2011年度全市水土保持工作总结
2011年12月10日
2011年全市水土保持工作市委市政府领导级业务部门力支持坚持科学发展观指导水土资源持续利生态环境持续维护支撑济社会持续发展根目标紧密结合贯彻执行中央省号文件新修订水土保持法工作求积极深化改革突出机制创新突出法制建设突出重点工程突出全面开展预防监督综合治理生态修复监测预报科技推广机构建设等项工作取突出成效
1工作进展成效
1 水土保持综合治理工作跃新台阶
2011年度***市水土保持综合治理务全面完成***市政府考核目标**省政府考核指标全市计划完成综合治理面积28000hm2实际完成水土流失综合治理面积4147459 hm2超出计划治理务476水土保持部门负责实施国家级省级水土流失重点治理项目占年度总治理面积重41较年增加4百分点中修水梯田等坡耕治理工程374445 hm2营造水土保持林2270802 hm2济林果560384 hm2开展生态修复583572 hm2保土耕作等治理措施358255 hm2修建土石谷坊工程471座动土石方量389999万m32011年全市开展治理流域148条中国家级重点治理流域48条省级重点治理流域1条全年国家补助资金462500万元省级配套资金38750万元
**流域国家水土保持重点工程稳步推进***市**流域国家水土保持重点治理区项目涉全市7县（市区）41条流域完成综合治理面积1322192 hm2中修水梯田等坡耕治理工程92036 hm2营造水土保持林347314 hm2济林果217199 hm2开展生态修复473572 hm2保土耕作等治理措施192070 hm2修建土石谷坊工程433座动土石方量78171万m3**项目区2011年国家补助资金2300万元省级配套105万元
国家坡耕水土流失综合治理项目进展利2010年度**喀左两实施第期国家级坡耕水土流失综合治理试点项目已2011年8月完工实施坡改梯面积139333 hm2该项目10月旬通松辽委省水土保持局检查组验收予较高评价2011年度
***建两县列入坡耕治理试点项目区目前已完成水梯田建设面积142950 hm2动土方334万m3中***县完成水梯田面积72283 hm2动土方187万m3建县完成水梯田面积70667 hm2动土方147万m3
国家农业综合开发水土保持治理项目实施良***县台子乡孙家杖子木头城子陈杖子流域列入2011年度国家农发水保项目重点治理区9月末公开招标10月20日正式开工落实项建设制度目前已完成综合治理面积204370 hm2中修**梯田15242 hm2营造水土保持林7918 hm2济林果14355 hm2开展生态修复100000 hm2保土耕作等治理措施66855 hm2修建土石谷坊工程15座动土石方量4671万m3
2 水土保持监督理工作实现新突破
全市水土保持监督理力建设工作全面提升**市作部省级第批水土保持监督理力建设工作试点县利通部省级检查验收绝优势获全省第名市级监督理部门分三阶段全市水土保持监督理力建设工作进行全面检查指导推动全市水土保持监督执法工作健康发展全年337类生产建设项目检查547次中省级项目49督办水土保持方案70县级53市级17
水土保持法律法规宣传效果显著新水土保持法3月1日起施行全市针性开展三面（面领导面生产建设单位面群众）重点宣传市县两级利报纸电视广播网络新闻媒体展开立体式全方位广泛宣传报道制作8电视专题片市县两级电视台连续播出达560分钟***日报燕晨报***广播电视报刊登专版文章 12篇县级报22篇利***政府网**水利网中国水土保持生态建设网刊发水保宣传文章165篇***广播电台连续30天天五频道专题报道形式循环播出25期播时长1500分钟黄金时段节目利民热线中采取领导走进直播间形式宣讲水土保持法律法规方针政策民众互动答疑宣传规模空前效果显著11月28日30日市政协市分***县**市**区**区水保工程现场实视察***市贯彻实施水土保持法情况予充分肯定
