新乡县民政府办公室文件
新政办[2011]119号
新乡县民政府办公室
关印发新乡县创建慢性非传染性疾病
综合防控示范区实施方案通知
乡（镇）民政府县民政府关部门：
贯彻落实中中央国务院关深化医药卫生体制改革意见（中发〔2009〕6号）河南省卫生厅关印发〈河南省慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案〉通知（豫卫疾控[2011]37号）精神县政府研究意决定全县范围开展慢性病综合防控示范区创建工作现新乡县慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作实施方案印发请认真贯彻执行
二○年十月十八日
新乡县创建慢性非传染性疾病
综合防控示范区实施方案
全面推动县慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作保证慢性预防控制工作深入开展根国家关方案求特制订方案
目标
（）总目标
通政府导全社会参部门行动综合控制慢性病社会体危害等手段开展健康教育健康促进早诊早治疾病规范化理减少慢性病负担总结验推广效理模式全面推动县慢性病防控工作力争成功创建市级慢性病综合防控示范区创建省级示范区奠定基础
（二）工作目标
1全县建立起政府导部门合作专业机构支持全社会参慢性病综合防控工作长效机制体制
2建立完善慢性病防控工作体系加强慢性病防治队伍建设提高专业员技术水服务力
3完善慢性病信息理系统规范开展慢性病综合监测干预评估工作
4探索适合新乡县慢性病综合防控策略措施长效理模式
（三）指标
1．知识知晓率：全县乡（镇）群慢性病知识知晓率达70血压水知晓率达70％血糖水知晓率达30％
2．健康行形成率：成年男性吸烟率控制60均日食盐摄入量低8克均日运动量6000步成年例达35
3．慢性病早期发现率：高血压糖尿病登记率低调查患病率全国均患病率
60干预群重点癌症早诊率低50
4．慢性病理率：群高血压糖尿病患者规范化理率分低3530
5．慢性病控制率：群高血压糖尿病患者血压血糖控制率分低3025
2工作容
（）健全慢性病综合防控工作体系制定慢性病综合防控规划实施方案建立起政府导卫生发改财政等部门协作慢性病综合防控工作组织体系县疾病预防控制中心设立专门慢性病防控科室配备3名专职工作员全县慢性病综合防控工作提供技术支持级类医疗卫生机构全部配备慢性病防控工作员年进行12次慢性病防控专项技术培训提高慢性病综合防控技术水服务力
（二）完善监测报告制度加强慢性病监测规范开展居民死监测脑卒中冠心病等疾病监测报告基础医疗卫生单位实行恶性肿瘤登记报告制度开展肿瘤发病登记报告工作掌握全县肿瘤发病死亡情况制定防控策略提供
（三）广泛开展健康教育全民健康生活方式行动形成长效工作机制
1县电视台开设健康教育宣传专栏建立定期宣传制度年慢性病防控知识专题宣传少
4次
2镇村单位重点群（高危群家庭妇等）开展低盐膳食运动健康等慢性病防控知识讲座咨询服务年少6次次少50村学校设立健康教育宣传栏季度更新宣传容居民家庭提供慢性病宣传材料少6种推广低盐饮食干预工具普慢性病防控知识
3中学校学生开设健康教育课学期少12学时中慢性病防控知识授课少2学时学校利家长会学生家长学期举办1次合理膳食口腔保健等慢性病防控知识讲座
4利全国高血压日联合国糖尿病日世界烟日全民健康生活方式行动日全国爱牙日肿瘤防治宣传周等宣传日开展社会界积极参相关宣传活动年少4次
5力倡导公场办公场室禁烟活动年创建少3家烟单位（学校商场机关事业单位等）
6乡镇单位建立全民健身活动场引导居民积极参加健身活动开展职工工间操活动定期组织企事业单位职工开展集体性健康体育运动倡导树立健康理念推广普运动增强全民身体素质
