东北财学网络教育课程考试文（案例）考核
整政策程理解
作 者 欧家健
考试批次
学籍批次 0703
学中心 奥鹏学中心
层 次 专升
专 业 行政理
完成时间 0810
整政策程理解
作种权威性社会价值分配方案项政策必须通实际执行程效发挥
国公政策执行程中长期存着政策策偏差现象成影响公政策效实施障碍性素夸公政策灵活性否定公政策原性方利益标准意变通公政策肢解曲解甚抵制中央公政策实行方保护义整济社会稳定健康谐发展产生十分利影响
1 换性执行：方政府执行公政策程中利公政策制定公政策表面相致实际相违背方政策实施方案代中央公政策中央政策难贯彻落实甚会导致相反政策效果
2 选择性执行：方政府执行公政策程中利害角度理解执行根方获利意割舍中央发项公政策区部门利政策容传达贯彻执行区部门利政策贯彻执行公政策贯彻执行中走样变形极降低公政策权威性全面性
3 象征性执行：公政策执行程中方政府公政策落实作出般性号召采取象征性执行措施切实执行甚抗拒执行严重影响公政策权威性严肃性
4 附加性执行：方政府执行公政策程中附加属原公政策目标容方性政策方政府顾广农民切身利益利级文件作口农民进行滥收费乱摊派
种现象产生长期存特定原中国长期行政实践中权力分集中中央政府中央政策需许中间层次转换达实施者里中间层次转换程中种种原致政策执行变形
方利益驱动导致偏差实施公政策实质社会利益结构调整规范促进整济社会快速稳定健康发展代表维护整体利益长远利益国家利益利益元化情况利益体存着利益差异利益取公政策法阶层域部门利益表达满足政策参加者力求获利益损失减低程度样利益成政策执行程中驱动力政策否落实方利益密切相关位义利益驱级机构级政策总利益损益作策参数益越越愿意实施甚强化实施受损越越愿意实施甚抵制变换执行
二政策运行机制完善导致偏差公政策效实施需政策制定执行监控形成相互融合相互独立运作机制国公政策制定执行机制监督机制存许欠缺导致公政策制定缺乏科学化民化程序政策执行力监督软弱公政策执行造成困难方执行者提供曲解公政策机国公政策常变更缺乏稳定性连续性原政策文件方执行者尚未贯彻执行新文件发公政策权威性信度建立产生十分利影响
三政策执行者素质高导致偏差合格政策执行者应该具高度思想政治觉悟合理知识力结构较高理水政策水果政策执行者特领导者缺乏理解握政策规定精神实质力缺乏制定执行计划力会导致政策宣传解释传达中失真失失误难做政策宣传指导工作难协调沟通种利益关系取公政策执行需种资源
二针目前国公政策执行程中存种种问题笔者认种解决方案：
科学合理配置公政策执行权力导致中央政府政策执行程中出现偏差根原中央政府方政府权力配置缺乏规范特中央政府予方政府权力缺乏法律保障导致行政性放权收权常交进行进致方政府产生短期行时更加容易造成中央政策执行受阻根矫正种良现象首先必须改变目前然存中央政府方政府权限划分关系缺乏规范常常某素频繁变动情况加快中央政府方政府间职权关系法制化建设规范中央政府方政府职权关系包括双方关系总原职责权限划分原职权范围职权划分程序手段中央政府方政府监督程序方式手段等制度防止中央政府收权放权意性方政府逾越犯性保证中央政府方政府权限划分合法化规范化中央政府方政府监督程序化制度化双方权力关系法制化轨道健康发展横职部门间职配置交叉重叠导致政策执行阻滞重素应通机构编制立法尤程序性立法明确规定政府行政机关具体职配置部机构设置相互间关系等政策执行机构间运转协调工作灵活政策利效执行提供制度组织保障
