动发展服务群众凝聚心力加快推进学型组织建设坚持完善中心组学支部学课等理学制度推动理学常化制度化规范化特引导村级员干部学作种政治责种生活方式种精神追求强化学中提升综合素质加强中央省市系列会议文件精神学加强建设康社会需新知识新验学学致中加快建设全面康社会坚持民集中制健全民制度体系开展批评批评营造民等志关系民讨政治氛围加强监督落实员知情权参权选举权监督权促进基层组织民选举民理民决策民监督规范化积极推进民推进务村务财务三公开员群众全面解序参事务良政治生态环境凝聚心民心加强员发展理始终政治标准放首位重视青年工农民知识分子中发展员提高发展员质量断优化员队伍结构严明纪律时处置合格员健全激励关怀帮扶机制增强员队伍生机活力推行员网格化理模式居住区域挂牌理员确保流动员效理作发挥建立健全创先争优长效机制组织广员推动中心工作履行岗位职责服务民群众中创先争优强化服务功加快构建城乡建体发展统筹格局深化基层建工作三级联创活动引导基层组织工作重心转移服务发展服务民生服务群众村级组织带领员群众发展农村济增加农民收入社区组织断提升服务社区居民质量水学校医院机关企业等单位组织优质高效完成单位工作务提供动力保证加快推进组织活动场村级综合服务中心建设全面提升村级组织综合服务力结合
双联活动深入开展早着手谋划准备民务实清廉容群众路线教育实践活动做先做改先改促广干部服务群众中锤炼性改进作风
四加强风廉政建设营造干事创业发展环境坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针严格执行风廉政建设责制加快推进惩治预防腐败体系建设进步加廉政教育源头防范监督检查专项治理案件查处力度特结合贯彻落实中央省市委关改进工作作风密切联系群众规定推进工作作风转变形成干事创业浓厚氛围提振精神状态继续深入推进效风暴行动着力解决精神懈怠庸懒散慢问题级干部特领导干部加快建设全面康关键时期始终保持奋发昂扬精神状态始终保持拼搏进取攻坚克难工作作风带头抓工作务落实带头抓棘手问题解决带头承担急难险重务做勇担执行落实表率密切联系群众坚持深入基层深入线群众需方解决问题发展困难方开局面条件艰苦方关心疾苦真正做问政民问需民问计民积极回应社会群众关切认真解决反腐倡廉建设中群众反映突出问题严肃查处作慢作乱作坚决纠正损害群众利益正风求真务实干事改进调查研究减少层层陪力求掌握第手情况坚决杜绝弄虚作假精简类会议开坚决开合合召开严格发文审核减少类文件简报厉行勤俭节约坚决反贪图享受铺张浪费规范公务接压缩费开支更时间精力工作中限资金促进发展改善民生清正廉洁高效级领导干部始终绷紧拒腐防变根弦珍惜手中权力牢记肩职责应责廉政取信民勤政造福民做干部清正政府清廉政治清明力弘扬说做雷厉风行良作风建立健全抓底踪问效工作机制真正工作成效体现推进转型跨越发展着力营造全县齐心协力建设全面康社会良环境
志全面建成康伟征程中责重命光荣勇担发展重负民期更加解放思想更加昂扬精神更加务实作风更加力举措全国全省步全面建成康社会努力奋斗
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（2013年2月23日）
志：
次全县工作会议县委县政府年春节组织召开全县济工作会议县委工作会议政府全体会议三会议合召开次非常重综合性工作会议县委县政府贯彻落实中央省市委关改进工作作风密切联系群众重举措天会议务深入贯彻落实十八省市委全委扩会议精神总结分析年济社会发展取成绩存问题全面部署年项工作务面陈县长年工作作全面具体安排面先讲三方面意见
准确握形势正视问题差距切实增强加快建成全面康社会紧迫感责感
年十月召开第十八次全国代表会明确提出2020年全面建成康社会省第十二次代会提出全国步进入全面康中央省委应民期庄严承诺摆面前项必须期完成艰巨务现起2020年足8年时间**西样济欠发达县份讲全国全省步实现全面康时间更紧务更重压力更必须进步认清县济社会发展全面建成康目标差距分析找准存困难问题着眼扎扎实实推进年项工作切实超常规发展举措发展速度加快全面建成康社会基础
