南 办 通 报
第1期
中**县委办公室 2013年1月18日
：2012年12月28日29日县委召开全县务虚工作会会县委书记李宏杰作重讲话现讲话(摘)予印发请贯彻落实
李宏杰志全县务虚工作会讲话(摘)
召开次务虚会目深入学领会十八精神深化县情认识结合功夫时集中志智慧谋划特2013年工作调查研究解县情基础学十八精神程中**发展作思考概：
关发展基点问题
****口县济县全市具举足轻重位省市正确领导历届县委团结带领全县民开拓进取锐意创新县域济取令瞩目成前时期县加快发展实现发赶超重时期认识济欠发达然基县情推动科学发展富裕**民然务全面认识新形势新务握发展势认清压力挑战抢抓发展机遇更加觉担负起历史责推动科学发展
总体前面着诸利条件发展机遇十八提出系列新思想新断新举措解决济社会发展面种矛盾问题提供强理指导政策国已步入东部带动全国东西全面崛起新时期缩东西部差距成国家发展战略重中重新轮西部开发区域发展集中连片扶贫开发深入推进西部贫困区更投入政策倾斜十天宝巴高速公路西成高速铁路等重项目开工建设**融入西安核心关中济圈**重庆核心成渝济圈**重节点长江中游济带突破交通等瓶颈制约加速信息沟通济横联合扩招商引资创造更加便利条件身县具拟优势发展潜力区位优越着**双百城市战略深入实施**新区建设深推进**桥西二环道建成通车****中心市区进步融合推进开放开发聚合生产素加快发展步伐注入新活力二禀赋优良然资源力资源富集实现加快发展具较坚实基础三政通县级四套班子齐心协力衷济级员干部思想心目标全县心思干心思进加快发展信心倍增进取精神日益强烈做项工作提供重前提保证四基础良
年加速发展县农业产业调整工业骨干企业培育城市建设重点项目财政税收等方面取重进展发展生动力断增强迈入持续高速增长阶段积蓄劲
前县正处蓄势助跑爬坡坎攻坚期全面建成康社会关键期呈现出系列阶段性特征：济实力断增强2011年全省县域济综合排名第24位增长点缺乏成长型企业增长劲足实现次腾飞较差距2011年县实现GDP 9463亿元占全市146％位****全社会固定资产投资3305亿元占全市803％仅高**********五山区县说固定资产投资足县短腿二导产业培育努力结构优支柱产业带动力偏弱资源优势远未转化济优势产农业产业化水低特色基规模龙头企业辐射带动力足产品质量高农民增收拉动作明显二产企业规模数量少成长型企业缺乏市场体活力足竞争力强厂独业独局面未改变三产发展滞问题较突出2011年社会消费品零售总额1769亿元占全市96％位****勉县三城市开发建设力度断加快城
镇化率然偏低城乡二元结构矛盾然突出县城镇化率36 低全省113百分点低全国153百分点财政市政建设投入较少教育文化体育等基础设施完善配套四民生事业断改善群众生活水持续提高城乡居民收入增长难度加部分群众生活困难外出务工数群众业手段加快扶贫开发步伐促进城乡群众增收务艰巨五行政效持续提高干部作风进步转中梗阻顽疾没根片面追求眼前利益利益破坏发展环境事时发生干部素质较高创业氛围浓部分干部思想够解放安现状精神振缺乏拼搏进取精神干事创业气锐气少数干部存骄奢虚浮懒庸散慢等现象
二关发展取问题
改革开放历届县委坚持县情实际出发成功实施结构调整外开放项目带动五突破富民强县等系列发展战略思路符合**实际发挥较引领旗帜效应学十八精神科学发展观求时期**发展应坚持利提高县域济综合实力增进民福祉着力着更富活力更具文更宜居美丽**迈进
——活力**重点领域关键环节改革取明显进展科技创新力显著提升类市场体壮竞相发展资金等生产素聚集投资消费活跃开放合作广度深度断拓展形成充满活力富效率更加开放利科学发展体制机制
——文南郑社会义核心价值观深入心思想道德水明显提高理性开放包容社会心态基形成教育事业发达文化事业文化产业繁荣兴旺文化基础设施更加完善公文化服务体系基形成群众文明程度明显提高尊重科技尊重知识尊重氛围浓厚
——宜居**民群众生活环境更加美生态环境更优社会理水明显提高业创业更加充分社会保障体系日益完善公正义效维护际关系谐融洽**成品质生活
着述目标必须认真贯彻十八精神立足县情实际紧扣第务寝安席食甘味责意识负泰山履薄冰忧患意识坚持梯次发展紧扣镇实际根资源禀赋优劣发展条件支撑条件统筹布局发展重点先追求齐头进层面类型前推进坚持均衡发展空间布局项目突出重点集中优势资源投放关联度高产业条件优越方支持重点项目快速建设
