抢抓机遇 开拓创新 建设钢铁风情旅游镇
——市委中国梦讨会发言
连界工业园区委会副镇委书记 王跃辉
连界基情况机遇
连界镇位**县西北部处****资中三县交界处幅员面积12867方公里辖20村5社区居民委员会453村(居)民组户籍口59万常住口79万城镇化率达58建城区面积610方公里交通区位优势显著境省道贡连路沙路2条二级公路干线成泸高速公路通镇区建成通车距**仅108公里利融入**1时天府新区半时济圈连铁路连界火车站起点连乐铁路已纳入实施计划渤商西部钢铁物流中心正加快建设境砂石页岩煤矿等矿产资源储量丰富仅探明煤储量5000万吨处荣威窟窿北翼山区风光旖旎姿旅游资源极丰富全镇森林覆盖率50年均气温22℃境山峦重迭沟谷横五湖九峰十八寨三宫六庙九寺景致省级风景名胜白牛寨森林公园船石湖旅游区坐落境葫芦口**坝水库誉川中著名三湖寨风景区成型**台47处建古寨群16处拥峡谷2条山水相映风光宜奇山异石数典型象鼻嘴猴石香炉山狮子岩尚石等然景观水资源丰富五湖连珠誉工业文化底蕴深厚史载连界建场公元前400年战国初期冶铁业闻名诸葛亮派驻冶官四川冶铁业鼻祖义拳流部境古寨险清军抗代四川军阀刘文辉建立兵工厂现保存兵工厂时期方烟囱座川威集团老城区移留钢铁工业遗址项工作成果丰硕连界镇国家六部委命名国家级重点城镇第四批全国精神文明创建工作先进镇亿万农民健康行动省级示范镇全国第三批发展改革试点镇成功列入全省重点支持21乡镇纳入全省100试点示范镇
作全县深入实施两化互动统筹城乡发展战略桥头堡连界镇抢抓全国第三批发展改革试点镇全省21重点支持乡镇全省100试点示范镇省市造千亿川威突出三新建设着力连界工业园区造国家级工业示范园区黄金机遇期全面围绕省委市委科学发展加快发展跨越发展精神实质县委县政府目标两攻坚三提升四加强总体求实现伟中国梦建设美丽繁荣谐四川题教育活动契机加快建成中国钢铁工业风情旅游镇实现四川丘区两化互动统筹城乡试验示范区奋斗目标
二创新体制机制加快发展科学发展跨越发展
（）做新新型城镇化
作全县实施两化互动统筹城乡发展战略桥头堡连界镇着力造产业支撑+统筹城乡+钢铁风情旅游发展模式钒钛产业基础旅游产业支撑深挖钢铁文化军工历史挖掘穹窿貌古寨风情发展生态观光休闲度假产业集群优化城乡环境实现三产繁荣复合型田园宜居宜业宜游新型城镇
城镇化连界镇城镇化核心加快推进农民市民化进程改善生产生活环境建立宜居城镇时注重推进农村产权社会保障户籍制度等五项制度改革加快城乡体化发展农民享城镇居民等权益均等服务提高城镇生活水
二极点产业支撑连界镇着力新型工业化引领制宜发展现代农业生态旅游业观光农业商贸服务业等造城镇极点产业支撑形成元化层次生产营体系
三创新驱动力连界镇着力机制体制公服务基础建设居环境等方面提升城镇创新功推动传统产业转型升级加科研投入培养发挥企业体政府引导作促进产业集成创新加快发展进步合理布局劳动密集型服务业注重提供业机会创业台增强城镇创新活力
四走持续发展路连界镇托城镇基础设施建设集聚产业口努力发展低碳循环济保护改善城乡环境突出城乡生态建设提升环境承载力保障城镇化质量效益实现新型城镇化持续发展
（二）做实新连界建设
1强化制度抓落实
分线进突显串珠效应针工作点面广实际连界镇工作分农业建工业计生民政群工财政政等8条工作线破传统职分工成立相应七办形成委书记统筹理8位委委员分线负责办员具体实施分线理工作法逐层细化责分线工作机串联起形成合力发挥串珠式凝聚效应