7全县中学校实施阳光体育工程落实中学生阳光体育运动中学生体育锻炼时间天少1时
8餐饮业业员家庭妇等群定期进行健康膳食知识技培训机关学校企事业单位食堂公餐饮单位开展健康餐厅食堂创建活动城乡居民餐饮单位力倡导低盐膳食活动推广低钠盐限盐工具减少钠盐摄入量倡导低钠盐衡膳食
（四）深入开展高危群慢性病筛查干预工作
1乡镇单位30群中开展高危群动发现登记慢性病筛查工作高危群年进行次访健康指导时发现慢性病患者探索筛查理模式
2医疗单位严格落实执行35岁员门诊首诊测血压高危群（45岁家族史肥胖）首诊测血糖登记制度时发现登记慢性病高危群患者开展规范化理健康指导做高血压糖尿病病例发现登记建档建卡网络信息系统化理工作进步提高高血压糖尿病患者发现率建档建卡率理率
3乡镇单位30村居建立高血压糖尿病理组实行理试点探索理模式提高慢性病患者理效村居做季度次患者访理工作
4加强卫生信息理系统建设进步加强卫生信息网络化建设慢性病理系统医院理系统新农合居民健康档案系统进行整合实现卫生信息资源享
三工作步骤
（）准备启动阶段（2011年3月前）制定全县慢性病综合防控规划示范创建实施方案成立组织机构组建慢性病防控队伍组织召开慢性病综合防控示范创建启动会议启动慢性病综合防控工作
（二）创建实施阶段（2011年3—11月）县委县政府统领导根示范创建方案求县卫生局牵头协调组织实施创建工作单位部门高度重视示范县创建工作断丰富创建容形式扎实开展系列活动切实落实项创建措施全面完成项创建务建立完善创建工作成员单位定期会议督导检查制度发现问题时协调解决认真组织开展示范县创建评工作创建标准求严格查查缺补漏确保示范创建效果
（三）考核验收阶段（2011年11—12月）评结束提出考核验收申请迎接市级初审考核评估乡镇关部门单位切实做迎接考核项准备工作努力实现创建目标
四保障措施
（）加强组织领导慢性病综合防控工作纳入全县济社会发展规划成立县政府领导组长宣传总工会团委妇联卫生发改财政力资源社会保障教育住房城乡规划建设食品药品监盐业乡镇等关部门单位负责成员慢性病综合防控工作领导组领导组办公室设县卫生局具体负责工作计划方案制定组织协调督导考评等工作时建立卫生发改财政等部门组成慢性病综合防控协调工作机制形成政府导部门协作工作格局确保创建工作利实施乡镇关部门单位成立相应组织领导机构强化领导精心组织扎实推进示范创建工作
（二）明确职责分工
卫生部门负责慢性病综合防控规划计划方案制定建立新农合慢性病补偿机制逐步提高慢性病补偿优惠标准落实烟草控制框架公约制度医疗机构全面实行室禁烟公场工作场学校等单位组织开展烟单位创建活动牵头协调部门工作组织慢性病综合防控项工作具体实施
发改部门负责慢性病综合防控工作纳入全县济社会发展规划统筹协调发展
财政部门负责慢性病综合防控工作费纳入财政预算根省财政厅省卫生厅基公卫生服务项目实施求明确基公卫生服务费中慢性病防控工作费例确保开展工作需费费进行监督检查确保资金成效
宣传部门建立慢性病综合防控定期宣传制度结合宣传日重活动广泛开展慢性病防控题宣传普慢性病防治知识
力资源社会保障部门负责制定完善城镇职工城镇居民慢性病补偿优惠政策建立补偿机制提高补偿水促进慢性病综合防控工作开展
教育部门负责中学生健康教育体育健身活动中学生阳光体育工程纳入全县教育体育工作规划组织开展中学生阳光体育运动组织学校开设健康教育课慢性病防控知识纳入教育教学容完成教学课时提高中学生慢性病防控知识知晓率
住房城乡规划建设部门全民健身场纳入城市建设规划加强健身场设施建设提高健身场15分钟步行覆盖率合理规划建设城区行道行车道等
盐业部门负责市场提供低钠盐城乡居民餐饮单位公餐厅推广低钠盐
食品药品监部门负责公餐饮单位理业员进行定期健康膳食知识技培训开展健康餐厅食堂创建等活动