首先准确握实现全面康指标求明确加快全面建成康社会攻方全面康指标求反映康实现程度综合指数包括济发展社会谐生活质量民法制文化教育资源环境
6类23项具体指标构成十八根国济社会发展实际2020年全面建成康社会提出新求特提出国生产总值城乡居民均收入2010年翻番进步明确全面建成康社会时间节点重点领域核心指标必须准确握全面康指标求切实明确前段时期攻方明确重点指标均GDP达31400元城乡居民均支配收入达15000元第三产业增加值占GDP重超50城镇口重达60四指标够体现方总体发展水民群众生活水实现康指标关键基础二突出民生改善民群众更教育更稳定工作更满意收入更社会保障更高水医疗卫生服务更舒适居住条件更优美环境更实惠全面建设康根目必须改善民生作全面建成康社会出发点落脚点三注重康质量项指标达目标求实现全面康时确保康均衡性均数掩盖数群众享全面康成果建成含水分老百姓认全面康社会总必须做时间节点早迟工作进度快慢标准质量优劣群众认高低
次充分认识实现全面康实际差距明确全面建成康社会战略务年造两中心目标定位全力推动济社会快速发展科学发展呈现出速度加快质量提升结构优化民生改善良态势指标增幅均高全市均水全面康目标求相明显存差距康实现程度衡量市统计局评估反馈结果
2010年县康实现程度586然全市水561高25百分点全省水628低42百分点全国水801低215百分点实现全国全省步进入康总体目标年康实现程度必须提高42百分点两翻番目标计算2010年全县国生产总值3427亿元翻番值6854亿元均GDP仅13456元2010年基础翻两番13708亿元均GDP25079元较康目标值31400元相差6321元2010年城乡居民均收入3358元翻番值6716元翻两番13432元然达15000元目标值实现康目标倒推2020年均GDP达31400元全县国生产总值达22352亿元年均增速必须保持212020年城乡居民均收入达15000元年均增速必须保持212012年基数算必须翻两番均年增长21155务非常艰巨全国全省步实现全面康社会两项指标年起必须保持年均增速2419通全面分析测算年全县GDP城乡居民收入限度增长14518年均增长速度分差95百分点1百分点越推完成年增长速度弥补已形成欠账难度会越越
第三科学分析查找县实现全面康薄弱环节发展差距明确全面建成康社会重点工作领域综合分析县全面建成康制约问题根讲发展速度快发展质量高问题表现：济总量均水高2012年全县国生产总值4786亿元均占水10511元分占全省08650占全市214127县GDP增速均水略高全市均水全省均水相差距较发展差距拉趋势未根扭转二济结构优产业层次高然三次产业结构调整
222：372：406产2010年降低12二产提高229产占然偏高全省高出91百分点二产占然偏低全省均水低128三产然占达40接康指标济总量二产重低情况形成真正反映三产发展速度质量没完全起支撑济发展真实作见农业济发展结构没根转变产业结构调整优化重道远三城市济发展较缓慢带动力强年断加城镇建设投资力度县城建成区面积扩23方公里二三产业发展滞业岗位非常限加城市公服务功够完善城镇化率385全省低025百分点康指标低22全国低1407百分点城市城镇承载力辐射带动明显强四基础条件滞生态环境脆弱年全县基础设施生态环境明显改善历史欠账农村基础设施建设滞生态环境恶劣问题没根解决统筹城乡体化发展务艰巨建设生态良环境优美新**西目标差距五财政投入足保障水高然始终坚持财政支出保发展保民生导身财力弱年全县财政特色优势产业工业投入仅占财政总支出33民生投入均1580元仅全省均水3068基公服务供保障力明显足问题必须决心予解决
面建成全面康社会历史重没退路没丝毫余全县级部门切实增强全面建成康社会紧迫感责感咬紧目标细化务凝心聚力攻坚克难切实做年项工作入手全力推动康社会建设项目标务利实现
二明确目标务突出工作重点切实加快全县济转型跨越发展