二改进作风五级联系采取领导联系片机关部门联系村镇干部驻村（社区）村干部联系组组长联系农户五级联系机制做情达情传
三推进制度化精细理坚持村（居）民治四议两公开监督制度遵循事议程序保障群众参权坚持公开透明严格执行务政务（村务）财务公开保障群众知情权建立镇政务服务中心开设计生民政劳保户籍建国土等窗口集中民办事村（社区）便民代办点村（社区）办公室老百姓定点定期办公服务进村入户窗口服务部门坚持首问责制限时办结制增强政务服务水
四完善督查考核机制制定改进工作作风密切联系群众工作考核办法员领导干部挂点联系村（社区）重点企业贫困群众接访包案处理情况七办两分局联系帮扶村（社区）情况中层干部驻村（社区）组长村四职干部联系群众情况学生村官村工作机关干部改进作风单位部门执行财纪律公车理等情况督查考核力度切实制度事落实工作
2突出重点抓建设
全力支持千亿川威做强成渝济支撑极 抓住**重振老工业基雄风机遇积极推行政企村企社企联系制度强化部门企业接机全力营造服务环境二支持千亿川威建设发展全力做企业建设扩张保障发展项服务工作推动镇域企业围绕川威产业链壮骨干支撑全市形成川威马先中企业相互存抱团发展格局切实努力三推动园区调位升级四川省首批新型工业化产业示范基基础加快新兴产业发展增强发展劲提升承载力加快国家级新型工业化产业示范基建设
全力建设船石新镇开五新建设突破口连界船石湖镇建设引领统筹推进新连界建设全力建设连界新镇年底初具雏形求加快征拆迁工作确保影响建设进度突出规划引领加快道路基础设施建设做医院学校安置房等项目建设启动工作适时启动水厂等公服务设施建设造两化互动统筹城乡旗帜标杆懈努力二加快旧城改造提升做相关工作启动推进旧城改造工程提升城镇整体形象新镇相呼应三提升统筹理水省级优美示范镇标准提高城镇建设理水加强建设市场交通秩序整治深化城乡环境综合治理
提升城镇宜居品质
全力建设新村综合体造城乡体示范点农村产权制度改革起点加快五项制度 改革步伐城乡体化奠定基础二围绕产业集中发展农民集中居住公服务健全三重点启动船石村新农村综合体11新村示范片建设三城乡全域发展求高起点高标准规划加快城乡体化发展
3基层组织强保障
强化基层组织七体系建设连界项工作加快发展科学发展跨越发展提供强劲保障
建立健全基层组织领导体系强化基层执政基础二建立健全基层组织联系服务群众体系村级便民服务中心挂包帮工作密切群干群关系三建立健全基层组织宣传教育工作体系现代远程教育站点宣传栏载体农村进步普政策法规科学知识四建立健全基层民治体系切实履行四议两公开监督工作法务村务监督委员会职责推进基层权力运行公开透明五建立健全基层谐稳定工作体系六事日调解体系工作制度方式进步化解矛盾纠纷推进谐连界建设六建立健全基层建工作责体系组织领导阵建设费保障容进步推进全镇基层组织建科学化规范化水七建立健全中心工作保障体系全员参项目化理确保全镇中心工作序推进
4改革开放强基础
改革城镇建设理念积极吸引民间资金企业资参城镇基础设施配套设施建设断完善镇区骨干路网抓农村通村公路建设加快公交体化农村新镇延伸加快城镇基础设施建设提升城镇综合承载力辐射力城镇发展单纯
扩空间提质量转变改善城镇宜居环境加快新村综合体新村示范片建设引导农民集中居住推动公基础农村延伸加快五项制度改革推动城乡体化发展
二改革融资理念等政策争取政策转变等资金争取资金转变方面充分利现行政策优势积极争取财政支持方面做优项目规划突出项目项目实项目争取优惠政策建设匹配资金积极拓宽财政范畴型企业新型产业链进行财政投入支持科技创新缓解企业研发产品技术开发拓展市场时面资金压力变压力动力实现方利税成倍增长立足抓扶发展理念市场化运作创造性探索方政府作独立法投资入股参企业营运形式着重扶持开发潜力济薄弱中型企业实现利润收益通政企合作协议规定受益企业必须承担部分城镇基础设施建设投入推动新型城镇化建设实现政企双赢