县总工会负责组织定期开展群众性体育健身活动定期组织企事业单位职工开展集体性体育健身运动提高全民健康素质力倡导职工工间操活动机关企事业单位倡导建立健康加油站定期开展体检掌握身健康状况
县妇联卫生部门负责组织家庭妇重点群举办慢性病健康教育课堂开展慢性病防控知识讲座倡导低盐低脂衡膳食控制体重健康生活方式
（三）严格督导检查制定科学合理考评细建立定期督导检查制度实行月调度季督导半年考核督导检查情况时通报促进全县慢性病综合防控工作项措施全面落实确保示范创建工作利实施
附件：新乡县创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导组
附件
新乡县创建慢性非传染性疾病综合
防控示范区工作领导组
组 长：伦令轩 县政府副县长
副组长：王金桢 县政府办公室副
茹正明 县卫生局局长
成 员：刘艳辉 县卫生局副局长
崔纪军 县委宣传部副部长
张广华 县发改委副
李文青 县财政局总会计师
孟倩倩 县社局纪检组长
李 凌 县教育局纪检书记
李文 县住建局副局长
陈朋 县食品药品监督理局副局长
杜尧 县总工会科员
李 红 县妇联副席
王** 县盐业公司副理
张庆学 新乡济开发区社会事业局局长
王 琼 合河乡政府副乡长
穆 敏 召营镇政府副镇长
宋敬旺 翟坡镇政府副镇长
黄守忠 **镇产业集聚区委会副
刘永中 七里营镇政府副科员
陈希峰 朗公庙镇政府副镇长
雍锦福 古固寨镇武装部部长
领导组设办公室办公室设县卫生局刘艳辉兼办公室负责日常工作
题词： 卫生 慢性病 方案 通知
抄送：县委办县委部门县办县政协办
新乡济开发区委会办公室
新乡县民政府办公室 2011年11月18日
1
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新乡县民政府办公室文件
新政办[2011]119号
新乡县民政府办公室
关印发新乡县创建慢性非传染性疾病
综合防控示范区实施方案通知
乡（镇）民政府县民政府关部门：
贯彻落实中中央国务院关深化医药卫生体制改革意见（中发〔2009〕6号）河南省卫生厅关印发〈河南省慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案〉通知（豫卫疾控[2011]37号）精神县政府研究意决定全县范围开展慢性病综合防控示范区创建工作现新乡县慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作实施方案印发请认真贯彻执行
二○年十月十八日
新乡县创建慢性非传染性疾病
综合防控示范区实施方案
全面推动县慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作保证慢性预防控制工作深入开展根国家关方案求特制订方案
目标
（）总目标
通政府导全社会参部门行动综合控制慢性病社会体危害等手段开展健康教育健康促进早诊早治疾病规范化理减少慢性病负担总结验推广效理模式全面推动县慢性病防控工作力争成功创建市级慢性病综合防控示范区创建省级示范区奠定基础
（二）工作目标
1全县建立起政府导部门合作专业机构支持全社会参慢性病综合防控工作长效机制体制
2建立完善慢性病防控工作体系加强慢性病防治队伍建设提高专业员技术水服务力
3完善慢性病信息理系统规范开展慢性病综合监测干预评估工作
4探索适合新乡县慢性病综合防控策略措施长效理模式
（三）指标
1．知识知晓率：全县乡（镇）群慢性病知识知晓率达70血压水知晓率达70％血糖水知晓率达30％
2．健康行形成率：成年男性吸烟率控制60均日食盐摄入量低8克均日运动量6000步成年例达35