年全面贯彻十八精神开局年深入实施十二五规划承前启关键年全面建成康社会奠定坚实基础重年全市济工作会议精神年全县工作总体求：全面贯彻十八精神加快转变济发展方式线扶贫攻坚全面实施省委提出3341项目工程重点全面提升特色优势产业着力点全力造中国药**中现代物流中心世界李氏文化中心**中部现代化中等城市切实加快县域济转型跨越发展全面建成康社会奠定坚实基础预期目标：生产总值增长145固定资产投资增长50城镇居民均支配收入增长18农民均纯收入增长18财政收入增长282金融存贷款余额增加40亿元
围绕述总体求奋斗目标务力实施四战略着力培育六产业切实抓八项重点工作
实施四战略力实施工业引领城市带动产业支撑文化创新战略断提高济增长质量效益迅速做济总量工业引领战略围绕落实全市工业发展十行动计划倍增计划加快**西济技术开发区基础设施建设理体制运营机制创新步伐着力提高开发区产业聚集力承载力积极引导工业企业园区集中力争2016年造成千亿元济技术开发区加快培育壮铝产业现代制药机械制造化工建材农产品加工新型包装等六具方特色市场竞争力产业集群积极引导科技资金等种生产素产业聚集着力提高产业科技含量带动力努力造铝产业中医药产业两产值超500亿元导产业切实壮全县工业济总量力争2013年全县工业总产值百亿增加值
10亿工业财政贡献率达40城市带动战略着眼建设**中部现代化中等城市统筹规划合理布局完善功原确保年全面完成总投资672亿元51重点项目建设务切实加快推进城镇建设步伐断强化城市公服务功着力提升城市城镇集聚辐射力力争2016年全面实现口超25万建成区面积达26方公里中等城市进步探索创新城市理体制机制着力提升城市理科学化法制化水切实强化市民教育理着力营造全社会争文明市民爱护城市环境良社会氛围努力创建五宜城市产业支撑战略强化产业支撑放更加突出位置牢牢握国家产业政策导中央加贫困区产业扶持政策机遇毫动摇狠抓中药材马铃薯畜草等方优势产业加项目资金投入加快科技转化运注重培养引进努力提高产业层次断延伸产业链条迅速壮产业规模切实构筑富竞争力现代产业体系产业发展支撑工业济增长支撑城市规模扩张支撑农村济发展带动城乡居民增收文化创新战略建设社会义核心价值体系根深化文化体制改革创新理营机制完善公服务体系创作文化精品发展文化产业力推进文化县建设促进文化资源优势济优势转变全面提升文化产业推动县域济发展凝聚力影响力竞争力
培育六产业力推进中医药马铃薯草食畜牧铝冶炼加工文化旅游商贸物流等优势产业深度开发延伸产业链条壮产业规模推动产业转型升级中医药产业围绕造中国药目标培育总产值超500亿元区域导产业**西建成全国优质中药材药源保障供应基中医药饮片中成药加工基储运交易中心争取
2016年中医药产业总产值超500亿元中加工业产值达100亿元切实加快推进标准化育苗种植技术推广步伐公司加农户建基发展模式鼓励引导农户觉愿基础土加工企业种植户流转年确保种植面积稳定30万亩左右时乡镇帮助农户建立标准化种植基达14万亩中企业通土流转股份合作等种形式建立种植基达1万亩加快配套完善中医药市场营销体系服务体系继续帮助扶持中国＆#8226**药材交易城首阳产交易市场提升服务质量扩营范围时全力赴帮助康美药业年全面完成仓储物流中心建设务力争年底全县中医药销售额超100亿元仓储物流达50万吨加快中医药循环济产业园基础设施建设入园企业项目建设进度动走出继续加招商引资力度力争年引进23户国知名企业落户园区切实提升园区中医药精深加工力水力争全县中药材加工转化力达125万吨中医药产业总产值超160亿元马铃薯产业种植良种化加工精深化贮藏规模化营销市场化求着力良种繁育推广体系建设优化种植模式创新营机制扩加工销售等方面功夫推进发展方式数量型质量效益型转变扶持企业合作社通土流转投二等方式年新建原种繁育基二级种薯扩繁基95万亩生产良种12万吨全县马铃薯总种植面积达42万亩总产量超60万吨继续加马铃薯购销企业加工企业扶持力度年新建鲜薯仓储窖400全县马铃薯仓储力达35万吨帮助清吉公司快实现5万吨粉皮达产达标3亿桶方便粉丝年建成投产力争年集团实现产值5亿元真正成国马铃薯系列产品加工具竞争力知名企业草食畜牧业围绕建设全省养羊养牛县目标定位坚持产业联动发展理念切实加项目财政金融扶持力度发展壮批千羊百头牛万吨草产业化龙头企业促进规模养殖饲草转化畜产品加工企业间效衔接幅度提升养殖规模水效益进步加机械化种植收割加工饲草料推广力度限度利丰富玉米秸杆资源优势牛羊养殖玉米秸杆加工转化结合起力争年加工转化玉米秸秆