三改革服务理念跳出单纯服务企业龙头企业怪圈变服务企业服务项目服务建重工程项目充分保障水电等类源供应化解拆迁矛盾形成阻工问题政策导简化项目审批程序保证项目建设利进行服务具投资意工程项目做实招商引资工作优质服务宽松政策环境强化投资保障激发投资热情服务已建成项目断加快项目配套设施建设完善积极引导工业企业做做强服务业做做优进步优化投资环境实现产业壮城镇建设步农村发展城镇建设融城镇建设生态环境协调
四改革发展理念连界镇紧紧围绕低碳环保持续发展理念加快产业创新驱动转型升级推动新源钒钛加工新矿山新材料等新兴产业深发展构建资源集约利发展优势互补带动效应明显新型城镇化产业格局
优化产业结构激发城镇活力做强钒钛产业继续支持千亿川威工业园区建设着力延伸开发钒钛高端产业链整合园区优势资源增强工业发展劲辐射带动力力发展商贸服务业狠抓商贸企业培育工作推动传统服务业提增效力培植餐饮住宿社区服务等劳动密集型产业发展促进现代服务业城镇农村发展延伸失农民业提供支撑积极培植旅游产业通深度挖掘钢铁工业文化穹窿山水特色古寨风情资源捆开发周边场镇县域旅游资源构筑**界旅游景观台积极探索体验农业观光农业设施农业生态旅游农业带动农村餐饮业住宿业娱乐业发展拓展旅游业广度涵形成农业旅游业新增长点带动三产业互促发展提升城镇建设活力二实施强镇战略强化储备健全城镇业户籍教育医疗卫生社会保障制度吸引谐社会环境优美生态环境留住研发钒钛高新技术核心教育投入培养层次分明行业精通复合型理创新型专业技术弥补规模企业结构性短板园区提供强劲智力支撑助推新型城镇化持续发展
进步扩权强镇连界镇口财政收入产业规模已城市雏形镇级行政体制制约诸理权限城镇发展相适应亟县级职部门放职权连界镇获取更决策权审批权处置权实现属理属实施属负责加快城镇建设方面加快住建等分局机构设连界财政城国土三分局机构通力协方面积极争取暂时放执法理权采取授权委托方式执行
提升连界行政功办事效率
进步做实园区明确园区理权限职责通权力放赋予园区委会区级行政审批员调配财政收益支配权限加快住建规划环保等部门设实施园区统领导形成服务合力增强投资软环境强化城镇带动力
构建全域开放门户面国家发展目标系列政策导连界镇握机遇应挑战采取更加积极态度服务企业全域开放思路断扩开放门户积极引进企业集团连界镇投资兴业连界镇更范围更广领域更高层次参外济合作竞争
服务促开放连界镇扎实推进服务型政府建设采专职领导负责制强化行政监督考核造廉洁高效职政府激发服务活力简化企业进驻审批流程提升服务效率企业实行链式服务加快配套建设支持产业延伸鼓励创新发展等措施吸引企业进驻
二信息促开放进步加快连界镇域信息系统建设支持政企合作开发信息终端建立办公动化商业智系统强化外部信息交流沟通增强企业市场联系造信息企业利信息资源创新发展模式转化科技成果提升培养促进企业市场信息接优化集原料进购生产销售服务体生产链实现工业化信息化互动融合
三产业促开放连界镇引导成渝钒钛公众化运作基础信息科技高新技术支撑区域化产业布局手段高标准配置潜力造健康发展引擎断提高川威钒钛核心竞争力济效益做强区域支柱产业品牌推动企业市场合作增强新型城镇化发展潜力
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——市委中国梦讨会发言