带动全县济整体进步坚持错位发展加强周边方合作交流避免质化竞争扬长避短形成特色优竞争中突显优势坚持循环发展落实环境友型资源节约型发展求统筹济社会环境协调发展实现济效益社会效益生态效益三赢遵循四规律基础整合生产素培育市场体做做强优势产业转变济发展方式抢抓机遇凝聚合力努力全县济社会发展推新更高水努力**全省步够格全市率先建成康社会
三关壮产业增长点问题
1壮工业幅提高贡献率建设园区培育产业做强企业建设项目思路抓住产业企业产品三关键立足资源优势培育导产业托工业园区聚集生产素培育企业集团造知名品牌加快构建现代产业体系加快工业园区建设步伐促进产业聚集发展资源产品接项目园区集中产业成集群发展方针充分发挥园区构筑台项目落改善环境落实政策集中理集约发展等方面优势积极引进企业集团项目落户园区发展集团化园区化推动县域工业化二努力培育导产业形成县域工业支撑创建省级新型工业示范县抓手围绕发展壮卷烟机电加工建材化工矿产冶金绿色食品加工五支柱产业培育强更功夫改造提升传统产业发展壮特色产业力培育新兴产业促进传统产业新型化优势产业集群化新兴产业规模化加速工业结构优化升级提升企业核心竞争力三力培育市场体壮整体规模坚持中起抓领域全面力培育元化层次市场体通巩固发展承接引进整合扩张等种途径促进骨干企业加快成长壮
造领跑型骨干企业四坚持循环发展加快工业转型升级节约环保贯穿县域工业发展全程注重节节水节节材努力提高资源利效率力实施清洁生产积极引导企业加快科技创新全面提升工业发展水
2稳定农业切实增强带动力壮骨干导产业提升产业水效益坚持工业化理念产业化手段循环济模式改造提升农业引导规模优势产业优势产区集中跨村跨镇连片成带板块发展握指成拳集中发力减少产业种类实行项目资金捆绑倾全力造适宜**发展较优势明显产业加快现代农业园区建设步伐坚持集中连片规模发展引导农民济合作组织金融服务配套设施龙头企业进园区建设批特色鲜明业突出生产先进农业产业聚集区二培育骨干龙头企业增强辐射带动力资金投入技术改造税收减免贷款贴息等方面予力支持加快培育扶持批起点高规模辐射带动力强产业航母积极引导龙头企业通委托生产订单农业保护价收购利润返等方式农户建立更加紧密利益联结体断提高产业带动富裕农民力三健全社会化服务体系提升综合保障力加强农产品市场流通体系建设建农产品综合交易市场型农产品配送中心发展连锁配送冷链物流网销售等现代流通业态推动农超农社农企接减少中间环节促进农民增收抓农产品质量安全体系建设积极推广农业产前产中产标准化生产力发展公害农产品绿色食品机食品加快培育批优质高效安全名牌产品提升农产品附加值市场竞争力
四持续扩增收渠道促进农民断增收增强责感紧迫感断强化措施拓宽渠道确保全县农民增收形势逆转速度放缓确保2020年农民均收入实现2010年翻番目标
3做优旅游三产积极培育增长点高品位开发做强景区功夫全县旅游总体规划突出重点体现特色整合资源提高招商引资水高品位高标准造汉江南岸旅游休闲带黎坪天汉****岗文化生态园区重点景区核心景区做做强做出特色二高层次促销做响品牌功夫坚持走出请进深入开展立体式全方位层次旅游营销活动通政府导企业参品牌形象宣传产品线路推介相结合办法加宣传力度创新推介形式联合推介捆绑营销响**旅游品牌三高质量配套优质服务功夫加强旅游软硬件环境建设游客享受高效优质便利快捷服务加快培育旅游商品精心开发旅游纪念品特色产品扶持壮批旅游龙头企业断增加旅游购物社会消费中重坚持提升文化涵贯穿旅游产业发展全程抓旅游文化深度融合通努力形成带四区旅游景区空间布局构建起集然生态历史文化休闲度假工农业观光红色旅游六特色体旅游产品体系建成**旅游名县
四关推进城镇化问题
全域规划城乡体整体带动思路坚持开发建设产业发展互联互融通定时期努力县建成干道连接快速通达板块推进点支撑产业繁荣特色鲜明陕南流现代城镇群继续高起点规划手笔运作强力推进周家坪河坎**中心市区城化进程带双核两城六区带动努力县建成设施配套功完善环境优美充满活力市融体城市新区带河坎****道中心带双核县城周家坪河坎两辐射全县相成熟核心区域亮点板块两城指中华汉城天汉**六区**新区黎坪景区工业园区教育创业园区濂泉新区城乡统筹试验区景绿水雅气理念拉骨架完善功提升品位强化理思路持恒做做美县城推动周家坪河坎双核振加速融合衡发展县城建成具域特色宜居宜业充满活力现代化城市超前规划制宜原加快新集**青树黄官红庙牟家坝黎坪等城镇建设步伐完善功彰显特色构建具特色生态宜居城镇群村庄道风景理念制宜交通干线村落社区建设批精美休闲亮点实现路路景观村村景点全面建设美丽乡村巩固卫生县城复验成果坚持日常理集中整治举造林造景重绿化美化行建立健全城镇综合理体制长效机制稳步推进条件农民进城落户工作