二完善政策执行监控制度政策执行者作理性济身利益价值实现需求执行政策时免带观偏见感情色彩政策执行社会价值权威性分配政策执行时定会涉区利益部门利益利益国家利益矛盾政策执行偏差现象发生提供现实性政策执行程中必须建立完善行效政策执行监控制度风险预警机制责追究制度1务急理监督体制改变专门监督机构现行双重领导体制实行垂直理监督机关财政权事免权等受制监督客体级部门直接安排保证专门监督机构超然行监督权2强化国家权力机关监督职政系统应属民代表会行职权真正交民代表会民代表会仅形式职实质权民代表会应加强身建设提高代表素质设立专门监督机构制定监督法落实监督容真正体现国家权力机关应具权威位3落实完善项社会监督制度社会监督相国家性质监督言种非国家性质监督体仅包括种社会团体舆传媒包括种群体治组织公民政府政策执行行般广民众社会互动中发生社会监督政策执行中常容易做民监督形式
三健全信息沟通传播机制政府运种手段宣传解释政策全体社会公众认知认政策接受参政策执行活动中推动政策效执行次沟通双传出收回建立政策执行反馈机制评估机制政策执行程中种表现执行具体反应需通反馈机制收回进行科学评估样政策执行中出现偏差进行时科学调适减少避免政策阻滞风险具体方式加报刊广播电视等舆工具政策信息传播时披露力度公政策信息发送执行情况具体报道制定规范公开报道制度推行阳光工程建立健全群体访制度社会协商话制度市长电话等政务公开制度充分体现公政策执行公开公公正原政策目标群体够时直接反馈政策执行信息着信息化时代加速政府应改变政策沟通传播机制建立电子政府推行政府网工程建立电子政府政府机关助现代信息通讯技术建立政府组织间政府社会政府企业政府公民间广泛沟通网络种沟通网络破时空行政组织部门层级限制够时传达政府政策方针增加公政策执行透明度目标群体政策执行者沟通反馈机会扩公众民参程度增强公民政府政策认感支持度减少政策执行偏差现象发生率
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整政策程理解
作 者 欧家健
考试批次
学籍批次 0703
学中心 奥鹏学中心
层 次 专升
专 业 行政理
完成时间 0810
整政策程理解
作种权威性社会价值分配方案项政策必须通实际执行程效发挥
国公政策执行程中长期存着政策策偏差现象成影响公政策效实施障碍性素夸公政策灵活性否定公政策原性方利益标准意变通公政策肢解曲解甚抵制中央公政策实行方保护义整济社会稳定健康谐发展产生十分利影响
1 换性执行：方政府执行公政策程中利公政策制定公政策表面相致实际相违背方政策实施方案代中央公政策中央政策难贯彻落实甚会导致相反政策效果
2 选择性执行：方政府执行公政策程中利害角度理解执行根方获利意割舍中央发项公政策区部门利政策容传达贯彻执行区部门利政策贯彻执行公政策贯彻执行中走样变形极降低公政策权威性全面性
3 象征性执行：公政策执行程中方政府公政策落实作出般性号召采取象征性执行措施切实执行甚抗拒执行严重影响公政策权威性严肃性
4 附加性执行：方政府执行公政策程中附加属原公政策目标容方性政策方政府顾广农民切身利益利级文件作口农民进行滥收费乱摊派
种现象产生长期存特定原中国长期行政实践中权力分集中中央政府中央政策需许中间层次转换达实施者里中间层次转换程中种种原致政策执行变形
方利益驱动导致偏差实施公政策实质社会利益结构调整规范促进整济社会快速稳定健康发展代表维护整体利益长远利益国家利益利益元化情况利益体存着利益差异利益取公政策法阶层域部门利益表达满足政策参加者力求获利益损失减低程度样利益成政策执行程中驱动力政策否落实方利益密切相关位义利益驱级机构级政策总利益损益作策参数益越越愿意实施甚强化实施受损越越愿意实施甚抵制变换执行