连界工业园区委会副镇委书记 王跃辉
连界基情况机遇
连界镇位**县西北部处****资中三县交界处幅员面积12867方公里辖20村5社区居民委员会453村(居)民组户籍口59万常住口79万城镇化率达58建城区面积610方公里交通区位优势显著境省道贡连路沙路2条二级公路干线成泸高速公路通镇区建成通车距**仅108公里利融入**1时天府新区半时济圈连铁路连界火车站起点连乐铁路已纳入实施计划渤商西部钢铁物流中心正加快建设境砂石页岩煤矿等矿产资源储量丰富仅探明煤储量5000万吨处荣威窟窿北翼山区风光旖旎姿旅游资源极丰富全镇森林覆盖率50年均气温22℃境山峦重迭沟谷横五湖九峰十八寨三宫六庙九寺景致省级风景名胜白牛寨森林公园船石湖旅游区坐落境葫芦口**坝水库誉川中著名三湖寨风景区成型**台47处建古寨群16处拥峡谷2条山水相映风光宜奇山异石数典型象鼻嘴猴石香炉山狮子岩尚石等然景观水资源丰富五湖连珠誉工业文化底蕴深厚史载连界建场公元前400年战国初期冶铁业闻名诸葛亮派驻冶官四川冶铁业鼻祖义拳流部境古寨险清军抗代四川军阀刘文辉建立兵工厂现保存兵工厂时期方烟囱座川威集团老城区移留钢铁工业遗址项工作成果丰硕连界镇国家六部委命名国家级重点城镇第四批全国精神文明创建工作先进镇亿万农民健康行动省级示范镇全国第三批发展改革试点镇成功列入全省重点支持21乡镇纳入全省100试点示范镇
作全县深入实施两化互动统筹城乡发展战略桥头堡连界镇抢抓全国第三批发展改革试点镇全省21重点支持乡镇全省100试点示范镇省市造千亿川威突出三新建设着力连界工业园区造国家级工业示范园区黄金机遇期全面围绕省委市委科学发展加快发展跨越发展精神实质县委县政府目标两攻坚三提升四加强总体求实现伟中国梦建设美丽繁荣谐四川题教育活动契机加快建成中国钢铁工业风情旅游镇实现四川丘区两化互动统筹城乡试验示范区奋斗目标
二创新体制机制加快发展科学发展跨越发展
（）做新新型城镇化
作全县实施两化互动统筹城乡发展战略桥头堡连界镇着力造产业支撑+统筹城乡+钢铁风情旅游发展模式钒钛产业基础旅游产业支撑深挖钢铁文化军工历史挖掘穹窿貌古寨风情发展生态观光休闲度假产业集群优化城乡环境实现三产繁荣复合型田园宜居宜业宜游新型城镇
城镇化连界镇城镇化核心加快推进农民市民化进程改善生产生活环境建立宜居城镇时注重推进农村产权社会保障户籍制度等五项制度改革加快城乡体化发展农民享城镇居民等权益均等服务提高城镇生活水
二极点产业支撑连界镇着力新型工业化引领制宜发展现代农业生态旅游业观光农业商贸服务业等造城镇极点产业支撑形成元化层次生产营体系
三创新驱动力连界镇着力机制体制公服务基础建设居环境等方面提升城镇创新功推动传统产业转型升级加科研投入培养发挥企业体政府引导作促进产业集成创新加快发展进步合理布局劳动密集型服务业注重提供业机会创业台增强城镇创新活力
四走持续发展路连界镇托城镇基础设施建设集聚产业口努力发展低碳循环济保护改善城乡环境突出城乡生态建设提升环境承载力保障城镇化质量效益实现新型城镇化持续发展
（二）做实新连界建设
1强化制度抓落实
分线进突显串珠效应针工作点面广实际连界镇工作分农业建工业计生民政群工财政政等8条工作线破传统职分工成立相应七办形成委书记统筹理8位委委员分线负责办员具体实施分线理工作法逐层细化责分线工作机串联起形成合力发挥串珠式凝聚效应
二改进作风五级联系采取领导联系片机关部门联系村镇干部驻村（社区）村干部联系组组长联系农户五级联系机制做情达情传