48万吨全力推动全县畜草产业现代化规模化高效化方快速发展坚持养殖加工举发展思路高度重视畜产品加工企业引进培育发展采元投资方式年重点扶持2—3户加工力千吨产值亿元肉制品加工企业逐步形成加工带养殖公司带户户带农户发展模式力争年全县畜草产业产值占农业总产值25铝冶炼加工业托中铝西北铝分公司**铝业公司加快铝产业游产品体化发展增强转化升值力形成高技术品种低消耗高产出铝产业集群年全面完成中铝西北铝特殊挤压材加工项目**铝业10万吨铝合金建筑型材生产线续建项目中盛铝业25万吨铝合金建筑型材深加工项目建设务完成种铝产品加工772万吨实现产值1153亿元全力配合酒钢**铝业公司快完成热电联产项目研等前期工作力争快报国家发改委立项批复文化旅游业围绕造世界李氏文化中心深度挖掘县李氏相关种文旅游资源着力培育**西文化旅游品牌放手培育发展类旅游开发公司文化演艺公司旅游服务公司加快开发种旅游文化产品具特色文化艺术精品推进文化旅游深层次融合发展文化旅游产业造成全县济新增长极抓紧编制全县旅游业发展**西李氏文化产业园建设规划加快项建项目建设进度确保李氏文化产业条街二期工程年全面建成三期工程年开工建设李氏文化博览馆
6月底前全部完工开放运营商贸物流产业紧抓**西列全省建设六物流枢纽重机遇发展规模化品牌化专业市场重点加快建设康美**西部中药城现代仓储物流交易中心宇臻物流园中国＆#8226**田雨国际财富中心桥南家居建材市场等重项目建设进度提升中国＆#8226**药材交易城首阳产药材交易市场功加快完善发展优势产业相配套交通运输仓储配送流通加工信息网络等现代物流体系努力**西造成服务全市辐射周边参全国流通现代化商贸物流重镇力争年实现交易额10116亿元缴税金1056亿元
八项重点工作：
狠抓项目建设始终项目建设招商引资作济社会发展重抓手深入实施项目带动行动3341项目工程坚持抓争取外抓引进抓聚集强力推进项目建设招商引资做储备批证批报批批建设批滚动循环切实项目项目拉动投资培植财源带动业促进发展完成固定资产投资130亿元年开工建设总投资21914亿元130项目证储备154项目争取总投资16933亿元134项目争取位资金7亿元新引进项目20位资金超276亿元
二狠抓三农工作统筹城乡体化发展求全面实施总投资3330亿元六**片区区域发展扶贫攻坚规划项目重点加快改善农田水利道路等基础设施全面完成引洮期工程农村饮水安全工程等重点水利工程确保新发展灌溉面积1000亩解决5万安全饮水问题完成通畅工程12条50公里兴修梯田58万亩积极稳妥推进农村土流转加农业现代机械实技术推广应力度加快推进**高效循环农业示范园区建设步伐全面完成
70万亩双垄沟播种植技术220座日光温室2200亩塑料棚建设务断提高农业生产营效益认真总结鉴新农村建设试点验实事求制宜分类指导原计划步骤重点推进新农村建设
三狠抓城镇建设坚持高起点规划高标准建设高水理求建设五宜城市发展目标切实加快城镇重点工程建设确保年实施总投资672亿元51重点城建项目全面完成建设务中政府投资续建道路8条新建道路3条完成城中村改造93万方米新**市绿化7万方米创新城市理体制研究制定户籍改革等项配套改革措施农民进城居住业生活创造良条件加快城镇建设步伐争取城镇化率达40
四狠抓生态建设围绕实施生态屏障行动市委十年消灭荒山十年绿化**建设全国生态文明示范区总体目标坚持保护治理重建设绿化步济生态协调重点生态工程建设载体重点生态项目实施抓手整体推进生态环境保护建设努力建设美丽**西积极谋划实施总投资189亿元渭**区生态环境保护综合治理项目年实施天定高速通道**山火焰山面山绿化荒山造林等林业生态工程28万亩流域治理水土流失综合治理面积65方公里发展种植核桃梨种济林2万亩全县森林覆盖率达14