水土保持规费征收工作取历史性突破截止目前全市征收水土流失补偿费128003万元超额完成年初制定征收计划
3 水土保持监测预报工作获新进展
继续做典型流域典型监测点监测工作保证数时报水利部特保证雨季监测植覆盖度监测利开展更加规范化制度化全国水土保持监测网络信息系统建设二期工程设备安装位确保该项目***利实施已11月24日利通国家验收水土保持监测规程求正常开展生产建设项目水土保持监测工作编写4开发建设项目水土保持监测验收总结报告均通省级专家组验收
年市继续蝉联全省水土保持工作先进单位荣誉继续蝉联省委省政府颁发省级文明单位标兵水利部颁发全国水利文明单位荣誉骆驼山水保科技示范园区通国家级验收评定获全国中学水土保持教育社会实践基称号年市争取国家资金年翻番国家级坡耕农业综合开发两项目继续落户市利实施松辽委省水保局次检查均予高度评价市国家级水土保持监督执法力试点县建设工作利通国家验收水土保持部门机构队伍建设跃新台阶继年市辖五县（市）水土保持站均更名升格水土保持局年末****两区水土保持机构更名提格
二做法特点
1 强化组织领导全面落实责
效推进水土保持综合治理工作水土保持部门紧紧抓住市县乡级政府推行全方位工作目标责制机制加强水土保持行政推动工作市县两级政府水土保持工作列入重点议事日程层层签订目标理责制市政府督察室水土流失综合治理务纳入政府年度考核指标实行日常考评定期考评相结合年度考评排列名次结果级领导干部政绩挂钩奖惩挂钩增强级领导责意识市水利水保部门年组织两次拉练检查全面客观公开评定工作结果实施正负激励机制激发广干部动性觉性县（市）区继续坚持领导挂帅抓分领导直接抓业务部门具体抓相关部门配合抓组织工作格局全市2011年国家级水土保持项目3项国家投资力度较年幅增加市县委政府坚持断创新行政目标理机制力保证三国家级项目利实施***县年国家级水保项目县份县政府次组织召开项目乡镇村领导参加协调会水土保持治理务列入政府责指标实施严格政府督察考核奖惩定期考核评项目乡责指标完成情况干部政绩济挂钩奖优罚劣显示强行政推动力推动国家级水土保持项目利开展奠定强力组织保障
2 理清工作思路造精品工程
全市2011年实施**国家水土保持重点项目国家级坡耕治理试点项目农业综合开发水土保持项目均国家级重点水土保持项目年初制定国家水土保持重点治理区项目龙头坚持造精品工程突出重点工程建设重点带般工作思路规模高标准高质量求前期工作施工指导检查验收等环节严格实施工程建设理效推动全市水土保持治理工作健康发展年县（市）区建设重点工程仅成效显著示范作强凸显行业生态建设项目带动全市整体治理水提高全市涌现批工程规模标准高效益亮点工程精品工程**重点治理区**长皋塔子沟流域2011年实施高标准荒山水槽整工程5000亩创全市单块水土保持工程规模时林业部门配合全面栽植油松侧柏苗木成活率达史前例水高标准水土保持工程造林提供良前提条件***县贾家店农场实施坡耕水土流失综合治理试点项目规模标准高效益强引起社会界普遍关注万亩水梯田工程频频迎接级领导检查参观达百次绵延四公里宏观效果百余台机械齐阵施工场面高标准工程质量行业中广群众中均树立起水土保持工程品牌形象
年***建两县列入2011年国家坡耕水土保持综合治理试点项目***县列入国家农业综合开发水土保持项目两项目国家高投入水土保持生态建设项目水土保持综合治理工作带新生机契机项目实施程中市水保部门求两县（市）严格履行基建设程序严格进行施工前细部设计严格施工理明确相关部门职责严格验收制度道关口项目工程做成成品达精品成样品全国坡耕治理模式探索验开辟水保建设新篇章市级水土保持部门集中全部技术员项目县常驻施工现场历时40天全力攻坚联合作战高标准高质量水土保持工程群众社会界普遍认时市县水土保持工作队伍施工方项目乡方群众致评
3 抓部门协作形成工作合力