更农业口融入城镇变市民推进城镇化工业农业园区建设紧密结合起建园建城理念园区发展推动城镇化进程
五关项目建设问题
深入实施项目带动战略积极踪研究国家投资导重点调动切积极素千方百计捕捉信息精心策划包装项目盯紧牢争取项目形成项目英雄贡献定奖罚实绩干部正确导重点项目建设突破推进济社会发展突破立足开发优势资源突出抓绿色产业资源开发生态治理重点产业类项目幅度增加济总量起调整结构开辟财源作立足改善发展硬环境突出抓交通电力通讯水利等方面基础设施类项目立足改善民生问题突出抓扶贫开发农业综合开发土开发整理生态环境安全饮水等方面民生类项目创新思路充分运行政法律市场等种手段切实破解项目引进征拆迁资金筹措等难题实现项目建设序推进项目整合功夫领域行业项目集中捆绑发挥合力坚持加压力责采取领导包抓部门负责踪督查定期通报等措施加协调力度强力推进做招商引资工作创新招商思路方法坚持感情招商商招商叩门招商中介招商措举准备目标选择开展参加种投资洽谈会招优质商招产业项目牢固树立重点项目建设盘棋思想坚持切重点项目建设服务切重点项目建设路
全程踪全方位接零缺陷服务服务促建设诚心换发展形成门心思项目前跑项目鼓作气建项目贯抓项目浓厚氛围
六关增强发展动力问题
推进改革开放加快政府职转变健全政府责体系政府工作重心切实转济调节市场监社会理公服务建设服务型政府深化行政审批政务服务制度改革高质量建设政务中心便民服务中心精减事项压缩时限造站式审批条龙服务政务环境认真研究相关政策充分鉴外验抓重点领域关键环节配套改革加快完善财税金融投资土环保等政策措施强化政策支持体系更优势抢占先机坚持放开放宽放活发展民营济推动全民创业作激发县域济社会活力重抓手认真落实发展民营济项政策加快实施中企业成长工程毫动摇鼓励支持引导民营济发展力弘扬劳动创业立身理念建立健全支持创业社会化服务体系制定落实项创业政策努力形成政府鼓励创业社会支持创业群众创业生动局面激发类市场体创业热情发展活力
二优化发展环境牢固树立环境形象资源抓环境抓机遇抓发展意识坚持诚信互利放开热情换脑子挖根子变法子闯路子高效务实服务周政务环境诚信守法公竞争市场环境安全舒畅谐稳定社会环境
更吸纳外资技术理验发展**努力形成全方位层次宽领域外融通开放格局开放促进**发展
三注重文建设十八建设文化强国部署社会义核心价值体系建设引领托**文化资源优势充分发挥文化引导作增强文化服务功扩文化传播交流加快文化产业发展**建成充满文关怀文风采文化魅力坚持社会义核心价值体系广泛开展理想信念教育社会义核心价值体系优秀传统文化浸润民众心灵提升民众素质加强社会公德职业道德家庭美德品德教育全社会形成知荣辱讲正气作奉献促谐良风尚继续开展文明系列创建推动公环境综合整治公秩序优化文明指数提升引导广群众升华思想境界焕发精神风貌形成价值理念断增强**发展精神动力教化广群众讲文明树新风重教育重知识增添书香氛围增强民群众建文明享幸福动力信心积极倡导科学进步健康幸福观引导民群众保持合理幸福期值加快硬件建设推进软件建设切实加快文化设施台建设断丰富文化产品文化活动容形式创新文化工作载体抓手着力提升文化建设软硬环境力实施文化惠民工程面基层重心移资源移深入推进文艺六进活动积极组织种健康民俗活动文化娱乐活动丰富广群众精神文化生活先进文化占领城乡基层文化阵深化文化体制改革创新着力增强产业发展生动力
切实加强文化资源挖掘保护开发利力推出精品力作造具**特色历史文化域特征充满现代气息土文化品牌实现域文化时代精神济社会发展机融合通持恒努力弘扬**重义拼搏争先题新时代**精神切实提高广群众文明素质文明程度努力形成理性开放包容积极社会心态民群众更感受文明享受幸福**真正成崇德尚礼奋进文明