五狠抓非公济全民创业行动作发展非公济效载体细化优惠政策强化扶持措施鼓励引导支持层次方面投身非公制济发展力争未五年非公济成全县济发展半壁江山推进体制创新科技创新理创新完善金融服务体系培育批非公制骨干企业非公制济数量规模结构效益实现新突破年新增营业务收入
500万元中企业50家营业务收入100万元体工商户80户非公济产值达90亿元
六狠抓双联行动紧盯全面康目标围绕民富民中心务真正双联活动作扶贫攻坚康建设重工程五送五帮五二三四工作求八全覆盖目标务继续抓六项重点务推动双联行动常态化坚持群众需反映强烈问题抓起输血时更加注重强化造血功点推进时更加注重面拓展发挥联村单位作时更加注重调动社会力量参着力联系村实施批农村道路产业开发畜饮水等方面项目联系户解决学医住房技术等方面突出问题真正项行动成造福群众德政民心工程年起双联活动全面纳入干部年度考核目标务作公务员考核重容干部重
七狠抓民生保障建立稳定财政投入增长机制全面落实项强农惠农富农政策改革发展成果惠民断提升全县民群众幸福感统筹发展项社会事业全面实施7类89项教育建设项目加快县中医院整体搬迁县卫生监督标准化村卫生室建设进度着力办惠民实事加快完善养老保险医疗保险低生活保障社会救助等覆盖城乡居民社会保障体系新建保障性住房1052套新**镇业2500加征农民保障力度切实解决群众顾忧
八狠抓社会理加快形成委领导政府负责社会协公众参法制保障社会理体系坚持群众工作统揽信访工作建立矛盾纠纷排查调处长效机制严格落实信访工作责制时解决群众反映合理诉求加强社会舆情分析研判强化网络舆情信息理动回应社会关切高度重视安全生产突出抓工业企业交通运输消防事业药品食品等重点领域安全理完善社会治安防控体系严厉击类刑事犯罪活动维护社会局谐稳定
三加强建设改进工作作风全县济持续跨越发展提供坚强保障
建设始终做项工作保证全面加强思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设加快建成全面康社会提供坚强力保障
加强思想政治建设夯实团结奋进思想基础力加强中国特色社会义理体系教育深入宣传贯彻十八精神重点坚持懈新理成果武装干部教育群众引导广干部群众真正学懂弄通中国特色社会义理体系进步增强贯彻执行理路线方针政策觉性坚定性事关方事关原问题立场坚定非面前关键时刻旗帜鲜明思想政治行动中央保持高度致真正思想行动统中央县委县政府决策部署转化推动建设全面康强动力力加强社会义核心价值观教育级员干部特领导干部带头学践行社会义核心价值体系身作率先垂范模范行高尚格感召群众引领社会风尚深化践行社会义核心价值体系弘扬**西精神题教育实践活动加**重教诚信质朴创新进取开放包容容**西文精神宣教力度全面建成康奠定良文基础群众基础广泛开展群众性精神文明创建活动社会志愿服务活动深入推进社会公德职业道德家庭美德品德建设加强青少年培养形成抑恶扬善团结互助等友爱社会风气力加强舆宣传引导坚持团结稳定鼓劲正面宣传牢牢握正确导紧紧围绕中心工作深入宣传中央省市县委决策部署深入宣传济社会发展取成效深入宣传推进全面建成康政策举措进步坚定广干部群众建设全面康信心决心断改进宣传教育方式方法积极开展全方位层次宽领域宣传活动解决思想问题解决实际问题结合起提高思想政治工作实效性加快建设全面康营造良舆环境
二加强干部队伍建设锻造加快发展中坚力量树立爱民民思想理念坚持思想尊重群众感情贴群众工作群众始终站群众立场想问题办事情群众利事情全力做群众利事情坚决做真正做权民情民系利民谋全县级部门爱民民作前时期员干部进行思想教育重容融入日常学工作程中切实转化级干部觉行动提高民办事力水坚持集中培训常性教育相结合认真研究群众工作特点规律熟悉政策容握政策界限断提高做群众工作力断掌握做群众工作方法千方百计群众事情做细做实做规范政行增强法律意识提高法办事力加强实践锻炼急难险重务双联行动线锤炼干部培养干部提高处理复杂问题民办事力完善干部考核评价机制加强干部日常理考核注重通民意调查行风评议等方法时表现中全面解干部政治素质道德品行工作态度办事力等方面情况坚持三位体考核办法客观准确考核干部工作业绩注重考核结果作组织调整建立正确机制坚持德兼备德先崇尚实干群众公认导真正想干事机会干事台干成事位继续推行