广泛组织动员广干部群众投工投劳开展水土流失治理时市县水保部门积极争取级政府协调强化水保搭台政府导演部门唱戏全社会参工作机制积极林业国土农业综合开发等部门协作着渠道乱性质变投资职记功原水土保持生态建设总体战特两年市部门间联合协作势头越越强范围越越广相集中生态建设资金安排项目区效解决单部门补助标准低项目实施难困境营造部门协作项目支撑效果双赢赢良氛围极促进全市水土保持工作蓬勃开展市历年省级验收评中连续保持成绩
***县贾家店坡耕试点项目实施程中整合高效灌溉项目修建水梯田全部配套灌溉设施效促进工程效益发挥
4 创新工作机制调动社会力量
适应新时期水土保持生态建设求市机制创新入手建立完善符合市情效机制坚持政策拉动行政推动利益驱动典型带动四动方略调动全社会参治理开发四荒积极性加快市水土保持生态建设步伐年市继续开展四荒户典型培养扶持工作突出抓100重点示范户培养典型验宣传工作效带动全社会四荒出治理开发工作全年完成四荒出治理开发面积250440 hm2吸纳社会资金163231万元仅弥补工程建设资金足扩展投资渠道效解决工程护责问题
5 加强监督护保护治理成果
积极开展规模治理时市坚持治重加治理成果护力度加强封山禁牧政策贯彻落实基础建立监督员检查员护员三级监网络效遏制乱挖乱牧等违规现象发生着水利部关开展生态修复建设工作关求市县水保部门生态修复作项措施抓采取系列策措施通加强监督护然修复力加快水土流失防治步伐市县两级政府分制订封山禁牧公告实施办法明确规定封山禁牧区域目标务措施县（市）区配备专兼职护员加强封山禁牧区理通建立封禁区标志碑牌封育治理封山禁牧等宣传标语牌群众警示封禁区严禁放牧砍柴等违法活动进步强化生态修复工作加快水土流失综合防治步伐建县愁水沟流域实施生态修复工程34407hm2乡规民约专护外实施围栏350km建设高标准宣传牌15块埋设宣传标志桩105块恢复效果良
三存问题
1水土保持工程建设资金补助标准低位晚相关行业投入生态环境治理项目投资标准差距较已极适应前水土保持生态建设形势影响水土流失治理进度综合治理程度提高时缺乏类生态建设项目竞争力市县级配套资金足影响项目县续建工作***县建县2011年度实施坡耕试点项目目前需方配套资金缺口较直接影响期项目否接续实施
2 县乡没四荒出治理开发工作作新形势开展生态建设重措施抓认识足四荒出治理开发措施利典型突出工作面窄规范化理程度低
3 部分行政区域治护力出现乱挖乱弃滥牧现象开发建设项目水土保持方案工程措施实施位
四2012年工作计划
2012年市水土保持工作验收年4国家级水土保持项目竣工迎接国家验收***市继续坚持生态立市策强化组织领导工作水土保持机制创新动力增强推动水土保持生态建设工作做方面准备工作高质量高标准精品工程迎接国家验收
1 工作思路目标
2012年全市水土保持建设理工作继续坚持科学发展观指导突出机制创新突出重点工程突出法制建设突出队伍建设实行两手抓两手硬方针努力水土保持项指标攀新高峰开创崭新局面
2 重点务措施
坚持项目支撑战略积极推进国家水土保持重点工程建设圆满通国家验收继续实施**重点治理区坡耕综合治理工程农发水保项目国家重点治理项目龙头建设精品示范工程确保通国家级验收期项目接续实施坚实基础二继续完善东道骆驼山两国家级水土保持科技示范园区建设工作争取更国家投资
联合协作支撑统筹安排全面完成防治务全年计划完成水土保持综合治理面积40万亩充分利禹杯竞赛政府督察机制推动生态建设发展二完善落实四荒户参水土流失治理相关政策调动社会力量参水土流失治理计划出四荒面积10万亩培育四荒典型户100户三充分利部门协作机制强化政府整合职渠道乱途变记功捆绑原集中相关生态建设资金抓生态建设项目规模治理
做项目前期规划工作根水利部省市求2012年做全国水保规划中***市水土保持规划***城市水土保持规划两项目前期规划工作
新修订水保法宣传贯彻重点加强水土保持行政执法力建设突出新修订水保法宣传贯彻工作根水利部关加强水土保持行政执法力通知求力量抓全市县（市）区市级执法力建设工作全面推进水土保持监督护工作特加强违法违规案件查处力争规费征收额度新台阶
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2011年度全市水土保持工作总结