三推进制度化精细理坚持村（居）民治四议两公开监督制度遵循事议程序保障群众参权坚持公开透明严格执行务政务（村务）财务公开保障群众知情权建立镇政务服务中心开设计生民政劳保户籍建国土等窗口集中民办事村（社区）便民代办点村（社区）办公室老百姓定点定期办公服务进村入户窗口服务部门坚持首问责制限时办结制增强政务服务水
四完善督查考核机制制定改进工作作风密切联系群众工作考核办法员领导干部挂点联系村（社区）重点企业贫困群众接访包案处理情况七办两分局联系帮扶村（社区）情况中层干部驻村（社区）组长村四职干部联系群众情况学生村官村工作机关干部改进作风单位部门执行财纪律公车理等情况督查考核力度切实制度事落实工作
2突出重点抓建设
全力支持千亿川威做强成渝济支撑极 抓住**重振老工业基雄风机遇积极推行政企村企社企联系制度强化部门企业接机全力营造服务环境二支持千亿川威建设发展全力做企业建设扩张保障发展项服务工作推动镇域企业围绕川威产业链壮骨干支撑全市形成川威马先中企业相互存抱团发展格局切实努力三推动园区调位升级四川省首批新型工业化产业示范基基础加快新兴产业发展增强发展劲提升承载力加快国家级新型工业化产业示范基建设
全力建设船石新镇开五新建设突破口连界船石湖镇建设引领统筹推进新连界建设全力建设连界新镇年底初具雏形求加快征拆迁工作确保影响建设进度突出规划引领加快道路基础设施建设做医院学校安置房等项目建设启动工作适时启动水厂等公服务设施建设造两化互动统筹城乡旗帜标杆懈努力二加快旧城改造提升做相关工作启动推进旧城改造工程提升城镇整体形象新镇相呼应三提升统筹理水省级优美示范镇标准提高城镇建设理水加强建设市场交通秩序整治深化城乡环境综合治理
提升城镇宜居品质
全力建设新村综合体造城乡体示范点农村产权制度改革起点加快五项制度 改革步伐城乡体化奠定基础二围绕产业集中发展农民集中居住公服务健全三重点启动船石村新农村综合体11新村示范片建设三城乡全域发展求高起点高标准规划加快城乡体化发展
3基层组织强保障
强化基层组织七体系建设连界项工作加快发展科学发展跨越发展提供强劲保障
建立健全基层组织领导体系强化基层执政基础二建立健全基层组织联系服务群众体系村级便民服务中心挂包帮工作密切群干群关系三建立健全基层组织宣传教育工作体系现代远程教育站点宣传栏载体农村进步普政策法规科学知识四建立健全基层民治体系切实履行四议两公开监督工作法务村务监督委员会职责推进基层权力运行公开透明五建立健全基层谐稳定工作体系六事日调解体系工作制度方式进步化解矛盾纠纷推进谐连界建设六建立健全基层建工作责体系组织领导阵建设费保障容进步推进全镇基层组织建科学化规范化水七建立健全中心工作保障体系全员参项目化理确保全镇中心工作序推进
4改革开放强基础
改革城镇建设理念积极吸引民间资金企业资参城镇基础设施配套设施建设断完善镇区骨干路网抓农村通村公路建设加快公交体化农村新镇延伸加快城镇基础设施建设提升城镇综合承载力辐射力城镇发展单纯
扩空间提质量转变改善城镇宜居环境加快新村综合体新村示范片建设引导农民集中居住推动公基础农村延伸加快五项制度改革推动城乡体化发展
二改革融资理念等政策争取政策转变等资金争取资金转变方面充分利现行政策优势积极争取财政支持方面做优项目规划突出项目项目实项目争取优惠政策建设匹配资金积极拓宽财政范畴型企业新型产业链进行财政投入支持科技创新缓解企业研发产品技术开发拓展市场时面资金压力变压力动力实现方利税成倍增长立足抓扶发展理念市场化运作创造性探索方政府作独立法投资入股参企业营运形式着重扶持开发潜力济薄弱中型企业实现利润收益通政企合作协议规定受益企业必须承担部分城镇基础设施建设投入推动新型城镇化建设实现政企双赢