二政策运行机制完善导致偏差公政策效实施需政策制定执行监控形成相互融合相互独立运作机制国公政策制定执行机制监督机制存许欠缺导致公政策制定缺乏科学化民化程序政策执行力监督软弱公政策执行造成困难方执行者提供曲解公政策机国公政策常变更缺乏稳定性连续性原政策文件方执行者尚未贯彻执行新文件发公政策权威性信度建立产生十分利影响
三政策执行者素质高导致偏差合格政策执行者应该具高度思想政治觉悟合理知识力结构较高理水政策水果政策执行者特领导者缺乏理解握政策规定精神实质力缺乏制定执行计划力会导致政策宣传解释传达中失真失失误难做政策宣传指导工作难协调沟通种利益关系取公政策执行需种资源
二针目前国公政策执行程中存种种问题笔者认种解决方案：
科学合理配置公政策执行权力导致中央政府政策执行程中出现偏差根原中央政府方政府权力配置缺乏规范特中央政府予方政府权力缺乏法律保障导致行政性放权收权常交进行进致方政府产生短期行时更加容易造成中央政策执行受阻根矫正种良现象首先必须改变目前然存中央政府方政府权限划分关系缺乏规范常常某素频繁变动情况加快中央政府方政府间职权关系法制化建设规范中央政府方政府职权关系包括双方关系总原职责权限划分原职权范围职权划分程序手段中央政府方政府监督程序方式手段等制度防止中央政府收权放权意性方政府逾越犯性保证中央政府方政府权限划分合法化规范化中央政府方政府监督程序化制度化双方权力关系法制化轨道健康发展横职部门间职配置交叉重叠导致政策执行阻滞重素应通机构编制立法尤程序性立法明确规定政府行政机关具体职配置部机构设置相互间关系等政策执行机构间运转协调工作灵活政策利效执行提供制度组织保障
二完善政策执行监控制度政策执行者作理性济身利益价值实现需求执行政策时免带观偏见感情色彩政策执行社会价值权威性分配政策执行时定会涉区利益部门利益利益国家利益矛盾政策执行偏差现象发生提供现实性政策执行程中必须建立完善行效政策执行监控制度风险预警机制责追究制度1务急理监督体制改变专门监督机构现行双重领导体制实行垂直理监督机关财政权事免权等受制监督客体级部门直接安排保证专门监督机构超然行监督权2强化国家权力机关监督职政系统应属民代表会行职权真正交民代表会民代表会仅形式职实质权民代表会应加强身建设提高代表素质设立专门监督机构制定监督法落实监督容真正体现国家权力机关应具权威位3落实完善项社会监督制度社会监督相国家性质监督言种非国家性质监督体仅包括种社会团体舆传媒包括种群体治组织公民政府政策执行行般广民众社会互动中发生社会监督政策执行中常容易做民监督形式
三健全信息沟通传播机制政府运种手段宣传解释政策全体社会公众认知认政策接受参政策执行活动中推动政策效执行次沟通双传出收回建立政策执行反馈机制评估机制政策执行程中种表现执行具体反应需通反馈机制收回进行科学评估样政策执行中出现偏差进行时科学调适减少避免政策阻滞风险具体方式加报刊广播电视等舆工具政策信息传播时披露力度公政策信息发送执行情况具体报道制定规范公开报道制度推行阳光工程建立健全群体访制度社会协商话制度市长电话等政务公开制度充分体现公政策执行公开公公正原政策目标群体够时直接反馈政策执行信息着信息化时代加速政府应改变政策沟通传播机制建立电子政府推行政府网工程建立电子政府政府机关助现代信息通讯技术建立政府组织间政府社会政府企业政府公民间广泛沟通网络种沟通网络破时空行政组织部门层级限制够时传达政府政策方针增加公政策执行透明度目标群体政策执行者沟通反馈机会扩公众民参程度增强公民政府政策认感支持度减少政策执行偏差现象发生率
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