2011年12月10日
2011年全市水土保持工作市委市政府领导级业务部门力支持坚持科学发展观指导水土资源持续利生态环境持续维护支撑济社会持续发展根目标紧密结合贯彻执行中央省号文件新修订水土保持法工作求积极深化改革突出机制创新突出法制建设突出重点工程突出全面开展预防监督综合治理生态修复监测预报科技推广机构建设等项工作取突出成效
1工作进展成效
1 水土保持综合治理工作跃新台阶
2011年度***市水土保持综合治理务全面完成***市政府考核目标**省政府考核指标全市计划完成综合治理面积28000hm2实际完成水土流失综合治理面积4147459 hm2超出计划治理务476水土保持部门负责实施国家级省级水土流失重点治理项目占年度总治理面积重41较年增加4百分点中修水梯田等坡耕治理工程374445 hm2营造水土保持林2270802 hm2济林果560384 hm2开展生态修复583572 hm2保土耕作等治理措施358255 hm2修建土石谷坊工程471座动土石方量389999万m32011年全市开展治理流域148条中国家级重点治理流域48条省级重点治理流域1条全年国家补助资金462500万元省级配套资金38750万元
**流域国家水土保持重点工程稳步推进***市**流域国家水土保持重点治理区项目涉全市7县（市区）41条流域完成综合治理面积1322192 hm2中修水梯田等坡耕治理工程92036 hm2营造水土保持林347314 hm2济林果217199 hm2开展生态修复473572 hm2保土耕作等治理措施192070 hm2修建土石谷坊工程433座动土石方量78171万m3**项目区2011年国家补助资金2300万元省级配套105万元
国家坡耕水土流失综合治理项目进展利2010年度**喀左两实施第期国家级坡耕水土流失综合治理试点项目已2011年8月完工实施坡改梯面积139333 hm2该项目10月旬通松辽委省水土保持局检查组验收予较高评价2011年度
***建两县列入坡耕治理试点项目区目前已完成水梯田建设面积142950 hm2动土方334万m3中***县完成水梯田面积72283 hm2动土方187万m3建县完成水梯田面积70667 hm2动土方147万m3
国家农业综合开发水土保持治理项目实施良***县台子乡孙家杖子木头城子陈杖子流域列入2011年度国家农发水保项目重点治理区9月末公开招标10月20日正式开工落实项建设制度目前已完成综合治理面积204370 hm2中修**梯田15242 hm2营造水土保持林7918 hm2济林果14355 hm2开展生态修复100000 hm2保土耕作等治理措施66855 hm2修建土石谷坊工程15座动土石方量4671万m3
2 水土保持监督理工作实现新突破
全市水土保持监督理力建设工作全面提升**市作部省级第批水土保持监督理力建设工作试点县利通部省级检查验收绝优势获全省第名市级监督理部门分三阶段全市水土保持监督理力建设工作进行全面检查指导推动全市水土保持监督执法工作健康发展全年337类生产建设项目检查547次中省级项目49督办水土保持方案70县级53市级17
水土保持法律法规宣传效果显著新水土保持法3月1日起施行全市针性开展三面（面领导面生产建设单位面群众）重点宣传市县两级利报纸电视广播网络新闻媒体展开立体式全方位广泛宣传报道制作8电视专题片市县两级电视台连续播出达560分钟***日报燕晨报***广播电视报刊登专版文章 12篇县级报22篇利***政府网**水利网中国水土保持生态建设网刊发水保宣传文章165篇***广播电台连续30天天五频道专题报道形式循环播出25期播时长1500分钟黄金时段节目利民热线中采取领导走进直播间形式宣讲水土保持法律法规方针政策民众互动答疑宣传规模空前效果显著11月28日30日市政协市分***县**市**区**区水保工程现场实视察***市贯彻实施水土保持法情况予充分肯定