3．慢性病早期发现率：高血压糖尿病登记率低调查患病率全国均患病率
60干预群重点癌症早诊率低50
4．慢性病理率：群高血压糖尿病患者规范化理率分低3530
5．慢性病控制率：群高血压糖尿病患者血压血糖控制率分低3025
2工作容
（）健全慢性病综合防控工作体系制定慢性病综合防控规划实施方案建立起政府导卫生发改财政等部门协作慢性病综合防控工作组织体系县疾病预防控制中心设立专门慢性病防控科室配备3名专职工作员全县慢性病综合防控工作提供技术支持级类医疗卫生机构全部配备慢性病防控工作员年进行12次慢性病防控专项技术培训提高慢性病综合防控技术水服务力
（二）完善监测报告制度加强慢性病监测规范开展居民死监测脑卒中冠心病等疾病监测报告基础医疗卫生单位实行恶性肿瘤登记报告制度开展肿瘤发病登记报告工作掌握全县肿瘤发病死亡情况制定防控策略提供
（三）广泛开展健康教育全民健康生活方式行动形成长效工作机制
1县电视台开设健康教育宣传专栏建立定期宣传制度年慢性病防控知识专题宣传少
4次
2镇村单位重点群（高危群家庭妇等）开展低盐膳食运动健康等慢性病防控知识讲座咨询服务年少6次次少50村学校设立健康教育宣传栏季度更新宣传容居民家庭提供慢性病宣传材料少6种推广低盐饮食干预工具普慢性病防控知识
3中学校学生开设健康教育课学期少12学时中慢性病防控知识授课少2学时学校利家长会学生家长学期举办1次合理膳食口腔保健等慢性病防控知识讲座
4利全国高血压日联合国糖尿病日世界烟日全民健康生活方式行动日全国爱牙日肿瘤防治宣传周等宣传日开展社会界积极参相关宣传活动年少4次
5力倡导公场办公场室禁烟活动年创建少3家烟单位（学校商场机关事业单位等）
6乡镇单位建立全民健身活动场引导居民积极参加健身活动开展职工工间操活动定期组织企事业单位职工开展集体性健康体育运动倡导树立健康理念推广普运动增强全民身体素质
7全县中学校实施阳光体育工程落实中学生阳光体育运动中学生体育锻炼时间天少1时
8餐饮业业员家庭妇等群定期进行健康膳食知识技培训机关学校企事业单位食堂公餐饮单位开展健康餐厅食堂创建活动城乡居民餐饮单位力倡导低盐膳食活动推广低钠盐限盐工具减少钠盐摄入量倡导低钠盐衡膳食
（四）深入开展高危群慢性病筛查干预工作
1乡镇单位30群中开展高危群动发现登记慢性病筛查工作高危群年进行次访健康指导时发现慢性病患者探索筛查理模式
2医疗单位严格落实执行35岁员门诊首诊测血压高危群（45岁家族史肥胖）首诊测血糖登记制度时发现登记慢性病高危群患者开展规范化理健康指导做高血压糖尿病病例发现登记建档建卡网络信息系统化理工作进步提高高血压糖尿病患者发现率建档建卡率理率
3乡镇单位30村居建立高血压糖尿病理组实行理试点探索理模式提高慢性病患者理效村居做季度次患者访理工作
4加强卫生信息理系统建设进步加强卫生信息网络化建设慢性病理系统医院理系统新农合居民健康档案系统进行整合实现卫生信息资源享
三工作步骤
（）准备启动阶段（2011年3月前）制定全县慢性病综合防控规划示范创建实施方案成立组织机构组建慢性病防控队伍组织召开慢性病综合防控示范创建启动会议启动慢性病综合防控工作
（二）创建实施阶段（2011年3—11月）县委县政府统领导根示范创建方案求县卫生局牵头协调组织实施创建工作单位部门高度重视示范县创建工作断丰富创建容形式扎实开展系列活动切实落实项创建措施全面完成项创建务建立完善创建工作成员单位定期会议督导检查制度发现问题时协调解决认真组织开展示范县创建评工作创建标准求严格查查缺补漏确保示范创建效果
（三）考核验收阶段（2011年11—12月）评结束提出考核验收申请迎接市级初审考核评估乡镇关部门单位切实做迎接考核项准备工作努力实现创建目标
四保障措施