四强化民生改善守住底线突出重点完善制度引导舆原解决民群众关心直接现实利益问题入手真正办成件老百姓见摸着感受事实事老百姓真正感受生活年年新变化年更年努力办民满意教育认真贯彻教育优先发展方针围绕创建省级教育强县目标全面落实城乡免费义务教育政策持续推进双高普九断提高教育工作质量二推动实现更高质量业努力劳动力业愿实现业三加强社会保障体系建设四提高民群众健康水五加强创新社会理健全完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会理格局形成委政府社会力量互联互补互动社会理公服务体系营造安全稳定社会环境
七关加快发展保障问题
解放思想开拓创新面发展中瓶颈制约唯破切影响发展陈旧观念消切干扰创新消极素
胆试胆闯抓住时机破束缚推动发展县外种资源运市场机制革思想藩篱树立雄心壮志争**发展功臣牢固树立互利双赢意识敢利促开放敢放权活机制善算账算长远账算发展账敢放弃暂时利益局部利益谋求长远利益总体利益牢固树立先行先试理念增强攻坚克难锐气常惯例约束思维定势禁锢种干扰束缚少考虑失考虑发展局创造性开展工作围绕充分发挥优势解放思想着力解决起点低视野窄魄力等问题提升境界理清思路围绕推进项目建设解放思想足活政策着力解决发展资金足项目审批困难建设紧缺等问题通开放引进项目实现发展围绕创新机制解放思想着力解决没政策执行政策乱执行问题找准法行政章办事推动发展结合点积极动服务**济社会发展级领导干部增强带头意识竞争意识胆开拓创新断锤炼政领提高执政力
二振奋精神勇拼搏级领导干部发挥表率作牢记责命保持永知足永争第精神状态始终保持时紧迫感食甘味责感夙夜公殚精竭虑外争机遇争政策争发展干劲工作实绩精力华加快发展追赶超越想发展谋发展促发展中干事创业体现价值全体员干部永服输永争流作精神支点始终保持种直面困难勇气永言败豪气锲舍锐气风险惧困难绊干扰惑始终做
破压扁煮烂勇开拓进取铜豌豆
三建强班子带队伍坚持正确导德兼备德先标准重实绩重品行重民意注重实践中培养考察锻炼发现干部实绩英雄贡献坐位子深化干部事制度改革坚持民公开竞争择优原完善充满活力干部选机制力选拔政治坚定力突出作风硬群众信干部旗帜鲜明重敢担勇负责踏实干事够驾驭复杂局面起风浪考验造支政治坚定力硬作风优良奋发员干部队伍方面优秀干部充分涌现加强理武装知识更新实践锻炼断提高级干部推动科学发展促进社会谐力狠抓基层组织建设强化民服务创先争优加强基层组织带头队伍建设选优配强基层带头严理约束干部加强干部廉政教育机关效建设健全联系服务群众长效机制努力形成优良传统相承接加快发展次腾飞求相符合风政风始终充满蓬勃生机旺盛活力
四培育年县通力实施强县战略基形成支具备具定规模实力队伍济社会发展提供力智力支撑队伍现状科学发展新形势新务求相适应发达区招引智工作力度相较差距必须坚持第资源理念作科学发展核心竞争力紧紧抓住培养吸引三环节
统筹推进政企业营理专业技术农村实社会工作队伍建设抓重点工程组织实施完善发展配套体系努力扩充总量盘活存量优化结构提升效开创县科学发展加快赶超新局面提供坚实保证智力支持
五团结协作合作事级组织全体员干部必须站加强执政力建设高度时刻事业重时刻局重珍惜**良发展态势珍惜安定团结局面觉动维护团结身言行营造群策群力谋发展团结致促赶超浓厚氛围换位思考交流沟通事讲原事讲风格点理解点支持点配合做补台事做思想合心工作合力行动合拍容短容异说利团结话做利团结事觉维护班子团结谐讲性重品行作表率讲政治顾局守纪律觉维护县委领导核心位觉服县委安排部署做思想心目标工作步级组织全体员干部加快**发展齐心频振盘棋总体战齐心协力铸**发展新辉煌
六求真务实狠抓落实牢记宗旨意识群众观念认真贯彻级进步密切联系群众改进作风规定问政民问需民问计民提高做新形势群众工作力级领导干部亲力亲率先垂范立说立行深入线前指挥采取工作现场会办现场交办现场督办等方式抓务落实切实做领导线指挥工作线落实问题线解决威信线树立
实际行动带动班推动层影响群级干部觉热爱**珍惜**重实际讲实话出实招干实事求实效敢啃硬骨头敢涉险滩牢固树立盘棋思想坚持思想心方全县重决策部署讨价价推诿扯皮加强年度目标责考核坚持常性检查定期考核相结合加监督检查力度时掌握工作动态时发现解决存问题全力推动工作落实完善考核奖惩机制发挥考核导作形成千斤重担家挑身指标责抓落实生动局面确保项工作高效运转落实位见实效
发送：镇委县直组(工)委县委部门直属事业机构
县直单位组织民团体组织
中**县委办公室 2013年1月10日印发
印35份
—17—
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南 办 通 报