水土保持规费征收工作取历史性突破截止目前全市征收水土流失补偿费128003万元超额完成年初制定征收计划
3 水土保持监测预报工作获新进展
继续做典型流域典型监测点监测工作保证数时报水利部特保证雨季监测植覆盖度监测利开展更加规范化制度化全国水土保持监测网络信息系统建设二期工程设备安装位确保该项目***利实施已11月24日利通国家验收水土保持监测规程求正常开展生产建设项目水土保持监测工作编写4开发建设项目水土保持监测验收总结报告均通省级专家组验收
年市继续蝉联全省水土保持工作先进单位荣誉继续蝉联省委省政府颁发省级文明单位标兵水利部颁发全国水利文明单位荣誉骆驼山水保科技示范园区通国家级验收评定获全国中学水土保持教育社会实践基称号年市争取国家资金年翻番国家级坡耕农业综合开发两项目继续落户市利实施松辽委省水保局次检查均予高度评价市国家级水土保持监督执法力试点县建设工作利通国家验收水土保持部门机构队伍建设跃新台阶继年市辖五县（市）水土保持站均更名升格水土保持局年末****两区水土保持机构更名提格
二做法特点
1 强化组织领导全面落实责
效推进水土保持综合治理工作水土保持部门紧紧抓住市县乡级政府推行全方位工作目标责制机制加强水土保持行政推动工作市县两级政府水土保持工作列入重点议事日程层层签订目标理责制市政府督察室水土流失综合治理务纳入政府年度考核指标实行日常考评定期考评相结合年度考评排列名次结果级领导干部政绩挂钩奖惩挂钩增强级领导责意识市水利水保部门年组织两次拉练检查全面客观公开评定工作结果实施正负激励机制激发广干部动性觉性县（市）区继续坚持领导挂帅抓分领导直接抓业务部门具体抓相关部门配合抓组织工作格局全市2011年国家级水土保持项目3项国家投资力度较年幅增加市县委政府坚持断创新行政目标理机制力保证三国家级项目利实施***县年国家级水保项目县份县政府次组织召开项目乡镇村领导参加协调会水土保持治理务列入政府责指标实施严格政府督察考核奖惩定期考核评项目乡责指标完成情况干部政绩济挂钩奖优罚劣显示强行政推动力推动国家级水土保持项目利开展奠定强力组织保障
2 理清工作思路造精品工程
全市2011年实施**国家水土保持重点项目国家级坡耕治理试点项目农业综合开发水土保持项目均国家级重点水土保持项目年初制定国家水土保持重点治理区项目龙头坚持造精品工程突出重点工程建设重点带般工作思路规模高标准高质量求前期工作施工指导检查验收等环节严格实施工程建设理效推动全市水土保持治理工作健康发展年县（市）区建设重点工程仅成效显著示范作强凸显行业生态建设项目带动全市整体治理水提高全市涌现批工程规模标准高效益亮点工程精品工程**重点治理区**长皋塔子沟流域2011年实施高标准荒山水槽整工程5000亩创全市单块水土保持工程规模时林业部门配合全面栽植油松侧柏苗木成活率达史前例水高标准水土保持工程造林提供良前提条件***县贾家店农场实施坡耕水土流失综合治理试点项目规模标准高效益强引起社会界普遍关注万亩水梯田工程频频迎接级领导检查参观达百次绵延四公里宏观效果百余台机械齐阵施工场面高标准工程质量行业中广群众中均树立起水土保持工程品牌形象
年***建两县列入2011年国家坡耕水土保持综合治理试点项目***县列入国家农业综合开发水土保持项目两项目国家高投入水土保持生态建设项目水土保持综合治理工作带新生机契机项目实施程中市水保部门求两县（市）严格履行基建设程序严格进行施工前细部设计严格施工理明确相关部门职责严格验收制度道关口项目工程做成成品达精品成样品全国坡耕治理模式探索验开辟水保建设新篇章市级水土保持部门集中全部技术员项目县常驻施工现场历时40天全力攻坚联合作战高标准高质量水土保持工程群众社会界普遍认时市县水土保持工作队伍施工方项目乡方群众致评
3 抓部门协作形成工作合力