（）加强组织领导慢性病综合防控工作纳入全县济社会发展规划成立县政府领导组长宣传总工会团委妇联卫生发改财政力资源社会保障教育住房城乡规划建设食品药品监盐业乡镇等关部门单位负责成员慢性病综合防控工作领导组领导组办公室设县卫生局具体负责工作计划方案制定组织协调督导考评等工作时建立卫生发改财政等部门组成慢性病综合防控协调工作机制形成政府导部门协作工作格局确保创建工作利实施乡镇关部门单位成立相应组织领导机构强化领导精心组织扎实推进示范创建工作
（二）明确职责分工
卫生部门负责慢性病综合防控规划计划方案制定建立新农合慢性病补偿机制逐步提高慢性病补偿优惠标准落实烟草控制框架公约制度医疗机构全面实行室禁烟公场工作场学校等单位组织开展烟单位创建活动牵头协调部门工作组织慢性病综合防控项工作具体实施
发改部门负责慢性病综合防控工作纳入全县济社会发展规划统筹协调发展
财政部门负责慢性病综合防控工作费纳入财政预算根省财政厅省卫生厅基公卫生服务项目实施求明确基公卫生服务费中慢性病防控工作费例确保开展工作需费费进行监督检查确保资金成效
宣传部门建立慢性病综合防控定期宣传制度结合宣传日重活动广泛开展慢性病防控题宣传普慢性病防治知识
力资源社会保障部门负责制定完善城镇职工城镇居民慢性病补偿优惠政策建立补偿机制提高补偿水促进慢性病综合防控工作开展
教育部门负责中学生健康教育体育健身活动中学生阳光体育工程纳入全县教育体育工作规划组织开展中学生阳光体育运动组织学校开设健康教育课慢性病防控知识纳入教育教学容完成教学课时提高中学生慢性病防控知识知晓率
住房城乡规划建设部门全民健身场纳入城市建设规划加强健身场设施建设提高健身场15分钟步行覆盖率合理规划建设城区行道行车道等
盐业部门负责市场提供低钠盐城乡居民餐饮单位公餐厅推广低钠盐
食品药品监部门负责公餐饮单位理业员进行定期健康膳食知识技培训开展健康餐厅食堂创建等活动
县总工会负责组织定期开展群众性体育健身活动定期组织企事业单位职工开展集体性体育健身运动提高全民健康素质力倡导职工工间操活动机关企事业单位倡导建立健康加油站定期开展体检掌握身健康状况
县妇联卫生部门负责组织家庭妇重点群举办慢性病健康教育课堂开展慢性病防控知识讲座倡导低盐低脂衡膳食控制体重健康生活方式
（三）严格督导检查制定科学合理考评细建立定期督导检查制度实行月调度季督导半年考核督导检查情况时通报促进全县慢性病综合防控工作项措施全面落实确保示范创建工作利实施
附件：新乡县创建慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导组
附件
新乡县创建慢性非传染性疾病综合
防控示范区工作领导组
组 长：伦令轩 县政府副县长
副组长：王金桢 县政府办公室副
茹正明 县卫生局局长
成 员：刘艳辉 县卫生局副局长
崔纪军 县委宣传部副部长
张广华 县发改委副
李文青 县财政局总会计师
孟倩倩 县社局纪检组长
李 凌 县教育局纪检书记
李文 县住建局副局长
陈朋 县食品药品监督理局副局长
杜尧 县总工会科员
李 红 县妇联副席
王** 县盐业公司副理
张庆学 新乡济开发区社会事业局局长
王 琼 合河乡政府副乡长
穆 敏 召营镇政府副镇长
宋敬旺 翟坡镇政府副镇长
黄守忠 **镇产业集聚区委会副
刘永中 七里营镇政府副科员
陈希峰 朗公庙镇政府副镇长
雍锦福 古固寨镇武装部部长
领导组设办公室办公室设县卫生局刘艳辉兼办公室负责日常工作
题词： 卫生 慢性病 方案 通知
抄送：县委办县委部门县办县政协办
新乡济开发区委会办公室
新乡县民政府办公室 2011年11月18日
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