三准三种公开干部选拔机制坚持实绩力公干部真正工作激情群众感情发展贡献干部提拔重岗位继续加竞争性选拔干部力度老实吃亏投机钻营者利积极探索干部建立机制想官想干事高高评头足贪图享乐民利干部时领导岗位调整真正级领导班子建设成善推进发展坚强领导集体时关心爱护基层干部老员生活困难员帮助解决实际困难调动方面干事创业积极性
三加强基层组织建设构筑坚强力战斗堡垒强化乡镇委书记抓基层组织建设责完善基层建工作领导体制断提高推动发展服务群众凝聚心力加快推进学型组织建设坚持完善中心组学支部学课等理学制度推动理学常化制度化规范化特引导村级员干部学作种政治责种生活方式种精神追求强化学中提升综合素质加强中央省市系列会议文件精神学加强建设康社会需新知识新验学学致中加快建设全面康社会坚持民集中制健全民制度体系开展批评批评营造民等志关系民讨政治氛围加强监督落实员知情权参权选举权监督权促进基层组织民选举民理民决策民监督规范化积极推进民推进务村务财务三公开员群众全面解序参事务良政治生态环境凝聚心民心加强员发展理始终政治标准放首位重视青年工农民知识分子中发展员提高发展员质量断优化员队伍结构严明纪律时处置合格员健全激励关怀帮扶机制增强员队伍生机活力推行员网格化理模式居住区域挂牌理员确保流动员效理作发挥建立健全创先争优长效机制组织广员推动中心工作履行岗位职责服务民群众中创先争优强化服务功加快构建城乡建体发展统筹格局深化基层建工作三级联创活动引导基层组织工作重心转移服务发展服务民生服务群众村级组织带领员群众发展农村济增加农民收入社区组织断提升服务社区居民质量水学校医院机关企业等单位组织优质高效完成单位工作务提供动力保证加快推进组织活动场村级综合服务中心建设全面提升村级组织综合服务力结合
双联活动深入开展早着手谋划准备民务实清廉容群众路线教育实践活动做先做改先改促广干部服务群众中锤炼性改进作风
四加强风廉政建设营造干事创业发展环境坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针严格执行风廉政建设责制加快推进惩治预防腐败体系建设进步加廉政教育源头防范监督检查专项治理案件查处力度特结合贯彻落实中央省市委关改进工作作风密切联系群众规定推进工作作风转变形成干事创业浓厚氛围提振精神状态继续深入推进效风暴行动着力解决精神懈怠庸懒散慢问题级干部特领导干部加快建设全面康关键时期始终保持奋发昂扬精神状态始终保持拼搏进取攻坚克难工作作风带头抓工作务落实带头抓棘手问题解决带头承担急难险重务做勇担执行落实表率密切联系群众坚持深入基层深入线群众需方解决问题发展困难方开局面条件艰苦方关心疾苦真正做问政民问需民问计民积极回应社会群众关切认真解决反腐倡廉建设中群众反映突出问题严肃查处作慢作乱作坚决纠正损害群众利益正风求真务实干事改进调查研究减少层层陪力求掌握第手情况坚决杜绝弄虚作假精简类会议开坚决开合合召开严格发文审核减少类文件简报厉行勤俭节约坚决反贪图享受铺张浪费规范公务接压缩费开支更时间精力工作中限资金促进发展改善民生清正廉洁高效级领导干部始终绷紧拒腐防变根弦珍惜手中权力牢记肩职责应责廉政取信民勤政造福民做干部清正政府清廉政治清明力弘扬说做雷厉风行良作风建立健全抓底踪问效工作机制真正工作成效体现推进转型跨越发展着力营造全县齐心协力建设全面康社会良环境
志全面建成康伟征程中责重命光荣勇担发展重负民期更加解放思想更加昂扬精神更加务实作风更加力举措全国全省步全面建成康社会努力奋斗
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