三改革服务理念跳出单纯服务企业龙头企业怪圈变服务企业服务项目服务建重工程项目充分保障水电等类源供应化解拆迁矛盾形成阻工问题政策导简化项目审批程序保证项目建设利进行服务具投资意工程项目做实招商引资工作优质服务宽松政策环境强化投资保障激发投资热情服务已建成项目断加快项目配套设施建设完善积极引导工业企业做做强服务业做做优进步优化投资环境实现产业壮城镇建设步农村发展城镇建设融城镇建设生态环境协调
四改革发展理念连界镇紧紧围绕低碳环保持续发展理念加快产业创新驱动转型升级推动新源钒钛加工新矿山新材料等新兴产业深发展构建资源集约利发展优势互补带动效应明显新型城镇化产业格局
优化产业结构激发城镇活力做强钒钛产业继续支持千亿川威工业园区建设着力延伸开发钒钛高端产业链整合园区优势资源增强工业发展劲辐射带动力力发展商贸服务业狠抓商贸企业培育工作推动传统服务业提增效力培植餐饮住宿社区服务等劳动密集型产业发展促进现代服务业城镇农村发展延伸失农民业提供支撑积极培植旅游产业通深度挖掘钢铁工业文化穹窿山水特色古寨风情资源捆开发周边场镇县域旅游资源构筑**界旅游景观台积极探索体验农业观光农业设施农业生态旅游农业带动农村餐饮业住宿业娱乐业发展拓展旅游业广度涵形成农业旅游业新增长点带动三产业互促发展提升城镇建设活力二实施强镇战略强化储备健全城镇业户籍教育医疗卫生社会保障制度吸引谐社会环境优美生态环境留住研发钒钛高新技术核心教育投入培养层次分明行业精通复合型理创新型专业技术弥补规模企业结构性短板园区提供强劲智力支撑助推新型城镇化持续发展
进步扩权强镇连界镇口财政收入产业规模已城市雏形镇级行政体制制约诸理权限城镇发展相适应亟县级职部门放职权连界镇获取更决策权审批权处置权实现属理属实施属负责加快城镇建设方面加快住建等分局机构设连界财政城国土三分局机构通力协方面积极争取暂时放执法理权采取授权委托方式执行
提升连界行政功办事效率
进步做实园区明确园区理权限职责通权力放赋予园区委会区级行政审批员调配财政收益支配权限加快住建规划环保等部门设实施园区统领导形成服务合力增强投资软环境强化城镇带动力
构建全域开放门户面国家发展目标系列政策导连界镇握机遇应挑战采取更加积极态度服务企业全域开放思路断扩开放门户积极引进企业集团连界镇投资兴业连界镇更范围更广领域更高层次参外济合作竞争
服务促开放连界镇扎实推进服务型政府建设采专职领导负责制强化行政监督考核造廉洁高效职政府激发服务活力简化企业进驻审批流程提升服务效率企业实行链式服务加快配套建设支持产业延伸鼓励创新发展等措施吸引企业进驻
二信息促开放进步加快连界镇域信息系统建设支持政企合作开发信息终端建立办公动化商业智系统强化外部信息交流沟通增强企业市场联系造信息企业利信息资源创新发展模式转化科技成果提升培养促进企业市场信息接优化集原料进购生产销售服务体生产链实现工业化信息化互动融合
三产业促开放连界镇引导成渝钒钛公众化运作基础信息科技高新技术支撑区域化产业布局手段高标准配置潜力造健康发展引擎断提高川威钒钛核心竞争力济效益做强区域支柱产业品牌推动企业市场合作增强新型城镇化发展潜力
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