广泛组织动员广干部群众投工投劳开展水土流失治理时市县水保部门积极争取级政府协调强化水保搭台政府导演部门唱戏全社会参工作机制积极林业国土农业综合开发等部门协作着渠道乱性质变投资职记功原水土保持生态建设总体战特两年市部门间联合协作势头越越强范围越越广相集中生态建设资金安排项目区效解决单部门补助标准低项目实施难困境营造部门协作项目支撑效果双赢赢良氛围极促进全市水土保持工作蓬勃开展市历年省级验收评中连续保持成绩
***县贾家店坡耕试点项目实施程中整合高效灌溉项目修建水梯田全部配套灌溉设施效促进工程效益发挥
4 创新工作机制调动社会力量
适应新时期水土保持生态建设求市机制创新入手建立完善符合市情效机制坚持政策拉动行政推动利益驱动典型带动四动方略调动全社会参治理开发四荒积极性加快市水土保持生态建设步伐年市继续开展四荒户典型培养扶持工作突出抓100重点示范户培养典型验宣传工作效带动全社会四荒出治理开发工作全年完成四荒出治理开发面积250440 hm2吸纳社会资金163231万元仅弥补工程建设资金足扩展投资渠道效解决工程护责问题
5 加强监督护保护治理成果
积极开展规模治理时市坚持治重加治理成果护力度加强封山禁牧政策贯彻落实基础建立监督员检查员护员三级监网络效遏制乱挖乱牧等违规现象发生着水利部关开展生态修复建设工作关求市县水保部门生态修复作项措施抓采取系列策措施通加强监督护然修复力加快水土流失防治步伐市县两级政府分制订封山禁牧公告实施办法明确规定封山禁牧区域目标务措施县（市）区配备专兼职护员加强封山禁牧区理通建立封禁区标志碑牌封育治理封山禁牧等宣传标语牌群众警示封禁区严禁放牧砍柴等违法活动进步强化生态修复工作加快水土流失综合防治步伐建县愁水沟流域实施生态修复工程34407hm2乡规民约专护外实施围栏350km建设高标准宣传牌15块埋设宣传标志桩105块恢复效果良
三存问题
1水土保持工程建设资金补助标准低位晚相关行业投入生态环境治理项目投资标准差距较已极适应前水土保持生态建设形势影响水土流失治理进度综合治理程度提高时缺乏类生态建设项目竞争力市县级配套资金足影响项目县续建工作***县建县2011年度实施坡耕试点项目目前需方配套资金缺口较直接影响期项目否接续实施
2 县乡没四荒出治理开发工作作新形势开展生态建设重措施抓认识足四荒出治理开发措施利典型突出工作面窄规范化理程度低
3 部分行政区域治护力出现乱挖乱弃滥牧现象开发建设项目水土保持方案工程措施实施位
四2012年工作计划
2012年市水土保持工作验收年4国家级水土保持项目竣工迎接国家验收***市继续坚持生态立市策强化组织领导工作水土保持机制创新动力增强推动水土保持生态建设工作做方面准备工作高质量高标准精品工程迎接国家验收
1 工作思路目标
2012年全市水土保持建设理工作继续坚持科学发展观指导突出机制创新突出重点工程突出法制建设突出队伍建设实行两手抓两手硬方针努力水土保持项指标攀新高峰开创崭新局面
2 重点务措施
坚持项目支撑战略积极推进国家水土保持重点工程建设圆满通国家验收继续实施**重点治理区坡耕综合治理工程农发水保项目国家重点治理项目龙头建设精品示范工程确保通国家级验收期项目接续实施坚实基础二继续完善东道骆驼山两国家级水土保持科技示范园区建设工作争取更国家投资
联合协作支撑统筹安排全面完成防治务全年计划完成水土保持综合治理面积40万亩充分利禹杯竞赛政府督察机制推动生态建设发展二完善落实四荒户参水土流失治理相关政策调动社会力量参水土流失治理计划出四荒面积10万亩培育四荒典型户100户三充分利部门协作机制强化政府整合职渠道乱途变记功捆绑原集中相关生态建设资金抓生态建设项目规模治理
做项目前期规划工作根水利部省市求2012年做全国水保规划中***市水土保持规划***城市水土保持规划两项目前期规划工作
新修订水保法宣传贯彻重点加强水土保持行政执法力建设突出新修订水保法宣传贯彻工作根水利部关加强水土保持行政执法力通知求力量抓全市县（市）区市级执法力建设工作全面推进水土保持监督护工作特加强违法违规案件查处力争规费征收额度新台阶
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