第1期
中**县委办公室 2013年1月18日
：2012年12月28日29日县委召开全县务虚工作会会县委书记李宏杰作重讲话现讲话(摘)予印发请贯彻落实
李宏杰志全县务虚工作会讲话(摘)
召开次务虚会目深入学领会十八精神深化县情认识结合功夫时集中志智慧谋划特2013年工作调查研究解县情基础学十八精神程中**发展作思考概：
关发展基点问题
****口县济县全市具举足轻重位省市正确领导历届县委团结带领全县民开拓进取锐意创新县域济取令瞩目成前时期县加快发展实现发赶超重时期认识济欠发达然基县情推动科学发展富裕**民然务全面认识新形势新务握发展势认清压力挑战抢抓发展机遇更加觉担负起历史责推动科学发展
总体前面着诸利条件发展机遇十八提出系列新思想新断新举措解决济社会发展面种矛盾问题提供强理指导政策国已步入东部带动全国东西全面崛起新时期缩东西部差距成国家发展战略重中重新轮西部开发区域发展集中连片扶贫开发深入推进西部贫困区更投入政策倾斜十天宝巴高速公路西成高速铁路等重项目开工建设**融入西安核心关中济圈**重庆核心成渝济圈**重节点长江中游济带突破交通等瓶颈制约加速信息沟通济横联合扩招商引资创造更加便利条件身县具拟优势发展潜力区位优越着**双百城市战略深入实施**新区建设深推进**桥西二环道建成通车****中心市区进步融合推进开放开发聚合生产素加快发展步伐注入新活力二禀赋优良然资源力资源富集实现加快发展具较坚实基础三政通县级四套班子齐心协力衷济级员干部思想心目标全县心思干心思进加快发展信心倍增进取精神日益强烈做项工作提供重前提保证四基础良
年加速发展县农业产业调整工业骨干企业培育城市建设重点项目财政税收等方面取重进展发展生动力断增强迈入持续高速增长阶段积蓄劲
前县正处蓄势助跑爬坡坎攻坚期全面建成康社会关键期呈现出系列阶段性特征：济实力断增强2011年全省县域济综合排名第24位增长点缺乏成长型企业增长劲足实现次腾飞较差距2011年县实现GDP 9463亿元占全市146％位****全社会固定资产投资3305亿元占全市803％仅高**********五山区县说固定资产投资足县短腿二导产业培育努力结构优支柱产业带动力偏弱资源优势远未转化济优势产农业产业化水低特色基规模龙头企业辐射带动力足产品质量高农民增收拉动作明显二产企业规模数量少成长型企业缺乏市场体活力足竞争力强厂独业独局面未改变三产发展滞问题较突出2011年社会消费品零售总额1769亿元占全市96％位****勉县三城市开发建设力度断加快城
镇化率然偏低城乡二元结构矛盾然突出县城镇化率36 低全省113百分点低全国153百分点财政市政建设投入较少教育文化体育等基础设施完善配套四民生事业断改善群众生活水持续提高城乡居民收入增长难度加部分群众生活困难外出务工数群众业手段加快扶贫开发步伐促进城乡群众增收务艰巨五行政效持续提高干部作风进步转中梗阻顽疾没根片面追求眼前利益利益破坏发展环境事时发生干部素质较高创业氛围浓部分干部思想够解放安现状精神振缺乏拼搏进取精神干事创业气锐气少数干部存骄奢虚浮懒庸散慢等现象
二关发展取问题
改革开放历届县委坚持县情实际出发成功实施结构调整外开放项目带动五突破富民强县等系列发展战略思路符合**实际发挥较引领旗帜效应学十八精神科学发展观求时期**发展应坚持利提高县域济综合实力增进民福祉着力着更富活力更具文更宜居美丽**迈进
——活力**重点领域关键环节改革取明显进展科技创新力显著提升类市场体壮竞相发展资金等生产素聚集投资消费活跃开放合作广度深度断拓展形成充满活力富效率更加开放利科学发展体制机制
——文南郑社会义核心价值观深入心思想道德水明显提高理性开放包容社会心态基形成教育事业发达文化事业文化产业繁荣兴旺文化基础设施更加完善公文化服务体系基形成群众文明程度明显提高尊重科技尊重知识尊重氛围浓厚
——宜居**民群众生活环境更加美生态环境更优社会理水明显提高业创业更加充分社会保障体系日益完善公正义效维护际关系谐融洽**成品质生活
着述目标必须认真贯彻十八精神立足县情实际紧扣第务寝安席食甘味责意识负泰山履薄冰忧患意识坚持梯次发展紧扣镇实际根资源禀赋优劣发展条件支撑条件统筹布局发展重点先追求齐头进层面类型前推进坚持均衡发展空间布局项目突出重点集中优势资源投放关联度高产业条件优越方支持重点项目快速建设
带动全县济整体进步坚持错位发展加强周边方合作交流避免质化竞争扬长避短形成特色优竞争中突显优势坚持循环发展落实环境友型资源节约型发展求统筹济社会环境协调发展实现济效益社会效益生态效益三赢遵循四规律基础整合生产素培育市场体做做强优势产业转变济发展方式抢抓机遇凝聚合力努力全县济社会发展推新更高水努力**全省步够格全市率先建成康社会
三关壮产业增长点问题
1壮工业幅提高贡献率建设园区培育产业做强企业建设项目思路抓住产业企业产品三关键立足资源优势培育导产业托工业园区聚集生产素培育企业集团造知名品牌加快构建现代产业体系加快工业园区建设步伐促进产业聚集发展资源产品接项目园区集中产业成集群发展方针充分发挥园区构筑台项目落改善环境落实政策集中理集约发展等方面优势积极引进企业集团项目落户园区发展集团化园区化推动县域工业化二努力培育导产业形成县域工业支撑创建省级新型工业示范县抓手围绕发展壮卷烟机电加工建材化工矿产冶金绿色食品加工五支柱产业培育强更功夫改造提升传统产业发展壮特色产业力培育新兴产业促进传统产业新型化优势产业集群化新兴产业规模化加速工业结构优化升级提升企业核心竞争力三力培育市场体壮整体规模坚持中起抓领域全面力培育元化层次市场体通巩固发展承接引进整合扩张等种途径促进骨干企业加快成长壮
造领跑型骨干企业四坚持循环发展加快工业转型升级节约环保贯穿县域工业发展全程注重节节水节节材努力提高资源利效率力实施清洁生产积极引导企业加快科技创新全面提升工业发展水
2稳定农业切实增强带动力壮骨干导产业提升产业水效益坚持工业化理念产业化手段循环济模式改造提升农业引导规模优势产业优势产区集中跨村跨镇连片成带板块发展握指成拳集中发力减少产业种类实行项目资金捆绑倾全力造适宜**发展较优势明显产业加快现代农业园区建设步伐坚持集中连片规模发展引导农民济合作组织金融服务配套设施龙头企业进园区建设批特色鲜明业突出生产先进农业产业聚集区二培育骨干龙头企业增强辐射带动力资金投入技术改造税收减免贷款贴息等方面予力支持加快培育扶持批起点高规模辐射带动力强产业航母积极引导龙头企业通委托生产订单农业保护价收购利润返等方式农户建立更加紧密利益联结体断提高产业带动富裕农民力三健全社会化服务体系提升综合保障力加强农产品市场流通体系建设建农产品综合交易市场型农产品配送中心发展连锁配送冷链物流网销售等现代流通业态推动农超农社农企接减少中间环节促进农民增收抓农产品质量安全体系建设积极推广农业产前产中产标准化生产力发展公害农产品绿色食品机食品加快培育批优质高效安全名牌产品提升农产品附加值市场竞争力
四持续扩增收渠道促进农民断增收增强责感紧迫感断强化措施拓宽渠道确保全县农民增收形势逆转速度放缓确保2020年农民均收入实现2010年翻番目标
3做优旅游三产积极培育增长点高品位开发做强景区功夫全县旅游总体规划突出重点体现特色整合资源提高招商引资水高品位高标准造汉江南岸旅游休闲带黎坪天汉****岗文化生态园区重点景区核心景区做做强做出特色二高层次促销做响品牌功夫坚持走出请进深入开展立体式全方位层次旅游营销活动通政府导企业参品牌形象宣传产品线路推介相结合办法加宣传力度创新推介形式联合推介捆绑营销响**旅游品牌三高质量配套优质服务功夫加强旅游软硬件环境建设游客享受高效优质便利快捷服务加快培育旅游商品精心开发旅游纪念品特色产品扶持壮批旅游龙头企业断增加旅游购物社会消费中重坚持提升文化涵贯穿旅游产业发展全程抓旅游文化深度融合通努力形成带四区旅游景区空间布局构建起集然生态历史文化休闲度假工农业观光红色旅游六特色体旅游产品体系建成**旅游名县
四关推进城镇化问题
全域规划城乡体整体带动思路坚持开发建设产业发展互联互融通定时期努力县建成干道连接快速通达板块推进点支撑产业繁荣特色鲜明陕南流现代城镇群继续高起点规划手笔运作强力推进周家坪河坎**中心市区城化进程带双核两城六区带动努力县建成设施配套功完善环境优美充满活力市融体城市新区带河坎****道中心带双核县城周家坪河坎两辐射全县相成熟核心区域亮点板块两城指中华汉城天汉**六区**新区黎坪景区工业园区教育创业园区濂泉新区城乡统筹试验区景绿水雅气理念拉骨架完善功提升品位强化理思路持恒做做美县城推动周家坪河坎双核振加速融合衡发展县城建成具域特色宜居宜业充满活力现代化城市超前规划制宜原加快新集**青树黄官红庙牟家坝黎坪等城镇建设步伐完善功彰显特色构建具特色生态宜居城镇群村庄道风景理念制宜交通干线村落社区建设批精美休闲亮点实现路路景观村村景点全面建设美丽乡村巩固卫生县城复验成果坚持日常理集中整治举造林造景重绿化美化行建立健全城镇综合理体制长效机制稳步推进条件农民进城落户工作
更农业口融入城镇变市民推进城镇化工业农业园区建设紧密结合起建园建城理念园区发展推动城镇化进程
五关项目建设问题
深入实施项目带动战略积极踪研究国家投资导重点调动切积极素千方百计捕捉信息精心策划包装项目盯紧牢争取项目形成项目英雄贡献定奖罚实绩干部正确导重点项目建设突破推进济社会发展突破立足开发优势资源突出抓绿色产业资源开发生态治理重点产业类项目幅度增加济总量起调整结构开辟财源作立足改善发展硬环境突出抓交通电力通讯水利等方面基础设施类项目立足改善民生问题突出抓扶贫开发农业综合开发土开发整理生态环境安全饮水等方面民生类项目创新思路充分运行政法律市场等种手段切实破解项目引进征拆迁资金筹措等难题实现项目建设序推进项目整合功夫领域行业项目集中捆绑发挥合力坚持加压力责采取领导包抓部门负责踪督查定期通报等措施加协调力度强力推进做招商引资工作创新招商思路方法坚持感情招商商招商叩门招商中介招商措举准备目标选择开展参加种投资洽谈会招优质商招产业项目牢固树立重点项目建设盘棋思想坚持切重点项目建设服务切重点项目建设路
全程踪全方位接零缺陷服务服务促建设诚心换发展形成门心思项目前跑项目鼓作气建项目贯抓项目浓厚氛围
六关增强发展动力问题
推进改革开放加快政府职转变健全政府责体系政府工作重心切实转济调节市场监社会理公服务建设服务型政府深化行政审批政务服务制度改革高质量建设政务中心便民服务中心精减事项压缩时限造站式审批条龙服务政务环境认真研究相关政策充分鉴外验抓重点领域关键环节配套改革加快完善财税金融投资土环保等政策措施强化政策支持体系更优势抢占先机坚持放开放宽放活发展民营济推动全民创业作激发县域济社会活力重抓手认真落实发展民营济项政策加快实施中企业成长工程毫动摇鼓励支持引导民营济发展力弘扬劳动创业立身理念建立健全支持创业社会化服务体系制定落实项创业政策努力形成政府鼓励创业社会支持创业群众创业生动局面激发类市场体创业热情发展活力
二优化发展环境牢固树立环境形象资源抓环境抓机遇抓发展意识坚持诚信互利放开热情换脑子挖根子变法子闯路子高效务实服务周政务环境诚信守法公竞争市场环境安全舒畅谐稳定社会环境
更吸纳外资技术理验发展**努力形成全方位层次宽领域外融通开放格局开放促进**发展
三注重文建设十八建设文化强国部署社会义核心价值体系建设引领托**文化资源优势充分发挥文化引导作增强文化服务功扩文化传播交流加快文化产业发展**建成充满文关怀文风采文化魅力坚持社会义核心价值体系广泛开展理想信念教育社会义核心价值体系优秀传统文化浸润民众心灵提升民众素质加强社会公德职业道德家庭美德品德教育全社会形成知荣辱讲正气作奉献促谐良风尚继续开展文明系列创建推动公环境综合整治公秩序优化文明指数提升引导广群众升华思想境界焕发精神风貌形成价值理念断增强**发展精神动力教化广群众讲文明树新风重教育重知识增添书香氛围增强民群众建文明享幸福动力信心积极倡导科学进步健康幸福观引导民群众保持合理幸福期值加快硬件建设推进软件建设切实加快文化设施台建设断丰富文化产品文化活动容形式创新文化工作载体抓手着力提升文化建设软硬环境力实施文化惠民工程面基层重心移资源移深入推进文艺六进活动积极组织种健康民俗活动文化娱乐活动丰富广群众精神文化生活先进文化占领城乡基层文化阵深化文化体制改革创新着力增强产业发展生动力
切实加强文化资源挖掘保护开发利力推出精品力作造具**特色历史文化域特征充满现代气息土文化品牌实现域文化时代精神济社会发展机融合通持恒努力弘扬**重义拼搏争先题新时代**精神切实提高广群众文明素质文明程度努力形成理性开放包容积极社会心态民群众更感受文明享受幸福**真正成崇德尚礼奋进文明
四强化民生改善守住底线突出重点完善制度引导舆原解决民群众关心直接现实利益问题入手真正办成件老百姓见摸着感受事实事老百姓真正感受生活年年新变化年更年努力办民满意教育认真贯彻教育优先发展方针围绕创建省级教育强县目标全面落实城乡免费义务教育政策持续推进双高普九断提高教育工作质量二推动实现更高质量业努力劳动力业愿实现业三加强社会保障体系建设四提高民群众健康水五加强创新社会理健全完善委领导政府负责社会协公众参法治保障社会理格局形成委政府社会力量互联互补互动社会理公服务体系营造安全稳定社会环境
七关加快发展保障问题
解放思想开拓创新面发展中瓶颈制约唯破切影响发展陈旧观念消切干扰创新消极素
胆试胆闯抓住时机破束缚推动发展县外种资源运市场机制革思想藩篱树立雄心壮志争**发展功臣牢固树立互利双赢意识敢利促开放敢放权活机制善算账算长远账算发展账敢放弃暂时利益局部利益谋求长远利益总体利益牢固树立先行先试理念增强攻坚克难锐气常惯例约束思维定势禁锢种干扰束缚少考虑失考虑发展局创造性开展工作围绕充分发挥优势解放思想着力解决起点低视野窄魄力等问题提升境界理清思路围绕推进项目建设解放思想足活政策着力解决发展资金足项目审批困难建设紧缺等问题通开放引进项目实现发展围绕创新机制解放思想着力解决没政策执行政策乱执行问题找准法行政章办事推动发展结合点积极动服务**济社会发展级领导干部增强带头意识竞争意识胆开拓创新断锤炼政领提高执政力
二振奋精神勇拼搏级领导干部发挥表率作牢记责命保持永知足永争第精神状态始终保持时紧迫感食甘味责感夙夜公殚精竭虑外争机遇争政策争发展干劲工作实绩精力华加快发展追赶超越想发展谋发展促发展中干事创业体现价值全体员干部永服输永争流作精神支点始终保持种直面困难勇气永言败豪气锲舍锐气风险惧困难绊干扰惑始终做
破压扁煮烂勇开拓进取铜豌豆
三建强班子带队伍坚持正确导德兼备德先标准重实绩重品行重民意注重实践中培养考察锻炼发现干部实绩英雄贡献坐位子深化干部事制度改革坚持民公开竞争择优原完善充满活力干部选机制力选拔政治坚定力突出作风硬群众信干部旗帜鲜明重敢担勇负责踏实干事够驾驭复杂局面起风浪考验造支政治坚定力硬作风优良奋发员干部队伍方面优秀干部充分涌现加强理武装知识更新实践锻炼断提高级干部推动科学发展促进社会谐力狠抓基层组织建设强化民服务创先争优加强基层组织带头队伍建设选优配强基层带头严理约束干部加强干部廉政教育机关效建设健全联系服务群众长效机制努力形成优良传统相承接加快发展次腾飞求相符合风政风始终充满蓬勃生机旺盛活力
四培育年县通力实施强县战略基形成支具备具定规模实力队伍济社会发展提供力智力支撑队伍现状科学发展新形势新务求相适应发达区招引智工作力度相较差距必须坚持第资源理念作科学发展核心竞争力紧紧抓住培养吸引三环节
统筹推进政企业营理专业技术农村实社会工作队伍建设抓重点工程组织实施完善发展配套体系努力扩充总量盘活存量优化结构提升效开创县科学发展加快赶超新局面提供坚实保证智力支持
五团结协作合作事级组织全体员干部必须站加强执政力建设高度时刻事业重时刻局重珍惜**良发展态势珍惜安定团结局面觉动维护团结身言行营造群策群力谋发展团结致促赶超浓厚氛围换位思考交流沟通事讲原事讲风格点理解点支持点配合做补台事做思想合心工作合力行动合拍容短容异说利团结话做利团结事觉维护班子团结谐讲性重品行作表率讲政治顾局守纪律觉维护县委领导核心位觉服县委安排部署做思想心目标工作步级组织全体员干部加快**发展齐心频振盘棋总体战齐心协力铸**发展新辉煌
六求真务实狠抓落实牢记宗旨意识群众观念认真贯彻级进步密切联系群众改进作风规定问政民问需民问计民提高做新形势群众工作力级领导干部亲力亲率先垂范立说立行深入线前指挥采取工作现场会办现场交办现场督办等方式抓务落实切实做领导线指挥工作线落实问题线解决威信线树立
实际行动带动班推动层影响群级干部觉热爱**珍惜**重实际讲实话出实招干实事求实效敢啃硬骨头敢涉险滩牢固树立盘棋思想坚持思想心方全县重决策部署讨价价推诿扯皮加强年度目标责考核坚持常性检查定期考核相结合加监督检查力度时掌握工作动态时发现解决存问题全力推动工作落实完善考核奖惩机制发挥考核导作形成千斤重担家挑身指标责抓落实生动局面确保项工作高效运转落实位见实效
发送：镇委县直组(工)委县委部门直属事业机构
县直单位组织民团体组织
中**县委办公室 2013年1月10日印发
印35份
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